高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目.doc

'高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目招标文件项目名称：高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目项目编号：GJZC2018GK-057采购单位:高台县住房和城乡建设局招标机构：甘肃华诚博远工程管理有限责任公司二〇一八年六月 目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评分办法第四章合同条款及格式第五章投标文件格式第六章招标内容及技术参数要求 第一章招标公告高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目公开招标公告甘肃华诚博远工程管理有限责任公司受高台县住房和城乡建设局的委托，对高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资质条件的供应商前来参加。一、项目名称：高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目二、招标文件编号：GJZC2018GK-057三、招标内容：高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目（详见招标文件）四、评标方式：综合评分法五、预算金额：陆拾万元整（￥600000.00）六、投标单位资格条件：1.投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.投标人须提供具有独立法人合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或新版营业执照（三证合一，符合经营范围）复印件加盖公章；3.法人代表身份证（复印件加盖公章）以及法人代表授权委托书（原件），被委托人身份证（复印件加盖公章）；4.投标申请人须是具备市政行业设计乙级及以上资质的法人或其他组织（复印件加盖公章）；5.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站 （www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）,最终由资格审查小组对各投标人信用记录进行甄别；6.提供企业住所地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的且在有效期内（落款时间在截止开标时间2个月内）没有行贿犯罪记录的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）；7.投标企业必须持企业所在地及工程所在地劳动保障监察机构出具的无欠薪证明。（复印件加盖公章）备注：市内企业参加市内工程建设项目招投标的，由企业注册地劳动保障监察机构审核后出具“无欠薪证明”直接参与招投标；外埠企业参加市内工程建设项目招投标的，企业注册地劳动保障监察机构审核后出具“无欠薪证明”，经项目所在地劳动保障监察机构签注意见并加盖公章后参与招投标。（具体详见“张人社通【2018】130号”文件）8.本项目不接受联合体投标。七、招标文件领取时间及地点：2018年6月25日8:30至2018年6月29日17:30（节假日除外）。1、报名方式：投标人请登陆张掖市公共资源交易中心高台县分中心网站（http://ggzy.gaotai.gov.cn）网上报名，报名时须准确填报投标人名称、地址、营业执照及税务登记证号、法人姓名及联系电话、联系人姓名及联系电话等信息，并上传相关附件，如因未及时填报或填报信息有误，对其产生的不利因素由投标人自行承担,代理机构不再受理现场报名。2、网上报名须上传附件(均上传原件扫描件）：（1）有效期内的企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书、法人授权书、法人代表身份证明、被授权人身份证（三证合一的营业执照不需上传税务登记证，组织机构代码证）；（2）检察院机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》。（3）投标企业必须持企业所在地及工程所在地劳动保障监察机构出具的无欠薪证明。八、递交投标文件时间及地点：2018年7月13日09：00前在张掖市公共资源交易中心高台县分中心215室递交投标文件，若超过递交时间，招标方将拒绝接受。九、开标时间及地点：2018年7月13日09：00在张掖市公共资源交易中心高台县分中心215室。 十、采购项目联系人姓名及电话：采购人：高台县住房和城乡建设局联系人：李红军联系方式：18993630665地址：高台县湿地新区招标代理机构：甘肃华诚博远工程管理有限责任公司详细地址：张掖市甘州区丰泽园B区10幢二单元1102室邮政编码：734000联系人：蒋辉联系方式：15379274377甘肃华诚博远工程管理有限责任公司2018年6月22日第二章投标人须知 1.投标须知前附表说明：下述关于要采购货物的具体资料是对招标文件的具体补充和修改，如果有矛盾，应以本表为准，本表与公告如果有矛盾，应以公告为准。序号内容说明与要求1采购单位高台县住房和城乡建设局2招标代理机构甘肃华诚博远工程管理有限责任公司3项目名称高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目4资金来源财政资金5招标内容高台县城区供热二级管网改建工程施工图设计采购项目（详见招标文件）6投标人资格要求1.投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.