山东省某地基本农田土地整理项目初步设计报告

'目录项目区工程主要技术、经济参数特征表1项目区位示意图21综合说明31.1建设背景、立项情况31.2项目批复及调整情况41.2.1项目类型41.2.2项目性质41.2.3项目范围41.2.4项目规模41.2.5项目工期41.2.6项目任务51.2.7项目投资52项目概况52.1XX市XX区简况52.2项目区基本情况62.2.1项目区范围62.2.2项目区位置62.3自然条件72.3.1气象72.3.2河流水文72.3.3地质与水文地质72.3.4地形82.3.5土壤82.3.6自然灾害82.4社会经济条件92.5农作物种植情况92.6项目区基础设施状况102.6.1交通设施102.6.2水利基础设施102.6.3电力设施112.6.4其他设施112.7土地利用现状11 3规划设计原则、依据和任务133.1规划设计原则133.2规划设计依据133.2.1有关法规、政策133.2.2行业技术标准143.2.3基础数据与图件来源143.3规划设计任务144工程布局154.1可行性研究报告的主要结论154.2基础分析154.2.1灌溉用水平衡分析154.2.2新增耕地潜力分析184.2.3土地利用问题分析184.3工程布局184.3.1项目总规划方案184.3.2土地利用布局194.3.3田块布局214.3.4道路布局214.3.5农田水利工程布局214.3.6农田防护林工程布局225工程设计235.1土地平整工程设计235.1.1土地平整布局235.1.1土地平整土方量计算235.2灌排工程245.2.1灌排工程设计245.2.2抗旱机井设计295.2.3建筑物工程设计325.3道路工程355.3.1田间路355.4电力工程365.5农田防护林工程395.5.1防护林技术指标395.5.2防护林设计39 5.6典型田块设计395.7工程量汇总396施工组织设计406.1施工条件406.2施工布置和方法416.2.1土地平整工程416.2.2农田水利工程416.3质量管理426.4施工进度447投资预算与效益分析447.1投资预算447.1.2费用计算标准457.1.3投资结构477.1.4分年度投资487.2效益分析487.2.1社会效益487.2.2生态效益497.2.3经济效益498工程实施与后期管理建议518.1工程实施518.1.1实施机构518.1.2管理制度528.2后期管理建议538.2.1土地权属调整538.2.1．权属调整的原则538.2.2．权属调整的依据548.2.3.权属调整方案548.2.4权属调整步骤559.3后期管理建议569.3.1强化基本农田保护监管制度569.3.2配套工程设施的运营和维护5710附件5811附表58 项目区工程主要技术、经济参数特征表项目地点山东省XX市包括乡(镇)、村包括王屯办事处、郝庄镇、新浦镇涉及王屯的三官庙、武赵庄、北肖庄、团柳树、崔寨、孟寨；郝庄的林楼、任堂、解庄、刘集、高庄、周庄；新浦的伊双河、朱屯、邵庄、唐庙李庄、林楼、新浦集。共十八个行政村。片数：3片总面积1599.26hm2建设规模1327.61hm2新增耕地面积与百分率84.25hm26.35%项目区地貌平原（√）项目性质与类别重点基本农田整理（√）建设期2009年11月～2011年10月土地平整计算方法散点法（√）、总土方量59.81万m3其中：王屯片土方33.21万m3郝庄片：18.29万m3新浦片：8.31万m3典型田块规格个数:3个农田水利工程水源工程类型金堤河、王秀生河、徐河、洙赵新河、机井195座灌溉工程渠道输水工程斗渠-管道输水干管材质--直径-（mm）总长-（km）农渠-支管材质-直径-（mm）总长-（km）其他U型渠2.23km给水栓-建筑物水闸38（座）、农桥134（座）穿堤涵洞（7座）进地涵（208座）排水工程排水沟灌排沟断面形式梯形条数66总长59.86（km）建筑物道路工程田间道路面宽4.0（m）结构说明(简述)路基为素土夯填。路面为泥结石路面总长74.87（km）生产道路面宽--总长-林带与生态休憩绿化廓道防护林带树种：杨树；40195（株）其它工程输电工程10KV高压线18.55km；380V低压线44.88km变压器39台经济指标总投资2761.83（万元）年效益347.12万元/年）亩均投资1386.87（元/亩）静态投资回收期10（年）-2- 项目区位示意图-2- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告1综合说明1.1建设背景、立项情况XX区位于山东省西南部，地势平坦，土壤肥沃，属传统的农业县；随着城乡经济发展和工业发展的深入，耕地数量锐减，人地矛盾日益突出问题。近年来，由于受自然和人为因素的影响，耕地水土环境条件变差，水利基础设施年久老化、失修，破损严重，引、灌、排水困难，许多优质耕地变成低产田，甚至退化无法利用，严重阻碍了当地农村经济的发展。为改善XX区的农业生产条件，促进经济社会可持续发展，保持XX区农业稳定发展，必须进行基本农田整理。依据《XX区土地利用总体规划》和《乡镇的土地利用总体规划》，项目区所在地以发展农业为主，逐步改善当地的灌、排条件，提高作物产量，增加标准化高产稳产农田。这对项目区土壤及水利工程基础设施提出了更高的要求。一方面，应尽可能提高土壤有机质含量、改善土地通透性和微生物繁殖速度以增强土壤的全氮贮备；另一方面，要规划建设高标准的水利灌、排设施，实现“灌排两便”，从而消除土地盐碱化因子的不利影响。通过实施基本农田整理，实现耕地总量保持动态平衡，改善农业生产条件和环境，促进耕地产出率的不断提高，取得显著的生态、社会和经济效益。具体表现有以下五个方面：（一）通过基本农田整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量。即在挖掘现有土地利用潜力的前提下，通过基本农田整理来增加有效耕地面积，保持基本农田总量，促进耕地总量动态平衡目标的实现；（二）通过基本农田整理，加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产效率。（三）通过基本农田整理，加强农田防护，增加绿地面积，改善生态环境。（四）通过基本农田整理，改善农业生产结构和土地利用方式；带动农村经济结构调整，转变农民生产经营观念，顺应市场经济发展要求，实现农业优质、高产、高效目标，推进农业产业化和城镇化进程；促进农业增效，农民增收。（五）通过基本农田整理，促进农村经济发展，改善农村人居环境。使社会、经济和生态三种效益得以并重和体现。项目的建设不仅对新农村建设具有重大的现实意义，而且对实现XX市耕地总量动态平衡目标也具有一定的积极的意义。《山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目》于2004年12月由XX市国土资源局XX区-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告分局上报，经山东省国土资源厅审查通过，进入国家备选库。1.2项目批复及调整情况1.2.1项目类型本项目是以提高基本农田质量、完善基本农田配套设施、保证基本农田数量、增加基本农田产出率为主要目的，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》有关要求，确定该项目申报为国家投资基本农田整理重点项目。1.2.2项目性质项目性质为国家投资基本农田整理重点项目。1.2.3项目范围项目区属黄河中下游冲积平原，涉及王屯办事处、郝庄、新浦三个乡镇。包括王屯办事处的三官庙、武赵庄、北肖庄、团柳树、崔寨、孟寨；郝庄镇的林楼、任堂、解庄、刘集、周庄、高庄；新浦镇的尹双河、朱屯、邵庄、唐庙李庄、林楼、新浦集。地势平坦，海拔在48～52m，地理位置为王屯办事处片：115°29′14″～115°29′20″北纬35°05′53″～35°05′41″；郝庄镇片：115°33′30″～115°35′16″北纬35°22′58″～35°21′23″；新浦镇片：东经115°35′01″～115°36′19″，北纬35°22′39″～35°21′14″。1.2.4项目规模及调整情况项目区可研阶段建设规模为1257.87hm2,初步设计阶段项目区建设规模做了局部调整，根据项目实测图，项目四至清楚，权属明确，与可研阶段相同，项目整理规模在可研项目边界范围内调整为1327.61hm2，整理面积增加69.74hm2，项目区总面积保持不变。预计新增有效耕地面积84.25hm2，新增耕地率为6.35%。主要原因：①测量精度提高，原项目范围内地类面积发生变化，不动工面积变小，耕地面积增加，总面积保持不变。②可研阶段王屯片宅基地面积统计有误，初步设计阶段根据实测地形和地类，重新进行量测，确定王屯片建设规模为577.1hm2，比可研阶段增加60.18hm2。郝庄片由于测量精度提高，经量测整理规模比可研阶段增加9.56hm2。1.2.5项目工期项目施工工期为2年。2009年11月至2011年10月。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告1.2.6项目任务通过土地整理，配套农业基础设施，改良土壤肥力，实现田块方格化、农田林网化、种植科学化，做到沟相通、路相连、林成行，建成高产量、高效益的标准农田，为提高土地集约度，实现规模化经营创造条件。（1）完成土地整理总面积1327.61hm2，新增耕地84.25hm2，新增耕地率6.35%。（2）合理规划田块，并进行土地平整，对项目区内零星分布的未利用地地进行整理，恢复耕地，便于机械耕作。通过规划，合理利用水资源提高土地的利用率。（3）改建水利基础设施，完善项目区各片区引水工程，疏通灌排沟，增设河网控制工程使项目区达到引水方便，合理蓄排的“引、蓄、提、灌、排”的全新灌排水利系统。（4）项目区属于半湿润半干旱地区，外靠客水，内靠地下水。由于客水多受外河网控制工程制约，引水过程及引水量难于满足项目区用水要求。特别是干旱年份，形势更为严重。因此，规划设置一定数量的抗旱井以满足干旱年份的抗旱灌溉要求。（5）项目区属于河网区，地势平坦，农业机械化程度高，解放后修建的农桥基本上已经损坏，影响耕作和输水，急需配套。1.2.7项目投资项目初步设计预算总投资2761.83万元。2项目概况2.1XX市XX区简况XX市XX区位于山东省西南部，XX市中部，地处黄河下游南岸，苏、鲁、豫、皖四省交界处，古称曹州，面积1415km2，人口129万，辖郝庄等14镇15乡，地级XX市政府驻地。XX市牡丹闻名天下。是鲁西南大黄牛和青山羊的集中产区。工业初具规模，有纺织、化工、机械、电子等七大行业。地理坐标位于东经115°11′24″～115°48′35″，北纬35°02′05″～35°29′00″，是XX市的政治、经济、文化中心。北邻鄄城县，东接郓城、巨野县，南靠定陶，西与东明县毗连。XX市XX区属黄河冲积平原。地势西部较高，海拔55.5m左右；东北部较低，海拔44m。平均坡降为1/8000。地貌可分8个类型区：河滩高地11009.74hm2，占总面积的8.81％，分布在赵王河故道两侧；沙丘高地544.77hm2，占总面积的0.44％，分布在西北部沿黄地区；决口扇形地2699.40hm2-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告，占总面积的2.16％，分布在胡集乡北部；坡地77289.08hm2，占总面积的61.83％，遍布全市各乡镇；浅平洼地24264.04hm2，占总面积的19.41％，分布在河套地区；碟形洼地4175.69hm2，占总面积的3.34％，分布在河滩高地间；河槽地4113.70hm2，占总面积的3.29％，分布在市西北境；背河槽地903.58hm2，占总面积的0.72％，分布在黄河大堤外侧。其中以坡地和浅平洼地为主，分别占总面积的61.83％和19.41％。全区总面积1250km2，辖24个乡（镇、办事处），669个行政村（居委会）。2002年年底全区总人口104.7万人，其中农业人口81.2936万人。2002年全区国内生产总值31.52亿元。一、二、三产业比例39∶26∶35。共完成全社会固定资产投资总额13.3亿元。实现社会消费品零售总额13.8亿元。地方财政收入15045万元。年末全社会金融机构各项存款余额95.2572亿元，其中居民储蓄存款余额64.14亿元。贷款余额72.97亿元。2002年全区农业总产值21.657亿元。年末实有耕地面积7.54万hm2，农作物播种面积13.86万hm2，其中粮食作物播种面积7.63万hm2，经济作物播种面积6.23万hm2。粮食总产40560万kg，平均亩产354kg。粮经产值比55∶45。肉猪、牛、羊年出栏81.62万头（只）。肉、蛋、奶产量6920万kg。水产品总产量900万kg。2002年工业全年实现总产值26.06亿元，销售产值25.23亿元，增加值6.26亿元，利税2.9亿元，利润1.3329亿元。企业总数3628个，职工4.1226万人。限额以上企业27个，完成工业增加值2.66亿元，实现利税1亿元。2.2项目区基本情况2.2.1项目区范围项目区分三片，王屯办事处片（王屯片）、郝庄镇片（郝庄片）和新浦镇片（新浦片）。其中王屯片包括三官庙、武赵庄、北肖庄、团柳树、崔寨、孟寨六个行政村；郝庄片包括林楼、任堂、解庄、刘集、周庄、高庄六个行政村；新浦片包括尹双河、朱屯、邵庄、唐庙李庄、林楼、新浦集六个行政村。地势平坦，海拔在48～52m。2.2.2项目区位置项目区地理位置：王屯片：115°29′14″～115°29′20″北纬35°05′53″～35°05′41″；郝庄片：115°33′30″～115°35′16″北纬35°22′58″～35°21′23″；新浦-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告片：东经115°35′01″～115°36′19″，北纬35°22′39″～35°21′14″。2.3自然条件2.3.1气象项目区属半湿润温暖农业气候区，大陆性季风气候显著。四季分明、光照充足、雨热同季。一般冬春易旱多风，夏秋多雨易涝。项目区气温年内变化较大，多年平均气温14℃，平均最高气温19.7℃，平均最低气温9.5℃。最热月为7月，平均气温为27℃，最冷月为1月，平均气温为-0.6℃。日照充足，历年平均日照时数2330.2h。无霜期平均为212d，初霜期平均出现在10月29日，终霜期平均结束在3月29日。项目区多南风和北风，年平均风速1.9m/s，平均最大风速14.0m/s。全区平均年降水量611.3mm，降水量主要集中在5月至9月，占全年78.6％。一日最大降水量154.7mm（平均）。多年疲多年平均蒸发量1512.8mm，是平均降水量的2.5倍。