永乐镇土地整理项目初步设计报告书

'四川省南充市仪陇县永乐镇土地整理项目规划设计报告 目录第一部分规划报告71前言71.1项目建设背景71.2项目建设目的81.3项目规划任务91.4项目规划依据91.4.1相关规划及报告91.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告91.4.3行业技术标准91.4.4有关法律法规政策101.4.5其它相关资料111.5项目规划的理论基础111.5.1环境伦理与可持续利用理论111.5.2生态经济理论131.5.3系统工程理论131.5.4土地报酬递减理论141.5.5相关的工程技术原理151.6项目规划设计的技术路线151.7项目建设期限及主要技术经济指标171.7.1项目建设期限171.7.2项目主要技术经济指标172项目区概况182.1仪陇县简况182.2项目区概况202.2.1位置与范围202.2.2地形、地貌、地质202.2.3气候与水文222.2.4土壤、植被和主要农作物242.2.5自然灾害252.2.6社会经济条件262.2.7生态环境条件262.3项目区基础设施现状272.3.1交通状况272.3.2排灌设施状况272.3.3电力设施状况272.3.4其它设施状况272.4项目区土地利用现状283项目分析283.1土地利用问题分析及对策283.2土地适宜性分析303.3新增耕地潜力分析及计算323.3.1参与整理土地的确定32 3.3.2新增耕地潜力分析333.3.3新增耕地潜力计算333.4灌溉水源分析353.5水资源平衡分析373.5.1需水量估算373.5.2供水量估算403.5.3水资源平衡分析423.5.4灌排方式分析423.6环境影响分析434项目规划方案444.1规划指导思想、原则和规划目标444.1.1规划指导思想444.1.2规划原则444.1.3规划目标454.2规划标准464.3工程总体布局464.3.1土地平整工程布局474.3.2农田水利工程布局494.3.3田间道路工程布局504.3.4其他工程布局504.4规划后土地利用结构504.5土地权属调整524.5.1土地权属状况524.5.2土地权属调整的原则524.5.3土地权属调整的依据534.5.4土地权属调整程序534.5.5权属调整方案554.6投资估算554.6.1投资估算的依据554.6.2项目投资规模估算564.6.3项目分年度投资计划564.6.4资金筹集565规划方案评价565.1社会效益评价565.2生态环境效益评价585.3国民经济评价595.3.1影子价格及评价参数595.3.2费用计算595.3.3效益计算605.3.4国民经济评价指标计算615.3.5国民经济综合评价626项目实施措施666.1项目领导机构666.2项目实施管理666.2.1实行项目招标投标制度666.2.2实行工程监理制度67 6.2.3实行资金拨付逐级审批制676.2.4实行项目竣工验收制度676.2.5当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工676.2.6发动受益区群众,积极引导公众参与686.3项目资金管理68第二部分项目工程设计691项目工程建设概况691.1项目建设任务691.2项目区水文与地质情况691.2.1气候与水文691.2.2工程地质701.2.3水文地质711.3工程类型和数量721.3.1工程类型721.3.2工程数量722工程设计732.1设计任务732.2设计依据732.3土地平整工程设计742.3.1土地平整工程设计的原则742.3.2土地平整工程设计的内容742.3.3旱地坡改梯、薄改厚设计762.4道路工程设计772.4.1设计原则772.4.2使用规范772.4.3技术要求772.4.4路基设计792.5农田灌排工程设计792.5.1灌排工程基本布置802.5.2灌排工程设计812.5.3灌排水质标准862.6提灌站设计862.7交叉建筑物工程设计882.7.1桥涵设计882.7.2节制闸与分水口门设计882.8典型田块设计892.9其他工程设计903分类工程量统计（见附表）904施工组织设计904.1施工条件分析904.1.1自然条件904.1.2社会经济条件914.1.3施工条件91 4.2施工程序及施工方法924.2.1主要项目施工程序及施工方法924.2.2工程施工工艺流程及方法974.3施工组织984.4施工管理994.5施工平面布置1014.6质量保证和工期保证措施1014.6.1质量保证措施1014.6.2工期保证措施1044.7季节性施工措施1054.7.1冬季施工措施1054.7.2高温施工措施1054.7.3雨季施工措施1054.8施工过程和完工移交前的工程保护措施1074.9工程保修措施1074.10总体施工布署及总体施工进度计划1074.10.1施工进度计划及保证措施1074.10.2施工总进度计划保证措施1124.10.3总体施工布署112第三部分项目规划与工程设计说明1131项目规划说明1131.1项目规划过程1131.1.1资料收集与实地踏勘1131.1.2技术路线1131.1.3初步设计阶段1131.1.4检查校核阶段1131.1.5成果提交阶段1141.2规划方案优化比较1141.3基础数据来源1141.3.1基础数据来源1141.3.2数据和文字资料1141.4土地利用现状调查的说明1151.5坡改梯筑埂材料的选择的说明1151.6薄改厚工程的说明1162项目工程设计说明1162.1设计标准与基础资料1162.1.1设计标准1162.1.2基础资料1172.2附表:118 第一部分规划报告1前言土地整理是补充耕地、实现耕地占补平衡,提高土地质量和生产能力,促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要途径和有效手段。积极开展土地整理,对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件和生态环境,促进农业增产增收,提高农民的收入水平和生活水平,加快农村现代化和城镇化建设步伐具有极其重要的现实意义。土地整理的开展,首先必须作好充分、可行的规划设计。因此,为了切实有效地开展仪陇县永乐镇省投资的土地整理项目工作,并为项目的施工提供依据,在《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》的基础上,编制本项目的规划。本次规划的项目为省投资的土地开发整理重点项目。1.1项目建设背景仪陇县思德水库始建于1970年，1997年竣工验收，总库容4170万方，有效库容2043万方，配套干渠与部份支渠已基本结束，可控灌9.43万亩农田，解决10.4万人的饮水困难。但没有相应的斗、农、毛渠配套，灌区内的农田还处于串灌串排和无法灌溉的情况，为了充分发挥思德水库在灌区的效益，降低农业生产成本，最大效益地发挥土地整理项目资金效益，改善灌区人民生产生活条件，提高地力，增加耕地，省政府张忠伟省长2005年6月来仪视察时指出：土地整理项目也要尽快与思德水库干、支渠相结合进行。省国土资源厅宋光齐厅长也作了重要批示：将思德水库干渠灌区内选二万多亩作为省上重点项目进行实施。同时，为深入贯彻落实新《土地管理法》,确保耕地总量的动态平衡,提高土地资源的承载能力,实现社会经济的可持续发展,仪陇县根据该县土地资源利用的现状、特点及利用中存在的问题,拟在具有良好的光、热、水资源和社会经济条件,且交通方便,种植适宜性较广,相对集中成片,存在较大的整理潜力和价值60 的永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村70个社开展土地整理。仪陇县国土资源局依据《四川省土地利用总体规划》、《四川省土地整理专项规划》、《仪陇县土地利用总体规划》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及《土地开发整理标准》的要求,按“先易后难,生态优先,综合效益最大化,可持续发展”的原则,于2005年6月向四川省国土资源厅申报了该整理项目的立项报告。仪陇县国土资源局根据省国土资源厅的意见，开展了项目的外业踏勘工作,并请省土地开发整理中心专家和技术人员对项目区进行了现场踏勘，作了技术审查。根据踏勘和审查意见,仪陇县土地开发整治中心组织农业、水利、交通、林业及国土专业技术人员对该项目作为省重点项目进行规划设计,并按照四川省国土资源厅关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见(川国土资发〔2004〕147号文)和关于印发<四川省土地整理项目管理暂行规定>的通知》（川国土资发[2004]164号）的有关规定来编制规划设计报告。1.2项目建设目的（1）通过土地整理,充分挖掘潜力,尽可能增加有效耕地面积,缓解日益突出的人地矛盾;（2）高效利用,合理配置土地资源,优化土地利用结构,提高土地的经济、生态和社会效益;（3）因地制宜,完善项目区配套的基础设施,特别是完善项目区与思德水库渠系配套的农田水利和田间道路设施，尽力消除旱涝灾害对项目区农业生产的影响,改善农业生产条件,方便农民生产、生活，提高农业生产效益,增加农民收入,稳定粮食生产面积,增加粮食产量;（4）结合项目区实际,通过切实可行的改坡改土工程和土壤增厚培肥措施,建设高产、稳产农田;（5）合理布置水土保持工程,改善生态环境,塑造项目区农村新景观,提高项目区人民的生活质量;60 （5）调整土地产权关系,保护土地权属主体的合法权益,维护项目区社会稳定。1.3项目规划任务（1）贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,具体落实《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及省委、省政府与省国土资源厅该项目的批复,制定项目区土地整理的目标、任务和方针,并落实土地整理指标;（2）根据项目区社会经济发展规划及土地适宜性分析的要求,确定项目区土地利用的方向和土地利用布局;（3）尊重现状,通过水资源平衡分析,改善现有灌排系统,并根据需要完善田间路网;（4）确定项目区主要工程的布局与设计;（5）充分论证,保证公众的广泛参与,确定规划方案;（6）制定规划实施的相关政策和措施。1.4项目规划依据1.4.1相关规划及报告（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010年）》;（3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》。1.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》1.4.3行业技术标准（1）《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》;（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）;（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）;（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）;60 （5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）;（6）《公路桥涵设计通用规范》JTJ021-89;（7）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999;（8）《雨水集蓄利用工程技术规范》SL267-2001;（9）《水土保持综合治理技术规范GB/T16453.1-16453.6-1996）;（10）《四川省坡改梯工程建设技术规程》;（11）《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）;（12）地面水环境质量标准（GB3838-1988）;（13）农田灌溉水质量标准（GB5084-1992）;（14）1:5000,1:10000地形图图式（GB/T5791-1993）;（15）1:500,1:1000,1:2000地形图图式（GB/T7929-1995）;（16）道路工程制图标准（GB50162-1992）;（17）泵站设计规范（GB/T50265-1997）;（18）堤防工程设计规范（GB50286-1997）;（19）渠道防治工程技术规范（SL18-1991）;（20）水利水电工程制图标准（SL73-1995）;（21）公路桥涵设计通用规范（JT/J021-1989）;（22）林业工程制图标准（LY/J002-1987）。1.4.4有关法律法规政策（1）《中华人民共和国土地管理法》;（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》;（3）《基本农田保护条例》;（4）《中华人民共和国水土保持法》;（5）《中华人民共和国环境保护法》;（6）《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》;[中发〔1997〕11号];60 （7）《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》[国土资发〔1998〕166号];（8）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）;（9）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）;（10）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）;（11）《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）;（12）《关于印发<四川省土地整理项目管理暂行规定>的通知》（川国土资发[2004]164号）;（13）《关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见》（川国土资发[2004]147号）。1.4.5其它相关资料（1）《仪陇土地》;（2）《仪陇县永乐镇土地统计台帐》;（3）《仪陇县国土志》;（4）《南充市仪陇县森林资源二类调查报告》;（5）《仪陇县水资源调查与评价》;（6）《仪陇县统计年鉴2003～2004》;（7）《南充市工程造价信息》,2005年2月。1.5项目规划的理论基础1.5.1环境伦理与可持续利用理论环境伦理是指研究人与自然关系时应遵循的人类道德行为规范。其中,最重要的为土地伦理观。该观念由美国学者利奥彼德（AldoLeopold）60 于20世纪40年代提出,他将人类群体的边界扩大,从而包括土壤、水、植物和动物,它们的总和便构成了一个群落整体,利奥彼德称之为土地。这样土地伦理观将人类从土地群落征服者的地位改变为土地群落的普通一员,人类应该尊重其共同体及土地群落总体。根据土地伦理观,我们在开展土地整理项目规划设计时,不要完全将其看成只是一个经济和工程问题,还应该考察其伦理上是否正确、美学上是否有价值和经济学上是否可行,以便判断规划设计方案和拟实施的土地整理工程措施是否倾向于保护土地整理项目区生物群落的完整性、稳定性和美学属性。土地可持续利用是指土地的利用不能对后代的持续利用构成危害。换句话说,土地的利用既要满足当代人的需求,又不要影响人类今后的长远需要。土地可持续利用包含两层含义:一是土地资源本身的高效持续利用;二是土地资源与社会其他资源相配合共同支撑经济、社会的持久发展。土地资源持续利用的目的在于具有持续性特点的利用。土地数量的有限性和土地需求的增长性构成了土地资源持续利用的特殊矛盾。土地数量的有限性为土地资源持续利用提出了宏观要求,土地的可更新性和利用永续性又使土地资源持续利用成为可能。协调土地供给和土地需求是土地资源持续利用的永恒主题,也是我们开展土地整理规划设计的重要内容。因此,在土地整理项目规划设计中遵循可持续利用理论,首先应将“新增耕地面积,实现耕地总量的动态平衡”作为规划设计的目标,统筹规划后备资源的开发,并充分考虑其生态环境的适宜性,以增加符合生态建设要求的新耕地。