投标人须提供具有独立法人合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证或新版营业执照（三证合一，符合经营范围）复印件加盖公章；3.法人代表身份证（复印件加盖公章）以及法人代表授权委托书（原件），被委托人身份证（复印件加盖公章）；4.投标人投标申请人须是具备市政行业设计乙级及以上资质的法人或其他组织（复印件加盖公章）；7投标人财务要求财务状况良好。8投标人信誉要求投标人必须有良好的社会信誉，在投标活动和项目实施过程中没有违法违规现象。9资格审查方式资格后审10是否接受联合体投标不接受11踏勘现场不组织12投标预备会不召开13投标有效期60个日历天（从投标截止之日算起） 14投标保证金金额及缴纳方式（1）保证金金额：壹万元整（¥10000.00元）（2）递交形式：电汇、转支等非现金方式（3）保证金到账时间：开标前3个工作日(节假日除外)，即2018年7月12日17：00（北京时间）前；保证金递交账户信息：账户名称：张掖市公共资源交易中心高台县分中心开户行：中国建设银行股份有限公司高台支行账号：62050165050100000003联系人：白娟联系电话：0936-667820115是否允许递交备选投标方案不允许16投标文件份数1.正本一份、副本四份、开标信封一份（内放开标一览表、U盘存储电子版投标文件，提交不退）、投标函信封一份（内放投标函、投标保证金缴纳凭证、法人身份证明、授权委托书、被授权人身份证明）。2.未按该要求制作封装投标文件的，采购人将拒绝接收，对投标人产生的不利因素由其自行承担。17签字或盖章要求投标文件文本封面、开标信封、投标函信封应加盖投标人公章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均需符合招标文件要求。18装订要求不允许活页装订（须采用胶装），否则，招标代理机构对于由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。19密封要求投标文件正、副本须密封包装，并标注“项目名称”、“招标文件编号”、“投标人名称”（加盖公章）和“请勿于XX年XX月XX日XX：XX时之前启封！” 20开标时间及地点开标时间：2018年7月13日（星期五）上午09:00时（北京时间）开标地点：张掖市公共资源交易中心高台县分中心215室21投标文件递交截止时间及递交地点递交截止时间：2018年7月13日（星期五）上午09:00时前（北京时间）递交地点：张掖市公共资源交易中心高台县分中心215室22评标方法综合评分法23付款方式签订合同时约定24履约保证金无251）对中小微企业执行财库〔2011〕181号及工信部联企业〔2011〕300号文件的规定，对其价格给予一定比例扣除，其评标价为按规定比例扣除后的价格。2）不符合财库〔2011〕181号及工信部联企业〔2011〕300号文件的规定企业的产品价格不予扣除。3）本项目对小型和微型企业产品价格的扣除比例：6% 2.总则2.1项目概况2.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。2.1.2本项目采购单位：见投标人须知前附表。2.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。2.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。2.2资金来源2.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。2.3招标范围及要求2.3.1本次招标范围：详见第四章招标内容及要求。2.3.2本项目的项目要求：详见第四章招标内容及要求。2.4投标人资格要求2.4.1投标人应具备承担本项目规划的资质条件。(1)资质条件：见投标人须知前附表；(2)财务状况：见投标人须知前附表；(3)信誉：见投标人须知前附表；(4)其他要求：见投标人须知前附表。2.4.2投标人不得存在下列情形之一：(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；(2)为本项目的代建人；(3)为本项目提供招标代理服务的；(4)与本项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；(5)与本项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；(6)与本项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；(7)被责令停业的；(8)被暂停或取消投标资格的；(9)财产被接管或冻结的；(10)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大评估质量问题的。 因评估责任事故受到相关行政主管部门通报的。2.5费用承担2.5.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。2.5.2本项目招标代理服务费壹万伍仟元整（￥15000.00元）由中标人支付给招标代理机构。2.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。2.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。2.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。2.9踏勘现场2.9.1本次招标不组织踏勘现场。2.9.2投标人可自行踏勘现场，踏勘现场发生的费用自理。2.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。