2.3.2河流水文XX市XX区除黄河流经西北边境外，境内流域面积30km2以上的河流共25条，总长431.2km，均为西东流向。境内河流中3条最重要河道分别是洙赵新河、万福河和东鱼河。本项目所处区域主要处于东渔河北支水系的王秀生河、金堤河以及洙赵新河系的徐河等范围内。项目区的外河水系既是项目区的排水容泄区，又是项目区引黄灌溉主要输水渠道。通过建筑物与项目区内河水系连成一体。XX市农业用水自引黄灌溉恢复以后，70%靠引黄灌溉，项目区的内外河水系建立后，基本上靠引黄河水灌溉。洙赵新河，境内长51km，流域面积826km2。有大于30km2的支流河道15条。实测最大流量174m3/s，多年平均流量3.94m3/s，多年平均径流量1.24亿m3；最大流速1.47m/s，多年平均流速0.97m/s；多年平均含沙量2.77kg/m3。金堤河全长22km，流域面积78.3km2，三年一遇流量77m3/s，除涝水位53.01，平均水深3.0m。王秀生河全长14.5km，流域面积48.7km2徐河全长43.8km，总流域面积294km2，XX市境内为78km22.3.3地质与水文地质XX市XX区四周为断层所切割。北部为东西向的郓城正断层所切，东部为南北向的XX市XX区正断层所切，中部为东西向的XX市-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告正断层所割，东部为南北向的聊考正断层所切，南部为凫山正断层所切，正处于定陶古隆起的北翼。全区第三系和第四系地层界限不易区分，一般第三、第四系沉积层厚度为700～900m，分别不整合在奥陶系、石碳系、二叠系之上。项目区属黄河冲积平原，在大地构造单元上属华北地台（一级），鲁西台背斜（二级），郓城—徐州拗断带中部偏西（三级），据山东省水文水资源局实测资料，XX市XX区第四系沉积物为山前河道式，大陆湖泊式和河流冲积式沉积。上部是中砂、细砂、粉砂、砂质粘土（含姜石）、粘土，厚度20～110m，多紫红色和灰黄色的碎屑石。裂隙粘土、粉细砂和中砂是上部的主要含水层。项目区地下水资源丰富，属浅层淡水富水区，土壤富水性较好。据单井抽水试验，出水量在20m3/h的面积占全区的11.5％，大于60m3/h的面积占全区的12％，20～60m3/h的面积占全区的76.5％。地下水化学类型主要为重碳酸盐类，其分布面积占总面积的95％以上；其余为氯化物盐类和硫酸盐类。地下水矿化度一般在0.2～4.1g/L，其中小于2g/L的面积占总面积的97％以上，适宜于农田灌溉。由此可见，丰富的地下水资源是保障项目区农业生产建设的有利条件。2.3.4地形XX区属黄河冲积平原，地势平坦，地表无明显起伏。平均坡降约为1/8000。地面高程48.3～52.8m.2.3.5土壤项目区内有潮土和盐土两大土类，潮土供氮、磷能力强，速效氮磷含量较高，湿润，通透性好，水、气、热状况较协调，速效养分含量丰富，宜种小麦、棉花、玉米、大豆、花生等。盐化潮土盐分含量高，影响农作物生长。项目区土壤的物理状况为：0～20cm土壤平均容重为1.35～1.40g/cm，20-60cm土壤平均容重为1.38～1.45g/cm左右。在以后的土地耕作中，应注重施用有机肥料，增施优良农家肥料，，实行多熟套种和倒茬轮作制度，增强土壤的肥力，灌水时尽量不要采用大水漫灌、串灌的方式，避免水土流失现象，注重土壤水分和养分的保养。同时配套灌排系统，实现“旱能灌、涝能排”的效果，逐渐改良土壤，减少盐分。2.3.6自然灾害项目区自然灾害较多，因降雨时空分布不均以及田间水利工程设施不完善等因素，农田多存在“旱时无法灌，涝时无法排，农民靠天收”的问题。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告另一方面，由于人口增长压力加剧等社会经济原因，土地重用轻养问题长期得不到有效解决，土地负荷日愈加重，地力衰退、质量下降等现象普遍存在，土地的产出率持续降低，群众生活水平得不到提高。2.4社会经济条件本项目涉及XX区王屯办事处三个乡镇等18个行政村。农业经济不发达，生产方式落后，人均耕地少，经济收入相对偏低，人均纯收入仅为3513元。各乡镇具体情况见表1：表1项目区各行政村基本经济状况乡镇名称村名总人口（人）人均耕地（亩）人均年收入（元）主要收入来源人均居住面积（m2）王屯办事处团柳13881.574201农作物、副业55.5孟寨10631.283329农作物、副业53.2崔寨10981.213324农作物、副业58.3武赵19001.543728农作物、副业53.2北肖庄15071.383787农作物、副业58.3郝庄镇仁堂9091.43767农作物、副业52.8解庄12071.13543农作物、副业49.3高庄14321.23411农作物、副业54刘集13421.23737农作物、副业60.1周庄12981.74737农作物、副业53.3林楼9611.54096农作物、副业48.7新浦镇唐庙李22701.13021农作物、副业50伊双河19991.33068农作物、副业55朱屯11671.13042农作物、副业51邵庄10761.23013农作物、副业61林楼　1286　　1.43317农作物、副业56　新浦17420.83029农作物、副业412.5农作物种植情况及灌溉制度项目区地平土厚，植物生长种类繁多，由于农业开发历史久远，以栽培作物为主，现有林木主要沿路和沟分布，主要树种有杨、柳、榆、桐、椿、桑、等；农作物以棉花、小麦、玉米、花生、小杂粮等为主。种植制度为小麦、玉米（棉花）轮作。根据农作物播种和生长期的土壤水分情况，枯水年，一般年内掌握五个放水环节：第一次始于“雨水”。主要浇小麦返青水；第二次骑“清明”，主要是浇小麦齐声拔节水，并为春作物适期播种灌好墒；第三次跨“小满”，-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告主要浇小麦灌浆水，并为夏玉米、棉花套种灌墒；第四次是在汛期，根据汛期旱情确定放水时间、期限，避免灌后遇雨，造成渍灾；第五次放水选在“秋分”前，主要为适期种足，种好小麦造好墒。2.6项目区基础设施状况2.6.1交通设施项目区周边均有县道和乡道相连接，交通方便，区内田间道大部分与村道相一致，宽度5～6m，土路面，生产道4～5m。路面高低不平，大部分路面与现状地面一致，道路为泥土路面，干旱季节尘土飞扬，雨季泥泞，不能满足规模耕种，更不能适应机械化耕作。项目区内有部分道路，但是路面高低不平，农忙季节十分不便。桥涵均为砖拱结构，风化、年久失修，破损严重，已经无法正常使用。2.6.2水利基础设施项目区原水利工程设施主要有：水源工程，包括引水枢纽、进水闸，排灌沟渠以及交叉建筑物。沟渠灌是在沟旁用小型机泵提水灌溉。项目区内的排灌系统多为20世纪70年代修建，当时主要考虑排涝、排碱并降低地下水位。排水沟较深，因年久失修，排水沟道淤积十分严重，个别斗沟与外界不通，致使项目区灌排水不畅。各片区水利设施状况分述如下：王屯片：片区南部为金堤河，西侧为王秀生河。区内有两条较大的支沟：金堤西干沟和纬五支沟。其中金堤西干沟从金堤河引水，自南向北贯穿整个片区。金堤河上有拦河闸一座，砖土结构，外抹砂浆，现已报废，不能使用；纬五支沟从王秀生河中取水，自西向东贯穿项目区，属于无坝引水（垂直金堤西干沟），这两条沟是王屯片的主要灌溉水源。两条支沟上口宽12m，底宽2.0m，沟深3.5m。纬五支沟北部平行分布有支沟7条，支沟间距250m，目前排水沟渠年久失修，淤堵严重，不能满足农业灌水要求，田间交叉建筑物均为砖拱桥，损坏严重。郝庄片：片区南部为洙赵新河，沿片区南部边界自西向东分布；北部为徐河，自西向东分布于片区的南部。片区内分布有灌排两用沟，灌溉用水主要通过徐河上的解庄拦河闸和洙赵新河上的高庄闸。灌溉沟一般垂直于引水沟布置，沟道淤积严重，有的沟道已经不能过水，不能满足灌溉要求。建筑物一般为砖结构，坍塌破损严重，。新浦片：和郝庄片相邻，片区主要灌溉水源为洙赵新河和徐河。在洙赵新河以南为自流灌区，田间分布有农渠，农民自己提水后通过农渠灌溉；灌溉水源主要为洙赵新河和南部的纬一沟。洙赵新河以北田间分布由灌排两用沟，田间无灌水设施，农民利用小型抽水机提水通过小白龙输水灌溉。目前沟道年久失修，淤堵严重，影响正常灌溉。目前，洙赵新河的左岸有一座扬水站，是当地镇政府投资修建的，由于缺乏资金，电机、配电柜以及输电线路没有配置。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告由于原项目区主要灌溉水源为黄河水，通过引黄水补充到现有沟道或地下再进行分散提水。但在过去的工程规划中，未考虑深沟的蓄水问题，因此，内河网蓄水完全受外河网的控制，外河网有水内河网方能引水浇地，外河网无水或退水，内网也随之形成干沟，无法适时满足灌溉要求。近几年，黄河来水逐渐减少，加之工业、生活用水量激增，项目区现有沟渠淤堵严重，标准低，不能满足灌溉需要，需要重新疏通整修灌溉沟渠。同时充分利用项目区地下浅层淡水比较丰富，走“引、蓄、提、灌、排”的农业灌溉之路是项目区发展灌溉的重要措施和方向。通过新建沟渠节制闸工程利用沟渠容积实现水源调节，满足灌溉季节的用水要求。使项目区的排灌系统完善为“引、蓄、提、灌、排”的合理排灌系统，以满足农业发展的需要。2.6.3电力设施项目区各村均完成电网改造，但农业用电基础设施比较薄弱，但各个项目片附近高压线或变电站可以接入高压线，满足项目区建设及使用对用电的要求。2.6.4其他设施项目区内村庄附近林地面积较大，田间分布有不规则防护林，由于管理不善，零星存在，发挥不了蓄水、固土防沙的效果。项目区内无大型工矿企业，无污染，但由于项目区内林木较少，布局凌乱，缺乏统一规划、林木等植被覆盖率低，生态保护工程滞后。2.7土地利用现状项目区建设规模1327.61hm2，其中：耕地1162.8hm2，农田水利用地24.41hm2，晒谷场18.77hm2，农村道路14.38hm2，工矿用地4.63hm2，未利用土地102.62hm2。项目区土地利用结构现状表见表2、表3、表4项目区土地处平原地区的黄泛区，地势较平坦。随着市场经济的发展，人类活动的平凡，特别是各种建设事业的发展，土地破坏较严重，建筑用地多。再加以现有耕地内存在各种未利用地、晒谷场，砖厂和农民由于自然地势原因造成田块大小不一，土地起伏不平；由于灌排沟渠淤堵严重，加之近年来黄河水来水受到限制，经常有旱不能灌、涝不能排的现象。土地经营规模小，利用率不高。土层上部土质疏松，通透性好，易于耕作，但养分储量比较低。加之耕作粗放，忽略了地力的提高和恢复，有机肥的缺乏及管理，造成土壤肥力低下，作物产量降低。为达到农业增效、农民增收的目的，土地整理势在必行。项目区未利用地有102.62hm2，晒谷场18.77hm2。未利用地主要指村前荒地，打谷场，公路、铁路、高速公路建设及砖场烧砖取土造成的局部坑洼地。这些未利用地与耕地连成一片，通过土地整理可恢复为良好农田。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告虽然项目区存在许多不利因素，但可以通过采取措施解决这些问题。对于项目区的突出问题，可通过合理规划平整田块、整修排水沟，整修田间道路、完善水工配套建筑物，合理规划农作物耕作制度，解决土地利用率和产出率低下的问题。表2项目区土地利用结构现状表（王屯片）单位：hm2土地分类行政村合计三官庙武赵庄北肖庄团柳庄崔寨孟寨一级地类二级地类三级地类面积面积面积面积面积面积面积农用地耕地水浇地32.95131.017.57195.6163.8652.39483.39菜园3.283.370.000.000.000.006.65其他农用地农村道路2.210.600.032.890.230.926.88水利设施用地1.995.890.274.081.043.4016.67晒谷场用地0.822.130.005.462.470.2511.12未利用地未利用地其他未利用地10.247.200.0014.698.5011.7652.39合计51.50150.207.87222.7276.0968.72577.10说明：项目区总面积686.73hm2，扣除不整理坑塘4.2hm2，居民点53.28hm2，工矿用地0.11hm2，果园1.23hm2,高速公路15.6hm2，有林地35.21hm2,整理规模为577.10hm2。表3项目区土地利用结构现状表（郝庄片）单位：hm2土地分类行政村大高庄林楼任堂解庄高庄刘集周庄小计一级地类二级地类三级地类面积面积面积面积面积面积面积面积农用地耕地水浇地4.7087.9887.8672.9482.9084.927.21428.51其他农用地农村道路0.000.480.750.550.580.530.082.97水利设施用地0.260.390.290.420.510.000.001.87晒谷场用地0.000.251.470.613.250.980.006.56建设用地工矿用地采矿地0.000.000.000.000.000.360.000.36未利用地未利用地其他未利用地0.009.355.097.124.325.320.0031.20合计4.9698.4595.4681.6491.5692.117.29471.47说明：项目片区总面积568.32hm2，其中不动工面积96.85hm2，（有林地25.69hm2，园地3.34hm2，坑塘2.70hm2，农村宅基地65.12hm2）建设规模471.47hm2。表4项目区土地利用结构现状表（新浦片）单位：hm2土地分类行政村合计尹双河朱屯邵庄唐庙李庄林楼新浦集一级地类二级地类三级地类面积面积面积面积面积面积面积农用地耕地水浇地103.3354.6520.4757.770.008.03244.25菜园1.881.370.111.130.000.044.53其他农用地农村道路2.100.450.402.100.000.825.87水利设施用地0.670.420.000.000.000.001.09晒谷场用地1.250.000.003.020.000.004.27-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告未利用地未利用地其他未利用地12.112.050.001.022.821.0319.03合计121.3458.9420.9865.042.829.92279.04说明：项目区总面积347.60hm2，扣除不动工面积68.56hm2（包括林地6.45hm2，园地3.28hm2，农村宅基地31.87hm2，公路0.32hm2，河流26.64hm2）,建设规模为279.04hm2。