其次,各规划设计方案要有利于切实改善农业生产条件,提高土地肥力,提高土地的抗旱、抗洪、抗涝能力,降低酸碱度,改良土壤结构,从而有效提高土地的生产力,实现项目区土地资源的更新和持续利用。第三,应对规划设计方案进行费用/效益分析,以保证按规划设计方案开展的土地整理所获得的综合效益大于所耗费和所损失的效益（费用）,从而实现土地资源的持续利用。60 1.5.2生态经济理论土地资源是无法替代的重要的自然环境资源,它既是环境的组成部分,又是其他自然环境资源和社会经济资源的载体。土地本身就是自然、社会、经济、技术等多种要素组成的一个多重结构的生态经济系统。也就是说,土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。土地生态经济系统及其组成部分以及与周围的生态环境共同组成一个有机整体,其中任何一种因素的变化都会引起其他因素的相应变化,从而影响系统的整体功能。因此,任何土地利用的措施（包括土地整理）不仅仅是自然技术问题和社会经济问题,而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题,并同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。根据生态经济理论,我们在进行土地整理项目规划设计时,必须要有一个整体观念,全局观念和系统观念,要考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系,不能只考虑如何制定规划设计方案来加强对土地的利用,而忽视了所规划设计的对土地开发、整治和利用的各项工程技术措施的实施对系统内其他要素和周围生态环境的不利影响和破坏。也不能只考虑项目区土地资源的充分利用,而忽视了涵盖项目区在内的整个地区乃至于更大范围内对其的合理利用。因此,应当将各种生物技术措施、工程技术措施和经济手段有机地结合起来,对山、水、田、林、路、村进行全面的规划设计,实行综合治理,以期更大范围地改善生态环境。1.5.3系统工程理论系统工程（System60 Engineering）是系统科学的一个应用分支学科,是一门综合性组织管理技术,是以大型的复杂的系统为研究对象,并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理,以期达到总体最优的效果。当前,系统工程已被广泛应用于土地利用、城镇建设、交通运输、生态环境、资源开发和人口控制等社会经济领域,并在资源环境管理等方面发挥着有效的作用。系统工程是把对象系统看成是一个整体,同时把研究过程也视作为一个整体。这样,人们把系统作为若干子系统有机结合成的整体来设计,对每个子系统的技术要求都首先从实现整体技术协调的观点来考虑,对研究过程中子系统与子系统之间的矛盾或子系统与系统整体之间的矛盾都要从总体协调的需要来选择解决方案。同时,把系统作为它所从属的更大系统的组成部分来研究,对它的所有技术要求,都尽可能从实现这个更大系统技术协调的观点来考虑。在土地整理实践中,某土地整理项目作为一个大型复杂的系统,在对其进行规划设计时,一方面,要以系统论、控制论、信息论为基础,运用多个学科的理论和方法以及多种工程技术,合理科学地进行安排。另一方面,就某项工程技术措施从子系统来看效果很好,但从项目的全局来看就不一定好,同样有些工程技术措施从局部看效果不太理想,但从整体来看却有应用的价值。因此,为了保证土地整理系统的整体性效益,在进行项目规划设计时,就需要运用现代管理技术,特别是用系统工程的方法来进行统筹规划,综合平衡,并对项目区的各项土地整理工程,如农田水利工程、道路工程等进行均衡配置和布局,使项目区各处的土地利用均能受益,以期取得最大的综合效益。1.5.4土地报酬递减理论土地报酬递减理论是关于土地利用投入和所得报酬之间相互关系的理论。其基本思想是,当土地的投入不断增加时,在一定的社会生产力和技术条件下,人们从土地上获得的报酬也随之增加,但当投入达到一定量时,报酬将不再随土地的投入而增加,相反趋于减少,只有当科学技术有突破性进展时,才能重新出现报酬递增现象,一定程度后,又呈报酬递减现象。因此,在进行土地整理项目规划设计时,对项目区土地整理的各项工程安排及投入不能过多和盲目,要遵循集约经营规律,寻求项目区内各资源要素投入与土地资源的最佳配合比例,优化土地、劳力、资本三种资源的搭配,并充分发挥技术优势,以达到依靠先进技术提高项目区土地生产力和合理投入生产资源发展农业生产的目的。这也是合理组织土地开发整理中必须顾及和落实的。60 1.5.5相关的工程技术原理由于土地整理是在一定区域内,主要通过采取一定的工程技术手段,对田、水、路、林、村等进行综合整治,以改善该区域的土地利用结构和生产、生活条件,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的行为。因此,对土地整理项目的规划设计,主要涉及到如何采用并布局一定的工程、生物措施,在项目区内平整土地,归并零散地块,修筑梯田,整治坑塘水面和农田水利设施,规整农村居民点用地;建设道路、机井、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程;治理沙化地、盐碱地、污染土地,改良土壤和恢复植被等。这样就需要依据和运用相关的工程技术原理和方法作为指导,如农田平整工程的技术原理及方法、农田水利、排灌电气工程的技术原理及方法、道桥工程的技术原理及方法等,并要求按照相关的技术规范、技术标准和设计规范、设计标准来进行规划设计。1.6项目规划设计的技术路线本项目规划设计的技术路线如下图所示。60 道桥工程布局居民点整理工程布局农田灌排水工程布局形成最终规划设计成果，并提交审核修改规划设计报告、工程投资预算和有相关图件征询专家意见反馈到项目区征求当地意见反馈及意见征询制作项目区土地利用现状图，土地整理规划图和各单工程设计图撰写规划设计报告编制工程投资预算统计分类工程量典型田块设计防护林设计交叉建筑物工程设计道桥工程设计农田排灌工程设计土地平整工程设计单体工程设计土地权属调整方案防护林工程布局土地平整工程布局项目工程总体布局形成初步的沟、渠、路、土地平整等主要工程的规划布置方案分析、评价项目区土地利用现状及土地适宜性确定项目区土地整理规划设计的目标、任务和要求项目预算表及说明各单体工程设计横纵断面图项目位置图设计平面布局图项目规划图项目现状图项目规划设计报告电力、通讯设施现状道路设施现状水源水系渠系种植制度地形地貌气候土地利用类型征询当地对土地整理的意见和要求了解项目区土地利用状况图件资料各文案资料和相关信息资料现场踏勘勘;资料收集确定项目范围和项目区土地整理建设规模60 1.7项目建设期限及主要技术经济指标1.7.1项目建设期限本项目的建设期限为1年。1.7.2项目主要技术经济指标项目的主要技术经济指标见项目工程特性表。项目工程特性表编号项目单位数量编号项目单位数量一工程位置永乐镇（穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟）整理项目地块号1324163、1324164、1324165、1324166、1324167、1324168、1324169、1324170二整理面积ha882.071312绿化林带m165001整理面积ha882.071313植树棵571942原耕地面积ha551.8113七项目总投资万元2318.033规划后耕地面积ha678.951工程施工费万元2037.404新增耕地面积ha127.1387土地平整工程万元835.605新增耕地率%14.41农田水利工程万元930.05三地貌类型浅丘田间道路工程万元242.94四设计灌溉保证率%80田间道防护林工程万元28.811灌溉模式轮灌轮排2设备购置费万元7.632排涝标准10a1d暴雨，1d排出3其他费用万元207.00五土地权属集体前期工作费万元101.87六工程数量竣工验收费万元61.121开挖土方万m399.1854业主管理费万元44.012开挖石方万m30.8812拆迁补偿费万元0.003回填土方万m349.50084不可预见费万元66.014田间道(4m)m/条16500/6八项目建设期年15生产路(1m)m/条33704/84九项目效益6新建提灌站个11新增耕地面积ha127.13877斗、农渠m/条29026/92年增加净效益万元401.738灌排渠道m/条22814/1263经济内部收益率%17.339田间道桥座14经济净现值万元1455.4310田间道管涵座205经济效益费用比1.4411宅基还耕ha36.87076动态投资回收期年760 2项目区概况2.1仪陇县简况仪陇县地处四川盆地东北部代山与川中丘陵的过渡地带。介于东经106°14′2″～106°52′40″,北纬31°11′50″～31°39′50″之间,东邻平昌,南界营山、蓬安,西接南部、阆中,北连巴中,东西宽91km,南北长51.8km,幅员面积1691km2。仪陇县历史悠久,古隶梁州。战国前期为巴子国地,秦属巴郡阆中县地,汉晋时由巴郡阆中县和岩渠县分辖。梁武帝天监元年（公元502年）设立郡、县制,置城郡于今金城山顶,名曰仪隆县,二○○二年时值建县1500周年。大历年初（767年）因避讳唐玄宗李隆基的“隆”字,改为仪陇县,宣统元年（1909年）因避违皇帝薄仪的“仪”字,改为“宜陇”县,1919年复称“仪陇”至今。仪陇县条件优越、物产丰富。农业主产小麦、水稻、玉米、红苕等粮食作物,有棉花、油菜、蚕桑等经济作物。名优土特产有棉花、蚕茧、桐油、黄酒、义路醪糟、春森茂酱瓜、柳垭黑瓜子等,历来深受人们的喜爱。仪陇县地貌类型以低山、丘陵为主,地势由东北向西倾斜,无完整山系,低山、深丘、平坝错落。低山占总面积72.74%,丘陵占22.73%,平坝占3.55%,河流占0.98%。县东北角立山寨最高,海拔793m。县西南新政区环山乡嘉陵江山境处海拔最低308m。县政府依山修建于金城镇。区域土壤有水稻土、潮土、紫色土等四个土类,下属六个亚类,十三个土属、四十八个土种,五十六个变种。仪陇县属四川盆地中部亚热带湿润气候区,夏热冬暖,春早秋短,多年平均气温16.5℃,无霜期长达299d,≥10℃年积温达4854.5℃,年平均降水量1025mm,为农业生产提供了较好的气候基础。60 仪陇县有丰富的旅游资源。朱德元帅故乡,更是享誉海内外。还有久负盛名的仪陇旧八景:方州夜月、抱扑遗踪、天桥圣水、峰峦烟雨、古楼晓云、大仪叠翠、立山霁雪、茶房古洞,更有近年来的仪陇新八景:琳琅圣迹、元戎铜像、北台瑰宝、金城奇观、奎星古阁、金城文塔、思德碧潭、嘉陵离堆。此外,还有被贬巴郡的唐太子李贤隐读的太子岩、宋状元李协恭故里坊、文庙大成殿、清代字库塔、盘龙石柱、抗日阵亡将士纪念碑、仙女山、百胜水库等一大批古今旅游景点。仪陇县属中亚热带温暖湿润气候区,自然条件适宜多种植物生长发育。土地利用类型多样,植被种类繁多。各种乔木、灌木和草本植物组成多种自然植被。乔木以松、柏、杉、刺槐、千丈、泡桐、橙木等为主;灌木有黄荆、马桑、映山红、青杠等多种;经济林主要是柑桔、梨、苹、李、杏、柿子、核、桑树、油桐、蜡树、棕树等;草本植物主要有茅草、铁节草、四叶草,儿肠、牛毛粘、水案板、蓑草等。这些乔、灌、草分布全县各地,组成针阔混交林,乔、灌、草相结合的复层性植被。由于海拔高度不同、坡度宽窄大小不同和土壤的差异性,林种呈地段性分布,柏树与橙木混交,马尾松多生长在酸性土壤中,桑、果、竹大多栽植在田坎、地仑和庭院四周;各种草本植物多生长在坡面上,全县形成林中有农、农中有林,农林相间,相互渗透、依赖、互补的格局。近年,仪陇县基础建设的投资力度进一步加大,基础设施不断完善,到2004年全社会固定资产投资额达到4.3亿元,比上年增长21.8%。投资结构也有了较大的改善,交通、能源、通讯、城市建设出现了全面发展的势头。就交通条件来看,形成以县城为中心,纵横交错、四通八达、畅通无阻的公路交通网络。仪北路、唐巴路、仪平路纵贯全境,全县公路通车里程2002年末达到773km,69个乡镇中64个乡镇实现了油路化,68.4%的行政村通公路,全县公路综合好路率达72%。2002年末全县有客车517辆,全年完成客运量568万人次,客运周转量34660万人公里,货车515辆,完成货运量112万t,货运周转量8497万t公里。就通讯条件来看,仪陇县邮电通讯全部实现了电话交换程控化,传输技术数字化,传输介质光纤化,移动电话和寻呼通讯信号覆盖面进一步扩大。就城市建设来看,仪陇县新政新县城按新的规划标准正在建设之中，预计今年搬迁，届时，仪陇县的城区面貌将彻底改观。60 仪陇县现辖71个乡（镇）,875个村,6118个社。2004年末总人口105.76万人,其中农业人口91.31万人,占总人口的86.34%,非农业人口14.45万人,占总人口的13.66%,人口密度612.4人/km2。2004年末仪陇县有耕地42271hm2,占幅员面积的24.05%；人均耕地0.04ha/人（合0.61亩/人），在全省处于较低水平。2004年,仪陇县实现国内生产总值266664万元（按收入法计算）,同比增长11.6%。国内总值中,第一产业142888万元,占56.56%,同比增长9.0%;第二产业38100万元,占10.63%,同比增长9.3%;第三产业85676万元,占32.81%,同比增长17.2%。全县在岗职工年均工资收入6647元,农民人均年纯收入1710元,粮食总产量448000t。从其结构看,仪陇县仍以农业为主,是一典型的农业大县。2.2项目区概况2.2.1位置与范围该项目区地处仪陇县域中部，地理位置界于东经106°30′05″-106°35′25″，北纬31°21′30″-31°24′50″，涉及永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村70个社，项目区幅员面积1493.4813公顷，距仪陇老县城（金城镇）45公里、新县城（新政镇）35公里，地块编号1324163、1324164、1324165、1324166、1324167、1324168、1324169、1324170，所在图幅号H-48-22-(49)、H-48-22-(50)、H-48-22-(57)、H-48-22-(58)。该项目区边界所围面积为1493.4813ha,扣除园地、林地、农田水利用地、河流水面、部分田坎、部分农村居民点用地、教育用地和公路用地等不参与整理的地类面积后,参与本次整理的整理建设规模882.0713ha。2.2.2地形、地貌、地质2.2.2.1地形、地貌60 仪陇县的地貌类型有平坝、阶地、浅丘、深丘和低山,其中又以丘陵、低山为主,低山占土地总面积的72.74%,丘陵占土地总面积的22.73%,平坝占土地总面积的3.55%。县境地势从东北向西逐渐降低,全县海拔高程309～793m,相对高差484m左右。项目区处于浅丘地带，海拔高度380米左右，相对高度在50米左右，地势较平坦，地貌为缓丘，地形起伏较小。2.2.2.2工程地质从区域大地构造来看,仪陇县基本地质是侏罗系显露全境,在北面和东面的地表上层有白垩系地质假整合于侏罗系地质之上,嘉陵江沿岸和县内小河出境段有第四河漫滩及台阶地质。侏罗系地质主要又以蓬莱镇组下段、上段为主,遂宁组出露较少。蓬莱镇组出露面广,遍布全县。东部和中部地区以蓬莱镇组上段为主,西南部多属蓬莱镇组下段。境内边缘有几条褶皱带备,向斜交替出现。侏罗系的岩性分下、中、上三部分:下部为紫红色泥岩、沙质泥岩夹紫红色砂质页岩,粉沙岩及数层紫细砂岩。中部的岩性变化比较大,为紫红色夹红色细砂岩和粉砂岩,偶有紫灰色细砂岩。砂岩下部增多,在水口庙背斜一带,砂岩显著增加,颜色复杂。上部仍为紫红色泥岩夹杂色粉砂岩及细砂岩。主要分布在仪陇背斜,水口块背斜,独立山背斜,响滩向斜一带。此外在东北部的九龙山背斜轴部、东北角的南阳斜轴部及阆中县以南地区。各地出露均不完全,以南阳背斜及水口背斜出露较多。白垩系的岩性分为下、上两部分:下部为一套块状至厚层的杂色砂岩夹紫红色砖红色泥岩,并出现有镜体泥质粉砂岩,岩性变化不大。上部砂岩相对减少,泥岩加多、砂、泥岩略成等厚互层,砂岩变得不稳定,粉砂岩增多。主要分布于九龙山背斜西南闭合端,仪陇背斜西北倾末端,响滩向斜以北地区。第四系更新统堆积物为黄色粘土夹卵石,形成低浅丘地形。其岩性为棕红色粘土、砂粘土、砂砾石层,虽无明显的二元结构,但砾石明显增多。零星分布于嘉陵江沿岸新政、环山乡部分村。60 新全统分两类:一类为灰棕冲积物,多砂砾层,亚砂土;另一类为紫色冲积物,主要为砂砾石,零星分布仪陇河、观音河、新寺河和嘉陵江沿岸。