2.9.4招标人介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。2.10投标预备会2.10.1本次招标不召开投标预备会。3、招标文件3.1招标文件的组成本招标文件包括：(1)招标公告；(2)投标人须知；(3)评标办法；(4)招标任务及要求；(5)合同格式；(6)投标文件附表和格式； (7)投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第3.2、3.3款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部分。3.2招标文件的澄清3.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、邮件、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求招标人对招标文件予以澄清。3.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15日前以书面形式发给所有投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15日的，相应延长投标截止时间。3.2.3投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。3.3招标文件的修改3.3.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面等形式修改招标文件，并通知所有投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天,相应延长投标截止时间。3.3.2投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。4、投标文件4.1投标文件的组成：投标文件由商务文件、技术文件组成。4.1.1商务文件部分须包括:（1）投标函（2）法定代表人身份证（正反面复印件加盖公章）（3）法人授权函（原件）及被授权人身份证（正反面复印件加盖公章）（4）投标人基本情况介绍，包括企业简介、经营范围、职工人数、技术人员状况、财务资信状况等（按要求填写投标人一般情况表，并附所要求附件）（5）资格证明文件a营业执照副本（复印件加盖公章）b国家和地方税务登记证副本（复印件加盖公章）c组织机构代码证副本（复印件加盖公章） （上述法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证已三证合一的，则需提供具有统一社会信用代码的营业执照副本（复印件加盖公章））d提供投标人所在地或项目发生地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件）e满足资格要求的资质证书（复印件加盖公章）f须附经会计师事务所或审计机构审计的上年度财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（复印件加盖公章）；或者供应商基本开户银行出具的资信证明（复印件加盖公章）；g依法缴纳税收的相关材料（复印件加盖公章），依法享受免税的供应商须提供相关证明（复印件加盖公章）h参加投标的人员（法人或被授权人）须提供人社部门出具的近三个月本企业为其缴纳社保证明（复印件加盖公章）（6）投标人认为有必要提供的其他资料。4.1.2技术文件包括：(1)项目负责人任职资格（复印件加盖公章）；(2)所承担类似项目情况及相关证明材料的复印件；(3)项目调查人员配备（针对本项目的组织结构图）；①项目负责人的个人资质证书（复印件加盖公章）。②项目组主要成员的个人资质证书（复印件加盖公章）。(4)投标人需要的认为应附的其他有关资料。4.2付款方式4.2.1付款方式：见投标人须知前附表。4.3投标货币4.3.1本项目投标报价采用的币种为人民币。4.4投标有效期4.4.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 4.4.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.5投标保证金4.5.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和方式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。4.5.2投标人不按本章第4.6.1项要求提交投标保证金的，其投标文件视为无效；4.5.3未中标投标人的投标保证金将在中标公示期五个工作日结束后5个工作日内本息退还，中标人的投标保证金在领取中标通知书、合同签订后5个工作日内予以本息退还。4.5.4下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：a.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；b.投标人不接受按照招标文件规定的方法对其投标价格算术错误更正的；c.投标人有违法违规行为给招标人造成损失的；d.提供虚假材料谋取中标的；e.中标人在规定期限内未能与招标人签订合同的：f.公示期内放弃中标的。4.6资格审查资料执行4.1.1商务文件资格证明文件4.7备选投标方案（本次招标不允许提供备选方案）除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。4.8投标文件的编制4.8.1投标文件应按第六章“投标文件附表和格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。4.8.2投标文件应当对招标文件有关评估周期，投标有效期，质量要求，技术标准和要求，招标范围等实质性内容做出响应。 4.8.