3规划设计原则、依据和任务3.1规划设计原则1）十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地；2）实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一；3）因地制宜、保障土地资源可持续利用的原则；4）工程技术可行、经济合理；5）符合土地利用总体规划的要求；6）提高土地利用率和土地质量，优化土地利用结构；7）改善土地利用条件，促进土地资源可持续利用；8）保护和改善生态环境，促进人居条件改进，有利于建设新农村；9）依法保障土地所有者和使用者的合法权益；10）分步实施的原则；11）政府决策与公众参与相结合。3.2规划设计依据3.2.1有关法规、政策1）《中华人民共和国土地管理法》；2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3）《基本农田保护条例》；4）《中华人民共和国水土保持法》；5）《中华人民共和国环境保护法》；6）《中华人民共和国农村土地承包法》；7）国土资源部《关于进一步加强土地整理管理工作的通知》（国土资发〔1998〕166号）；8）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告9）《关于进一步加强补充耕地有关工作的通知》。3.2.2行业技术标准1）《土地开发整理标准》；2）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；3）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；4）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；5）《土地开发整理相关技术标准汇编》（上、中、下册）；6）财政部经济建设司、国土资源部财务司《土地开发整理项目预算定额标准》3.2.3基础数据与图件来源1.《XX市土地利用总体规划（1996-2010）》2.《XX市XX区土地开发整理规划（2001-2010）》3.《山东省XX市土地资源调查报告》；4.《山东省XX市地下水资源开发规划》5.《XX区土地利用专项规划（1996-2010）》，6.《山东省XX市水利志》；7.水利、农业、林业、水保、交通、电力等部门提供的基础资料；3.3规划设计任务本项目的规划任务，主要包括：①确定项目区土地利用方向、布局等；②制定土地开发项目的建设目标、任务和方针，落实土地开发指标；③根据可行性研究报告，细化规划设计方案，确定工程项目；④计算项目投资，即根据当地的工程定额，结合工程设计计算出的工程量，预算项目投资额。⑤进行经济效益、社会效益、生态效益评价，即：对项目区的投入和产出进行分析，根据主要预算投入量、预期净产出，采用静态法计算投资回收期；根据项目实施后增加耕地对扩大农村剩余劳动力就业、降低生产成本、增加农民收入等情况，采取定性和定量相结合的办法对社会效益进行评价；依据植被覆盖率、防止土地退化面积、治理和改善农田的生态环境、提高农田的旱涝保收能力等方面对生态环境进行评价；⑥提出项目实施管理方案，拟定规划实施和项目管理的相关政策和措施；⑦制定施工组织方案。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告4工程布局4.1可行性研究报告的主要结论项目区实际建设规模为1257.87hm2，王屯办事处的三官庙、武赵庄、北肖庄、团柳树、崔寨、孟寨；郝庄镇的林楼、任堂、解庄、刘集、周庄、高庄；新浦镇的尹双河、朱屯、邵庄、唐庙李庄、林楼、新浦集。土地所有权归集体所有。项目区内的土壤类型，以中壤质厚粘心潮土为主，项目区的土壤养分含量较低，根据土壤物理化学性质，项目区适宜种植棉花、小麦、玉米等作物。土地整理新增耕地潜力较大，其潜力主要来自对未利用地和晒谷场、路的整理。长期以来XX区采用以河补源以井保丰的农业灌溉模式，项目区首先疏通灌排沟道，规划配套水利基础设施，充分利用地表水，同时结合项目区地下水较丰富的特点，考虑利用地下水作为抗旱灌溉水源。确定灌溉的设计标准为75％（干旱年）。工程规划方案为平整地块，配套水利基础设施，整修灌排两用沟，规划整修田间生产道路，配套田间防护林网，改善农业生产条件。结论及建议：项目符合土地整理相关法律法规的有关规定，经济上可行，技术上有保证，具备立项条件，建议立项。建议：1项目区建设意义重大，建议国家和各有关部门给予大力支持，加快项目前期工作进度。2科学合理的进行规划设计，并要严格按规划设计进行建设施工，保证项目区的可持续发展。3项目区土地整理、配套设施建设投资大，应做好宣传工作，使广大农民认识土地整理的重要性，并积极支持和投入工程建设中来。4做好土地权属的调查登记工作，拟定合理可行的权属调整方案和工作程序，做好工程建设的前期准备工作。5协调各相关部门，为工程建设提供条件。4.2基础分析4.2.1灌溉用水平衡分析1、项目区水资源概况-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告1）降雨项目区属半湿润大陆性季风气候，平均年降水量611.3mm，降水量主要集中在5月至9月，占全年降雨的78.6％。据记载，项目区境内干旱特点是冬春夏连旱，汛中有旱，汛后又旱。农作物的适期播种及其整个生长期常常受到干旱的严重威胁。汛期一般集中在6～9月份，重点是7～8月两个月。表5项目区近30年各月平均降水量月份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计降水量mm7.110.222.125.455.267.9165.2124.167.939.417.89.1611.3注：表中数据由XX市气象局提供2）地表水资源项目区处于引黄灌区，从大范围来讲，项目区内的地表水属于黄河水系。目前地表水主要有金堤河、王秀生河、洙赵新河、徐河。王屯片目前主要依靠金堤河、王秀生河灌溉；郝庄片主要依靠洙赵新河、徐河灌溉；新浦片主要依靠洙赵新河和徐河灌溉。由于近年来黄河流域自然环境的恶化，黄河水愈来愈没有保证，因此在项目规划时采取“引、蓄、提、灌、排”的灌溉模式，在充分利用地表水资源的前提下考虑开采地下水，以满足抗旱灌溉要求。3）地下水资源根据当地水务部门提供资料，浅层地下水埋深底界在50m左右，单井出水量黄罡片、新浦片25m3／h；王屯片30m3／h，水质符合作物生长需要，水量能满足需求。4）灌溉方式分析项目区目前采用的主要灌溉方式：在台田四周通过已有灌排沟引水，村民自备小型提水机具沿河、沟提水，用小白龙输水灌溉，据调查，小白龙最长可达200m左右，田间一般没有沟渠。这种灌水方式减少了田间灌水渠道占地，减少输水损失，弥补站灌之不足，井灌之不及，具有灵活简便、低耗高效之优势，深受群众欢迎。本次规划时仍然考虑农民自备机具提水灌溉的模式。通过“引、蓄、提、灌、排”等措施进行地表水灌溉，同时，通过增设必要的抗旱机井，以满足干旱或特干旱年的用水要求。2灌溉用水量计算需水量计算只考虑项目区农业灌溉用水，相应地，供水量也只计算供农业灌溉水量，生活生产用水不在此计算。项目区农作物为冬小麦、棉花、夏玉米及其它春作物，种植比例为0.60、0.50、0.40、0.20，复种指数为1.70，整理后灌溉水利用系数达到0.70-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告，根据山东省水利厅关于《山东省农业灌溉用水定额（试行）》的通知，在75％保证率情况下，项目区作物灌溉定额详见表6。表6项目区作物灌溉定额表作物品种种植比例净灌溉定额（m3/亩.年）整理后水利用系数毛灌溉定额（m3/亩.年）综合灌溉定额（m3/亩.年）小麦0.61600.85188214.8棉花0.51400.85165夏玉米0.4920.85108春作物0.260.00.8571表7各片区灌溉需水量计算表片区耕地面积hm2综合灌溉定额m3/亩灌溉用水量万m3总需水量万m3可供水量万m3王屯片517.12214.8166.6397.1200郝庄片448.36214.8144.5180新浦片266.93214.886.0100　合计1232.41397.1397.14803水资源供需平衡分析项目区属于引黄灌区的一部分。山东省引黄灌区1956年兴建，1962年停止引黄，1965年恢复引黄，直至现在。王屯片属于引黄灌区东鱼河北支水系的王秀生河、金堤河灌区，王秀生河的过水能力为488m3/s，金堤河过水能力为81m3/s；郝庄片、新浦片属于徐河和洙赵新河灌区，徐河引水口河段的过水能力为179m3/s，洙赵新河引水段过水能力为580m3/s。这些外河网紧靠项目区，并通过建筑物已与区内河网相通。目前，外河网供水由引黄灌区管理委员会统一管理。根据引黄灌区的农作物需水现状统一安排配水。一般年份，项目区有完善的引水、输水工程，可满足作物的灌水需求，但由于项目区引黄灌区面积较大，各地土壤水分作物生长季节干旱程度不完全一致，作物灌溉难于适时，再加以近年来，黄河水量的减少等原因，，特别是遭遇干旱年份和特干旱年份，要保证项目区农业能适时、适量供水，难于保证，因此，在项目规划时除完善项目区灌排沟渠和建筑物外，配备必要的抗旱机井，仍然是十分必要的。由以上叙述可以看出，只要配备水利基础设施，项目区各片区供水能够满足作物的需水要求。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告4.2.2新增耕地潜力分析按照规划方案，土地整理的潜力主要来源于公路、铁路、高速公路建设及砖场烧砖取土造成的局部坑洼地、晒谷场和道路的整理等。1.晒谷场。项目区有晒谷场18.77hm2，由于以前生产条件比较落后，农作物需要在谷场加工，随着农村经济的发展，机械化程度越来越高，以机械代替了人工，谷场失去了作用，因此，通过整理可将其恢复未耕地。2．未利用土地。项目区有102.62hm2未利用土地，主要是一些村前荒地、砖场遗留土坑、高速公路等工程建设遗留土坑等占地，通过整理，可将其整理成为有效耕地。项目区通过整理后，新增耕地84.25hm2，新增耕地率6.35%。4.2.3土地利用问题分析根据现场调查和土地利用结构现状表，项目区土地利用存在的主要问题：1)灌排沟渠年久失修，且规划不完善，遗留工程多，直接影响土地利用，目前各片区土地利用各有不同，水源条件较好的地方，土地利用率较高，水源条件差的地方，土地利用率较低，耕地质量差。2)项目区河网现状是以排水为前提规划的，无节制闸。内外河网功能同步，洪水期无法错峰，枯水期又无法调蓄，即不利于区内排涝，又不利于灌溉季节蓄水，再加以项目区灌排沟渠多建于70、80年代，沟渠坍塌、淤积，个别地方已经无法正常过水，各种建筑物均处于老化报废状态。引水、灌溉均受到限制。通过项目的实施，疏通维修灌排沟渠，新建水利基础设施，达到“引、蓄、提、灌、排”自如，改善水资源调蓄能力，提高土地利用率。3）重利用轻保护，土地生态环境脆弱。由于人口压力加剧等社会经济原因，土地重用轻养问题长期得不到有效解决，加上保护性开发不够，造成土地负荷过重，地力衰退，质量下降，农业生态系统失调，土地的产出率降低。4）田间路网及农桥等交叉建筑物破坏严重。田间道路不配套，直接影响农业生产作业。4.3工程布局4.3.1项目总规划方案-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告项目区历史上属于黄泛区，水旱灾害严重，是旱涝碱的重灾区。解放后经历多次反复治理，积累了丰富的治水经验。目前，项目区周边河网合理形成，区内建成沟渠为主体的排灌网络基本上形成以台田、条田为基础的沟路田为一体的模块引黄灌溉系统。取外自流引水（含扬水）与区内提灌结合，取消了农毛渠，农民自备提水机具和小白龙灌溉模式，大大减少了田间农毛渠占地和输水损失。由于项目区灌排沟、建筑物工程年久失修，项目各片的引水工程基本处于报废状态，提引水困难，排灌沟渠淤堵严重，呈现外水进不来、内水排不出的现状，灌排沟功能逐步失效。区内部分农户开始利用以前的老机井抽水灌溉。根据项目区存在的主要问题，项目总体规划方案如下：1、根据各片区水源情况，完善引水（自流、提水）工程设施，改善引水条件，使项目区各片区，在周边河水来水充裕的条件下，可以将水通畅引进项目区，同时在雨涝时通过这些设备又能将水排到河中去。达到既能灌，又能排的高效灌排系统。2、结合现有灌排沟渠的布置重新完善灌排体系，疏通原有灌排沟，改建路沟交叉建筑物，使整个项目区沟沟相通，农民自备的小型提水设备的灵活性得以充分显现。3、各河沟增设各种节制闸。提高沟渠蓄水能力和调节性能，以解决引水和灌溉不一致的矛盾。同时满足洪水季节内河网与外河网错峰调节问题。4、通过新建必备的运行管理基础设施，结合项目区内沟深、宽、长的特点，使项目区在即能灌有能排的基础上，具有一定的灌溉、排涝调蓄能力。为项目区的农业生产条件提供更好的保障。5、针对目前黄河流域来水不稳定及引黄灌区控制面积大等现状，结合项目区各片区地下水相对比较丰富这一特点，在各片区根据不同的位置规划必要的抗旱机井，以满足干旱年份用水需求。规划时只拟建机泵，输水用的小白龙仍有农户自备。6、依据灌排沟的布置，结合现有乡村公路和田间道路，重新规划布置。达到片区内路路相通，同时，按照当地林业部门提供的资料，在田间生产道路、沟两侧种植防护林。4.3.2土地利用布局根据项目区的自然地理条件及地貌条件，结合XX区的农业结构调整，确定项目区的土地利用布局，整理后项目区的土地利用结构以耕地为主，整理面积1327.61hm2，整理后耕地1240.40hm2，农村道路37.43hm2，；农田水利用地43.13hm2。土地整理后，村前荒地、公路、铁路、高速公路取土坑、晒谷场等整理为耕地，耕地由整理前的87.09%增加到93.43%。新增耕地面积84.25hm2，新增耕地比率6.35%。项目区整理前后土地利用结构变化见表8。各片区整理前后土地利用结构变化表见表9、10、11。