项目区主要为出露蓬莱镇组上段上部。2.2.2.3水文地质仪陇县地质以蓬莱镇组下段、上段为主,其它地质分布面小,或假整合于其岩石组上，地表切割破碎,浅层地下水汇流面小，加之河系分水岭在本县比重大，岩层又多为砂岩——泥岩互层，泥岩透水性较差，深部岩层裂隙少，雨水难于渗入深层,浅层地下水也受降水左右。故全县地下水储量不丰，总藏量为0.8208亿m3。而项目区地下水资源也较少,且水位低,可开采利用的不多，主要用于解决人畜饮用，用作灌溉用水不仅使用成本高,而且水源不能保证。2.2.3气候与水文2.2.3.1气候。项目区所在的仪陇县处在四川盆地中部亚热带湿润季风气候区,其光、热、水、温条件较好。境内气候温和,冬暖夏热,春早秋短,四季分明,无霜期较长。降雨充沛,热量丰富,光照充足,风速小,云量多,湿度大。据气象站多年资料统计，历年年平均气温17.3℃,气温最高是七月,极端最高气温为41.6o,最低是一月,极端最低气温为-1.2o;无霜期达247d;平均相对湿度在75-85%之间；大于10℃年平均积温4854.5℃,日数为259d;多年平均日照1566.0h,最多为1900.6h,最少为1416.5h,累年平均日照百分率为35%,其中七、八月最丰,月日照分别为210.7h和235.3h,分别占全年总日照时数的13.45%和15%,日照百分率分别为49%和57%。十一月最低,月日照为79.3h。总之,全县热量资源丰富,适宜大、小春作物生长。表2-1仪陇县多年（26年）各月平均气温表月份123456789101112平均气温（℃）4.96.511.116.220.123.125.726.720.716.111.06.5注：表中数据来自于《仪陇县国土志》。2.2.3.2水文。60 受亚热带湿润季风气候和盆地地形双重因素的影响,仪陇县降水具有夏秋多雨,年际变化大,时空分布不均的特点。据气象站多年的资料统计,累年平均降雨量为1140.4mm,降雨最多年为1932mm,最少年为621mm，相差1311mm。可见，降雨年际之间变化相当大。且常年降雨量季节分布不均：年降雨量主要集中在5～10月,占常年总降水量的80～86%。其中，6～9月占常年总降水量的58.8%;11月至次年4月降水量占全年的13～20%；12月至次年2月降水量仅占全年4%。降水的空间分布异差也较大：全县由东向西依次减少,东部最丰,年平均降雨量为160～1180mm;西部最少,年平均降雨量为1011～1058mm。从年降水量来看,仪陇县的雨水是充沛的,但由于降水的时空分布很不均匀,往往造成干旱或洪涝。夏季的降水强度一般都很大,尤其集中在7-9月,极易造成沿河两岸的洪涝灾害。秋季降水量也较多,秋收季节秋绵雨给农业生产带来了很大的困难。旱季常在冬春与初夏季节出现,旱灾特别是春旱较严重。因此,项目区每年均有不同程度的旱涝灾害,严重影响了当地的农业生产。表2-2仪陇县多年各月平均降雨量表月份123456789101112降雨量（mm）12.113.340.983.2122.6115.5187.1149.0221.3109.142.513.7注：表中数据来自于仪陇县气象局表2-3仪陇县多年降雨时间分布情况表季数量月春季夏季秋季冬季345678910111212季雨量（毫米）246.7451.6372.939.1月雨量（毫米）40.983.2122.6115.5187.1149.0221.3109.142.513.712.113.3注：表中数据来自于仪陇县气象局仪陇县水系除新政区10%面积属嘉陵江水系外,其余均属渠江水系,过境地表径流主要有:仪陇河、新寺河、龙岗河、恩阳河以及嘉陵江等，河川地表径流主要靠大气降水补给,多年平均降水深1025mm,平均径流深394mm,平均地表径流量6.732亿m360 ,占总降水量的38.6。其中,新寺河（消水河）与项目区相依,是其唯一水源，据仪陇县防汛办1981-2003年共23年的统计资料分析：新寺河平均流量为2.824m3/s。整个项目区在5～10月份为丰水期,占全年水量的79%,尤以7～9月水量更为集中,占全年水量的52%。枯水流量主要发生在2～3月份。两河洪水主要由暴雨形成,根据实测洪水资料统计,洪水最早发生于5月,最晚发生于10月。2.2.4土壤、植被和主要农作物2.2.4.1土壤类型及分布根据仪陇县第二次土壤普查结果,全县有水稻土、潮土、紫色土、黄壤等四个土类、六个亚类、十三个土属、四十八个土种、五十六个变种。其中，项目区主要分布有潮土、紫色土和黄壤三种类型。（1）潮土类主要分布在江、河、溪沿岸的阶地及带状坝地上,由河流两岸冲积物发育而成，其母质来源成分复杂，矿质养分含量较高，土层深厚,理化性能较好，PH值在7.0-8.0，是本县综合性状较好的一个土类。（2）紫色土是本县中丘、浅丘区分布最广的一种土壤。这种土壤是由侏罗系中该区域的紫色砂、泥岩残渣及坡积物风化发育而成的农业土壤。由于紫色岩石的矿物成分复杂,养分含量丰富,质地适中,透水通气,自然肥力较高，保肥能力强。其中以棕紫泥土肥力最高,黄红紫泥土次之,红棕紫泥土最差,石骨子土较多,不耐旱。（3）黄壤土类是第四纪冰川沉积物发育而成，沉积物厚达数米至数十米不等，母质为黄色粘土与砾石的混合堆积物。这类土呈微酸性和酸性，PH值在5.0左右,自然肥力较差，具有粘、酸、瘦、缺磷等不良理化特点。2.2.4.2植被和主要农作物项目区处于亚热带植物群落区,植物种类繁多,但自然植被极少,主要是人工栽培的树木如柏树等以及各种农作物。本区由于人口稠密,再加上历史长期的砍伐,致使本区的森林覆盖率较低,近年来林地面积虽有所增加,占土地利用现状的18%左右,但林地却相对集中,分布不均。60 项目区常年栽种的农作物品种较多。其中,粮食作物主要有水稻、小麦、玉米、红苕、高梁、豌豆、葫豆、黄豆等;经济作物主要有油菜、花生、芝麻、海椒、药材以及各种蔬菜等。另外，项目区还有柑桔、梨、苹、李、杏、柿子、核、桑树、油桐等21种经济林木和茅草、铁节草、四叶草,儿肠、水案板、蓑草等多种草本植物。2.2.5自然灾害受气候因素和自然地理位置的影响,项目区的自然灾害主要有干旱、霖雨、寒潮低温、冰雹和霜雾等。其中又以干旱为主。（1）干旱。据仪陇县三十四年的气象资料,出现春旱12年,频率为35.3%;出现夏旱21年,频率为61%;出现伏旱25年,频率为73%;出现秋旱11年,频率32.3%;出现冬旱4年,频率为11.8%;伏旱连秋旱的有1953年,而1977年的旱期最长为89d。项目区的旱季常在冬春与初夏季节出现，在头年12月至次年4月旱灾特别是春旱较严重。总体来看，项目区在旱季因无高位水源与灌溉设施而造成较重的旱灾，使项目区农业生产受到极大的影响。（2）霖雨。仪陇县的霖雨分5～6月上旬的夏季霖雨和8月下旬～11月上旬的秋季霖雨。夏季霖雨少于秋季,且时间较短。据二十七年记载,出现夏霖雨8年10次,频率为32%;出现秋霖雨23年45次,频率为85%。1964年阴雨最多,持续时间最长,共出现4次,计46d。项目区的霖雨主要出现在9-11月，雨量小，持续时间长，带来阴天，日照少，气温低的天气。（3）大风。大风是仪陇县主要灾害天气之一。分雷雨大风和寒潮大风。寒潮大风主要出现在春、秋季,其中春季发生机率大于秋季。凡受寒潮侵袭的地方,一般伴有大风,山口、河谷更多。与雷雨大风相比,寒潮大风持续时间长,最长时间可达两天左右,但风速较小。雷雨大风时间短,风速大,破坏力强。夏季雷雨大风伴有冰雹、暴雨。据二十七年记载,共出现大风日437次,年均16.4次,春季大风占45.5%,夏季大风占27.6%;秋季大风占16.7%;冬季大风占10.3%。项目区在春夏季节偶有大风，大风常伴寒潮、暴雨、冰雹同时出现。60 （4）暴雨。据三十四年记载,仪陇县共出现暴雨130次,1983年发生10次,是暴雨最多的一年。暴雨往往造成洪涝灾害,洪涝灾害主要集中在6月下旬～9月,占全年洪涝总数的91%。在暴雨中,时有闪电、雷鸣等现象。项目区的暴雨洪涝为7-9月，月降雨量达160mm。2.2.6社会经济条件项目区所在地永乐镇现各辖14个行政村114个合作社，总户数合计8372户，总人口合计21588人。其中农业人口16360人,人均土地面积0.13ha,人均耕地面积0.04ha。整个项目区以农业为主导产业,耕地中除套栽经济林果树外,没有撂荒现象。农村剩余劳动力主要在外务工,2004年项目区人均纯收入1100元左右,位于全县中等水平。2.2.7生态环境条件项目区在农田、沟、渠、道路旁,农村居民点周围和山坡都种植有多种树木,林地、园地面积合计达303.4533ha，占项目区土地面积的20.32%。项目区林草覆盖率较高,植被茂密,特别是近年来的农田基本建设和植树造林工程,进一步改善了项目区的生态环境,野生动物逐年增加。但由于项目区林草分布不均,主要覆盖于坡度较大的丘陵上,项目区又没有特别的生态环境保护设施,因此项目区常有大量的水土流失。为此，项目区应因地制宜,因害设防,通过沟、池、涵、塘、堰、水库的修整,发挥蓄水防沙、排水保耕的作用,减少旱涝灾害的影响;同时开展植树造林种草,坚持天然保护林、封山育林,植树造林相结合,加强公路、田间道路、沙流等旁边的绿化工程。这样,必将进一步提高项目区的森林覆盖率,改善项目区农田的整体生态环境,逐步控制水土流失,进而促进项目区的可持续发展。2.3项目区基础设施现状2.3.1交通状况60 项目区现有县道公路一条(新县城新政至朱总故乡马鞍)贯穿整个项目区,白油路面,长4.5km;生产路数千米；项目区的村道与省道和县道一起基本形成了项目区的对外交通道路网络，但现有田间道路需布置垫层、完善排水设施、配套道路防护林带。同时，项目区内现有的生产路布局尚不合理,需增加、调整生产路布局；而且整个项目区没有田间道,因而需新建田间道路，并与村道和生产道形成完整的生产交通网络系统。2.3.2排灌设施状况（1）灌溉设施项目区现有山平塘16座，蓄水量8万方；蓄水池15口，蓄水量0.5万方。没有任何渠道，项目区灌溉完全靠农民担水浇灌和下雨自然浇灌。项目区虽处于新寺河沿岸，地势低平，有充足的灌溉水源，配套提灌设施，修建灌溉渠系，可充分保证项目区需水量，但提灌成本在80-100元左右，利用思德水库渠灌溉成本在20-40元，因此配套建设思备水库干渠支渠的斗、农毛渠十分必要。（2）排水设施项目区排水设施主要是以各小河沟注入新寺河，没有专门的排水渠系设施，一遇大大雨就不能满足排水需要，雨天山水基本上全部散流，所以项目区水土流失严重。为此,必须完善排水系统,解决项目区排涝保土的问题。2.3.3电力设施状况项目区内涉及的8个村现共有变压器8台，总容量880KVA;10KV输电线路8.5KM；低压线路总长68.5KM，能满足农业生产和农民生活与项目建设用电需要。2.3.4其它设施状况项目区内街道、坝区和居民点均安装有程控电话,并架设有移动和联通无线通讯的发射架,通讯设施较为完善,对外通讯非常快捷。2.4项目区土地利用现状60 永乐镇幅员面积43142.86亩,现有耕地15199.61亩,占土地面积的35.23%;园地383.5亩,占0.89%;林地10711.94亩,占24.83%;城镇村工矿用地6169.37亩,占14.3%;交通用地894.95亩,占2.07%;水域1103.25亩,占2.56%;未利用土地8680.24亩，占20.12%。仪陇县思德水库武棚灌区土地整理项目区幅员面积22402.22亩，整理面积13231.07亩，通过整理可增加耕地1907.08亩。武棚乡及项目区土地利用现状表单位：亩地类整理前面积比例整理后面积比例合计22402.221.000022402.221.0000耕地8277.170.369510184.250.4546园地246.60.0110843.040.0376林地4305.20.19224915.920.2194交通用地473.370.0211833.070.0372居民点及工矿用地3732.390.16662905.270.1297水域小计606.650.0271755.670.0337河流水面300.80.0134300.80.0134坑塘水面258.250.0115188.710.0084滩涂9.50.000400.0000农田水利设施34.10.0015262.160.0117水工建筑物40.000240.0002未利用土地小计4760.840.212519650.0877荒草地2015.720.090000.0000裸岩石砾地52.250.00237.810.0003田地坎2692.870.12021957.190.0874其它00.000000.00003项目分析3.1土地利用问题分析及对策拟建项目区土地利用中存在的问题主要有:（1）土地资源数量少,后备资源缺乏,人地关系紧张。项目区幅员面积1493.4813ha,耕地面积551.8113ha,人均土地面积0.12ha,人均耕地面积0.04ha（合0.6亩）,低于全省和全市平均水平。且60 项目区可开发利用的土地后备资源相对缺乏,未利用的荒草地仅有134.3813ha,仅占项目区土地面积的9%。因此,随着建设用地的不断扩张,项目区的人地矛盾将日益突出。（2）旱地比重高,土层薄,耕地质量较差。据调查,在项目区551.8113公顷耕地中旱地面积占耕地总面积的40%，土层厚度在40cm以下的面积占132.4348公顷，占25.86%，望天田达297.9781公顷，占58.22%。由于旱耕地多分布在二台以上，地面坡度较大，地坎质量差，加之坡面水系零乱，工程蓄水少，水土流失严重，多形成徒、薄、蚀、旱的“三跑土”。沟谷水稻田长期串排串灌，冷、烂、毒俱全，下湿田居多。（3）田间路网布局不合理,路面条件差。项目区现有各型道路虽已构成了最基本的网络,但没有田间道，且生产路布局不合理,有的地块路网分布极不均匀,这些道路均无垫层和排水设施,也无道路防护林带,路况简易、路面条件差,部分路段沉陷、毁坏,标准低,不利于农业生产和居民生活。（4）灌排设施缺乏,抗旱、防洪能力弱,耕地效益低下。项目区属丘陵地形,虽有两条水资源丰富的新寺河,但没有相应的提灌配套设施,仅靠部分容量不大的山平塘与蓄水池灌溉,大部分耕地仍处于靠天吃饭的困境。同时,项目区排水设施不完善,串灌串排现象严重,灌排沟渠多年又没有治理,现有耕地效益难以有效发挥。（5）建设用地量偏大,闲散土地较多项目区农村居民点零星分散，或一两户，或三五户聚居，且宅院占地过多，人平住宅用地达620m2（含住宅建筑用地与院坝、住宅周围的竹林地）,远远超过国家规定标准，建设用地量明显偏大。特别是居民点内宅基地的周围分布有数量较多的杂竹林及杂木形成的林盘地,闲散的土地较多，土地浪费较重,应进行合理整治，以充分利用这些闲散地。（6）荒草地、田土坎多,整理潜力较大。项目区合计有134.3813ha的荒草地和179.5247ha的田土坎尚未利用,合计占项目区土地面积的21.02%,存在较大的整理潜力。60 针对项目区土地利用中存在的上述问题,本次土地整理的主要对策是（贯穿于项目初步设计中）:（1）归并田土坎,整理废弃宅基地和居民点内宅基地周围的闲散地,并根据后备土地资源的适宜性,对未利用荒草地进行适当开发,增加有效耕地面积,缓解人地矛盾。（2）调整田间道、生产路布局,并新建和整治部分田间道、生产路,以使项目区的村道、田间道和生产路之间形成完整、有机、便利的生产交通网络系统,实现田、林、村、渠、沟的协调。（3）在充分尊重当地多年形成的生产生活习俗和尽量利用原输、蓄水设施的基础上,新建、配套思德水库干渠的农田灌排水利设施,改善排灌系统,解决旱不能灌、涝不能排的问题,进一步提高农作物产量。（4）通过改坡梯工程和土层增厚培肥措施,改良土质,改善旱地耕作条件,提高土地利用率,有效防止水土流失。3.2土地适宜性分析土地的适宜性是指一定土地类型对一定土地用途的合适水平,它可以按土地的现状或按改良后的状况加以考虑。土地适宜性分析是通过对土地自然属性和社会经济属性的鉴定,分析土地对一定用途的适宜性程度和限制性程度。土地开发整理的土地适宜性分析就是对开发整理后的土地用于农用地的适宜水平进行分析。根据《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》,仪陇县永乐镇土地整理项目主要以提高耕地使用质量,增加有效耕地面积为建设目标。因此,对项目区土地适宜性分析,主要以发展农业生产为目的,重点分析新增耕地的适宜性。由于涉及土地质量的因素众多,在土地适宜性实际评价过程中以考虑自然属性为主,评价方法主要是定性的描述分析。60 为了便于面积量算和土地利用结构调整,在评价中根据土地利用现状变更调查现状图,主要以未利用地的现状图斑作为评价单元。