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。同时经法定代表人或其委托代理人签字或加盖印签。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改，行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。5、投标5.1投标文件的密封和标记5.1.1投标文件正、副本须密封包装，并标注“项目名称”、“招标文件编号”、“投标人名称”（盖章）和“请勿于XX年XX月XX日XX：XX时前启封！”。5.1.2为方便唱标，须单独密封开标信封，并标注“项目名称”、“招标文件编号”、“投标人名称”（盖章）和“请勿于XX年XX月XX日XX：XX时前启封！”。5.1.3投标函信封须标注“项目名称”、“招标文件编号”、“投标人名称”（盖章）。5.1.4如果未按投标人须知和上述要求密封和加写标记，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。5.2投标文件的递交5.2.1投标人应在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。5.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。5.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。5.2.4投标文件有下列情形之一的，招标人将不予接收：5.2.4.1逾期送达的或者未送达指定地点的；5.2.4.2未按招标文件要求密封的。5.3投标文件的修改与撤回5.3.1在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。5.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第4.9.3项的要求签字或盖章。5.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第5.1条、第5.3条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 5.4投标报价5.4.1、投标人须按照招标文件给的采购清单和要求报价，各报价因素的单价是指投标人根据本部分要求需要提供的该因素的单位服务总和，包括税费以及本招标文件中约定的所有费用。5.4.2只允许投标人提供一份报价，招标方不接受有任何选择的报价。5.4.3投标人按上述条款要求填写报价是因为供招标人评标方便的缘故，但不限制用户以其它方式签订合同的权力。5.4.4各投标人报价时应综合考虑日后属政策性调整等因素造成的价格变动，上述价格变动不予调整。5.4.5投标人应按照招标文件附件提供的格式填写“开标一览表”，如果“开标一览表”中的报价与投标文件中的报价不符，以“开标一览表”中的价格为准。5.4.6投标人所报的投标报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。6、评标6.1评标委员会6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术，经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避；(1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 6.3.2委托代理人应保持通讯畅通便于联系，需要询标时，代理机构将通过电话方式通知委托代理人，委托代理人应在接电话10分钟内到达询标区，否则视同认可询标结果。6.3.4在招标采购中，出现下列情形之一的，评标委员会有权宣布废标：（1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）投标人的报价均超过采购预算，招标人不能支付的；（3）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（4）因重大变故，招标任务取消的。7、合同授予7.1定标方式评标委员会按照得分由高到低进行排序，得分（最高）第一名的投标人为中标候选人。如果出现得分相同的，则采用随机抽取的方式确定排名。7.2中标通知由招标人确定最终方案后，招标人将在甘肃政府采购网上进行公示7个工作日，中标公示发布同时，招标人应向中标人发出中标通知书。投标人对中标公告有异议的，应当在公示期内以书面形式向招标人提出质疑。7.3履约保证金无7.4签订合同7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8、重新招标8.1重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。 9、纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰，影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律，法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。 第三章评标办法一、评标原则和办法本项目采用“综合评分法”，只有通过符合性审查的投标文件才能进入综合打分排序，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为拟中标供应商。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且合理的最低评标价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：评标价得分＝（评标基准价/评标价）×价格权值×100%。