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告表8项目区整理前后土地利用结构对比表(总表)单位：hm2地类整理前整理后增减量一级地类二级地类三级地类面积百分比面积百分比面积百分比农用地耕地水浇地1156.1587.09%1240.4093.43%84.256.35%菜地6.650.50%6.650.50%0.000.00%其他农用地农村道路14.381.08%37.432.82%23.051.74%水利设施用地24.411.84%43.133.25%18.721.41%晒谷场18.771.41%0.000.00%-18.77-1.41%建设用地建设用地采矿地4.630.35%0.000.00%-4.63-0.35%未利用地未利用土地其他未利用地102.627.73%0.000.00%-102.62-7.73%合计1327.61100.00%1327.61100.00%0.000.00%表9项目区整理前后土地利用结构对比表(王屯片)单位：hm2地类整理前整理后增减量一级地类二级地类三级地类面积百分比面积百分比面积百分比农用地耕地水浇地483.3983.76%533.6992.48%50.308.72%菜地6.651.15%6.651.15%0.000.00%其他农用地农村道路6.881.19%17.923.11%11.041.91%水利设施用地16.672.89%18.833.26%2.160.38%晒谷场11.121.93%0.000.00%-11.12-1.93%未利用地未利用土地其他未利用地52.399.08%0.000.00%-52.39-9.08%合计577.10100.00%577.10100.00%0.000.00%表10项目区整理前后土地利用结构对比表(郝庄片)单位：hm2地类整理前整理后增减量一级地类二级地类三级地类面积百分比面积百分比面积百分比农用地耕地水浇地428.5190.89%444.2394.22%15.723.33%菜地2.970.63%12.452.64%9.482.01%其他农用地农村道路1.870.40%14.793.14%12.922.74%水利设施用地6.561.39%0.000.00%-6.56-1.39%晒谷场0.360.08%0.000.00%-0.36-0.08%未利用地未利用土地其他未利用地31.206.62%0.000.00%-31.20-6.62%合计471.47100.00%471.47100.00%0.000.00%-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告表11项目区整理前后土地利用结构对比表(新浦片)单位：hm2地类整理前整理后增减量一级地类二级地类三级地类面积百分比面积百分比面积百分比农用地耕地水浇地244.2587.53%262.4894.07%18.236.53%其他农用地农村道路4.531.62%7.062.53%2.530.91%水利设施用地5.872.10%9.503.40%3.631.30%晒谷场1.090.39%0.000.00%-1.09-0.39%建设用地建设用地采矿地4.271.53%0.000.00%-4.27-1.53%未利用地未利用土地其他未利用地19.036.82%0.000.00%-19.03-6.82%合计279.04100.00%279.04100.00%0.000.00%4.3.3田块布局项目区属于平原地区，历史上是水旱灾害多发地区，建国后历经多年的水利建设和园田化改造，项目区台田田块基本固定，田块的形状一般为长方形，大小为350～600×250m（8.75～15.5hm2）。沟路林布局初具规模，但由于各片区发展不平衡，再加以受历史条件限制，田块规划还待完善和整理。4.3.4道路布局项目区农业机械化程度极高，农田作业全部使用大型农业机械，原来的农桥、道路均齐备，但由于年久失修，路面质量差，机械行走极为困难。据调查，项目区所建农桥基本上已经无法使用，结合土地整理，路基、路面需要重新修建。根据土地整理规划设计规范要求和区内实际情况，田间道路基为原土夯实，路面为泥结碎石，高出田面0.5m，路面宽度为4m。同时对路沟交叉建筑物修进行重新规划和设计。4.3.5农田水利工程布局项目区的农田水利工程除已有的固定外河网工程外，内河网农田水利工程主要包括内外河网连接的枢纽工程，如进水闸、提灌站等，内河网的清淤、扩建、整修工程以及便于蓄排的节制闸工程等。目前，引水工程基本破坏，所有砖结构工程无法使用，长期病态工作，难于实现灌排功能，进水闸不全，节制闸全无，为了完善稳定农田建设的需要，建立完善以“引、蓄、提、灌、排”新的内河水利系统十分必要。新的灌排河网系统，除充分考虑地表水的利用外，结合目前黄河水逐年减少的现实，结合项目区农业灾害历史情况，在干旱年份或特殊干旱年份的抗旱需要，备置必要的抗旱机井，以满足农业抗旱的应急需要。项目承泄区分别为各片区周围的河道。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告各片区具体布局情况如下：王屯片：根据灌溉需要，平行于纬五支沟布置灌排沟，沟间距250m；在崔寨闸原址上新修崔寨闸。规划整理项目区田间道路，路与沟交叉处新修农桥，同时为了满足项目区内的灌溉，沿项目区东边界布置节制闸，以便使整个片区达到“拦蓄灌排提”的灌溉模式；同时，针对目前黄河来水较小这一客观因素，在田间布设抗旱机井。不埋设暗管，机井出口设置给水拴，灌溉时，农民直接用小白龙即可灌溉。排水承泄区为王秀生河、金堤河。郝庄片：以解庄进水闸和高庄进水闸为主要灌溉水源，充分利用现有沟渠，统一规划灌排沟渠。由于项目区地势平坦，解庄闸从徐河引水，高庄闸从洙赵新河引水，利用不同水源的优势，规划时本着“引、蓄、灌、排”的灌溉模式，通过增设水利基础设施，充分保证片区内灌溉得到。解庄闸为一座建于80年代的两孔闸，为砖土结构，基本处于报废状态，因此，本次规划时，根据当地民众的一致意见，对该进水闸进行重新修建。排水承泄区为洙赵新河、徐河。同时，备置必要的抗旱机井。新浦片：洙赵新河以南部分根据当地采用的灌溉方式：农民利用小型抽水机提水后利用农渠灌溉，水源为洙赵新河和片区南端的纬一沟。规划时衬砌田间农渠，同时在农渠的首端新修出水池，便于管理提高效率。洙赵新河以北部分主要灌溉模式：“引、蓄、灌、排”，通过对水源工程伊双河扬水站的维修，配套电机、配电柜和输电新路等，作为片区内的主要灌溉水源。规划维修灌排沟渠，配套水利基础设施。备置必要地抗旱机井。4.3.6农田防护林工程布局据项目区实际调查，农民喜欢种树且有植树经验。植树不仅可大大改善农业环境且效益满丰，与粮食作物效益相当还有余。本次规划在田间道两侧各植株1排农田防护林。根据当地的气候、土壤等条件，结合当地经验，树种结合当地情况，主要以杨树为主。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告5工程设计5.1土地平整工程设计5.1.1土地平整布局项目区属平原地区，而且是引黄老灌区，总的地形坡度1/8000左右，具体各片地形坡度一般均在1/5000左右，最陡的也只有1/2000，符合沟畦灌溉要求。由于解放后多年的水利工程建设和园田化改造，地块相对比较完整，地面较平整，耕作田块一般不参加平整。目前项目区需要进行土地平整的地块主要是村前荒地及各种工程遗留的土坑，且三个片区均有存在，平整方法视具体被平整地块情况而定。对于村前荒地，由于地形坡度小，一般可结合耕作进行平整，对于工程遗留土坑，根据调查，可安排两种方法进行平整，对于靠近外河网地块，可直接从外河网河道取土，土源丰富。亦可采用洪淤办法淤平，即经济又方便。对于离外河较远的地块，采用机械拉运土方回填平整，土源有保证，运距也在允许范围内。5.1.1土地平整土方量计算由于项目区平整的土坑形状一般整齐，底部相对比较平整，根据现场踏勘，坑形状一般都较规整。土方计算采用几何体积法，即合理选择土坑底的高程计算平均高程，与土坑四周田块的平均高程点的差值即为土坑的回填深度，通过CAD量测土坑面积，确定土坑回填土方量。项目区主要种植旱作物，田块间可以存在一定的高差，因此回填标准以满足耕作要求为原则进行。经统计计算，项目区各片土方量计算见下表：表12王屯片土方量名称面积坑底均高平整后高程填深土方量备注单位hm2mmm万m3平均运距离500m1号坑13.0751.3551.950.607.02号坑4.2051.4052.000.602.523号坑7.250.0050.60.64.324号坑11.7649.4350.030.67.055号坑7.1051.7052.300.604.266号坑13.4451.652.200.68.06合计49.7433.21-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告表13郝庄片土方量名称面积(hm2)坑底平均高程(m)平整后田面高程(m）填深(m)土方量(万m3)1＃坑2.6347.5548.00.451.182＃坑1.56----3＃坑2.9348.2---4＃坑5.0947.248.00.84.075＃坑5.0947.248.00.84.076＃坑7.6348.9---7＃坑4.3247.548.10.62.598＃坑5.6947.248.00.84.559＃坑3.6647.347.80.51.83合计38.618.29表14新浦片土方量编号平整面积(hm2）坑地平均高程(m）田面高程(m）填深(m)土方量(万m3)1#坑12.147.748.200.56.052#坑2.8347.348.100.82.26合计8.31经统计，项目区土地平整总土方量：8.31+18.29+33.21=59.81万m35.2灌排工程5.2.1灌排工程设计1）灌排沟渠整修项目区分三个片，即王屯片、郝庄片和新浦片。三个片的水源系统不尽相同。但排水溶泄区均是外河网。总的水源均是黄河水。王屯片位于XX市西南角，属于东鱼河北支水系；该水系的王秀生河和金堤河为项目区的直接水源。郝庄片和新浦片位于XX市东北角，属于洙赵新河水系，该水系的徐河和洙赵新河为郝庄、新浦片的直接水源。郝庄片居上游，新浦片居下游。郝庄片主要是自流引水，新浦片主要从洙赵新河提水及徐河溪自流引水。项目区属于引黄老灌区，灌溉主要依靠灌排两用沟渠，各片区已经形成沟渠灌溉网络系统，但由于灌排沟渠年久失修，坍塌淤堵比较严重，缺乏水利基础设施，不能满足作物灌水要求。目前形成的沟渠灌溉网络系统比较符合当地实际情况，考虑整个灌区的运营，本次设计时不再重新设计灌排沟断面，仅规划，疏通、开挖原有灌排沟渠，按照原有沟渠断面补充必要的灌排沟渠，完善区内的灌排体系。疏通排水沟和补充的灌排沟渠断面形式仍然采用梯形断面和原灌排沟渠断面尺寸。重新规划、整修后-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告项目区各片灌排沟主要特性如下：王屯片灌排沟主要特性：表15新建灌排沟统计表序号编号材料规格长度断面面积开挖土方底宽×深×开口宽mm2m31新建沟渠-1土渠2×3.5×71321.0415.7520806.382新建沟渠-2土渠2×3.5×71385.5915.7521823.0433新建沟渠-3土渠2×3.5×7768.0715.7512097.1034新建沟渠-4土渠2×3.5×71180.6115.7518594.6085新建沟渠-5土渠2×3.5×7735.615.7511585.76新建沟渠-6土渠2×3.5×71313.7515.7520691.5637新建沟渠-7土渠2×3.5×7477.7615.757524.728新建沟渠-8土渠2×3.5×7599.1915.759437.2425合计7781.61122560.36表16整修灌排沟工程量统计表序号编号材料规格长度清淤面积清淤土方底宽×深×开口宽m(m2)(m3)1整修沟渠-1土渠2×3.5×71021.973.153219.20552整修沟渠-2土渠2×3.5×71620.383.155104.1973整修沟渠-3土渠2×3.5×71592.233.155015.52454整修沟渠-4土渠2×3.5×71263.23.153979.085整修沟渠-5土渠2×3.5×71209.573.153810.14556整修沟渠-6土渠2×3.5×71212.413.153819.09157整修沟渠-7土渠2×3.5×7568.613.151791.12158整修沟渠-8土渠2×3.5×71214.673.153826.21059整修沟渠-9土渠2×3.5×72853.033.158987.044510整修沟渠-10土渠2×3.5×71548.473.154877.680511整修沟渠-11土渠2×3.5×71075.553.153387.982512整修沟渠-12土渠2×3.5×72971.963.159361.67413整修沟渠-13土渠2×3.5×7705.743.152223.08114整修沟渠-14土渠2×3.5×7267.743.15843.381合计19125.5360245.42-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告郝庄片灌排沟主要特性表表17新建灌排沟统计表序号编号材料规格长度断面面积开挖土方底宽×深×开口宽mm2m31新建沟渠-1土渠1×2.5×6167.728.751467.552新建沟渠-2土渠1×2.5×6305.128.752669.83新建沟渠-3土渠1×2.5×6861.528.757538.34新建沟渠-4土渠1×2.5×6512.048.754480.355新建沟渠-5土渠1×2.5×6267.488.752340.456新建沟渠-6土渠1×2.5×6428.178.753746.48757新建沟渠-7土渠1×2.5×6415.628.753636.6758新建沟渠-8土渠1×2.5×6366.728.753208.89新建沟渠-9土渠1×2.5×6667.228.755838.17510新建沟渠-10土渠1×2.5×6391.758.753427.812511新建沟渠-11土渠1×2.5×6851.678.757452.112512新建沟渠-12土渠1×2.5×6191.58.751675.62513新建沟渠-13土渠1×2.5×6737.898.756456.537514新建沟渠-14土渠1×2.5×6442.338.753870.387515新建沟渠-15土渠1×2.5×6535.688.754687.216新建沟渠-16土渠1×2.5×6214.158.751873.812517新建沟渠-17土渠1×2.5×6832.48.757283.518新建沟渠-18土渠1×2.5×6599.98.755249.125合计8788.8876902.7表18整修灌排沟工程量统计表序号编号材料规格长度清淤面积清淤土方底宽×深×开口宽m(m2)(m3)1整修沟渠-1土渠2×2×8654.0321308.062整修沟渠-2土渠2×2×81904.1523808.33整修沟渠-3土渠2×2×82453.7424907.484整修沟渠-4土渠2×2×81202.4322404.865整修沟渠-5土渠2×2×81945.9523891.96整修沟渠-6土渠2×2×82619.1525238.3-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告7整修沟渠-7土渠2×2×8351.962703.928整修沟渠-8土渠2×2×8769.5521539.1合计11900.9623801.92新浦片灌排沟主要特性表19新建灌排沟统计表序号编号材料规格长度断面面积开挖土方底宽×深×开口宽mm2m31新建沟渠-2土渠1×1.5×5338.854.51524.8252新建沟渠-1土渠2.5×1.4×6677.645.954031.9583新建沟渠-3土渠1×1.5×5354.064.51593.274新建沟渠-4土渠1×2.5×6412.58.753609.3755新建U型渠-1砼D50340.321.8612.5766新建U型渠-2砼D50343.281.8617.9047新建U型渠-3砼D50343.911.8619.0388新建U型渠-4砼D50355.381.8639.6849新建U型渠-5砼D50507.221.8912.99610新建U型渠-6砼D50340.911.8613.63811新建沟渠-5土渠1×1×4233.432.5583.575合计4247.515358.839表20整修灌排沟工程量统计表序号编号材料规格长度清淤面积清淤土方底宽×深×开口宽m(m2)(m3)1整修沟渠-1土渠3×2.5×81690.182.754647.9952整修沟渠-2土渠3×2.5×8554.632.751525.23253整修沟渠-3土渠1×2.5×6639.311.751118.79254整修沟渠-4土渠1×1.5×5541.930.9487.7375整修沟渠-5土渠1×1.5×5908.480.9817.6326整修沟渠-6土渠1×1.5×5728.160.9655.3447整修沟渠-7土渠2.5×1.4×6949.661.191130.09548整修沟渠-8土渠3×2.5×81490.822.754099.7559整修沟渠-9土渠1×2.5×6212.721.75372.26-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告10整修沟渠-10土渠1×1×4779.190.5389.59511整修沟渠-11土渠1×1×41121.690.5560.84512整修沟渠-12土渠1×1×4340.20.5170.113整修沟渠-13土渠1×1×4291.320.5145.66合计10248.2916121.04342）排涝流量校核项目区整理后，水利基础设施配套，区内沟渠相通，形成“引、蓄、提、灌、排”的灌溉模式，而且通过水利设施的控制，片区内灌排沟渠具有一定的调蓄能力，和项目区外河网能够错峰泄洪。