参评因子的选择主要考虑光热水资源、地面坡度、成土母质等自然属性。（1）光热水资源:项目区气候温和,日照充分,夏长冬短,无霜期长，光能资源丰富，能满足多种植物生长需要。据气象资料统计，累年平均日照时数为1566.0小时，最高年为1900.6小时，最低年为1416.5小时，年日照百分率为35%，年太阳辐射值为87.8千卡/cm2，其中生理辐射值为44.4千卡/cm2。全年光能的时间分布为：七、八月份光能最丰，月日照分别为210.7小时和235.3小时，日照百分率分别为49%和57%，月辐射分别为12.27千卡/cm2和12.29千卡/cm2，其中生理辐射值分别为6.18千卡/cm2和6.1千卡/cm2；十一月份最低，月日照为79.3小时，日照百分率为25%，太阳辐射以十二月份最低，其值为2.99千卡/cm2，其中生理辐射值为1.57千卡/cm2。可见，七、八月是光能最丰时段，十一、十二月份为最差时段，这就有利于大春作物的抽穗扬花和结实。就大、小春光能的分布看，大春（4-10月）日照为1137小时，小春（11月-下年5月）为734.8小时，大春明显优于小春。但大春伏旱缺水，不利于作物对光能的利用，九月份日照急剧减少（119.6小时），又不利于植物生长发育，特别是对棉花爆花，红苕块根膨胀，水稻收晒和秋季作物的生长是不利的。项目区历年年平均气温17.3℃,气温最高是七月,极端最高气温为41.6o,最低是一月,极端最低气温为-1.2o;无霜期达247d；大于10℃年平均积温达4854.5℃。所以，项目区热量资源较丰富，适于大、小春作物生长。目前旱地采用麦玉苕、油玉苕、麦棉、油菜花生等熟制，水田采用麦稻、油稻等熟制是与光照条件基本相适的。项目区累年平均降雨量为1140.4mm,但雨量分布不均，年际之间变化大。夏季雨量虽多，但多降在六、七月，且多为阵性暴雨，以至利用率很低，常有伏旱、洪涝发生，而特别需水的五月，降雨量只有122.6毫米，一日降雨量大于50毫米机率只有12%，不利于收水栽秧。秋季需水量少，却常有绵雨而影响秋收、秋种。（2）地面坡度:本项目区大部分未利用地坡度在15o60 以下,适宜开垦为耕地。（3）成土母质:本项目区的成土母质主要有：①以第四系全新统Q3的“广汉层”再积物。该母质发育的土壤多为泥性土,色紫黄,质地较粘,结构紧实,土壤呈微碱性,肥力较好。②浅丘区老冲积物。第四系全新统Q2水沉积层的老冲积物。该母质发育的土壤多为酸性黄泥土,质地粘重,土层深厚,淋溶淀积强,熟化低,肥力较差。项目区形成的土壤主要有冲积土、紫色土、黄沙土三个种类。冲积土其母质来源成分复杂,矿质养分含量较高,理化性能较好,PH值在7.0～8.0;紫色土由侏罗系中该区域的紫色砂、泥岩残渣及坡积物风化发育而成,紫色土矿物质营养元素丰富,保费力强,微碱性反应,碳酸盐反应强烈,是发展蔬菜和药材的适生之地;黄沙土其母质为黄色粘土与砾石的混合堆积物,自然费力较差,PH值在5.0左右。项目区现有耕地适宜粮食和多种经济作物生长。项目区垦殖系数低,复种指数较高,多为一年二熟,水稻土是人工栽培水稻,经过长期的淹水耕种熟化发育形成的一种土壤,项目区水田多属潜育型水稻土,水热状况比较稳定,PH值呈中性,有机质积累多,磷、钾、有效性高,发展水稻生产基础条件好;该区土层厚度在40～80cm,土地质量中等适宜。综上所述,项目区自然条件好,光热水资源较丰富,土地较肥沃,未利用荒草地、田土坎资源丰富,适宜整理为耕地。并可种植水稻、油菜、小麦、红苕等,还适宜配套种植多种果树林木。3.3新增耕地潜力分析及计算3.3.1参与整理土地的确定本次土地整理的项目区位于永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村70个社,项目区边界所围土地总面积为1493.4813ha（含耕地551.8113ha,园地16.44ha,林地287.0133ha,农村居民点用地248.826ha，交通用地31.558ha,水域用地40.4433ha60 ，未利用土地317.3893ha）。其中,全部耕地、荒草地、裸土地、大部分其他农用地（农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田坎）、农村居民点用地参与整理;园地、林地、交通用地（公路用地）、公共建筑用地、河流水面、少部分其他农用地（农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田坎）和农村居民点用地不参与整理。参与本项目土地整理的面积确定为882.0713ha,合13231.07亩。3.3.2新增耕地潜力分析新增耕地的潜力是指耕地可利用空间的扩展,表现为耕地经整理后有效使用面积的增加。根据所确定的项目区参与土地整理的规模,并结合项目区实际,经分析,本土地整理项目增加有效耕地主要来源于四个方面。一是开发后备土地资源增加有效耕地面积。项目区目前有134.3813ha未利用的荒草地,扣除25o以上的荒草地,经适宜性分析后,确定有近71.3627ha的荒草地可开发为耕地。二是通过坡改梯、田土坎归并、小并大等土地整理工程增加有效耕地面积。项目区存在大量的旱坡地,田土坎和闲散地也较多。项目区田土坎面积达179.5247ha,约占项目区土地总面积的12.02%。因此,通过坡改梯、小并大、田土坎归并和平整等措施,减少田坎占地面积,并充分利用原耕地中难以利用的边角闲散地,可增加有效耕地面积36.9827ha。。三是复垦空闲、废弃的宅基地;整理农村居民点内农房周围长有杂竹、杂草,经济价值低的闲散地,可增加耕地面积36.8707ha。四是开发整理部分水域及滩涂可以增加耕地2.722ha。3.3.3新增耕地潜力计算3.3.3.1新增耕地来源量计算（1）通过对现有耕地进行坡改梯、田土块的归并、田土坎调形，减少田土坎的数量，改变项目区耕地系数,可实现新增耕地36.9827公顷；（2）通过对项目区旧宅基地整理与废弃宅基地复垦，将农房周围的林盘地进行改造,将农房占地压缩到最低范围,使农宅占地由原来的16.66%(含农宅建筑占地、林盘地、院坝)降低到12.97%。可实现新增耕地36.8707公顷;60 （3）开发未利用的荒草地等134.3813公顷，可新增加耕地71.3627公顷；（4）通过项目区部份坑塘水面与河滩地开发利用可增加耕地2.722公顷综上所述，项目区预计新增耕地潜力合计为147.938公顷。3.3.3.2土地整理工程占地规模计算（1）道路工程占地规模计算。本次土地整理,在项目区规划新建田间道6条,总长16500m,含防护林带与转弯半径与田边坡系数在内的设计占地平均宽度10m,新建田间道的占地合计为16.4918ha;规划新建生产路84条,总长33704m,设计占地宽度1米，加边坡用地平均宽2.2m,合计占地7.4882ha。（2）农田水利工程占地规模计算。本次土地整理,在项目区规划新建斗渠2条,总长4540m,农渠7条,总长24486m,新建排灌渠126条,总长22814,蓄水池115口;截流沟24628m;共计新增占地15.204公顷。（3）居民新村占地规划4处，占地15公顷。上述工程合计占地54.184ha，预计占耕地20.7993ha。3.3.3.3净增耕地面积计算。根据以上计算,项目区预计新增耕地潜力合计为147.938ha,扣除预计新增的田间道工程占地、生产路工程占地、农田水利工程占耕地共20.7993ha,则预计净增耕地面积127.1387ha,新增耕地率为14.41%。3.3.3.4说明。（1）规划中田间道及生产路在计算占地宽度时，主要考虑了丘陵地区的地形特征，大部份需要边坡护坎，因此其占地计算宽度大于规划有效路面宽度。60 （2）规划建设居民新村，由于项目区目前以农业生产为主，经济较落后，乡村财政吃紧，农民收入水平低，暂无能力和条件集中建设中心村；同时，项目区地处丘陵地带，目前的交通和生产条件有限，农户到田间耕作基本靠步行，如将农户集中搬入规划的中心居民点，会增大农户的耕作半径和往返路程，而不便于按现有条件和方式开展农业生产。因此,本次初步设计仅在项目区内划出规划居民新村的位置范围（仅反映在规划图上）。仪陇县永乐镇土地整理项目区土地情况统计表单位：亩地类合计幅员面积动工规模整理后面积面积变化合计22402.2213231.0722402.220耕地8277.176116.7910184.251907.08园地246.60843.04596.44林地4305.204915.92610.72交通用地473.37156.6833.07359.7居民点及工矿用地3732.392115.272905.27-827.12水域小计606.6589.38755.67149.02河流水面300.80300.80坑塘水面258.2579.88188.71-69.54滩涂9.59.50-9.5农田水利设施34.10262.16228.06水工建筑物4040未利用土地小计4760.844753.031965-2795.84荒草地2015.722015.720-2015.72裸岩石砾地52.2544.447.81-44.44田地坎2692.872692.871957.19-735.68其它00003.4灌溉水源分析仪陇县地处四川盆地中部亚热带湿润季风气候区,大气降水在季节上分布很不均匀，全年降水量的70%以上集中分布在下半年,尤其是7～9月，而旱季常在冬春与初夏季节出现,尤其是春旱特别严重。仪陇县多年平均降水深1025mm，降水总量17.418亿m3，多年平均径流深394mm，径流量6.73175m3，占总降水量的38.6%。项目区多年平均径流深460mm，多年平均降雨总量1129万m3，径流量308万m3。60 新寺河是仪陇县除嘉陵江外的主要河流之一，与项目区相依,是该项目区的主要水源，区内长度4.5km,是项目区除思德水库灌溉外的唯一水源。据仪陇县防汛办1981～2003年共23年的统计资料分析:新寺河年均流量为2.824m3/s。整个项目区在5～10月份为丰水期,占全年水量的79%,尤以7～9月水量更为集中,占全年水量的52%。枯水流量主要发生在2～3月份。这条河流既是项目区的灌溉水源，又是项目区的排洪河流。根据仪陇县水行政主管部门出据证明上述两条河流每年可供项目区300万m3水量，应该说项目区水资源是较丰富的，但是，由于项目区地处丘陵地带，这些河流都在山脚，无法直接灌溉，且项目区现又缺少配套的水利设施来满足农业灌溉的需要。但是利用项目区河流进行灌溉，其运行成本太高，每亩农田需要灌溉成本80-100元。项目区的地下水资源也较薄弱,且水位低,难以用作农业灌溉，仅用作生活用水。仪陇县思德水库始建于1970年，1997年竣工验收，总库容4170万方，有效库容2043万方，配套干渠与部份支渠已基本结束，可控灌9.43万亩农田，解决10.4万人的饮水困难。目前项目区干渠已通，其灌溉面积可保灌10000亩，但目前需要配套田间灌排渠系，配套工程建设后，农田灌溉成本将降至20-40元每亩。另外，项目区现有山平塘16座，蓄水量8万方，蓄水池15口，蓄水量0.5万方。共计可向项目区供水8.5万方。综上所述,项目区内河流以及大气降水是其主要的水源,农作物主要靠降雨和在两河提水来灌溉。因此，通过本项目实施，对水利灌排系统进行改造、整治和配套后,利用思德水库渠系供水灌溉可满足项目区农业生产和人畜用水的供需平衡。3.5水资源平衡分析3.5.1需水量估算3.5.1.1用水保证率的选定60 项目区属于四川盆地亚热带湿润季风气候,气候湿润,降雨充沛,根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50299-99的规定,半干旱半湿润地区,在充分考虑灌区水土资源、种植结构、水文气象、作物组成等因素的前提下,灌溉设计保证率为70％～85％。因此，结合项目区田、土比例大致为6:4的实际情况,拟定项目区灌溉保证率为80%.根据当地的降雨资料绘制降雨频率曲线，得出相应于频率为80%的降雨量为783mm，对应设计保证率的年份为1977年，因此选用1977年为典型年，各月降雨量见表3-6，各月蒸发量见表3-7表3-5计算频率及典型年各月降雨量月份123456789101112合计降雨量7.624.011.736.360.475.8182.0159.8118.159.632.814.9783表3-6计算频率及典型年各月蒸发量月份123456789101112合计蒸发量6.520.51031.151.764.9151.8136.8101.151.028.012.7670.33.5.1.2灌溉制度确定本项目规划的目标是通过土地整理,达到建成适宜耕作、旱能灌、涝能排、保水、保肥、保土、无地下水浸害的高产、稳产的农业区。项目区土地整理实施后,其主要用水对象是耕地内的农作物用水和人畜饮水。（1）农业种植结构和灌溉净定额。根据项目区的农业气候特征和海拔高度,当地作物大春种植水稻、玉米等,小春种植小麦、油菜等,由《仪陇县水利区划报告》和《仪陇农业区划报告》,对项目区主要农作物需水量的预测和调查,项目区在设计灌溉保证率P=80%时,中等干旱年水田（包括大小春两季田）灌水定额6900m3/ha,旱地（一年为大小春两季）综合灌溉定额2250m3/ha。表3-7项目区四大作物主要生育阶段及其全生育期情况表作物插种时段抽穗扬花时段成熟时段全生育期60 种类天数水稻3月上旬～4月上旬8月上旬～9月上旬9月中旬～10月下旬170～210玉米2月～6月7月下旬～8月下旬10月中旬～11月上旬140～170小麦10月中旬～11月中旬3月下旬～4月中旬4月下旬～6月上旬190～220红苕4月10月中旬～11月中旬180～210表3-8主要作物灌溉定额单位：m3/ha项目大春小春全年综合需水量农作物品种水稻玉米红苕其他经济作物小麦油菜豌、胡豆蔬菜水田旱地灌溉定额690012009007501200105060060069003900按《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）,用水量平衡法计算旱作物、水田的灌溉制度,分别采用公式:旱作物M1=102γH(ωmax-ω0)M2=ET-P0-WK-(W0-WS)水田M,１＝αy[103γ1H1(ω1b-ω1)+ET1+F1t1-P01]M,2＝103γ2H2(ω2b-ω2)+h0+(E02+F2t2-P02M,3＝ET0+F0-P0+(h0-h3)根据多年试验、统计的研究结果,参考同类丘陵山区的用水经验,确定项目区综合用水定额定为:水田6750m3/ha,旱地灌溉定额为1350m3/ha。表3-9全年综合灌溉净需水定额表单位:m3/ha设计保证率稻田旱地75%67501350（2）人畜饮水量。60 项目区共涉及8个村，55个村民组,现有人口9652人,主要牲畜（猪、牛）总数8687头,见下表。表3-10项目区基本情况调查表名称响滩荣光群利雷家坝笋店筏子横桷老罐合计人口(人）787967780130012981600123016909652牲畜猪(头）63077462410401038128098413527722牛(头）799778130130160123169965根据当地多年经验并参考类似地区用水情况,确定人畜用水定额为人:50L/d、畜:15L/d。根据总人口1.2336万人、总牲畜量0.9869万头,由此可得人畜用水总量为:0.076万m3。（3）灌溉毛定额灌溉水利用系数η＝ηs×ηfηs—渠系水利用系数ηf—田间水利用系数根据《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）中节水灌溉规定:“渠系水利用系数不低于0.75,田间水利用系数、水稻灌区不低于0.95、旱作灌区不低于0.9”。考虑本项目输水渠线较短,水量损失小,采用糙率低的砼U型渠槽,因此采用灌溉水利用系数η为0.9。由此,根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）公式：W=Wj／η，计算出项目区耕地全年综合灌溉毛需水定额见下表：表3-10耕地全年综合灌溉毛需水定额表单位:m3/ha设计保证率稻田旱地80%75001500项目区土地整理后共有耕地678.95ha（其中田407.37ha,地271.58ha）,园地39.7627ha（园地灌溉定额同旱地）。按照上述定额,根据项目区未来种植方向和新增耕地数量,经计算,保证率为80%全年共需灌溉水量为346.31万m3。