沿江公路建设项目可行性研究报告

'泥沟口—仙河口沿江公路建设项目研究报告22 目录第一章概述第二章项目现状及改扩建的必要性第三章项目所处位置地域特征及建设条件第四章建设规模及建设方案第五章环境评价与保护第六章项目组织管理第七章项目实施进度安排第八章投资估算及资金筹措第九章工程效益评价第十章结论及建议22 第一章概述一、项目概况1、项目名称仙河口沿江公路建设项目。2、建设地点郧西县景阳乡泥沟口—仙河口位于郧西县南部，隔汉江与白河县冷水镇、旬阳县兰滩乡相望。4、建设内容与规模景阳乡泥沟口—仙河口沿江公路建设项目属新建工程，包括路基开挖、路面铣刨及路面硬化处理，按设计完成新路的铺砌、路肩、边坡、排水沟、7座公路Ⅱ级桥梁建设及道路两侧环境整治和绿化。该工程设计长度约29000米，包括新建桥梁7座。5、工程进度计划工程计划在2012年11月已完成建设前期程序和初步设计，2014年4月前完成施工图设计，力争在“十二五”期内2041年开工建设。6、项目主要技术经济指标泥沟口—仙河口沿江公路工程设计长度约29000米，总投资1亿2000万元，其主要技术经济指标见下表：序号技术经济指标名称指标22 1道路等级三级公路2道路总长29000米3桥涵7座（公路Ⅱ级）4设计行车速度30km/h5设计年限硬化水泥路面20年6建设总投资1亿2000万元7、资金筹集及来源本项目总投资1亿2000万元万元，拟通过湖北省交通厅、十堰市政府、郧西县二级政府财政、乡政府争取筹集解决。其中，湖北省交通厅支持5000万元，十堰市政府财政支持3000万元，；郧西县政府支持1500万元，郧西县交通局扶持专项资金1300万元，景阳乡政府自筹解决1200万元。二、编制原则1、在郧西县总体规划的指导下，确保乡镇道路发展规划能够顺利实施。2、充分利用现有道路及交通设施，完善乡镇道路的整体功能，发挥郧西县主干道的交通作用。3、坚持建设与管理并举的原则，建成后在改善、增强交通设施的同时，加强交通的控制与管理，充分发挥三级道路的交通运行功能。5、坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。22 三、编制依据1、《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）。2、《公路路线设计规范》（JTJ011—94）。3、《公路路基设计规范》（JTGD30—2004）。4、《公路沥青路面设计规范》（JT014—97）。5、《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40—2004）。7、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60—2004）8、《公路砖石及混凝土桥涵设计规范》（JTJO22—85）9、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTGD62—2004）9、《公路桥涵及地基与基础设计规范》（JTJ024—85）10、《公路工程抗震设计规范》（JTJ004—89）11、其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。四、设计标准1、公路设计标准l设计等级：三级公路。l计算行车速度：20公里/小时。l路面设计轴载：BZZ-100。l桥涵设计载荷：公路Ⅱ级。2、桥梁设计标准l设计荷载：公路—Ⅱ级。22 l地震动峰值加速度系数按0.2设防。第二章项目现状及改扩建的必要性一、项目所在地县社会经济发展概况1、地理位置郧西县景阳乡地处两省(湖北省、陕西省)三县(湖北郧西县、陕西旬阳县、白河县)的交汇处，其西南两面以汉江为界与陕西旬阳县、白河县相邻，是汉水入鄂第一乡，也是南水北调中线工程水源区和限制发展区。