对中小微企业执行财库〔2011〕181号及工信部联企业〔2011〕300号文件的规定，对其投标报价按6%扣除后的价格作为其评标价。不符合财库〔2011〕181号及工信部联企业〔2011〕300号文件的规定企业的产品价格不予扣除，其投标报价即为评标价。二、评审程序（一）初步评审1、本项目采用资格后审，评标委员会将首先审查供应商资格（资质）是否符合招标文件对供应商的资格要求，然后审查投标文件是否完整、是否装订成册、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件签署是否合格、投标文件的总体编排是否有序。2、算术错误将按以下方法更正：如果以单价计算的结果与总价不一致，则以单价为准修改总价；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；如果用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的值为准；如果分项报价汇总错误，则按分项报价修改总价。如果供应商不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标，其投标保证金将不予退还。3、对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，招标机构和采购人可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。4、在详细评标之前，根据本款第5 条的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。所谓重大偏离、保留或反对，系指影响到招标文件规定的招标范围、技术要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利和供应商的义务的规定，而接受这些偏离或保留将会对其他提交了实质性响应投标的供应商的竞争地位产生不公正的影响。例如关于投标保证金、适用法律、税金的偏离将被认为是实质上的偏离。决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5、如果投标实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被视为无效投标，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如发现下列情况之一的，其投标将被视为无效投标：(1)供应商资格（资质）不符合招标文件对供应商的资格要求；(2)投标文件的格式不符合招标文件要求、关键内容字迹模糊、无法辨认的；(3)投标文件未按招标文件规定有效签字和盖章的；或由供应商授权代表签字的,但未随投标文件一起提交有效的“法定代表人授权书”原件的；(4)供应商未按招标文件要求提供投标保证金的；(5)投标有效期不足的；(6)供应商资质证明文件不满足招标文件要求的或资格证明文件不全的；(7)投标报价实质性不完整的；(8)规定固定价格报价，而供应商以可调整价格报价的；(9)投标报价超出采购预算的；(10)供应商不接受按照招标文件规定的方法对其投标价格算术错误更正的；(11)规定不接受选择方案和选择报价（包括交叉折扣），而供应商提供了选择方案和/或选择报价（包括交叉折扣）的；(12)供应商未提供供应商所地或项目发生地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件的，或告知函超出有效期的，或告知函未载明无行贿犯罪行为的；(13)供应商有重大违法违规行为或政府采购不良记录的；(14)出现招标文件中规定的其他无效标情形的。 （二）详细评审类别评分要素分值对应页码商务评审20分投标人具有市政行业设计甲级资质者得5分，否则不得分。5提供2014年度～2016年度三年财务审计报告，每提供一年且证明财务状况良好的得1分（原件备查,无原件不得分）。（满分3分）3提供ISO质量认证证书的得2分；否则不得分。（原件备查,无原件不得分）2服务与承诺：根据勘察情况和业主要求，进行全面细化的规划，有良好的服务承诺,提供的服务条款满足本项目需求，服务措施切实可行，在10—0之间进行评分。10技术评审55分勘测及设计、预算成果编制：1.方案能否满足、勘测、设计及预算成果编制的要求，优得6分，一般得3分。2.技术路线、技术方法和技术流程是否科学，优得4分，一般得2分。3.人员配置是否合理，优得3分，一般得2分。4.技术方案是否具有实操性针对性，优得3分，一般得2分。16服务保证措施：1.实质性的优惠条件和承诺，优得3分，一般得2分。2.拟投入本项目的仪器设备及相关软件的综合水平，优得3分，一般得2分。3.质量体系保证措施，优得3分，一般得2分。9项目负责人的资历、能力和业绩等：1.取得高级职称得2分，中级职称得1分。3.提供负责过得类似的项目业绩，每提供一份得1分，最高4分。6服务期安排:项目进度计划科学合理，节假日保证不影响服务进度的措施得力，能确保按时或提前完成服务，在5—0之间进行评分。5 人员配备情况:1.拟投入人员有土地规划、测绘、环境、市政等专业高级职称3人以上（含3人），且有中级职称5人以上（含5人）得5分，否则得2分。2.专业人员具有注册测绘师证书,每提供一个得1分，满分2分。12技术构思的合理性:1.工作大纲：在3-0之间进行评分。2.质量内控制度：在2-0之间进行评分。3.整体规划思路：在2-0之间进行评分。7报价评审25分综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足《招标文件》要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值(25%)×100。（满分25分）20 第四章招标内容及要求本项目共计改造DN65-DN450供热管道2*27公里施工图设计。 