因此，排涝计算主要是校核灌排沟的断面尺寸。项目区排涝设计标准为十年一遇一日降雨雨量，两日排出。排涝流量采用平原排涝模数法公式计算：，式中：—旱地排涝模数，m3/s/km2，参照《山东省平原地区排水模数手册》确定q＝0.921m3/s/km2；F—排涝面积，km2各片区排涝流量见表21表21项目区排涝流量名称排涝面积排涝模数排涝流量km2m3/s/km2m3/s王屯片6.86730.9216.32郝庄片5.6830.9215.23新浦片3.4760.9213.20根据调查，王屯片主要通过金堤西干沟灌溉、排水，郝庄片主要依靠前高庄涵洞沟灌溉、排水，新浦片主要依靠项目区西侧的郭油庄沟排水、灌溉。根据各片区排涝流量校核灌排沟断面：表22灌排沟水力要素名称底宽沟深比降边坡糙率金堤西干沟（王屯）33.51/80001.250.03前高庄涵洞沟（郝庄）32.51/800010.03郭油庄沟（新浦）231/800010.03-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告表23排涝流量推算断面名称排涝流量底宽水深比降边坡糙率金堤西干沟（王屯）6.322.42.51/80001.250.03前高庄涵洞沟（郝庄）5.232.92.31/800010.03郭油庄沟（新浦）3.201.82.11/800010.03由以上计算可以看出，各片区排涝流量推算的断面尺寸均小于灌排沟断面尺寸，因此，灌排沟断面能够满足排涝要求。5.2.2抗旱机井设计1、灌溉制度确定⑴、规划设计标准灌溉设计保证率取。⑵、灌水定额项目区种植作物为冬小麦、玉米，棉花和春作物。计算时以小麦需水量最高的抽穗期确定灌水定额。按下式计算：式中：m——灌水定额。m3/亩；——土壤容重，1.45g/cm3h——土壤计划湿润深度，取0.5m；——灌水上、下限，分别取田间持水量95%和65%；田间持水率取0.3经计算，m=43.5m3/亩⑶、灌水持续时间根据春小麦需水规律，其需水高峰期在拔节孕穗期、抽穗开花期的蓄水强度为7.0mm/d，灌水周期由下式计算：（d）由于项目区单井出水量较小，灌水持续时间取T=7d。2、机井设计1）井深与井径设计根据《机井技术规范》（SL256-2000）规定，管井深度设计，应根据拟开采含水层（组、段）的埋深、厚度、水质、富水性及其出水能力等因素综合确定。依据XX区水务局提供的各片区成井资料，王屯片地下水静水位1.92m，动水位18～20m-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告，单井涌水量25～30m3/h；郝庄片地下水静水位2.24m，动水位16m，单井涌水量25～30m3/h；新浦片地下水静水位2.32m，动水位19m，单井涌水量25～30m3/h（2005年资料）。根据钻井资料，项目区机井设计井深为50m，井内沉淀管均设计成1m，滤水管设计为35m。机井管径为500mm，壁厚6mm滤水管，滤料选用筛选料，粒径0.2～0.5mm左右。机井孔径采用一径到底孔径，开口孔径800mm。（详见单体图）2）单井控制面积计算式中：F—单井控制面积，亩Q—单井出水量，30m3/h—设计灌水周期，取7dt—灌水高峰期水泵日工作时数，取22h—群井干扰系数，干扰很小可忽略—灌溉水利用系数，取0.85m设—综合灌水定额，取43.5m3/亩则，=90.28亩根据计算，单眼机井控制的灌溉面积为90.28亩，项目区灌溉主要利用地下水，根据当地水务局提供的资料。井灌区单井控制灌溉面积80～100亩。按照当地的经验，抗旱井单井控制灌溉面积100亩/眼。因此，规划时抗旱机井单井控制面积按照F=100亩计算。4）机井数量项目区总规模为1327.61hm2，耕地面积为1232.41hm2,单井控制面积F=100亩，根据各片区的田块规划，项目区各片区机井布置见表24：表24机井工程量统计表名称王屯片郝庄片新浦片合计机井数量（眼）8566441955）井距的确定初步按矩形排列布井，井距计算公式：L0=25.8×式中：L0—井距，mF0—单井控制面积，75亩；经计算井距为224m。井位布置时间距不小于224m。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告6）井位：为便于机井安装、检修，机井井位一般布置在田间道边上，对于规划面积较大的田块，由于受排水沟的限制（沟宽、深），抗旱井只能布置在田块中央才能控制整个田块。由于单井抗旱灌溉面积较小，抗旱机井在井口配置双向给水栓，灌溉时直接接小白龙灌溉。根据现场调查，小白龙长度最长可达200m。3、水泵扬程计算水泵扬程计算公式为:式中：—水泵扬程，m；—管网入口设计压力，；—机井动水位，王屯片19m，郝庄片16m，新浦片19m；—水泵进出水管总水头损失，取1.0m。管网入口设计压力按下式计算：式中：—计算管线沿程水头损失，m；—计算管线局部水头损失，m；—设计控制点与管网入口地面高程差，取0.4m；—设计控制点给水栓工作水头。取0.2m软管管径确定：采用经济流速法确定管径，其公式如下：其中：－管道内水的经济流速，根据《土地整理工程规划设计相关标准文献汇编（下）》P1702取=0.9m/sQ设－管道设计流量（单井出水量），30m3/h－管道内径，mm经计算，d=109mm取d=100mm移动软管沿程水头损失：-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告=2.25式中：－塑料软管沿程水头损失，m－沿程水头损失摩阻系数0.948×105－流量指数1.77－管径指数4.77－设计流量，m3/h－管道内径，mm移动软管的沿程损失按照硬PVC管计算，根据《低压管道输水灌溉工程技术规范》，软管的损失可以根据软管铺设的顺直程度和地面坡度乘以1.1～1.5的系数。项目区为平原区，损失系数取1.1。软管沿程损失hf=2.5m。软管的局部损失：根据经验，局部损失按照hf的10%计。hj=0.25m。水泵扬程及水泵选型计算见下表25：表25水泵扬程（型号）计算表王屯片郝庄片新浦片动水位191619Hin3.353.353.35Hp111水泵扬程23.3520.3523.35水泵型号150QJ32-30150QJ32-30150QJ32-30表26潜水电泵主要技术参数水泵型号额定流量（m3/h）额定扬程（m）水泵效率（%）出口直径（mm）额定功率（kw）额定电流（A）150QJ32-30323066705.513.7额定转数（r/min）电机效率（%）功率因子最大外径（mm）总高（mm）总重（kg）2850760.814316121005.2.3建筑物工程设计根据项目规划，项目区主要建筑物引水闸、节制闸、人行桥、田间道桥、公路桥-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告、进地涵和穿堤涵洞。1.水闸设计1)进水闸进水闸主要分布于各片区主灌排沟渠首。进水闸型式为敞开式。闸室段采用混凝土整体式结构。A、闸室底槛高程与上一级渠道底板高程相平，B、闸孔宽度的确定:为便于施工,分水闸的闸室设计为平底的、矩形闸孔,故闸孔宽度可按无底槛宽顶堰进行计算确定.计算公式:式中：B――每孔净宽；N――闸孔孔数,本设计孔数均为1；H0――包括行近流速水头的堰前水头,即H0=H+v02/(2g),H为上级渠道分引水后的设计流量的相应水头；v0――行近流速；m――自由溢流的流量系数,取为0.385；σc――侧收缩系数,取为1；σs――淹没系数,由hs/H0在《水力计算手册》表3-1-8查得；hs――从堰顶起算的下游水深。计算步骤为:先假定一个闸室宽B1,再根据上式计算过流量,当过流量等于要求过流量时,即可确定所假定B1即为所求。C、闸孔高度:根据闸所在渠道确定，为施工方便，闸顶与渠道侧边顶平齐。D、闸下消能:灌溉渠道上的分水闸,一般可不设消能设施。进水闸采用钢筋砼闸门，手动启闭机。2)节制闸为控制灌排沟水位、调节流量、保证配水，在灌排渠上布置节制闸。节制闸闸身均采用整体式结构，闸室采用混凝土外包结构，其余均采用浆砌片石结构。A、闸室底槛高程与上一级渠道底板高程相平，B、闸孔宽度的确定:为便于施工,分水闸的闸室设计为平底的、矩形闸孔,故闸孔宽度可按无底槛宽顶堰出流的条件进行计算确定。计算公式:-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告式中：b――每孔净宽；n――闸孔孔数,本设计孔数均为1；H0――包括行近流速水头的堰前水头,即H0=H+v02/(2g),H为上级渠道分引水后的设计流量的相应水头；v0――行近流速；m――自由溢流的流量系数,取为0.385；σc――侧收缩系数,取为1；σs――淹没系数,由hs/H0在《水力计算手册》表3-1-8查得；hs――从堰顶起算的下游水深。计算步骤为:先假定一个闸室宽B1,再根据上式计算过流量,当过流量等于要求过流量时，即可确定所假定B1即为所求。C、闸孔高度:根据闸所在渠道确定,为施工方便,闸顶与渠道侧边顶平齐。D、闸下消能:灌溉渠道上的分水闸,一般可不设消能设施。E、进口上游侧、出口下游侧均设八字导墙，导墙长度L根据计算确定:L=(B1-B2)ctg(θ/2)/2式中：θ――进口渐变段收缩角,或出口的扩散角,一般为300；B1,B2――闸室、进口或出口的宽度。2田间道桥设计田间道桥主要规划于田间道路与灌排沟交叉处，其设计现阶段采用定型设计的方法，在施工阶段可结合具体施工条件进行设计调整。农桥设计荷载汽－10，校核荷载履带－50。桥梁选择双悬臂T型，净宽4.5m，桥跨度10m左右。农桥的具体位置、结构和尺寸分别见XX市XX区土地整理项目规划图及单体工程设计图。3穿堤涵洞设计项目区穿堤涵洞主要分布于新浦片的洙赵新河以南，农民自备小型提水设施提水后，渠道穿过防汛大堤布置为管涵，涵洞设计长度为30m，管径500mm，进出口采用M7.5浆砌石。4进地涵设计在项目区三个片区每个田块设置2座进地涵，以方便人、机械进地。进地涵设计为管涵，涵洞设计长度为5m，管径120mm，采用M7.5浆砌石管座。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告5.3道路工程5.3.1田间路项目主要道路工程为田间道，为当地居民修建的土路，路基宽度和高度不够，路面坑洼较多，交叉建筑物破损严重，造成道路经常中断，严重影响生产生活,需要重新规划。规划后新修田间道19897.85m；整修田间道54969.13m；田间道设计路面宽度为4.0m，路面结构设计为：路面为20cm厚的泥结石，路基为30cm厚的素土夯实，路边坡系数为1:1。具体尺寸见单体图。表27道路工程工程量统计表郝庄片区田间道编号新建长度整修长度田间道编号新建长度整修长度田间道-1（整修）-613.66田间道-19（整修）-682.02田间道-2（新建）159.92-田间道-20（整修）-1303.15田间道-3（新建）321.30-田间道-21（整修）-883.53田间道-4（新建）544.66-田间道-22（新建）672.26-田间道-5（新建）292.74-田间道-23（新建）884.31-田间道-6（整修）-1923.60田间道-24（整修）-220.15田间道-7（整修）-408.20田间道-25（整修）-581.10田间道-8（整修）-429.69田间道-26（整修）-639.31田间道-9（新建）871.86-田间道-27（整修）-207.10田间道-10（整修）-1742.99田间道-28（新建）735.95-田间道-11（整修）-663.21田间道-29（新建）379.98-田间道-12（整修）-1650.77田间道-30（新建）420.01-田间道-13（整修）-1114.44田间道-31（新建）522.86-田间道-14（新建）251.58-田间道-32（新建）405.68-田间道-15（整修）-732.12田间道-33（新建）882.13-田间道-16（整修）-1274.75田间道-34（整修）-343.70田间道-17（新建）200.67-小计7545.9117353.10田间道-18（整修）-1939.61新浦片区田间道编号新建长度整修长度田间道编号新建长度整修长度田间道-1（新建）624.05-田间道-11（新建）779.19-田间道-2（整修）-544.40田间道-12（整修）-773.74田间道-3（整修）-862.00田间道-13（整修）-770.74田间道-4（整修）-743.93田间道-14（整修）-764.37田间道-5（新建）980.85-田间道-15（整修）-1236.07田间道-6（整修）-1848.81田间道-16（整修）-770.95-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告田间道-7（新建）966.68-田间道-17（整修）-757.60田间道-8（整修）-529.69田间道-18（整修）-308.40田间道-9（整修）-509.84小计3697.7310420.54田间道-10（新建）346.96-王屯片区田间道编号新建长度整修长度田间道编号新建长度整修长度田间道-1（整修）-922.43田间道-16（整修）-934.93田间道-2（整修）-1624.86田间道-17（整修）-788.97田间道-3（整修）-1597.30田间道-18（整修）-1340.15田间道-4（整修）-1203.27田间道-19（整修）-826.75田间道-5（整修）-1198.70田间道-20（整修）-144.64田间道-6（整修）-1200.86田间道-21（整修）-149.14田间道-7（整修）-1211.54田间道-22（整修）-1023.22田间道-8（整修）-2854.88田间道-23（整修）-1055.01田间道-9（整修）-464.08田间道-24（整修）-654.49田间道-10（新建）2736.81-田间道-25（整修）-987.45田间道-11（新建）2707.70-田间道-26（整修）-714.03田间道-12（新建）1500.66-田间道-27（整修）-2791.41田间道-13（新建）1239.73-田间道-28（整修）-3091.58田间道-14（新建）469.31-小计8654.2127195.49田间道-15（整修）-415.805.4电力工程1）变压器设计根据各机井配套电机的有关参数，选取配套变压器，配套变压器容量计算公式见下：式中：——变压器容量；——电动机额定功率；——电动机效率；——电动机的功率因数；-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告——表示同时投入运行的电动机功率之和。