景阳乡泥沟口—仙河口沿江公路的修建关系到全县沿江6个乡镇(景阳、夹河、羊尾、涧池、观音、河夹)人民群众的出行，景阳乡沿江线路最长，且人口居住密集，涉及6个村48个村民小组，1200多户，4300多人。2、社会、经济发展状况由于地理位置偏僻、交通条件落后以及脆弱的经济基础，使地处鄂西北边陲的景阳乡经济和社会发展水平一直处于全县中下游位次，特别是交通“瓶颈”制约成为景阳发展的首要障碍，景阳乡辖区面积216平方公里，人口3.44万人，全镇18个村委会、120个村民小组，22 项目所在地景阳乡2005年至2012年的奋斗目标是工农业总产值年平均增长9.4％，农民人均收入平均增长12％，总人口2012年达3.44万人。3、交通现状基本情况受条件限制，此地区一直未能修通通村公路，村民出行仅靠山间小路。由于南临汉江，山高坡陡，夏天烈日炙晒，冬天冰雨路滑，对人民群众的交通出行造成了极大地不便、构成了安全隐患。三、项目建设的必要性1、本项目的建设是十堰市“一城两带”经济区，实现市县乡经济可持续发展的需要。按照市政府规划，郧西县位于“两带”、“汉江生态经济带”的一带，是十堰市汉江生态经济带的起点，景阳乡作为“汉水入鄂第一乡”，更是汉江生态经济带的起点，并成为其中心的重要组成部分。。2、本项目的建设是郧西县市城市总体规划修编的需要。十堰市、郧西县明确提出要加快实现农村现代化，加快城乡一体化，进一步缩小城乡差距，城市反哺农村等保证农村可持续发展政策措施，而公路建设作为最基础的基础设施将是实现这些目标的基本条件之一3、本项目的建设是十堰市和郧西县城市总体规划实施的具体表现。22 十堰市着力建设鄂豫山渝区域性中心城市，郧西县倾力打造“文化旅游强县·十堰西北门户”，在城市规划中强调要加强基础设施建设，尤其加强乡镇道路的拓宽和配套，而泥沟口—仙河口沿江公路正是实现市县乡战略的体现。4、本项目的建设是农村社会经济发展的需要。泥沟口—仙河口沿江公路处于农村地区，在农村现有道路中，各等级道路衔接不够合理，几何形态混乱、断头路多，路网的整体协调作用不能够充分发挥。这里农民经济低于东部地区，信息闭塞，发展迟缓，而公路工程的不断建设将解决农民的运输和带来信息的交流，在很大程度上可以为农村经济的发展做出贡献。纵上所述，修通泥沟口—仙河口沿江公路的工程是十分必要且迫切的。第三章项目所处位置地域特征及建设条件一、项目位置及自然环境1、项目位置郧西县景阳乡泥沟口—仙河口位于郧西县南部，隔汉江与白河县冷水镇、旬阳县兰滩乡相望2、自然环境概况①、地形地貌景阳乡的地貌格局颇有特色。地势自北向南倾斜，北高南低，山高坡陡，水山环绕，汉江绕山而过。22 ②、气候气象该区属亚热带季风气候类型区，年平均气温16℃-17℃，年平均降雨量500-600mm，年均日照2012.5小时，年均霜期118天，6-10月为降雨季节，降雨量约占全年雨量的64%左右，11月至次年5月为旱季，降雨量仅占全年雨量的36%。③、水文公路沿线所辖区域属汉江水系，公路与由景阳乡骡马店村流入汉江的大兰河并行。沿线地下水多为松散堆积层孔隙水和基岩裂隙水，孔隙水赋存于第四系残坡积层和冲洪积层中，主要受大气降水补给，出流量小，对公路路面建设无影响。④、自然资源郧西县山地广阔，林木茂盛，古迹众多，蕴涵丰富的文化遗产和旅游资源。郧西县县内乔木种类众多。其中分布广、数量多的有杨、柳、椴、桦、松和柏树等。在人工林中主要树种有油桐、核桃、油松、刺槐。郧西县地貌类型多样，以山地、丘陵地貌为主。⑸、自然灾害郧西县自然灾害主要有干旱、暴雨、泥石流和滑坡等，以旱灾、涝灾发生频率最高，影响最大。暴雨年均出现7～822 次，多发生在汉江一带，山地暴雨常伴有洪水和泥石流发生。二、建设条件1、筑路材料当地及周边地区筑路材料十分丰富，水泥、石料、砂等主要材料均可由当地企业生产和提供，能够满足工程建设和质量的需要，运输条件也十分方便。2、社会条件本项目在江边山腰处皮山修建，不存在拆迁和征地，因此没有社会矛盾的产生和出现，而且道路建设本身的收益群体就是当地老百姓，因此不会出现社会问题。