第五章合同格式（参考文本）合同类型：合同编号：工程咨询服务合同项目名称：委托方：（甲方、项目业主）受托方：（乙方、工程咨询单位）签订日期：签订地点： 中国工程咨询协会制工程咨询服务合同范本委托方（单位全称）：住所地：法定代表人（或负责人）：_____________________________开户银行：__________________________________________账　　号：__________________________________________项目联系人：________________________________________通讯地址：__________________________邮政编码：______电话：_____________　　　　传真：_____________电子信箱：__________________________________________受托方（单位全称）：住所地：法定代表人（或负责人）：工程咨询单位资格证书级别及编号：开户银行：账　　号：项目联系人：通讯地址：______邮政编码：电话：　　　传真：电子信箱：_______________________ 甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和工程咨询行业有关规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。根据甲方的委托要求，乙方应根据国家、地区及行业的有关政策、法规及规范要求，按时向甲方提交咨询成果。第一条委托项目名称及合同类型（一）委托项目名称：（二）合同类型编号类型选择备注1规划咨询2编制项目建议书3-1编制项目可行性研究报告3-2项目申请报告3-3资金申请报告4评估咨询5工程项目管理6项目后评价报告7-1其他咨询编制节能评估报告书7-2编制重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告□7-3实施方案□7-4初步设计评估咨询□7-5工程项目概预决算审查□7-6其他□具体是：第二条咨询项目概况（一）建设地点：；（二）建设内容：；（三）建设规模：；（四）项目总投资：。 第三条委托咨询服务的期限、地点及进度要求（一）咨询的期限：自年月日始至年月日止；（二）咨询地点：（三）进度要求：。第四条协作事项为保证乙方有效进行技术咨询工作，甲方应当向乙方提供下列协作事项：1、提供技术资料：如：□技术背景资料，□技术标准和规范，原始设计和工艺文件，□可行性论证报告，□技术评价报告等。（其他具体内容）。2、提供工作条件：无。3、甲方提供上述协作事项的时间及方式：4、本合同履行完毕后，上述技术资料和条件按以下方式处理：。5、其它：。第五条甲方的权利和义务（一）甲方应在合同约定的时间内提供编制本项目报告所需要的基础数据和技术资料，并协助乙方收集其他有关资料。（二）在合同期内，甲方进行与本项目有关的讨论、询价、对外谈判、调研考察等汇总后的所有信息资料，应及时提供给乙方，必要时可吸收乙方编制人员参加。造成费用增加和提交成果时间延误的，按本条第五款规定执行。（三）甲方按照约定及时向乙方支付本合同费用。（四）甲方在合同期内项目发生变化时应及时通知乙方。 （五）因甲方责任造成报告重大修改，或返工重做，应另行增加费用，其数额由双方另行商定，同时，提交成果的时间相应调整，双方另行签订补充协议。在合同期内项目发生变化时应及时通知乙方。（六）乙方提交的咨询成果，甲方不得擅自修改、转让或转借给第三方使用，否则，由此发生的损失和法律责任由甲方承担。第六条乙方的权利和义务（一）乙方应在合同约定的时间内完成咨询报告，使本报告达到合同规定的要求。（二）乙方提供的咨询成果经由评审资质的单位组织专家评审，达不到规范定要求的，乙方应无条件完善修改通过评审为止。（三）乙方应对甲方提供的资料承担保密义务。（四）未经甲方同意，乙方不得擅自将咨询成果提供给第三方使用，否则，由此发生的损失和法律责任由乙方承担。（五）乙方应按合同约定向甲方提供咨询报告6份。若甲方要求增加咨询报告份数，乙方将按本单位规定收取咨询报告的文印工本费。第七条合同金额与付款方式（一）合同金额：；（二）付款方式甲方取文本时一次性付清，不留尾款。第八条交付与验收双方确定，按以下标准和方式对乙方提交的咨询成果进行验收：（一）交付内容乙方提交咨询成果：书面咨询报告（一式6份）。 （三）成果验收（1）咨询成果的验收方法：第九条违约责任（一）甲方的违约责任1、甲方违反约定，不能按时提供技术资料或工作条件或提供技术资料不准确，导致乙方无法按期完成并提交咨询成果的，乙方有权按延误的时间予以顺延；造成咨询成果返工或修改时，甲方应按实际完成的工作量增付费用。2、甲方因故要求中途终止合同时，应及时书面通知乙方。乙方不退还甲方支付的定金。若乙方已开展工作，甲方应按乙方实际完成的工作量支付相应的咨询费。3、甲方未在约定时间内支付本合同咨询费用的，从应付咨询费用的次日起计算，每延误一天，向乙方按应付费用的2%支付违约金。（二）乙方的违约责任1、乙方未按合同约定日期提交咨询成果时，乙方从应提交日期的次日起计算，每延误一天，向甲方赔偿应收合同金额的2%，作为违约金。2、乙方故意或重大过失，提供错误或不合格信息而导致甲方损失的，乙方有责任采取补救措施，并按实际情况赔偿甲方因此而造成的直接损失，同时，向甲方赔偿该合同金额的10%，作为违约金。3、乙方恶意违反约定，未按合同约定提交咨询成果的，甲方有权解除合同，乙方应返还已收取的咨询费用，并另行支付已收取咨询费用的100%的违约金。第十条通知与送达 所有通知和通信都应是书面的（可用电子邮件预送达），并亲自送达或以传真、挂号邮寄、特快专递等方式至本合同所示的项目联系人。亲自送达或挂号邮寄、特快专递的通知送达时生效，传真发送后在收到对方确认函时生效。