（详见表3-11）60 表3-11项目区全年需水量计算表单位:万m3设计保证率稻田旱地人蓄全年需水量80%305.5340.70.08346.313.5.2供水量估算（1）地表水资源量地表径流的年内变化主要受降雨、下垫层再分配及蒸发的影响,总的来说,年径流量与年降雨量的时空分布有一定的相似性。据资料分析,项目区所在地多年平均天然径流深为460mm，多年平均降雨总量1129万m3，径流量308万m3。（2）地下水资源项目区地下水资源较少,且水位低,用作为灌溉用水不仅使用成本高,而且水源不能保证。（3）河流水资源仪陇县90%面积属渠江水系，水源丰富。新寺河穿越和临近项目区。新寺河发源于仪陇县团包山，主河道长61km，总流域面积335.6km2。新寺河为常年河流,水源充足、可靠,年均流量为2.824m3/s。但目前项目区内还无配套的提灌设施,因而尚无法充分利用该河水解决项目区的灌溉问题，同时其提灌成本也太高。（4）山平塘、蓄水池等微型雨水集蓄工程项目区现有山平塘16座，蓄水量8万方，蓄水池15口，蓄水量0.5万方。共计可向项目区供水8.5万方。但这些设施都有淤积和严重渗透,且无引排水系统,需整治与配套水系。（5）思德水库灌溉供水工程仪陇县思德水库始建于1970年，1997年竣工验收，总库容4170万方，有效库容2043万方，配套干渠与部份支渠已基本结束，可控灌9.43万亩农田，解决10.4万人的饮水困难。目前项目区干渠已通，其灌溉面积可保灌10000亩，但目前需要配套田间灌排渠系。60 思德水库渠系工程特性表序号渠道名称流量(m3/s)灌面(亩)长度(km)合计4.57100000202.28一总干渠4.57118079.351总干渠直灌0.068899.352库内提灌10918二右干渠2.9558561106.121右干渠直灌0.47730010.81-1双龙支渠0.16287413.61-2团包山支渠0.23264014.922武棚支渠（武棚、永乐）0.351000012.213安乐支渠1.151840014.294赛金支渠0.982286140.34-1赛金支渠直灌0.531365811.674-2刘家沟支渠0.25452716.734-3新建支渠0.2467611.9三左干渠1.562963286.811左干渠直灌（永乐）0.29180012.652鹿子垭支渠0.18572112.873二龙支渠（永乐、二龙）0.2804313.65响水支渠0.891406847.695-1响水支渠直灌0.3613319.875-2大峨山支渠0.19408914.675-3金羊支渠0.23425813.845-4永兴支渠0.343909.31综上所述,项目区现直接可供农业灌溉的水源仅为内部蓄水工程蓄积的天然降雨径流，理论可供水量共计4.5万m360 。新寺河虽可向项目区提供350万方灌溉水源，但一是需修建提灌设施才可利用，二是其提灌成本过高（需要80-100元每亩），因此利用程度不高。思德水库干渠配套渠系工程建设后，每年可在项目区保灌10000亩，但项目区整理后总耕地仅10184.25亩，因此利用思德水库渠系灌溉可以保证项目区用水量，且其农田灌溉成本将降至20-40元每亩。3.5.3水资源平衡分析根据上述分析结果,项目区保证率80%的全年农业需水量为346.31万m3,现有水利设施可供水量为4.5万m3,尚差341.81万m3。如新修提灌设施，在新寺河可提供的350万m3水量全部利用，加之自然降水，则能满足项目区全年灌溉用水和人畜饮水的需要，且还有余水，但由于其运行成本将达80-100元每亩，而利用思德水库配套工程对项目区进行供水，可保灌项目区耕地10000亩，且运行成本仅为20-40元每亩。因此，经分析计算,通过规划思德水库干渠配套灌排渠系及蓄水工程,可完全实现项目区内农业生产用水和人畜饮水的供需平衡。3.5.4灌排方式分析项目区处于浅丘地带,地貌为缓丘,地形起伏较小，地势相对平坦。项目区在思德水库灌区范围内,且有少量山平塘、蓄水池,水资源较为丰富。种植的主要农作物水稻、小麦、油菜等皆为窄行条播密植的低杆作物,地面灌溉基础较好,因此主要采用地面灌水的方法。这种灌水方式田间工程简单,需要设备少,投资少,运行费用低,操作方便,水头要求低,能源消耗少,也是当地的传统灌水方法。根据当地田、土结构（田土比例为6:4）组成和农作物种植情况，，大部分田可以通过思德水库配套水利设施进行自流灌溉。因此,着重以思德水库干渠配套渠系工程为主来布置区内的排灌工程设施。此次将对项目区内进行坡改梯,并按照TD/T1011─2000 《土地开发整理规划编制规程》、TD/T1012─2000 《土地开发整理项目规划设计规范》、TD/T1013─2000 《土地开发整理项目验收规程》规划出若干块，充分利用现有水源和水利设施,合理布置提灌站、蓄水池,并配套规划出斗、农渠系,且在各进、出水口设置小型水闸以节制水量,将水引至田间土块进行灌溉。60 为节约耕地,结合项目区的实际情况,灌排渠(沟)系统采用灌排合一的传统灌排模式,即灌溉用水与田间洪涝滞水经同一渠(沟)道灌进和排出。灌溉和蓄水期间的输水渠道,在洪期为泄洪渠道,做到一渠两用,以达到节约耕地和节省工程造价的目的。根据仪陇气象局提供资料,当地一般洪涝日降雨量平均为160mm,或三天总降雨量在152～185.7mm之间;严重洪涝日降雨量在大于200mm,或三天总降雨量大于250mm,本项目设计渠道排涝标准为10年一遇。项目区土地平整后留有5%的坡度,排水沟布置,原则上不打乱原有的排水系统,在平整后的每一土块沿长边设田间道或生产道,宽4m和1m，在田间道一侧又布设排水农沟,水由田、土块排入农沟,再由农沟排入附近田间或溪沟。整个项目区没有其它排水设施,降雨几乎全部散流,致使严重的水土流失。为此,必须完善排水系统,解决项目区排涝保土问题。3.6环境影响分析（1）项目区地处川中浅丘区,地面具有一定的自然坡度,地表土质为红壤土,土壤极易冲刷流走,不利保水保肥。项目建成后,田块平整坡度小于0.002,梯地坡度小于10o,既能满足自流灌溉的需要,又能保持水土。在道路两侧植树,能起到防风固沙改善局部生态环境的作用。（2）项目区土地整理主要对原有耕地进行改造、整治、归并,废弃农村居民点的翻挖平整,并配套硬化渠道等农田水利工程,在施工过程中,将涉及到大量的移动土方工程量,加之建筑材料、物流的集中和转移都将对环境造成不利影响,但从长远看,这种影响是轻微的、暂时的。第一,在进行田间土地平整、坡改梯的施工过程中,应先将原表面耕作层剥离,将基层土削低或抬高到设计标高后,再将表层土回填覆盖,尽量保留原有的高熟性耕作表层。第二,田间土地平整要安排在雨水少的秋冬季节施工。根据当地降雨量分析,每年的11月到次年的3月降雨量只占到全年雨量的9%,且雨量小,雨程短;而且在这段时间农村剩余劳动力集中,此时是土地平整的有利时机,便于集中人力物力,搞好田间土地平整工作。60 第三,对于施工过程中建筑材料和物流的集中和转移,要严格按照国家规定的施工操作程序施工,尽量将施工对环境的影响降低到最低程度。对于施工后整理出来的耕地,尽早安排农民耕种,恢复植被。4项目规划方案4.1规划指导思想、原则和规划目标4.1.1规划指导思想本项目是省投资的土地整理重点项目,应以《仪陇县土地利用总体规划》、《仪陇县土地整理规划》为指导,本着集中连片,统一整理,形成规模效益的原则,从实际出发,具体落实土地基本国策和土地利用总体规划,强化土地用途管制,合理开发和利用土地资源,统筹兼顾,综合整治,实现耕地总量的动态平衡,提高土地利用率,优化土地资源配置,改善生态环境,为国民经济和社会生活全面可持续发展提供土地保障。在规划中,要一切从实际出发,实事求是地对项目区内的自然资源和社会经济发展的有利因素、制约因素、可开发因素进行综合分析,根据当地的实际情况和市场需求确定发展方向,使规划工作具有鲜明的科学性、典型性和效益性,并起到示范推广作用。4.1.2规划原则（1）统一协调原则。首先,应根据土地利用总体规划的要求,确定土地整理项目规划的土地用途,做到与土地利用总体规划的协调;其次,必须与相关部门的规划相协调统一,即土地整理项目规划必须考虑农业、水利、环保、交通、村镇等部门的规划,并与相关规划有机结合。（2）优化配置原则。土地整理项目规划应有利于优化项目区土地利用结构,合理布局和布置各项工程,改善土地利用条件和土地质量,提高土地的利用率和产出率。（3）综合效益原则。通过土地整理,实现最大的综合效益,即实现经济效益、社会效益和生态效益的统一,促进土地资源的可持续利用。（4）因地制宜原则。规划过程中,应60 根据项目区的实际情况,因地制宜地确定土地利用的方向、各项工程的规模、形式及其配置,提高规划设计的可操作性。（5）共同参与原则。政府部门与民众应参与土地整理的规划设计编制过程,提出合理的建议和意见,以保障土地所有者和使用者的合法权益,使规划更加合理、切合实际和便于操作。4.1.3规划目标《南充市仪陇县土地利用总体规划》中提出要加快土地开发整理及土地利用结构调整步伐,到2010年,仪陇县土地利用规划的总目标是全县和各乡镇要实现耕地总量动态平衡,努力提高耕地质量,并通过增加有效耕地面积,来确保耕地总量的动态平衡。根据《南充市仪陇县土地利用总体规划》的目标和项目区社会经济条件、生态环境条件、土地的适宜性、土地开发整理的资金投入能力和社会动员能力,项目区内25o以下适宜种植的未利用地全部开发为耕地以增加有效耕地面积,加上坡改梯和田坎整理、废弃居民点复垦和居民点内宅基地周围的林盘地、闲散地整理增加的耕地面积,最终使项目区内耕地比率有大幅度提高;生态环境进一步改善;灌溉用水保证率达80%,除涝标准达10年一遇,防洪标准达10年一遇,水利设施全面配套。本次规划的具体目标为:（1）通过土地整理,改善当地群众的生产生活条件,增加有效耕地面积,提高耕地的使用质量和土地的利用率、产出率。整理后新增耕地127.1387ha,满足可研申报的净增耕地率,并主要种植水稻、玉米、小麦、红薯和油菜;整理后实现土壤改良,抗御自然灾害的能力提高。（2）通过土地平整和完善田间道路系统,使项目区达到田块平整、土块梯地化、交通便利的效果,既为合理布局各种农作物、调整农业生产结构提供良好的平台,又能方便农民生活的目的。（3）合理配置灌排系统,增强农田水利设施灌排能力,提高灌溉保证率,使农业生产持续、稳定发展。60 （4）通过改造中低产田,提高作物产量,增加农民收入。（5）通过种植田间道生态绿化林带,防风固沙,减少水土流失,增强抵御自然灾害的能力,改善农田生态环境。（6）项目区以土地整理为中心,山、水、田、路、村综合治理,充分合理利用土地资源,把项目区逐步建设成基本控制水土流失、旱涝保收高产稳产的示范区。（7）调整土地产权关系,保障土地权属主体的合法权益,维护项目区社会稳定。4.2规划标准（1）规划标准遵照TD/T1011─2000 《土地开发整理规划编制规程》、TD/T1012─2000 《土地开发整理项目规划设计规范》、TD/T1013─2000 《土地开发整理项目验收规程》、四川省坡改梯工程建设技术规程》、《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）（2）土地平整标准,土层厚度达到60cm以上,土壤耕作层30cm以上;整理成水平梯田,土埂埂高1.0m,达到土壤保土、保水、保肥的要求。（3）灌溉标准水田灌溉保证率达到80％,灌溉水利用系数为0.9。（4）排涝标准采用lO年一遇1日暴雨。（5）灌溉水质标准采用GB5084—1992和GB3838—1998标准。（6）水利交叉建筑物标准按SL252—2000规定的五级建筑物标准,交通桥按四级建筑物标准。（7）道路标准:田间道路宽4.0m,高出地面0.3m,生产路面宽1.0m,高出地面0.15m。4.3工程总体布局根据项目区所具有的主要矛盾,结合当地生产传统和习惯,在工程技术上可行、经济合理、社会、经济和生态效益兼顾的前提下,对工程项目进行统一规划,统一布置。60 首先进行土地平整,通过对项目区内>5o的旱地进行坡改梯、薄改厚,改善土壤和耕作条件;对田土坎进行归并,切小并大;对空闲、废弃宅基地以及宅基地周围划入农村居民点内的林盘和闲散地进行整理等,增加有效耕地面积，提高耕地质量。其次改善交通、灌排条件,在项目区修建连接各主要居民点的田间道路,进入田间的生产路与主要田埂结合,构成项目区完善的交通网络;修建旱地蓄水池和配套渠系,做到引水有渠,灌溉有水,沉沙有凼,完善排水系统;修建农田灌排设施,进行分水口、制口、交通桥与农田的配套。在工程总体布置上,一是结合当地实际,采用灌排结合的方式,合理布置输排水渠道;二是整治山平塘，因地就势,结合山坪塘放水口,布置主要输水渠道,发展自流灌溉,对不能发展自流灌溉的坡地,通过修建提灌站,采用机泵提灌的方式进行灌溉;三是修建旱地蓄水池,通过点浇,发展旱地节水灌溉;四是结合当地林业和公路规划,建设项目区田间道路的生态防护林,完善项目区内生态防护工程的建设。项目区内远景规划有农村中心居民点,但经征求当地政府和群众意见，并经反复论证，本次土地整理暂不进行迁建，也不涉及农户的搬迁,因此,本次初步设计仅在项目区内划出规划中心村的位置范围（仅反映在规划图上）,预留出将来条件成熟时搬迁的建设用地,而无其它工程措施。4.3.1土地平整工程布局按照土地平整的相关要求,结合骨干沟渠、道路的走势和高程,分坡度选择不同地块实施坡改梯的平整工程,同时对项目区内的部分田土坎进行归并，并开发项目区内部分适宜开垦的荒草地，复垦废弃的宅基地和整理居民点内院落周围的林盘及闲散地。这样，项目区共进行土地平整工程371.01公顷。（1）坡改梯、薄改厚、小并大建设。根据项目区旱地的分布状况和地形、土壤、灌溉等特点，本次初步设计选择8片旱地实施坡改梯工程,坡改梯涉及面积共计130.4915ha（合1957.4亩）60 。这些坡改梯的旱地主要分布在地面坡度>5o的坡地和水源条件不好的地方。根据不同坡度,规划田面宽度5～15m和20～40m,且使其长边尽量受日光照射时间最长,土埂高度在1m以内。对于坡度大,土层薄,保水保肥能力差的旱地,还需布置增厚土层的工程。对丘陵冲沟的梯田、傍田（自然坡度在10o以下的田块）,则根据地形、高程为防治水土流失和增加耕地的耕作适应性作小改大的土地平整工作,且仍按土方能在一个小区内就地平衡为准则,而不强求改成大块平整土的土地,而增大平整工程量,同时这部分土地在当地农民长期耕作实践中形成的灌溉水系,已能满足灌溉要求的,同样仍保留这部分土地的灌溉体系。为了增加这次土地平整工作应起的示范作用,此次初步设计在新政至马鞍公路的右侧赵家坝面积为54.35ha（合815.25亩）的梯田、傍田、旱地以及堰塘坝面积为34.65ha（合519.75亩）的傍田作为土地平整示范区开展田块的小并大。（2）废弃旧宅基地复垦。对项目区内位于空闲、废弃宅基地13.7462ha进行复垦改造,使之成为良田。废弃房屋的拆除应将埋入地下的基础部分全部挖出,将砖瓦、碎石、混凝土块等材料拆除,能利用的尽量二次重复使用,没有利用价值的建筑垃圾作为项目区道路建设基层使用。然后用施工机械将废弃旧宅基地地表以下约50cm厚的硬土层翻挖捣碎,用于耕作土层（这部分宅基地土很肥,宜作耕作土）,其厚度应不小于40cm。。（3）荒草地和居民区内院落周围的林盘、闲散地开发。对项目区内25o以下,适宜开发的71.3627ha荒草地以及农村居民区内院落周围23.1245ha的林盘、闲散地开发成耕地。在开发过程中,应先将杂草清除,并将表层土深挖0.5m作为耕作土层,配施速效磷、钾肥,重施底肥,以改良土壤和辅以坡改梯工程,耕作土层厚度应不小于40cm。耕作土层厚度不足部分可利用山平塘淘心清淤的土方作为耕作层填土进行覆盖。项目区的塘已多年没有治理,淤积严重,土质肥沃,且清淤土方多,足够利用,可使这部分土地尽快变成良田。（4）田土坎归并。项目区存在179.5247ha田土坎,结合坡改梯和小并大归并部分田土坎,也可有效增加耕地面积。60 4.3.2农田水利工程布局农田水利规划以现有水资源、水利设施及思德水库干、支渠为基础,结合地形、地质条件和作物分布来进行。项目区位于永乐镇,为浅丘地带,地貌为缓丘,地形起伏较小,相对高差50m左右,较利于灌排渠系的布置。但河流及塘堰水面相对较低,不能满足旱地灌溉需要。区内塘、池以及可用水源新寺河,因缺乏充足的提灌设施而无法利用。项目区属于思德水库控灌区，其灌溉干、支渠已完成，但没有配套的田间灌排渠系而无法利用。