式中：——电动机负荷系数；——水泵轴功率；——换算系数；——照明用电总功率；——照明用电同时系数。电动机负荷系数，根据《配电网实用技术》（中国水利水电出版社，1998），此处选为0.8。根据机井布置，项目区共架设10kv高压输电线路18.55km，380V低压输电线路44.88km。各片区电力线长度如下表所示：表28变压器选型结果电力线类型郝庄片区新浦片区王屯片区总长（m）长度（m）长度（m）长度（m）10KV高压线3.575.849.1318.55380V低压线16.4512.0816.3544.88其所需电容量按下式计算：有功计算负荷：式中：——用电设备的需用系数——用电设备组的设备容量之和现在计算负荷：经计算，变压器选型结果见下表：-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告表29变压器选型结果名称王屯片郝庄片新浦片合计变压器容量50KVA60KVA50KVA60KVA50KVA60KVA100KVA变压器数量61066731392）输电线设计（1）确定导线截面面积高压线导线的截面面积按如下公式计算：式中：——导线截面面积(mm2)；——输送功率（kw）；——输电距离（m）；——所选材料的导电率（m/Ω·mm2），铝的导电率为33.9m/Ω·mm2；——输送电压（V）；——电压损失（电压降），取3%。设计10kV高压线按照就近原则。380V低压输电线导线截面面积按下列公式计算：式中：S——导线截面积（mm2）；m——负荷矩（为输送有功功率P（KW）和输送距离L（m）的乘积，即m=PL）；△u%——电压损失的百分值（即允许电压降，取5%）；C——常数（钢芯铝绞线取50）。（2）导线选择为了保证配电安全，需选用带有绝缘包皮的高压线。为了保证生产用电安全，低压输电线选择铝芯橡皮线，导线型号为BLX-16。电杆布置该项目区10kV配电线路电杆选择为φ190×12000mm预应力钢筋砼电杆，直线杆，分支杆，耐张杆，转角杆均为单杆架设，档距50mm，每公里布置电杆26根。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告5.5农田防护林工程5.5.1防护林技术指标根据XX区林业局提供的资料，项目区造林技术指标：1）苗木品种：107、L35、中菏2号等优良杂交杨无性系。2）苗木规格：两年根两年干或两年根一年干的优质壮苗，苗木胸径2.5cm以上。3）植树标准:树坑大小80×80×80cm见方为宜，栽后踏实、浇水、封土，以利于苗木的正常生长。4）造林成活率达到95%以上。5.5.2防护林设计1）防护林方向：农田防护林布置在田间道路、沟渠两侧，因条田方向主要为东西向，因此农田防护林也主要为东西方向。2）林带宽度：林带以疏透结构为主，田间道两侧各植树一行，株距4.0m。乡村级公路每侧各植树两行，行距1.5m，株距4.0m。5.6典型田块设计田块的大小直接影响到田间道路和农田水利工程的布局。项目区属于平原地区，规划中考虑当地农业机械作业要求及当地耕作习惯，按照原有田块格局布置，田块的大小根据实际情况定为：王屯片标准田块的大小为600×250m；郝庄片标准田块的大小为350～500×250m；新浦片标准田块的大小为400～600×300m；田块四周布置田间道，方便农民耕种和收割。在田间道两边种植防护林；详见典型田块布置图。5.7工程量汇总表30主要工程量汇总表序号工程名称单位数量郝庄片新浦片王屯片(一)土地平整工程1田块内部平整100m318298313321(二)农田水利工程1排灌工程整修灌排沟渠m11900.9610248.2919125.53新建灌排沟渠m8788.882016.487781.61新建U型渠道m-2231.02--58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告2农用井工程座6644853水工建筑物工程节制闸座91112进水闸座5--拦河闸座--14.5m宽、10m跨农桥座4926414.5m宽、12m跨农桥座--18过堤涵座-7-进地涵座745876进水池座-7-4输电线路工程380V线路架设km16.4512.0916.3510KV线路架设km3.575.849.135设备安装工程井用潜水泵安装台664485螺杆式启闭机安装台141113变压器安装台121116配电箱安装台121116(三)道路工程1新建田间路m7545.913697.738654.212整修田间路m17353.1010420.5427195.49(四)其他工程栽植乔木-杨树株117866240221696施工组织设计6.1施工条件(1)自然条件项目区气温年内变化较大，多年平均气温14℃，平均最高气温19.7℃，平均最低气温9.5℃。最热月为7月，平均气温为27℃，最冷月为1月，平均气温为-0.6℃。日照充足，历年平均日照时数2330.2h。无霜期平均为212d，初霜期平均出现在10月29日，终霜期平均结束在3月29日。项目区多南风和北风，年平均风速1.9m/s，平均最大风速14.0m/s。全区平均年降水量611.3mm，降水量主要集中在5月至9月，占全年78.6％。一日最大降水量154.7mm（平均）。多年疲多年平均蒸发量1512.8mm，是平均降水量的2.5倍。适宜于工程施工。（2）交通条件-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告项目区内各片区施工交通条件较为便利，有利于物料的采购运输。工程施工所需设备、材料均可顺利运输到工地现场。（3）水电供应条件施工用水利用河流或者沟渠蓄水，生活用水可在就近施工现场的村、河道拉水。项目区内低压输电线路遍布项目区，施工电力有保障。（4）物资供应条件本项目工程所用水泥、钢材、机电设备等均可由主管部门统一调配，可根据实际情况从XX市县城区集中采购。6.2施工布置和方法整个项目工程施工可分为以下四大工程：土地平整工程、农田灌排工程、道路工程、农田防护工程。整个施工过程应大致按下列程序进行：道路工程→土地平整工程→农田灌排工程→农田防护工程。在施工场地及施工条件允许情况下，有些工程项目之间可并列进行，特别是一些单体构筑物的施工。在施工时，施工单位应编写施工组织设计，且必须经建设单位审批，合格后方可进行施工。所有施工均应满足现行的相关施工规范、规定及验收标准。6.2.1土地平整工程施工前应对土地平整工程设计单元进行现场踏勘，主要是确定平整单元的位置、边界、高程和实际田块地形的情况。平整前要对所平整的单元进行测量，单个平整单元的测量应选择同一级别的水准高程点，并将单元设计高程引入平整单元内，并用固定桩标记。根据设计和实际测量成果，确定单元内的挖填区域，及其代表点的挖填深度，并对不同区域进行标记划分。本工程采用机械平整的方法，在填土区域预留填深的20%超高。同时在土地平整过程中，应与农田水利工程的沟、渠及道路工程结合起来，避免土方重复倒运、开挖。6.2.2农田水利工程项目区水利工程施工主要是开挖、疏通灌排沟施工，各片区取水建筑物、交叉建筑物。由于区内沟道断面较大，施工时考虑使用挖掘机开挖。构筑物施工，严格按照施工规范施工。1）浆砌石工程石砌体采用的石材应质地坚实，无风化剥落和裂纹，并用于清水冲洗。毛料石和粗料石砌体灰缝厚度不宜大于20mm-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告。砂浆初凝后，如移动已砌筑的石块，应将原砂浆清理干净，重新铺浆砌筑。砌筑毛石基础的第一层石块应座浆，并将大面向下。每砌３～４层为一个分层高度，每个分层高度应找平一次。为加强砌体的整体性，浆砌完成后，需勾缝。勾缝在砌体沙浆初凝后进行，将缝抠深30～50mm，然后用水清洗干净，自上而下勾缝即可。2）混凝土工程　混凝土工程施工过程中必须严格按照有关规范、标准施工，以确保混凝土的质量和其上述性能。首先，水泥进场时应对其品种、级别、包装或散装仓号、出厂日期等进行检查，并应对其强度、安定性及其他必要的性能指标进行复验，其质量必须符合现行国家标准《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》ＧＢ１７５等的规定。混凝土所用的粗、细骨料的质量应符合国家现行标准《普通混凝土用碎石或卵石质量标准及检验方法》ＪＧＪ５３、《普通混凝上用砂质量标准及检验方法》ＪＧＪ５２的规定。混凝土用的粗骨料，其最大颗粒粒径不得超过构件截面最小尺寸的1／４，且不得超过钢筋最小净间距的３／４。对混凝土实心板，骨料的最大粒径不宜超过板厚的1/3，且不得超过40mm。混凝土拌制前，应测定砂、石含水率并根据测试结果调整材料用量，提出施工配合比。应按国家现行标准《普通混凝土配合比设计规程》ＪＧＪ５５的有关规定，根据混凝土强度等级、耐久性和工作性等要求进行配合比设计。结构混凝土的强度等级必须符合设计要求。用于检查结构构件混凝土强度的试件．应在混凝土的浇筑地点随机抽取。取样与试件留置应符含下列规定，每拌制１００盘，且不超过１００m3的同配合比的混凝土，取样不得少于一次。拌制混凝土宜采用饮用水；当采用其他水源时，水质应符合国家现行标准《混凝土拌合用水标准》ＪＧＪ６３的规定。混凝土浇筑及间歇的全部时间不应超过混凝土的初凝时间。同一施工段的混凝土应连续浇筑，并应在底层混凝土初凝之前将上一层混凝土浇筑完毕；当底层混凝土初凝后浇筑上一层混凝土时，应按施工技术方案中对施工缝的要求进行处理。混凝土浇筑完毕后，应按施工技术方案及时采取有效的养护措施，应在浇筑完毕后的１２ｈ以内对混凝土加以覆盖并保湿养护。6.3质量管理在施工过程中实行目标管理，认真制订一套完整有序的质安保证体系，开发新技术，精心组织和操作，保证优质、安全、高速、低耗完成该项土地整理工程，具体目标如下：工程质量目标：确保达到优质工程。施工工期目标：确保按时完成全部工程。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告安全生产目标：坚决杜绝一切大小安全事故。文明施工目标：执行现场综合考评标准化管理。工程建设管理根据项目区工程及技术要求，建立项目法人责任制、工程招标制、工程监理制、工程合同制等质量检验保障体系，对项目工程建设与质量进行监管。项目实施采取合同管理方式，由项目承建单位与项目承担单位签定实施合同，并按合同规定严格管理。项目竣工后，XX区、市国土资源部门逐级对项目进行验收。同时，要加强后期管护工作，实行“谁受益，谁管护”的原则，建立健全管护制度，明确公共设施管护、农田保护主体和责任制。工程施工应采取以下质量保证措施。（1）加强领导，强化现场施工人员的质量意识，把工程质量放在一切工作的首位，在确保工程质量的前提下，加快工程进度。（2）施工监理应编制监理大纲，科学划分工程施工单元，对单元工程施工应做到旁站监理，严格控制设计变更。（3）编制各分部工程的施工方案，认真组织好内部图纸会审和施工技术交底，把技术质量等级交给每一个施工人员，做到人人心中有数，严格按施工程序和施工规范施工。（4）实行“三检制”，即“自检、互检、专检”，发现问题及时纠正，并在施工质量方面实行“奖优罚劣”，坚持工序质量交接制度，上道工序问题未解决不得进行下道工序。（5）严把原材料、成品、半成品质量关，各种材料进场时要有材质证明和产品合格证，材料采购来源必须选定正规厂家，必须要作试验的材料，应先作试验后使用。（6）砂浆、砼按配比单进行配制，挂牌施工，安排专人搅拌，按规定做好试块，确保试验资料的准确性。（7）建立样板制度，做好样板路面工作，由点到面在推广样板施工方法及质量标准，各主要施工人中的姓名写入自己的产品上，个人名誉与产品质量挂钩。（8）定期组织质量检查，积极组织劳动竞赛，项目部每周组织一次检查评比，每月进行一次奖优罚劣兑现，以提高职工质量意识，保持职工创优士气。（9）各项钢筋、砼在隐蔽前，经自检后，须报经市质监站及建设方现场检查后，方可进行隐蔽施工。（10）搜集整理好工程质量技术资料，搞好各分部分项工程的质量验评，做好隐蔽工程记录和验收签证。（11）严格按设计图纸进行施工，如发现图纸有误或与现场不符，须与设计部门联系，取得设计变更通知单后，方可施工，不得擅自对图纸某些内容进行修改。（12）优化施工程序，加强各工种横向联系配合，积极协作。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告（13）加强全面质量管理，对技术质量问题进行攻关，推广优秀施工方法，提高全员创优意识，确保该工程为优良工程。6.4施工进度项目施工工期为2年，即从2009年11月到2011年10月。先进行道路工程建设，为项目的实施创造良好交通条件，方便施工材料进场、施工机械进出场；其次进行农田水利工程的建设，以及电力线路架设；当地每年10月以后为农闲季节，为降低工程施工对农业生产的影响，合理利用当地农村剩余劳动力，土地平整工作将安排在农闲季节。