3、其他条件建设地的地下再没有市政管线及电讯线缆，也无须配套其他的市政基础设施，因此也不需要进行有关方面的审批和协调。第四章建设规模及建设方案一、设计原则1、在郧西县总体规划的指导下，结合郧西县的特点，改善并提高镇域道路交通条件。2、结合本区的实际情况，本着经济、适用美观的原则，线性尽量靠近居民，并按相应规范要求进行设计。22 二、设计依据1、《公路路线设计规范》JTJ011-94；2、《公路工程技术标准》JTJ001-97；3、《公路沥青路面设计规范》JTJ014-97；4、《公路桥涵设计通用规范》交通部1989年10月1日颁发；5、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》交通部1985年8月1日颁发；6、《公路桥涵地基与基础设计规范》交通部1985年8月1日颁发；7、《公路工程抗震设计规范》交通部2001年1月1日颁发；8、《公路桥涵施工技术规范》交通部2000年11月1日颁发；9、《《公路排水设计规范》（JTJ018—97）；10、国家现行的其它设计标准、规范、规程、规定等。三、建设规模⑴、建设规模泥沟口—仙河口沿江公路，经初步测量约29000米，按三级公路标准设计进行建造，需修建桥梁7座。22 ⑵、建设标准①、道路等级：山岭重丘县三级公路；②、设计行车速度：20km/h；③、设计年限：水泥硬化路面20年；④、路面标准轴载：BZZ-100；⑤、桥涵设计荷载：公路Ⅱ级。四、道路设计方案⑴、平面设计沿江公路起点泥沟口，西北至仙河口，全长29公里。按照山岭重丘县三级公路标准，设计行车速度为20公里/小时。⑵、纵断面设计在满足设计要求的前提下，主要控制点为道路起点，控制好终点高程，桥梁、涵洞高程和沿线建筑物高程。⑶、横断面设计泥沟口—仙河口沿江公路修建项目，路面宽6米，路基宽7.5米，采用双向1.5%路拱横坡，为便于机械化施工，路拱采用直线型，土路肩宽为0.75米，横坡为2%。⑷、路面结构设计路段全程罩面处理。l细粒式沥青混凝土AC—13（1）4cm22 l乳化沥青上粘层油（PC—3）l中粒式沥青混凝土AC—16（1）5cml乳化沥青下粘层油（PC—3）（共9cm）⑸、桥涵设计对桥面处理：铣刨桥面，做乳化沥青粘层，4cm厚AC—13沥青混凝土面层。桥面伸缩缝做美佳瑞尔伸缩缝。⑹、道路附属工程设计路面边缘石具体尺寸为：10*15*49.5厘米，路基边缘石具体尺寸为：10*（30+20）*49.5厘米。路缘石均彩C30混凝土预制，施工时采用2厘米M7.5水泥砂浆卧底，M10水泥砂浆勾缝。⑺、路基排水设计根据现场排水调查情况，排水系统采用边渠排水喝和涵洞排水，实现雨污分流处理。⑻、平面交叉口设计①、相交道路为土路，路口范围内路面结构采用3厘米沥青混凝土面层+15厘米石灰粉煤灰移民定砂砾基层。②、相交道路为沥青混凝土路面，路口范围内路面结构采用3厘米沥青混凝土面层自然接顺。③、相交道路为水泥混凝土路面，路口范围内水泥混凝土路面不动，接顺部分先刨2—22 3厘米，清扫后撒布乳化沥青，而后彩3厘米沥青混递增土面层自然接顺。五、桥梁设计方案⑴、上部结构：主梁拟采用后张预应力空心板，每跨7片，2跨共14片，单跨中板5片，边板2片。预制板上做钢筋混凝土铺装，支座采用圆板式橡胶支座。⑵、下部结构：拟采用直墙式桥台，柱式桥墩，扩大基础。桥台由台帽、前墙、扩大基础组成。⑶、预应力束：拟采用GB/T5224-1995的1×7标准型－15.20－1860－Ⅱ钢绞线，标准强度为1860Mpa，松弛率为2.5%，控制张拉应力为1339.20Mpa，锚具采用OVM15－4配套锚具。⑷、桥面系：车行道净宽6m，人行道宽1.5m，两侧设钢栏杆。⑸、桥面铺装：现浇桥面钢筋混凝土顶面铺设改性沥青防水卷材，防水层上做沥青混凝土桥面铺装。22 第五章环境评价与保护一、环境影响评价泥沟口—仙河口沿江公路建设项目完成后，不但能够彻底改善当地的交通状况，而且对城乡一体化有促进作用，对当地和附近乡镇的经济发展和人民群众生活的提高着重要的意义。