因此，在尽量利用原输、蓄水设施的基础上，为达到水量的供需平衡，满足灌溉用水和人畜饮水的需要，经现场踏勘和反复分析比较，本次初步设计在项目区已有的思德水库干、支渠上配套建设斗、农、毛渠，可控灌项目区8个村70个社367.0074公顷耕地。项目区已建成的思德水库干、支渠可控灌10000亩，其中可解决永乐镇367.0074公顷耕地自流灌溉用水，但没有相应的田间灌排水系而无法利用，因此，本次对项目区结合思德水库干渠及武棚支渠共规划了史家沟斗渠2.66KM，新华斗渠1.88KM；穆家坝农渠3.104KM，柑子园农渠3.25KM,檬子梁农渠4.96KM,骡子坎农渠3.321KM,堰塘坝农渠0.856KM，赵家坝农渠7.97KM,大柏树农渠1.025KM；排灌渠126条22.814KM，截流沟24.628KM。规划的斗、农渠中，倒虹管二处840米，山溪涵洞120座，农渠分水口门47处；提灌站1处，C20混凝土U型渠槽36922米,300PPR管840米。渠道比降选用为：斗渠1/2000，农渠1/1000。渠道糙率选用为：砌石工程0.02,混凝土工程0.017。同时，在一些没有水源的地块，根据耕地面积和集雨面积适量修建蓄水池，以积蓄降雨备用。本次项目区内共设计修建蓄水池115口，具体位置见规划图。60 另外,在项目区内坡面新建排洪沟及截流沟,并在平整后的每一土块的田间道一侧布设排水农沟,水由田、土块排入农沟,再由农沟排入附近田间或溪沟,最后汇入新寺河。4.3.3田间道路工程布局田间道路工程布置尽量和项目区内原有道路衔接,并考虑尽量利用原有道路,同时方便生产和生活,满足交通运输、农机行驶和田间生产及管理的要求。项目区设田间道、生产路两级道路,其中田间道主要为农产品及货物运输,作业机械向田间转移及为机械加油、加水、加种等生产操作过程服务,路面为泥结石,厚度为20cm,宽度为4m,高出地面0.3m;生产路为人工田间作业和收获农产品服务,能满足小型农用机械的通行,路面为泥结石宽度为1m、高出地面0.15m。路边坡均为1:l。田间道布置:在项目区原有路网基础上,按照上述原则,新建6条田间道,总长16500m。生产路布置:生产路随地势走向沿田块边际布设,与田间道相交,并尽量保证每个田块均有生产路通过田间道与项目区内外主要交通相连;这样,共修建生产路84条,总长33704m。4.3.4其他工程布局沿项目区田间道布置防护林带，株距3m×3m，植树2排，树种选择常绿的女贞选林，共计植树11000株；沿新寺河两岸布置护岸林，造林宽度为3m×3m米，每亩75株，平等于常年水位线0.5米为起点，河滩宽15米的栽5排，12米的栽4排，10米的栽3排，6米的栽2排，3米的栽1排，树种选择生长快、根系发达的速生杨，共计植树18712株；山包等坡陡地薄的地方布置水土保持林，株行距4×4m，每亩45株，树种选择成活率高绿化较好，根系较发达的桤木、柏树等27482株。4.4规划后土地利用结构通过土地整理后项目区耕地面积可达678.95ha,比整理前增加了127.1387ha,新增耕地率14.41%。土地整理前后土地利用结构详见下表。60 地类镇整理土地利用结构变化合计整理前面积耕地园地林地交通用地居民点及工矿用地水域未利用土地河流水面坑塘水面滩涂农田水利设施水工建筑荒草地裸岩石砾地田地坎其它耕地8277.177965.1800115110.1900086.80000　8277.17园地246.60246.600000000000　246.6林地4305.2004305.20000000000　4305.2交通用地473.37000473.37000000000　473.37居民点及工矿用地3732.39553.06337.14049.752757.3700035.070000　3732.39水域河流水面300.800000300.80000000　300.8坑塘水面258.2538.230016.531.50188.71013.280000　258.25滩涂9.52.606.90000000000　9.5农田水利设施34.10000000034.10000　34.1水工建筑物40000000004000　4未利用土地荒草地2015.721070.44259.3571.4645.6236.2100032.690000　2015.72裸岩石砾地52.250032.3612.0800000007.810　52.25田地坎2692.87554.7400120.72000060.220001957.19　2692.87其它00000000000000　0整理后面积22402.2210184.25843.044915.92833.072905.27300.8188.710262.16407.811957.19　22402.22前后增减01907.08596.44610.72359.7-827.120-69.54-9.5228.060-2015.72-44.44-735.68　060 4.5土地权属调整4.5.1土地权属状况项目区内土地的所有权均属各村集体所有。项目区内土地已经承包到户,由各农户经营,各农户与村集体签定了承包责任书。各农户承包经营的土地座落、四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包协议书中均有记载。目前,项目区各村、各农户之间的土地权属关系清晰、界线分明,未发生过土地权属纠纷问题,现状图中项目区内也不存在飞地。项目区已进行的土地登记工作和农户与村集体签订的土地承包协议书为土地整理后土地权属调整的依据。4.5.2土地权属调整的原则（1）坚持公正、公开、公平、平等、协商、合理的原则土地整理过程中的权属管理工作应广泛征求各有关权利人的意见;土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的损失;土地所有权和使用权的调整应在各有关权利人协商一致的基础上进行。（2）坚持参与整理各方土地总面积基本不变的原则有利生产,方便生活,整理后农民新承包耕地应与原承包耕地在数量和质量上相同或有所提高;土地整理中因田块归并和道路、沟渠需要调整不同土地所有者边界的,应在各相关权利人协商的基础上重新勘定地界。（3）尽量保持镇界、村界的完整性。（4）坚持与农业现代化建设相适应的原则。另外,参与土地整理各方之间的飞地、插花地及交界处的不规则区域,应在各方协商的基础上,根据路渠等现状地物适当调整,尽量减少飞地、插花地和宗地数;同一承包人有若干地块时,面积小者应尽量向面积大者集中,以利于促进土地规模化、集约化经营。60 4.5.3土地权属调整的依据根据国土资源部《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）文件精神,以三个代表重要思想为指导,在土地整理权属调整工作中切实保护土地权利人的合法利益。界定各项土地权利,合理分配土地收益,避免出现土地权属争议,准确反映土地开发整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状,确保地类认定上的真实性。在土地整理工作开展之前,就应做好现有土地资源的产权登记工作,核实国有土地、集体所有土地及各单位、个人使用土地的数量、质量、分布、用途,查清各土地使用者的权属状况,对土地整理区的土地登记进行限制,非特殊情况不得进行土地变更登记。土地整理后,要确保原土地承包人的使用权,以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地再分配,保证土地质量得到提高。涉及土地所有权、使用权调整的,负责整理的单位应当组织协商各方签订所有权和使用权调整协议,作为土地所有权、使用权调整的依据。4.5.4土地权属调整程序（1）成立权属调整领导小组。成立由县政府常务副县长为组长,县国土资源行政主管部门及永乐镇的领导任副组长,项目区所涉及的各村主要领导为成员的永乐镇土地整理项目权属调整领导小组,具体领导项目区土地整理权属的调整工作。（2）土地整理前先进行土地权属现状调查并统一进行确权登记。主要包括:项目区域的确切边界;宗地的数量、类型、质量;土地权利人类型、数量;原有土地的确权登记发证情况。土地权属现状调查完成后,县国土资源管理部门应就现有土地状况进行综合评价。（3）权属调整方法。①土地整理项目工程完成后,县国土资源管理部门应对整理后的土地进行综合评价,作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据;60 ②土地整理后的农用地分配,坚持参与整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则,参照土地综合评价结果,按项目区内各村的原有土地比例,以标准田块为基本单元,尽量按照规划的路、渠、沟或其它明显线状地物重新调整权属界线,确认边界四至,埋设界桩;③土地整理后新增耕地可由原所有权主体承包给种粮大户或单位使用,实行规模经营;有条件的地方可实行招标承包,但原所有权主体内的个人和单位拥有优先承包权;④县国土资源管理部门应根据土地分配结果进行权属调整,权属调整工作完成以后,依据（1995）国土资发第184号通知进行权属变更登记与核发土地证书;⑤涉及所有权调整的,由县国土资源行政主管部门依据整理前的权属调整协议重新勘定地界,并登记造册,发放土地所有权证书;⑥涉及农民承包地调整的,由镇、村集体经济组织,依据整理前与承包人签订的协议重新调整并登记造册。土地整理涉及到土地权属的变更和调整,牵涉到国家、集体和农户个人的利益。因此,土地整理必须在”尊重现实、照顾历史、有利生产、有利稳定和构建和谐社会”的原则下,做好土地权属调整工作,确保各土地权属主体的利益。本项目区分布在一个镇内,土地所有权分别属于永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村,涉及的土地权属关系比较清晰,在土地整理过程中,以各村土地权属界限为准进行田块规划建设。若有变更,以各单位在项目区内的土地总面积保持不变为原则,同时在土地权属变更后,应及时履行变更登记手续。为便于管理整个项目区的灌溉系统运作及维护,可成立灌溉公司,统一管理项目区的渠系。60 4.5.5权属调整方案（1）成立由永乐镇镇长为组长,分管副镇长、国土所所长为副组长,永乐镇镇政府所属农经、地税、财政、国土部门、各村村委会等为成员的土地权属调整领导小组。（2）对调整的土地涉及跨村、组的,必须经跨村组的双方或多方的村组集体经济组织三分之二的村民或村民代表同意,双方签字认可,方可作为上报土地所有权变更登记的依据。（3）涉及农民承包地调整的,由镇、村集体经济组织依据整理参与承包人签订的协议重新调整并登记造册。（4）土地整理后,要确保原土地承包人的使用权益,以土地整理前后土地评估结果为依据进行土地再分配,保证土地质量得到提高,数量应有所增加。涉及土地所有权、使用权调整的,负责整理的单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议,涉及国有土地的,须经县以上国土资源行政主管部门同意。所有权、使用权的调整协议报县以上人民政府批准后,作为土地所有权、使用权调整的依据。（5）土地整理后的农用地分配,坚持参与整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则,参照土地综合评价结果,按项目区内各组织的原有土地比例,以标准田块为基本单元,根据整理后的渠路等线状地物重新确定权属界线,确认边界四至,埋设界桩。（6）土地整理后新增耕地可由原所有权主体承包给种粮大户或单位使用,实行规模经营;有条件的地方可实行招标承包,原所有权主体内的个人和单位拥有优先承包权。4.6投资估算4.6.1投资估算的依据⑴《土地开发整理项目资金管理暂行办法》;⑵《土地开发整理项目预算编制办法》;60 ⑶《公路工程预算定额》（交工发[1992]65号）;⑷《四川省水利水电建筑工程预算定额》（川水发[1997]建495号）;⑸《四川省水利水电工程施工机械台班费定额》（川水发[1997]495号）;⑹《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（川水建管发[1998]建379号）;⑺《南充市建筑材料价格表（调整表五）》（成建价[2003]建9号）。4.6.2项目投资规模估算本项目由土地平整、农田水利工程、田间道路及其它工程四部分构成,土地整理总面积882.0713ha,预算总投资2318.03万元，其中工程施工费2037.4万元,占总投资的87.89％（其中：土地平整工程费835.60万元，占总投资的36.05%；农田水利工程费930.05万元，占总投资的40.12%；田间道路工程费242.94万元，占总投资的10.48%；田间道防护林工程费28.81万元，占总投资的1.84%）；设备购置费7.63万元，占总投资的0.33%；其它费用共计207.00万元,占总投资的8.93%(其中：前期工作费101.87万元，占总投资的4.39％；竣工验收费61.12万元．占总投资的2.64％；业主管理费44.01万元,占总投资的1.9%)；不可预见费66.01万元，占总投资的2.85％。4.6.3项目分年度投资计划本项目投资在一年内实施，第一年投资2318.03万元，占总投资100％。4.6.4资金筹集本项目属于省投资项目,纳入本次投资预算范围的工程建设资金（2318.03元）全部由省级承担。5规划方案评价5.1社会效益评价（1）土地整理充分体现了江总书记“三个代表”胡总书记“构建和谐社会”60 的重要精神，是政府为民办实事的一项德政工程。随着生产力的发展，城市化进程的加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产、农民生活条件为主要目标的土地整理就成为解决农民增收的一项重要措施。就土地整理资金的来源、流向和整理后土地利用的经营、管理和组织要求上看，土地整理本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展的一个重要手段。土地整理最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，纷纷称赞土地整理是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项德政工程，是实践“三个代表”的重要体现。（2）项目实施后,将有利于强化土地用途管制。通过土地整理,可以进一步明确土地用途分区,按照基本农田保护区规划进行整理,并结合土地利用总体规划要求进行其他用地分区建设,并严格在实际地块上显现出来,土地使用者必须保护好分区内的各项设施,合理利用土地,这就为土地用途管制的顺利实行打下坚实基础;（3）项目的实施有利于促进劳力、资金、技术的合理流动,可以充分吸引农村闲散劳力参与土地整理,带动建筑、建材、交通运输、化工、种子等相关行业的发展。（4）通过土地整理,增加了有效耕地面积,提高了耕地质量。通过土地整理，项目区耕地面积由原来的551.8113ha增加到678.95ha,新增耕地面积127.1387ha（合1907.08亩）,新增耕地率14.41%，确保了当地耕地总量平衡目标得以实现，对仪陇县农业的可持续发展起到了有力支持。另外，项目的实施，还可改善项目区耕地质量，有效提高项目区内中低产田土农作物的产量，缓解人地关系,满足建设用地占补平衡的需要。（5）项目实施后,可以大大改善项目区的农田水利设施条件和交通条件,提高项目区农业劳动生产率,降低农业生产成本,相当于间接增加了农民收入。项目区旱地通过坡改梯，薄改厚，增厚土层，修建旱地蓄水池，改变旱耕地“三跑”，变土壤为“三保”60 土壤；通过对冬水田改造，变单一种植和一年种植一季为多种种植和一年两熟制，提高作物产量和农民收入；沟渠路统一规划，做到灌水有渠，排洪有沟，进田有路，节制有闸，从而减少农耕人数，发展其他生产。（6）通过土地整理,可以优化土地资源配置,调整土地利用结构,改善农作物布局,增强项目区及周边区域土地的抗旱排涝能力,所有田块均可以保证灌溉,可以增加产量,提高耕地的投入产出率,社会效益十分明显。（7）项目的实施不仅可以增加农民收入,逐步实现规模化作业,大大减少农村劳力投入,而且可以保证农民有时间、有精力参与乡镇企业（私营企业）建设,实现省委、省政府提出的三大战略一起抓的发展战略。（8）通过土地整理,加快了社会主义新农村建设步伐,促进了农业现代化建设,改善了农村生态环境,促进了农村精神文明建设和农民文化素质的提高,有利于农村社会的长治久安和全面发展。