结合项目区实际，为尽量减少施工工作对农业生产的影响，主要施工工期安排如下：（1）计划2009年11月完成委托监理，接受质量监督和项目的招投标工作，落实施工队伍；（2）2009年11月1日至20日，实现项目区的通电通路、施工队伍进场、搭建临时工棚；（3）2009年12月、2010年10月—12月完成土地平整工程施工任务；（4）2009年12月、2010年6月—11月、2011年5月—9月完成农田水利工程施工任务；（5）2009年12月、2010年4月—9月、2011年4月—9月完成田间道路工程施工任务；（6）2010年6月—9月、2011年5月—9月完成农田防护工程施工任务；（7）2010年12月完成初验工作；（8）2011年10月完成竣工验收工作。施工进度计划横道图如附表一所示。7投资预算与效益分析7.1投资预算山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田整理项目包括土地平整、农田水利设施、道路设施、生态防护林四大工程。预算总投资27618251.03元，其中工程施工费23163951.26元（郝庄片7509672.74元、新浦片4964723.80元、王屯片10689554.71元），占总投资的83.87%；设备购置费1370290.15元（郝庄片466444.19元、新浦片342118.62元、王屯片561727.35元），占总投资的4.96%；其他费用2542475.29元，占总投资的9.21%；不可预见费541534.33元，占总投资的1.96%。项目建设期2年。项目总投资27618251.03万元，亩均投资1386.87元。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告7.1.1编制依据本项目预算编制主要依据：1).《土地开发整理项目预算定额标准》2).《土地开发整理标准》3).《土地开发整理项目资金管理暂行办法》4).《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》5).《土地开发整理项目预算编制指南》6).《土地整理项目预算定额》（试行稿）财政部经济建设司、国土资源部财务司7).《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）财政部经济建设司、国土资源部财务司8).《土地开发整理项目预算编制暂行规定》。9).设计图纸10).现行价格水平7.1.2费用计算标准根据《土地整理项目资金管理暂行办法》，项目预算由工程施工费、设备购置费、其它费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费组成。1工程施工费工程施工费由直接费、间接费、税金和利润组成。1）直接费包括直接工程费和措施费。⑴直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费定额是人工工资单价与人工工日的乘积。依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，人工工资预算单价为：甲类为26.40元/工日、乙类为15.89元/工日。材料费定额依据《造价信息》[2006]及项目所在地现行市场价格计取。施工机械使用费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿（2005），机上人工费按甲类工标准计取。⑵措施费-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，本项目土方工程、砌体工程、其他工程按直接工程费的2.4%计取，混凝土工程按直接工程费的3.4%计取，农用井工程按直接工程费的3.6%计取；安装工程临时设施费按人工费的20%计取，其他各项费用（冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费）按直接工程费的1.7%计取。2）间接费由规费、企业管理费组成。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，本项目土方工程、砌体工程、混凝土工程、农用井工程、其他工程分别按直接费的5%、7%、6%、10%、5%计取，安装工程按人工费的65%计取。3）利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按直接费与间接费之和的3%计取。4）税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加等。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按直接费、间接费与利润之和的3.22%计取。2设备购置费依据工程设计图购置，设备预算价格包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费，运杂费与运输保险费分别按设备原价的4%与2%计取，采购及保管费按设备原价、运杂费之和的0.7%计取。具体见表31。表31设备购置明细表序号单位名称及规格数量郝庄片新浦片王屯片1座2*2铸铁闸门5　—　—2座2*1铸铁闸门9　11123台潜水泵150QJ32-30/56644854台螺杆式启闭机3t1411135台变压器60KVA6　396台变压器50KVA6767台变压器100KVA—1—8台配电箱1211159座平面钢闸门1.3*2.5—　—　13其它费用-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。1）前期工作费前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出。包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费的4.62%（其中土地清查费为0.5%、项目可行性研究费0.37%、项目勘测费1.5%、项目设计与预算编制费1.88%、项目招标费0.37%，重大工程规划编制费为0）计取。2）工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费的1.18%计取。3）竣工验收费竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。主要包括：项目工程验收费、项目决算编制及决算审计费、整理后土地重估与登记及基本农田补划及标志设定费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费的3%计取。4）业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费、前期工程费、工程监理费、竣工验收费之和的2%计取。5）拆迁补偿费指土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房屋、林木及青苗等所发生的适当补偿费用。本项目未涉及此费用。4不可预见费不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费、设备费及其他费用之和的2%计取7.1.3投资结构项目区投资结构见表32：-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告表32项目总投资结构表金额单位：元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例（%）(1)(2)(3)一工程施工费23163951.2683.87二设备费1370290.154.96三其他费用2542475.299.21四不可预见费541534.331.96五总投资　27618251.03100.00表33各片区投资结构比例分析表序号单项工程工程施工费合计占工程施工费比例郝庄片新浦片王屯片1土地平整工程998141.32453502.151812371.413264014.8814.09%2农田水利工程4229467.093228794.275595902.1313054163.4856.36%3田间道路工程2214431.121246619.543154065.766615116.4228.56%4其他工程67633.2235807.85127215.41230656.481.00%5合计7509672.744964723.8110689554.7123163951.26100.00%7.1.4分年度投资表34项目区分年度投资结构表单位：万元项目类型及建设规模（公顷）项目资金预算预计净增耕地面积（公顷）总预算分年度预算整理合计中央投资2009年2010年2011年小计中央投资小计中央投资小计中央投资1327.612761.832761.83398.82398.821360.561360.561002.451002.4576.261327.612761.832761.83398.82398.821360.561360.561002.451002.4576.267.2效益分析7.2.1社会效益-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告项目区内目前土地利用率不高，有部分未利用地、晒谷场、零星路、沟，通过土地整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。项目完成后，新增耕地84.25hm2，占项目区土地总面积的6.35%。本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，区内所有的耕地将成为旱涝保收的标准农田；再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，推行规模化经营，这将有利于项目区发挥紧靠城镇的区位优势，促进农业结构调整，增加农民收入。7.2.2生态效益通过整治现有的河道、开挖排水沟、新打机井，使项目区内涝、旱害得到有效控制，排涝标准达到十年一遇。对现有部分未利用地的治理，增施有机肥等水利工程加农业措施的办法，加强改碱效果，增加有效耕地。沿项目区周边的河流、现有的公路和田间道，布置农田防护林，可以提高植被覆盖率，从而降低风害和水土流失。项目建成后，在项目区内大力推广有机肥料、生物肥料和生物农药的使用，尽可能地减少化肥和剧毒农药的使用，从而控制水土污染，保护农田生态环境。通过灌溉、道路、防护以及土地平整等工程的确良建设，真正形成“田成方、路成框、渠成网、林成行”的农田生态系。7.2.3经济效益项目区通过土地整理后，将建立以高效、高产、优质作物为主导的农业种植结构，新增耕地84.25hm2，新增耕地率6.35%，整理后项目区的土地利用结构以耕地为主，由整理前的87.09％增加到93.43％，整理后经济效益十分明显。土地整理后的主要效益来自两个方面：一是新增耕地带来的效益，二是土地整理后作物产量提高带来的效益。项目区农作物为冬小麦、棉花、夏玉米及其它春作物，种植比例为0.60、0.50、0.40、0.20，复种指数为1.70，项目完成后，项目区农田灌溉条件将有很大改善，农田质量、农业生产管理水平也将随之提高，种植结构更加优化、合理。项目区经济效益主要为新增耕地和现有耕地增产两个方面。（1）项目区新增耕地种植小麦、玉米、棉花等可创造的收益根据当地种植冬小麦和夏玉米的成本与收益可知（见表33、34）-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告，冬小麦生产费用260元/亩，产值630元/亩，纯收益370元/亩；夏玉米生产费用230元/亩，产值550元/亩，纯收益320元/亩；棉花生产费用315元/亩，产值800元/亩，纯收益485元/亩；大豆生产费用261元/亩，产值600元/亩，纯收益339元/亩；表35典型作物生产费用明细表项目种子（元/亩）化肥（元/亩）农药（元/亩）水电费（元/亩）人工费（元/亩）机耕费（元/亩）合计（元/亩）小麦308015407025260玉米208010506010230棉花608020508025315大豆308016457020261表36　典型作物生产费用—效益表项目总费用（元/亩）亩产量（公斤/亩）市场价格（元/公斤）总收益（元/亩）亩纯收益（元/亩）小麦2604501.4630370玉米2305001.1550320棉花3152503.2800485春作物（大豆）2613002.0600339项目实施后，新增耕地面积84.25hm2，合1143.9亩。通过土壤改良措施、农田水利设施建设，经过几年耕种以后土地生产力可达到现有平均水平。根据以上分析结果测算，新增耕地收益：表37新增耕地收益计算表农作物小麦棉花玉米春作物种植比例0.60.50.40.2种植面积（亩）686.34571.95457.56228.78纯收益（万元）25.3927.7414.647.76合计75.53（2）现有耕地种植小麦、玉米等可增加的收益估算项目区现有耕地1251.35hm2-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告，经过整理后，水利基础设施配套，农业生产条件改善，农业生产成本降低，农作物产量增加。现有耕地收益计算见下表：表38整理后产量提高效益计算表农作物种植比例种植面积（hm2）整理前产量（kg/亩）整理后产量（kg/亩）增产（kg/亩）亩均纯收益（元/亩）总收益（万元）小麦0.6750.81400450507078.84棉花0.5625.6820025050160150.16玉米0.4500.5440050010011082.59春作物（大豆）0.2250.27260300408030项目实施后，现有耕地可实现纯收益271.59万元。如果春作物种植蔬菜，效益将更为可观。（3）项目区总效益项目区总土地收益计算上述的新增耕地效益、原有耕地质量提高后的净效益，其年均增加净收益347.12万元。4静态投资收益率项目静态投资回收期：T=K/(△P)=2761.83/347.12≈8年该项目规划投资建设期为2年，静态回收期为10年（含建设期2年），经济效益较好。综上所述，本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益是显著的，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地整理的目标。