同时，通过道路两侧绿化带的形成，能够很好的完善道路因交通车流带来的噪音和尾气污染，降低噪声对附近农民的影响，对当地环境的改善有很积极的意义。二、环境保护泥沟口—仙河口沿江公路建设项目及配套工程全部处于农村地县和汉江北侧山坡处，因此做好施工期间的环境保护、减少水土流失，最大程度的降低对周围环境和老百姓出行和生活的影响是环境保护工作的主要目标，建成后运营期间也需要注意环境保护工作。㈠、施工期间的环境保护1、控制施工机械污染排放和噪声的环保措施在建设施工中过程中主要的施工机械是挖掘机、破路机、推土机、压路机、摊铺机和运输机械等，这些机械都会形成尾气排放和噪声污染。就尾气排放应该严格检查设备的完好性和油22 料的合格性，保证机械设备处于完好状态，噪声的环保措施来说，应该从声源上进行控制，如对机械的消音器件进行检查、维护，使之发挥作用；同时，建设管理部门因对施工现场的噪声的环保措施加强管理和指导，并配合建筑工程质量监督管理部门对施工现场的噪声进行监测，作为文明施工企业或优质工程评选的条件或进行相应的处罚。2、施工临时驻地的保护措施由于施工地处于汉江沿江区域，因此，做好临时驻地的生活和生产污水的管理，严格按照规定的标准和方式进行排放。3、路基施工环保措施在土方，煤粉灰等施工过程中，要求现场施工人员对道路进行洒水降尘，避免灰尘污染，同时对运输的粉状材料要进行覆盖，对出现场的运输车辆的轮胎进行清扫，避免遗洒。4、控制废弃物的环保措施工程所需取土坑、弃土场应按照政府有关部门指定地点进行作业，不得随意取、弃。㈡、建成运行期间的环保措施1、按照公路管理部门的整体绿化规划或方案进行统一布局和风格绿化处理。2、加强道路养护和交通基础设施维护，保证路面质量交通设施的完好。22 3、加强道路两侧管理，做好周边水土保持工作，特别是高路基地段一定要杜绝私挖乱采，以保护路基的稳定。第六章项目组织管理一、项目特征鉴于本工程为郧西县公路、乡镇道路新建其中一部分，建议本项目应纳入郧西县公路大修建设工程指挥部进行统一管理，按项目管理的有关管理程序进行建设、验收和交付。二、项目组织形式该指挥部的组织机构大致如下图：图8-1：组织机构示意图项目经理总工程师现场经理总会计师技术办工程办安全办办公室财务办22 该项目应该采取招、投标确定设计单位、施工单位和监理单位，也可采取以设计为主的总承包，同时要实行工程监理制。桥梁工程是本项目的重点和难点，也是技术性很强的工作，一定要按照国家有关规范和要求选择有资质和能力的施工队伍，以保证整个工程的顺利完成。第七章项目实施进度安排一、项目工期安排该项目建设工期拟安排如下：2012年10月前完成立项工作，立项后立即进行初步设计和施工图设计。通过招、投标确定道路勘察、设计工作，计划在2014年8月开工建设,在道路施工的同时完成配套的交通设施建设，计划在2016年11月通车。第八章投资估算及资金筹措一、投资估算（一）编制说明1．项目情况拟建项目位于十堰市郧西南部景阳乡境内，道路总长约29000米，三级公路标准进行设计修建。2．编制依据⑴国家交通部1996年交公路发（1996）611号文颁布的《公路基本建设工程可行性研究投资估算编制办法》；22 ⑵国家交通部1996年交公路发（1996）611号文颁布的《公路基本建设工程估算指标》；⑶国家交通部1996年交公路发（1996）612号文颁布的《公路基本建设工程概、预算编制办法》；⑷国家交通部1992年交公路发（1992）65号文颁布的《公路基本建设工程概算定额》；⑸全统一九九六年《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》基价表。3．估算指标在工程费用估算编制过程中，结合目前的市场价格水平和施工手段，在按照指标使用的范围内对实物工程量进行必要的调整：⑴道路工程采用分项指标编制。⑵其他工程参照类似工程的实际结算价或投资指标进行估算。6．