5.2生态环境效益评价（1）通过整理,对土地进行平整,对土壤进行改良,土地经过翻耕,推土平整,改善了土壤的团粒结构,提高了土地肥力,生物资源得到保护和繁衍生殖,使区内生态环境大大改善。（2）通过对项目区旱地坡改梯工程，地面坡度降低到5°以下，有效地减少了降雨径流量；另外，通过生物制埂，对旱地土坎进行生物保护，有效地减少了现有坡耕地的水土流失。据有关部门调查，旱地坡改梯后，水土流失量将减少75%以上。（3）通过整理,可以形成农田防护林体系,不仅能美化环境，保持水土，涵养水源，减少水分蒸发，防止风害的影响，而且还会通过改善小环境进一步改善农田的整体生态环境，达到防止水土流失，保护生态环境，提高项目区抗灾能力的目的。同时,通过配套完善的沟、渠、路、林,不仅可以有效固结土壤,减弱风沙对农田的直接侵袭,而且长年落叶成肥,还可以提高耕地质量。（4）60 通过土地整理,区内将形成树成荫、田成方、路成行、排灌方便、有利于机械耕作的新局面,项目竣工后,区内“田块平整规范化,农田耕作规模化,田间管理科学化”将成为一道亮丽的田园风景线,发挥着农业生产建设和美化环境的双重功效。5.3国民经济评价5.3.1影子价格及评价参数（1）项目产出物的影子价格项目区主要种植水稻、小麦、红薯、玉米、油菜等主要的农作物,这些农作物的产出物均为非外贸货物,且主要是增加国内供应数量满足国内需求,它们目前在国内的市场供求态势基本为供小于求,因此,可用它们各自的国内市场价格作为影子价格。（2）劳动力的影子价格项目建设中投入劳动力工资的影子价格按影子工资计算。由于土地整理项目工程建设中投入的劳动力主要为民工,其影子工资的的换算系数取1.0,这样,劳动力的影子价格=名义工资×1.0。（3）社会折现率社会折现率是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平,即是站在国家角度,项目投资应达到的基本收益率标准。社会折现率的确定有多种方法,如Corporate法、资本边际生产率法、效用折减率法、排队法、专家调查法等。根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的规定,目前社会折现率采用8%;对属于基础设施类的公益性项目,社会折现率可采用6%。而按《水电建设项目经济评价规程》的要求,水电建设项目（含水利工程项目）国民经济评价采用的社会折现率为12%。因此,结合《水电建设项目经济评价规程》的要求,同时考虑到土地整理项目是属于社会公益性质的建设项目,经综合后,我们确定本项目国民经济评价中的社会折现率采用10%。5.3.2费用计算工程费用包括固定资产投资(工程总投资)、流动资金和年运行费。60 5.3.2.1固定资产投资工程总投资2318.03万元。5.3.2.2流动资金按总投资的0.5％计算,2318.03×0.005=11.59万元。5.3.2.3年运行费本项目为自流灌溉,年运行费主要包括年维修费、年管理费。以下计算仅为工程正常运行所发生的费用。(1)年维修费按按总投资的1.0％计算,2318.03×0.01=23.18万元。(2)年管理费按按总投资的1.5％计算,2318.03×O.015=34.77万元。5.3.3效益计算项目实施后，改良原有耕地面积407.786公顷，新增耕地面积127.1387公顷，共计534.9247公顷。因无霜期较长，项目区农作物实行一年两熟耕作制。根据《规范》规定,采用有、无本项目的对比增量进行直接效益计算。表5-1灌溉效益计算表类别耕地面积(公顷)作物名称种植比例公顷产值(元)农用成本(元／公顷)效益(元／公顷)总效益(万元)无项目407.786水稻0.6021050022508250202.53小麦0.21253518007356.29薯类0.15338251875195012.17玉米0.21441252055207018.06豆类0.077151510204951.55油菜0.2436301740189018.50晒烟叶0.21420070474015330133.78蔬菜0.2955053435207024.48小计417.36有项目534.9247水稻112600225010350553.65小麦0.2950851800178527.69薯类0.148751875300016.05玉米0.1451752055312023.37豆类0.052565102015454.13油菜0.2946801740294045.61晒烟叶0.1921120474016380166.48蔬菜0.2465553435312040.06小计877.0460 根据上表可计算项目区有土地整理项目新增效益为：877.04-417.36=459.68万元5.3.4国民经济评价指标计算根据《规范》规定,资金时间价值计算的基准点在建设期的第一年初,投资按年初计算,其它费用及效益均按年末计算。(1)内部收益率(E1RR)等于项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率,其表达式为:(B—C)t(1+EIRR)t=0式中:B—年效益,万元C—年费用,万元n—计算期,年t—计算期各年的序号,基准点的序号为0(2)经济净现值(ENPV)等于项目计算期内的净效益按社会折现率折算到计算期初的现值之和。其表达式为:ENPV=(B—C)t(1+is)-t式中:is—社会折现率,7％(3)益费用比(EBCR)等于项目计算期内效益现值与费用现值之比值。其表达式为:(4)动态投资回收期(Pt)是在考虑了资金时间价值的情况下,以项目的年净收益回收项目全部投资所需要的时间。其表达式为:以上结果详见经济评价计算表。120 5.3.5国民经济综合评价5.3.5.1评价结果经计算,评价结果如下:经济内部收益率（EIRR）为17.33％；经济净现值（ENPV）1455.43万元；经济效益费用比（EBCR）1.51；动态投资回收期（Pt）6年。从上可知，国民经济评价指标均大于所要求的最小值，说明本工程具有较大的经济效益，在经济上是合理可行的。(2)敏感性分析为进一步论证项目的经济可靠性，本阶段对影响评价结果的工程投资、效益二个因素的单变化进行评价，计算结果详见敏感性分析成果表。从敏感性分析可知，当工程投资、效益等主要因素单独发生一定的变化（增减）时，即使较不利时（如投资增加20%或效益减少20%），其国民经济指标仍然满足要求，说明该工程具有较强的抗风险能力。(3)结论从以上分析计算可知，本项目在经济上是合理可行的，且具有一定的抗风险能力。本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益按农业项目标准也是可行的。达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地整理的目标。敏感性分析成果表指标投资变化效益变化20%10%-10%-20%20%10%-10%-20%EIRR13.9915.0216.9817.9317.6116.914.913.47EBCR1.3041.4221.7381.9551.8771.7211.4081.252120 年费用计算表单位:万元序号年代工程投资流动资金年运行费合计维修费管理费小计120062318.032318.032200711.5923.1834.7757.9569.543200823.1834.7757.9557.954200923.1834.7757.9557.955201023.1834.7757.9557.956201123.1834.7757.9557.957201223.1834.7757.9557.958201323.1834.7757.9557.959201423.1834.7757.9557.9510201523.1834.7757.9557.9511201623.1834.7757.9557.95l2201723.1834.7757.9557.9513201823.1834.7757.9557.9514201923.1834.7757.9557.9515202023.1834.7757.9557.9516202123.1834.7757.9557.9517202223.1834.7757.9557.9518202323.1834.7757.9557.9519202423.1834.7757.9557.9520202523.1834.7757.9557.9521202623.1834.7757.9557.9522202723.1834.7757.9557.9523202823.1834.7757.9557.9524202923.1834.7757.9557.9525203023.1834.7757.9557.9526203123.1834.7757.9557.9527203223.1834.7757.9557.9528203323.1834.7757.9557.9529203423.1834.7757.9557.9530203523.1834.7757.9557.9531203623.1834.7757.9557.95120 效益计算表单位:万元序号年份流动资金效益合计1200622007459.28459.2832008459.28459.2842009459.28459.2852010459.28459.28620ll459.28459.2872012459.28459.2882013459.28459.2892014459.28459.281O2015459.28459.28112016459.28459.28122017459.28459.28132018459.28459.28142019459.28459.28l52020459.28459.28162021459.28459.28172022459.28459.28182023459.28459.28192021459.28459.28202025459.28459.282l2026459.28459.28222027459.28459.28232028459.28459.28242029459.28459.2825203O459.28459.28262031459.28459.28272032459.28459.28282033459.28459.28292034459.28459.28302035459.28459.2831203611.59459.28470.87120 工程资金流量表单位:万元序号效益费用净现金流量现值系数I=10％净现金流量现值累计净现金流量现值效益折现值费用折现值1　2318.03-2318.031.00-2318.03-2318.030.002318.032459.2869.54389.740.91354.27-1963.76417.4963.213459.2857.95401.330.83331.50-1632.26379.3747.874459.2857.95401.330.75301.40-1330.86344.9243.525459.2857.95401.330.68274.11-1056.75313.6939.586459.2857.95401.330.62249.23-807.52285.2135.997459.2857.95401.330.56226.35-581.17259.0332.688459.2857.95401.330.51205.88-375.29235.6129.739459.2857.95401.330.47187.42-187.87214.4827.0610459.2857.95401.330.42170.16-17.71194.7324.5711459.2857.95401.330.39154.91137.21177.2822.3712459.2857.95401.330.35140.47277.67160.7520.2813459.2857.95401.330.32128.02405.70146.5118.4914459.2857.95401.330.29116.39522.08133.1916.8115459.2857.95401.330.26105.55627.63120.7915.2416459.2857.95401.330.2495.92723.55109.7713.8517459.2857.95401.330.2287.49811.04100.1212.6318459.2857.95401.330.2079.46890.5090.9411.4719459.2857.95401.330.1872.24962.7482.6710.4320459.2857.95401.330.1665.821028.5675.329.5021459.2857.95401.330.1559.801088.3668.438.6322459.2857.95401.330.1454.181142.5462.007.8223459.2857.95401.330.1249.361191.9056.497.1324459.2857.95401.330.1144.951236.8551.446.4925459.2857.95401.330.1040.941277.7946.855.9126459.2857.95401.330.0936.921314.7142.255.3327459.2857.95401.330.0833.711348.4238.584.8728459.2857.95401.330.0830.501378.9234.914.4029459.2857.95401.330.0727.691406.6131.694.0030459.2857.95401.330.0625.281431.9028.933.6531470.8757.95412.920.0623.541455.4326.843.30合计　　　　1455.43　4330.292874.86说明:1．经济内部收益率17.33％;2．经济净现值为1543.64万元;3．经济效益费用比1.51；4.动态投资回收期6年。120 6项目实施措施6.1项目领导机构土地整理是一项系统工程,涉及诸多部门和相关单位,必须在省土地统征整理事务中心领导下,由仪陇县政府及相关部门领导组成强有力的领导机构,负责组织完成项目的实施任务。仪陇县委、县政府对永乐镇土地整理项目十分重视,为保证工作顺利、有序地实施,仪陇县一是成立了由县长任指挥长的思德水库建设及灌区土地整理项目工程指挥部，负责协调好农、林、水、交通及国土资源等部门的相关工作，并抽调了水利、农业、林业、交通及国土专业技术人员组成思德水库灌区土地整理项目工程部，专门负责本项目的可研论证及规划设计工作；二是成立了土地开发整理项目协调领导小组,由县长任组长,县政府分别分管国土、农业的副县长、县国土资源局局长任副组长,县国土资源局、财政局、计划局、农业局、水电局、农机局、林业局等部门和武棚乡政府主要负责人为成员。领导小组负责组织完成该项目的实施,其任务是负责工程审批、资金筹措安排、以及监督、评价等。领导小组下设办公室,负责人员培训、项目设计、项目实施管理、财务管理、竣工验收等事项。办公室设在县国土资源局,办公室人员由国土、水电、农业、林业、财政等部门抽调少而精的专业人员组成,具体落实领导小组布置的各项任务。项目区乡政府成立工程指挥部,负责工程建设、财务管理、物资供应、人员调配、实施监督等职责。指挥部下设计划、财务、工程、综合四个组,分别管理相关事务。另外需成立工程、农艺技术人员咨询组。对项目区土地整理进行专门研究,对具体项目工程技术问题提供智力支持。6.2项目实施管理6.2.1实行项目招标投标制度120 为发挥投入项目资金的最大效益,本项目实行项目招标投标制度。由四川省土地统征整理事务中心和仪陇县国土局在招标前,根据批准的项目设计文件,将适合专业队伍施工的单项工程．编制出招标文件,向社会公开招标。在有意投标的施工队伍中,选择具有一定资质、信誉好的施工队伍,按公开、公平、公正的原则进行招、投标。确定中标单位的基本原则是投标报价较低、信誉最好的单位。在同等备件下,优先考虑当地施工单位。6.2.2实行工程监理制度为保证项目工程能保质保量的完成任务,本工程实行工程建设监理制度。中标监理单位以项目规划设计内容和国家的项目规划、验收规范为标准,本着客观、公正公平、既对业主负责又对承包商负责的原则,对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理。