任何一方变更本合同所示的项目联系人及联系方式，应提前5日书面通知对方。第十一条不可抗力发生不可抗力事件，一方在本合同项下受不可抗力影响的义务在不可抗力造成的延误期间自动中止，其履行期限应自动延长，延长期间为中止的期间，该方无须为此承担违约责任。如果发生不可抗力事件，致使不能实现合同目的的，双方均可以解除合同，自解除合同的书面通知到达对方时合同解除，双方均不需向对方承担违约责任。提出受不可抗力影响的一方应及时书面通知对方，并且在随后的15日内向对方提供不可抗力发生和持续期间的充分证据。提出受不可抗力影响的一方，还应尽一切合理努力排除不可抗力对履行合同造成的影响。发生不可抗力的，双方应立即进行磋商，寻求合理的解决方案，并且要尽一切合理努力将不可抗力造成的损失降低到最小程度。第十二条争议的解决双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按下列其中一种方式解决：（一）提交仲裁委员会仲裁；（二）向被告所在地有管辖权的人民法院起诉；第十三条其他 （一）本合同一式4份，具有同等法律效力，甲方和乙方各执2份。（二）本合同自双方法定代表人或其授权代表签字、盖章之日起生效，自双方履行完合同约定的义务后自动终止。（三）本合同未尽事宜，由甲方和乙方双方协商并签订补充协议，与本合同具有同等法律效力。（四）合同附件是本合同不可分割的一部分，与合同具有同等法律效力。合同附件与合同正文冲突时，以合同正文条款为准。本合同附件：附件1：附件2：附件3：甲方（盖章）：乙方（盖章）：法定代表人法定代表人或委托代理人：或委托代理人：签字地点：签字地点：经办人：经办人：开户银行：开户银行：银行帐号：银行帐号：日期：日期： 第六章投标文件附表和格式《投标文件》封面格式附件一投标函致：1、遵照招标文件(含补充文件)、技术规范和政府的有关规定，我方愿参与本项目评估工作。2、如果贵方接受我方的投标，我方保证根据招标文件规定，按时参加并完成评估服务的全部工作。3、在最终成果提交之前，本投标文件以及贵方的招标文件、中标通知书以及其它文件和附件成为约束双方的合同。4、我方承诺：一旦我方入选或中标，将按照招标文件要求及时交纳招标代理费和交易费。5、我方承诺：一旦我方入选，我方保证在规定的时间内按招标文件和招标人的要求的规定进行土地评估。6、我方将与本投标函一起，并已提交人民币元作为投标保证金。投标人名称:(公章)法定代表人或授权代理人(签字):地址:邮编:电话:传真:年月日 附件二开标一览表项目名称：招标文件编号：供应商名称：价格单位：人民币/元项目名称投标报价（取费比例）备注报价大写：小写：供应商名称（盖章）：日期：年月日法定代表人或授权代理人(签字): 附件三法定代表人授权函致：本授权函声明：为（投标人全称）的法定代表人，现任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表人，参与招标文件编号为的投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同谈判、签署合同和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。投标人名称：（鲜章）投标人地址：法定代表人：（签字或印章）被授权人：（签字或印章）：授权日期：年月日背面正面法定代表人身份复印件：授权人身份证复印件：正面背面 企业名称负责人姓名企业性质资质等级企业主管单位经营范围企业组建时间企业邮编主要联系人职务电话企业地址开户银行企业人员状况企业总人数人在册注册职称人其中：高级职称人中级职称人初级职称人工程师人附件四投标人一般情况表注：本表不够时自制投标人：（盖章）法定代表人或授权代理人：（签字）附件五拟派本项目负责人资格审查表 姓名性别年龄职称毕业学校毕业时间所学专业资格证书编号联系电话个人特长曾担任负责人的项目注：1、提供人员相关证书、证件的复印件并加盖公章2、相关人员参照本表填写投标人：（盖章）法定代表人或授权代理人：（签字）附件六项目实施方案（自行编写） 附件七服务承诺函致：主要内容为本项目的项目组人员配置、监控管理措施、保障措施，就技术支持、确保完成时限、沟通等做出承诺。 投标人（盖章）：法定代表人或授权代理人：（签字）（职务、姓名）签章：年月日附件八中小企业声明函　（非中小微企业不提供）　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业的服务，由本企业承担工程、提供服务。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　企业名称（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日期：　　注：声明函须前附投标人所在地经信（委）局确认的中小企业认定证明（复印件加盖公章，原件备查）。附件九声明函致：我公司在参加本次政府采购活动前，做出以下郑重声明：一、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。二、在本次政府采购活动前三年内，我公司在甘肃政府采购网等政府采购信息发布平台及当地工商局企业信用查询系统中，无任何重大违法记录。若发现我方上述声明与事实不符，愿按照政府采购相关规定接受相关处罚。 特此声明。供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：附件十其他资料 正/副本项目名称：××××××××××××××招标文件编号：×××××××投标文件（商务标和技术标） 投标人名称：×××××××（加盖公章）法定代表人或授权代表人：×××（签字)开标日期：XX年XX月XX日开标信封格式请按以下内容填写开标信封抬头，并将黑框剪下，贴在开标信封外面，除非特殊情况，否则请不要更改信封格式:开标信封致：项目名称：招标文件编号：投标人：（加盖公章）请于×年×月×日×时×分前不得启封'