工程建设其他费用的估算⑴前期工作费按国家计委计价格[1999]1283号文件颁布《建设期项目前期工作咨询收费暂行规定》执行，工程勘察设计费按国家物价局，建设部（2002）10号文件颁布的《工程设计收费标准》执行。⑵招标代理费依据国家计委计价字[2002]1980号“关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知”22 精神，采用差额累进法进行估算。⑶工程监理费按照《十堰市建设工程费用标准》计取。⑷施工图审查费以设计费为基数，采用差额累进法进行估算。⑸工程质量监督费按现行标准计取。⑹建设单位管理费按照先行有关规定差额定率累进法进行估算。7.预备费预备费分为基本预备费和涨价预备费两部分。其中，考虑到目前项目所处的阶段，基本预备费按工程费用和工程建设其他费用的和为基数乘以8%计取；涨价预备费暂不计取，但本项目若在本报告批准一年后实施，则应该计取。8．应该列入总投资的费用⑴建设期贷款利息。本工程自筹部分按银行贷款，平均投入计算。⑵铺底流动资金。本项目不计取该费用。（二）投资估算本项目总投资估算为1亿2000万元。二、资金筹措湖北省交通厅支持5000万元，占项目总投资的41.7%；十堰市政府财政支持3000万元，约占总投资的25%；22 ；郧西县政府支持1500万元，占项目总投资的12.5%；郧西县交通局扶持专项资金1300万元，约占总投资的10.8%；景阳乡政府自筹解决1200万元，约占总投资的10%；。第九章工程效益评价一、经济评价由于该项目为乡镇道路，不需要收费，属于社会公益性项目，故本研究报告不对该项目进行经济评价研究。二、国民经济评价和社会效益评价根据原国家计委和建设部联合颁发的计投资（1993）530号文《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）第六十九条规定：“城市给水排水、文化教育、科研、卫生、体育、环境保护以及其他公共服务与社会事业项目的效益，除一部分可以量化外，大部分难以用货币计算，如改善居民生活条件，提高文化水平，推动社会进步，促进劳动生产力的提高，减少污染，改善环境等等。对这些项目应按其不同类型和特点，选择适当的评价指标作定性描述。”结合本项目特点对国民经济评价和社会效益评价只采用定性描述。修建泥沟口-仙河口沿江公路是郧西县政府根本解决附近群众出行难和改善农村形象的工程；同时，工程的建设完成将极大的促进22 郧西县旅游资源的开发和其他产业的发展，特别是旅游业的发展，并且通过道路的建设带动沿线经济的发展，提高当地社会的和谐程度，以实现当地社会的可持续发展。由此可见，泥沟口—仙河口沿江公路建设项目是构建和谐社会的具体体现，符合郧西县的发展总体规划，也是政府代表广大人民群众根本利益的具体体现，有着广泛和显著的社会效益。因此，通过国民经济评价和社会效益评价该项目也是可行的。第十章结论及建议一、结论泥沟口—仙河口沿江公路建设项目是郧西县乡镇路网建设中的重要一部分，郧西县委、县政府和县发改委非常重视，在我们编制过程中多次召开协调会反映了县政府和县发改局对该工程的重视。县公路局作为公路管理部门也自始至终给予了极大的配合，这些都是我们得以顺利完成该工程可行性研究报告的前提条件。本项目是改善郧西县山区经济发展的需要，是加快实现农村现代化和缩小城乡差别的需要，是缓解人民群众出行难的需要，也是构建和谐社会的需要。因此，项目的建设具有重大的现实意义和深远的历史意义，对于促进和推动当地的经济和社会发展有着积极的作用，项目的建设是必要的。22 二、建议为了规范政府投资项目资金的管理，要制定明确的管理程序和管理办法，以实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。建议上级主管部门按照批复的规模、标准和投资进行控制和下达计划，并进行监管。要求项目单位严格执行建设管理程序、严格执行项目招投标制和项目监理制，完善合同管理，借助中介机构对各阶段工作进行审计和评估，确保施工质量和建设标准符合国家规定。22'