8工程实施与后期管理建议8.1工程实施8.1.1实施机构为确保XX市XX区基本农田整理项目顺利实施，建立由XX区分管区长为组长，XX市国土资源局XX区分局局长为副组长，由XX区财政、农业、水利、环保、牧业和国土资源局等部门为成员的项目领导小组；领导小组下设项目办公室，办公室设在XX市国土资源局XX区分局，由XX区分-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告局领导任办公室主任。同时，抽调有关单位的专业技术人员建立技术小组、财务小组、权属调整小组、施工小组、监督小组，其任务是负责项目论证、工程建设的招标、投标、施工、监理、验收，并监督项目资金和物资使用，进行项目建设资金审计，以及组织、协调处理项目实施过程中出现的各类问题。实施并落实任期目标责任制，把土地整理作为其政绩考核的重要内容。领导小组是临时性机构，是义务性的。8.1.2管理制度1、工程管理制度本项目管理实行工程建设“五”项制度，即项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同制和公告制。同时还要吸收管理单位和地方政府参加，共同协调、处理规划实施中的有关社会问题。（1）实行项目法人责任制。项目法人单位负责项目的规划、组织、监督、检查工作。项目建设单位向项目法人单位签定承包土地整理项目施工合同，双方承担项目的经济、技术和法律责任。（2）实行工程招投标制。工程招投标是对争取到的项目实施招投标管理，主要根据国家政策、法律要求及项目自身特点，采用社会招标方式组织项目建设，促进机制转化，强化政府的管理职能，将建设、经营职能移交给社会，让有能力、有资质的单位公司参与到土地整理工程建设中来，以利提高效率，保证质量。（3）实行工程监理制。施工过程中对工程进行全面质量监督检查，严格执行工程监理规章、制度。协调好项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位各种关系，以保证工程建设高效、保质完成。施工单位建立自检队伍，共同把好质量关。（4）实行项目合同制。土地整理实行合同制，经批准的建设项目，经招投标确定的各个承包单位，全部实行合同制，工程建设工期、质量目标，工程价款的结算及奖惩措施，拨款的方式、纠纷的处理都要依据合同来执行。项目实施管理单位和承包单位签订合同时可按照国土资源部编制规范标准的合同文本格式，根据实际情况选择条款，由项目法人与测绘部门签订测绘合同；与规划设计单位签订规划设计合同；与监理单位签订负责项目的建设监理合同；与施工单位签订工程施工承包合同。（5）实行项目公告制。土地整理过程中的权属管理工作实行公告制，并设立公告栏，告知群众本项目的有关情况，如：项目建设背景、项目建设目的、项目规划任务、项目建设期限、工程总体布局、规划方案的效益分析、土地整理权属调整方案等，取得群众的理解和支持，并积极参加到工程中来。2、技术管理1)搞好业务培训。为适应工程建设的需要，搞好管理人员素质和管理业务水平，使工程进展更加顺利，要有计划地分期分批对管理人员，工程技术人员和工作人员进行业务培训。2)-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告坚持技术咨询制度，对涉及工程项目的重大技术问题，工程建设计划和投资安排以及影响生态环境等重大问题，及时进行必要技术咨询和充分论证，以确保工程的安全性和经济合理性。3)建立技术和质量档案。工程建设过程中所有技术和质量文件，资料都要建档保存，以便备查和追索。3、财务管理财务管理总原则1）坚持工程项目在申报建设的同时，上报项目的资金安排，用款计划等，经批准后方可实施。2）坚持先存后贷的原则。工程实施前，土地开发整理专项资金到位后，按照专户存储、专款专用，根据工程进度，分期拨付。3）坚持资金合同制。资金使用前，与项目主承包单位，签订使用合同，明确承贷还贷责任，并制订切实可行的还贷制度。4）建立健全项目财务管理制度，严格执行《土地开发整理项目资金管理暂行办法》国土资发[2000]282号文件。财务管理1）财务及融资部门协同计委，财政局具体落实资金筹措计划安排，资金转贷回收及工程运行中财务平衡工作，并建立完善的帐册。2）定期向XX区政府及上级主管部门汇报融资及落实情况、遇到的困难、原因及解决的办法。3）坚持财务跟踪审计制度。工程费用和管理费用要分开专帐管理，资金使用前后都必须进行财务审计，发现问题，及时纠正处理。切实做好专款专用，任何时候都不得挪用和浪费建设资金。4）山东省国土资源厅负责对土地开发整理项目资金的财务管理与监督，并对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行经常性的监督、检查。8.2后期管理建议8.2.1土地权属调整1．权属调整的原则1）坚持公开、公平、合理的原则土地整理过程中的权属管理工作应广泛征求各有关权利人的意见；土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的损失；土地所有权和使用权的调整应在各有关权利人协商一致的基础上进行。2）坚持“参与整理各方土地总面积基本不变”的原则-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告有利生产，方便生活，整理后农民新承包耕地应与原承包耕地在数量和质量上相同或有所提高；土地整理中因田块归整和道路、沟渠需要调整不同土地所有者边界的，应在各相关权利人协商的基础上重新勘定地界。3）产权清晰、无纠纷原则。土地产权调整是一项复杂的工作，产权调整应以产权清晰、无纠纷为原则。对于有争议的地块应做好调查协调工作，对于应整理产生的产权问题，应及时解决，不能留到整理后。产权清晰就是有双方认可的指界文件及产权证书。4）有利于耕种和规模经营原则。土地整理的一个目的就是要改变由于家庭承包经营而使土地无限细化、规模狭小的经营状况，调整土地产权关系，促进土地的高效流转，实现土地的规模经营，提高土地的经营效益。2．权属调整的依据根据国土资源部国土资发[2003]287号文件精神，土地整理工作要本着“既能增加有效耕地面积，提高农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，将土地整理权属管理各项工作做细、做实、做好，为土地整理事业提供有力的法律支持和产权保障，促进土地整理事业的健康发展。在土地整理前，应查清土地的权属、数量、质量、用途、位置、状况，做好产权登记工作，土地整理项目一经批准，国土资源管理部门应张贴公告，在土地整理项目批准后至土地权属调整完成前，停止办理土地权属转移、抵押等登记手续，禁止任何改变土地利用现状的行为，并在整理过程中认真检查核实公告内容执行情况。土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前土地评价结果味依据进行土地再分配，保证土地数量不减少，土地质量得到提高。涉及土地所有权和使用权调整的，负责整理的单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议。3.权属调整方案1）村内权属调整承包田：按照自愿、等面积原则重新分配土地。如原承包人放弃承包权，则有村委会另找愿意经营土地的农户来承包，也可以集中承包给土地经营大户。2）新增耕地分配-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告对于新增耕地，土地使用权明确给土地经营着，其中大部分新增耕地作为机动地可承包给农民耕种，剩余的新增耕地留于村集体，集体经营组织内农民拥有优先承包权，承包期限与原承包耕地最终期限30年相同，也可承包给种粮大户或单位，实现规模经营。3）纠纷处理对于整理前后产生的纠纷，应做认真仔细的工作，发挥群众及基层干部的作用，自下而上进行调整。4）减少耕地分摊减少耕地是指因公共设施如道路、渠道等建设占用耕地。本着谁受益谁负责的原则进行分摊，也可以与新增耕地一块分摊，在分摊时应充分考虑各集体对公共设施的贡献度。5）XX区国土资源管理部门应根据土地分配结果进行权属调整，权属调整工作完成以后，依据[1995]国土资发第184号通知进行权属变更登记与核发土地证书。4权属调整步骤1）成立权属调整工作组工作组由XX区主管领导、XX区分局、乡（镇）领导、村委会和村民代表组成，办公室设在XX市国土资源局XX区分局，工作组的任务是提出权属调整方案，解决纠纷，接受群众信访。工作组是临时性机构，完全是兼职的、服务性的。2)制定并公布权属调整方案通过调整分析，提出权属调整初步方案，包括调整原则、方式、交换和补偿形式，并将初步方案提交村委会讨论，修订初步方案并公布方案。3)权属调整工作流程依据所制定的方案，组织人员到实地指界、确权、测量，并进行登记，同时对于补偿或交换的地块进行登记。土地整理涉及土地权属的变更和调整，牵涉到集体和农民个人的利益，需要做深入细致的工作，因此在制定权属调整方案及调整的实施过程中必须在“尊重现实、照顾历史、有利生产、有利稳定”的原则下，充分发挥群众的民主参与，做好土地权属调整工作，只有这样才能使权属调整方案得以真正落实。权属调整流程见下图：-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告调查、征求意见提出调整方案公布调整方案、征求意见调整纠纷确定调整方案由无纠纷有无确权、定界、发证9.3后期管理建议9.3.1强化基本农田保护监管制度根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》国土资发[2000]316号文规定，该项目竣工验收合格后新增耕地要严格加以保护，不断提高质量并将其划入基本农田保护区。新增耕地可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权，加以及时利用。具体保护措施严格按《关于进一步采取措施落实严格控制保护耕地制度的通知》（国土资发[2003]388号）规定执行。一是不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；二是不准以退耕还林为名，将平原地区耕地条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；三是不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；四是不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；五是不准占用基本农田进行绿色通道和绿色隔离带建设。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告要强化基本农田保护监管制度，依据土地利用总体规划，将基本农田落实到图上，落实到村组，落实到地块，落实到农户，通过签定保护责任书，落实基本农田保护责任。建立健全基本农田统计核查制度，坚持定期检查报告制度，认真开展以基本农田为重点的巡回检查，建立基本农田保护监测系统，准确掌握基本农田变化情况，及时发现和制止违法行为，对严重破坏基本农田，造成基本农田大量减少的，要依法追究责任。9.3.2配套工程设施的运营和维护配套工程设施管护坚持“谁受益，谁养护，谁管理”的基本原则。项目实施后，最大的受益者为当地政府和老百姓，理所当然应承担起项目区内基础设施的日常养护和管理的任务。项目法人委托项目所在村对项目农田水利设施、道路、林网等进行后期管护，双方签订项目管护合同。在签订管护合同的同时，要建立不断完善项目运行管护的机制和政策，在现有管护队伍的基础上，结合当地产权制度改革，进一步明晰运行管护的产权、责任、从根本上健全和完善运行管护体制。同时要逐步建立运行管护资金，实行奖惩激励机制，调动项目运行管护的积极性和自觉性建设。同时要加强运行管护工作的制度化，把项目的运行管护作为考核的主要内容之一，纳入正常的工作议程，家大惩罚力度，专门组织力量，进行经常、定期的专项检查，尽快把项目运行管护纳入经常化、制度化、规范化的工作轨道。1.农田水利设施（1）要明确专人管理和维护已交付使用的农田水利设施。（2）交付使用的农田水利设施，如因管理不善造成人为损坏或设施被盗等，有管护方组织人力物力进行维修完善，不能影响正常使用功能。（3）在交付使用一年后，确属施工引起的质量问题，要及时报告，受委托方派人员到现场处理。保修期满后的各种维修、添置均由管护方负责。（4）渠道过流应注意控制水位，流速和流量，防止流冰或其他，漂浮物冲撞渠坡。严禁任意扒口和拦堵，截水等不法行为。应经常清理沟渠内的堆积物，清除杂草。应尽量减少山洪或坡水进渠，避免渠堤漫溢决口或冲刷淤积。冬季应泄空灌渠内积水，避免产生冻害。不得在渠沟内设障，或在保护范围内取土挖沙。建筑物与土渠连接处漏水，应及时处理。渗漏严重的渠道，应因地制宜采用防渗措施，已经衬砌的渠道，因冻害或其他原因遭到破坏，应查明原因及时予以修复。-58- 山东省XX市XX区王屯办事处等三个乡镇基本农田土地整理项目初步设计报告（5）建筑物的浆砌石护坡如有塌陷、隆起，应查明原因重新翻砌。勾缝脱落或开裂，应冲净后重新勾缝。干砌石护坡、护底，如有塌陷、隆起、错位，应予以整修。混凝土建筑物的表面应保持清洁完好，发现混凝土裂缝或渗漏，应及时分析产生原因及其对建筑物的影响，采取修补措施，底板、闸门槽和消力池应定期清理，防止表面磨损。渠沟建筑物的控制运用应按建筑物的不同类型制订管理措施。渡槽入口处应设置最高水位标记，严禁超高水位运行，放水时水流应均匀平稳，放水期间应防止柴草、树木等漂浮物堵塞，伸缩缝隙内不能有杂物，如有损坏，应立即按原设计修复。冬季停水期间应对下游消力设施进行全面检查，消除积水防止冻裂。桥涵应设标志，标明其载重能力和行车速度，严禁超负荷和超速的车辆通行，钢筋混凝土桥或砌石桥，应定期进行桥面养护，防止桥面钢筋裸露而被磨损坏，桥孔上下游护坡应经常检查，如有淘空、塌坡、砌面松动或勾缝脱落，应及时整修。2.道路工程（1）要明确专人管理和维护已交付使用的工程。（2）交付使用的道路工程，如因管理不善造成人为损坏等，由管护方组织人力物力进行维修完善，不能影响正常使用功能。（3）在交付使用后的一年内，确属施工引起的质量问题，要及时报告，受委托方派人员到现场处理。保修期满后的各种维修、维护均由管护方负责。3.林网工程（1）要明确专人管理和维护已交付使用的林网建设工程。（2）对交付使用的林网建设工程要精心防护，所移栽的各种树苗要做好防治病虫、修枝整形工作，确保树苗成活率达到百分之百。如发现个别死苗等现象，要在来年进行补栽，确保数量和质量。（3）项目区所栽树苗不得随意砍伐，如今后确需砍伐时，必须按规定进行审批。经批准砍伐后也要做到伐一植一，确保林网的连续效益。10附表附表一：施工进度计划表11附件附件一国家投资土地开发整理项目建设任务统计表附件二国家投资土地开发整理项目初步设计和预算报件受理登记表附件三国家投资土地开发整理项目初步设计情况表附件四项目区群众意见附件五项目区行政村村名更正说明-58-'