6.2.3实行资金拨付逐级审批制项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理,资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请,经工程监理单位审查签字后,报开发整理办公室审批,办公室在拨付资金之前,必须对上期资金使用情况进行检查验收。6.2.4实行项目竣工验收制度项目完工后,由实施单位向市国土资源局递交初步验收申请报告。质检部门及时整理出单元工程、阶段或分部工程、单位工程的质检资料,编写出整个工程的质检自评材料,并组织设计、业主、监理工程师、质量监督站对工程进行检查验收,作出工程质量等级评定;技术部门及时编写出工程竣工施工管理报告和工程施工大事记。按照建设工程竣工验收程序,对照国家有关工程质量标准和验收规程,由四川省土地统征整理事务中心完善竣工验收前的有关事务性工作,报请省国土资源厅验收。6.2.5当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工120 项目区工程庞大,需要大量当地农民,尤其是项目区所在居民点的农民参与工程建设。对适宜群众性施工的工程,如土方疏浚、土地平整、现有表土的堆放、道路施工、地力培肥等采取投工方式,由受益农民集体来完成。专业性强的工程由专业施工队伍完成。为方便群众安排农时,工程实施尽量避开农忙季节,充分利用农闲时间。项目区农民以投工、投劳作为对项目区土地开发整理的投资,实行以工抵资。6.2.6发动受益区群众,积极引导公众参与深入宣传土地开发整理政策．增进群众对项目区土地开发整理工作的理解和支持,动员、引导公众积极参与土地开发整理,充分发挥广大群众的创新能力,创建土地开发整理的民主形式,奠定土地开发整理工作得以顺利落实的群众基础。6.3项目资金管理该项目已列入国家土地整理示范项目。土地整理所需的投资全部由中央投资,土地整理项目奖金,根据国家下发的《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求,必须实行设立专门帐户,做到专款专用,严格执行“先报后审再批用”的原则,必须把有限的资金按设计用到项目上,总的要求是做到四个坚持:坚持实行建立专账,专款专用,单独核算,不截留,不挤占挪用,坚持财经制度,规范财务手续,规范资金的正常运行,保障土地整理项目的实施。建立中央政府、地方政府、集体、农民和经济实体多元化、多渠道的投资体系,广泛吸引各方面的资金,按“谁投资,谁受益”的原则,要充分利用农闲季节,组织农民投工投劳,努力降低国家投资额。把好财务关,按有关规定组织招投标工作,用市场竞争手段,降低项目成本。实施前开展施工技术培训,搞好施工技术指导、工程施工监理工作。按有关规范和设计图施工、合理安排施工组织,避免施工中不必要的浪费现象发生,充分发挥国家投资的作用。120 第二部分项目工程设计1项目工程建设概况1.1项目建设任务根据项目在规划阶段提出的方案，本项目的建设任务主要有：（1）对项目区实施田、水、路、林、村综合治理,整理规模882.0713ha。并通过对项目区内荒草地、灌排沟渠、田土坎、废弃宅基地及居民点内宅基地周围院落的林盘和闲散地的治理，新增耕地127.1387ha,新增耕地率14.41%，以确保耕地总量的动态平衡。（2）项目实施后,通过改造、治理现有水利设施,同时新建蓄水池等水利设施,使耕地灌溉保证率达到80%,所有水利设施的防洪标准达到10年一遇。（3）项目实施后,新建水土保持林和农田防护林,使项目区森林覆盖率有所提高。（4）项目实施后,通过加厚土层等土壤培肥措施,在一年内达到仪陇县中产田标准,三年内成为旱涝保收高产、稳产农田,建成农业产业化试点示范基地。（5）通过采取工程的、技术的和生物的综合措施,提高耕地质量,合理配置田间道路、沟渠和防护林网,满足农田生产条件,达到“田成方、路成网、树成行、沟渠配套、田块平整”,防止水土流失,区内生态环境明显改善。（6）作为科技兴农战略的试点,并加快推动农业结构调整,为仪陇县农业发展提供示范样板,带动农民脱贫致富。（7）极大地改善农民居住条件。按照土地利用总体规划和村镇规划的要求,把农村居民点建成具有一定风格的现代化小康村庄。1.2项目区水文与地质情况1.2.1气候与水文120 项目区所在的仪陇县处在四川盆地中部亚热带湿润季风气候区,其光、热、水、温条件较好。境内气候温和,冬暖夏热,春早秋短,四季分明,无霜期较长。降雨充沛,热量丰富,光照充足,风速小,云量多,湿度大。据气象站多年资料统计，历年年平均气温17.3℃,气温最高是七月,极端最高气温为41.6o,最低是一月,极端最低气温为-1.2o;无霜期达247d;平均相对湿度在75-85%之间；大于10℃年平均积温4854.5℃,日数为259d;多年平均日照1566.0h,最多为1900.6h,最少为1416.5h,累年平均日照百分率为35%,其中七、八月最丰,月日照分别为210.7h和235.3h,分别占全年总日照时数的13.45%和15%,日照百分率分别为49%和57%。十一月最低,月日照为79.3h。总之,全县热量资源丰富,适宜大、小春作物生长。受亚热带湿润季风气候和盆地地形双重因素的影响,仪陇县降水具有夏秋多雨,年际变化大,时空分布不均的特点。据气象站多年的资料统计,累年平均降雨量为1140.4mm,降雨最多年为1932mm,最少年为621mm，相差1311mm。可见，降雨年际之间变化相当大。且常年降雨量季节分布不均：年降雨量主要集中在5～10月,占常年总降水量的80～86%。其中，6～9月占常年总降水量的58.8%;11月至次年4月降水量占全年的13～20%；12月至次年2月降水量仅占全年4%。降水的空间分布异差也较大：全县由东向西依次减少,东部最丰,年平均降雨量为160～1180mm;西部最少,年平均降雨量为1011～1058mm。仪陇县水系除新政区10%面积属嘉陵江水系外,其余均属渠江水系,过境地表径流主要有:仪陇河、新寺河、龙岗河、恩阳河以及嘉陵江等，河川地表径流主要靠大气降水补给,多年平均降水深1025mm,平均径流深394mm,平均地表径流量6.732亿m3,占总降水量的38.6。中,新寺河与项目区相依,是其唯一水源，据仪陇县防汛办1981-2003年共23年的统计资料分析：新寺河年均流量为2.824m3/s。整个项目区在5～10月份为丰水期,占全年水量的79%,尤以7～9月水量更为集中,占全年水量的52%。枯水流量主要发生在2～3月份。两河洪水主要由暴雨形成,根据实测洪水资料统计,洪水最早发生于5月,最晚发生于10月。1.2.2工程地质120 从区域大地构造来看,仪陇县基本地质是侏罗系显露全境,在北面和东面的地表上层有白垩系地质假整合于侏罗系地质之上,嘉陵江沿岸和县内小河出境段有第四河漫滩及台阶地质。侏罗系地质主要又以蓬莱镇组下段、上段为主,遂宁组出露较少。蓬莱镇组出露面广,遍布全县。东部和中部地区以蓬莱镇组上段为主,西南部多属蓬莱镇组下段。境内边缘有几条褶皱带备,向斜交替出现。侏罗系的岩性分下、中、上三部分:下部为紫红色泥岩、沙质泥岩夹紫红色砂质页岩,粉沙岩及数层紫细砂岩。中部的岩性变化比较大,为紫红色夹红色细砂岩和粉砂岩,偶有紫灰色细砂岩。砂岩下部增多,在水口庙背斜一带,砂岩显著增加,颜色复杂。上部仍为紫红色泥岩夹杂色粉砂岩及细砂岩。主要分布在仪陇背斜,水口块背斜,独立山背斜,响滩向斜一带。此外在东北部的九龙山背斜轴部、东北角的南阳斜轴部及阆中县以南地区。各地出露均不完全,以南阳背斜及水口背斜出露较多。白垩系的岩性分为下、上两部分:下部为一套块状至厚层的杂色砂岩夹紫红色砖红色泥岩,并出现有镜体泥质粉砂岩,岩性变化不大。上部砂岩相对减少,泥岩加多、砂、泥岩略成等厚互层,砂岩变得不稳定,粉砂岩增多。主要分布于九龙山背斜西南闭合端,仪陇背斜西北倾末端,响滩向斜以北地区。第四系更新统堆积物为黄色粘土夹卵石,形成低浅丘地形。其岩性为棕红色粘土、砂粘土、砂砾石层,虽无明显的二元结构,但砾石明显增多。零星分布于嘉陵江沿岸新政、环山乡部分村。新全统分两类:一类为灰棕冲积物,多砂砾层,亚砂土;另一类为紫色冲积物,主要为砂砾石,零星分布仪陇河、观音河、新寺河和嘉陵江沿岸。项目区主要为出露蓬莱镇组上段上部。1.2.3水文地质仪陇县地质以蓬莱镇组下段、上段为主,其它地质分布面小,或假整合于其岩石组上，地表切割破碎,浅层地下水汇流面小，加之河系分水岭在本县比重大，岩层又多为砂岩——120 泥岩互层，泥岩透水性较差，深部岩层裂隙少，雨水难于渗入深层,浅层地下水也受降水左右。故全县地下水储量不丰，总藏量为0.8208亿m3。而项目区地下水资源也较少,且水位低,可开采利用的不多，主要用于解决人畜饮用，用作灌溉用水不仅使用成本高,而且水源不能保证。1.3工程类型和数量1.3.1工程类型项目区主要工程包括:土地平整工程(包括坡改梯、小并大、荒草地开发、田土坎归并和废弃宅基地复垦、农村居民点内的闲散地整理);农田水利工程（主要是山平塘、蓄水池、提灌站和各级灌溉渠道、排水沟及其他水工建筑物);道路工程（包括田间道和生产路）;其它工程,主要包括田间道生态绿化林工程。1.3.2工程数量项目整理区总规划882.0713ha,本次土地整理需开挖土方99.1854万m3，回填土方49.5088万m3。1.3.2.1农田水利：建斗渠2条，总长4540m；农渠7条，总长24486m；排灌渠126条，总长22814m；截流沟24628m；蓄水池115口；整治山平塘12个（塘内清淤、坝体碾压夯实、碎石反滤层、石板护面）。新建提灌站1个。1.3.2.2道路：新建田间道6条，总长16500m；建生产路84条，总长33704m；建田间道桥2座；田间道涵管40处；生产路涵管80处。1.3.2.3土地平整工程：坡改梯8片涉及面积共计130.4915ha,田块小并大122.336ha；开发荒草地71.3627ha；废弃宅基地及居民点内宅基地周围院落的林盘和闲散地的治理36.8707ha。新增耕地127.1387ha,新增耕地率14.41%。1.3.2.4其他工程：120 沿项目区田间道布置防护林带，株距3m×3m，植树2排，树种选择常绿的女贞选林，共计植树11000株；沿消水河两岸布置护岸林，造林宽度为3m×3m米，每亩75株，平等于常年水位线0.5米为起点，河滩宽15米的栽5排，12米的栽4排，10米的栽3排，6米的栽2排，3米的栽1排，树种选择生长快、根系发达的速生杨，共计植树18712株；山包等坡陡地薄的地方布置水土保持林，株行距4×4m，每亩45株，树种选择成活率高绿化较好，根系较发达的桤木、柏树等27482株。2工程设计2.1设计任务对规划报告所提出的规划方案进行设计。在项目区进行道路、沟、渠布局;平整土地,增加项目区耕地面积;布设防护林网,使项目区的土地达到基本农田标准。具体任务是:（1）根据地形地势及地面高程,确定土地平整方案及平整工程量;（2）确定项目区输排水标准及数量、水工建筑物技术等级、规格和数量,满足项目区的灌排要求;（3）合理布置田间道路,确定其级别、标准和工程量;（4）确定生态绿化林带的间距、株距和树种。2.2设计依据(1)《土地开发整理项目规划设计规范》(TD／T1012—2000);(2)《土地开发整理项目验收规程》(TD／T1013—2000);(3)《道路工程制图标准》(GB50162—1992);(4)《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288—1999);(5)《水利水电工程制图标准》(SL73—1995);(6)《沟道防渗工程技术规范》(L18—1991);(7)《水土保持综合治理技术规范》(GB／T16453.1—16453.6—1996);(8)《节水灌溉技术规范》(部颁SL207-98);120 (9)《公路桥涵通用规范》(JTJ021-89);(10)《水工建筑物荷载设计规范》(DL5077—1997)。2.3土地平整工程设计按照《土地开发整理项目规划设计规范》(TD／T1012—2000)、《土地开发整理项目验收规程》(TD／T1013—2000),结合骨干沟渠、道路的走势和高程,分坡度选择不同田块的田面宽度,并以田块为单位进行土地平整。2.3.1土地平整工程设计的原则2.3.1.1总体原则。符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求;工程技术可行、经济合理;因地制宜;社会、经济和生态效益兼顾。2.3.1.2田面高程设计原则。地形起伏小、土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方挖填量确定;以防涝为主的农田,田面设计高程高于常年涝水位0.2m以上;地形起伏大、土层薄的坡地的田面高程设计因地制宜;地下水位较高的农田,田面设计高程高于常年地下水位0.8m以上;2.3.1.3梯田田坎设计原则。安全稳定;占地少;用工省;因地制宜选择田坎材料。2.3.2土地平整工程设计的内容土地平整是土地整理工程中的一项重要内容,土地平整的中心任务是通过平整,使土地更适合耕作、种植或其他的需要。项目区土地平整强度除受地形地貌、灌溉水源和灌排水情况的影响以外,在很大程度上还取决于土地的主要利用方向。尽可能地增加有效耕地面积是项目规划设计的基本原则。根据自流灌区的地形要求、土地利用方向、农田耕作、灌溉排水以及防治水土流失等要求,本项目土地平整工程设计主要包括以下内容:（1）一级阶地以上浅丘区的二级台地中的梯田及冲沟槽田,地面坡度一般在10°120 以内,耕作历史悠久,表层土性熟化且质优,耕作层土层相对较薄,不宜大规模扰动。这部分田块应根据地形、地貌、地面高程采用田坎归并,便于小型农机耕作为宜,并同时满足自流灌溉要求。因此,这部分耕作田块不搞大面积的土方平整,基本保持原来田块格局和灌溉排水体系。在进行田坎归并的同时,对田块内的局部高岗削高填低,在田块内部做到挖填方平衡,同时,在土地平整之前,应将厚约30cm的表土剥离,堆放一边,待土地平整之后,再将剥离的表土覆盖回去,以保证土地的质量。（2）为了增加这次土地平整工作应起的示范作用,此次规划在新政至马鞍公路的右侧赵家坝面积为54.35ha（合815.25亩）的梯田、傍田、旱地以及堰塘坝面积为34.65ha（合519.75亩）的傍田作为土地平整示范区开展田块的小并大，坡改梯。具体做法,梯田根据地形、地貌、地面高程开展小并大田块,取消部分田埂,把田埂尽量作直,再辅以灌、排沟渠;对于冲沟两侧的傍田则根据地形、地貌、地面高程,基本沿等高线开展小并大,短变长工作,再辅以灌溉沟渠;上述土地平整工程,均筑土埂,埂高根据坡度而定,埂顶宽20cm,同时,上述土地平整工程不能因为示范作用,而强求改的越大越好,越平越好,而增大不必要的土方工程量。同时,在土地平整之前,应将厚约30cm的表土剥离,堆放一边,待土地平整之后,再将剥离的表土覆盖回去,以保证土地的质量。（3）浅丘区二级台地中的旱地,场面坡度一般在15o以内,耕作历史同样悠久,表层土性熟化且质优。这部分旱地应根据地形、地貌、地面高程,地面坡度,为防止水土流失,采用坡改梯为宜。现这部分旱地表层土十分可贵,为不降低这部分土地的质量,在坡改梯时,应将表土剥离堆放在一旁,再进行坡改梯工程,在梯台成型土地平整后再将表土还原,覆盖到耕地表面,这样可不降低耕地的表土质量。坡改梯旱地改造后的耕地要达到耕作土层厚度0.5m以上,表土耕作层厚0.3m以上。坡改梯制埂按因地制宜的原则,有块（卵）石的地块砌筑石埂,无块（卵）石的地块筑土埂。制埂高度按坡度确定,一般采取窄梯矮埂,埂顶宽约20cm,外坡度约为60o,坎高约为100～150cm。120 （4）荒草地的土地平整。项目区共有适宜开垦的荒草地1070.44亩,基本都在二级台地的丘坡上,地面坡度一般在15o以内,为风化而成的棕紫泥土,这部分应改造成旱作梯地。其作法是,先将地表杂草清除,把表层土先剥离。显然荒草地的表层和底层土较贫瘠,有机质含量、氮、磷、钾肥很低,所以这部分土地应加大地力培肥,增施有机肥,适当施用氮、磷、钾肥,尽快培育地力。另外,这部分荒草地土层含有砾石,在翻挖平整土地时,应把土中的砾石清除干净,清除后的砾石可作为灌排水沟的衬砌材料,还可作为砌埂的的建筑材料,然后用山平塘淘心土覆盖,作为耕作层土,制埂做法同前。改造后的荒草地同样要求耕地土层厚度达到0.5m以上,表土耕作层厚0.4m以上。（5）废弃宅基地的土地整理。项目区共有废弃宅基地18.7462ha,应改造成耕地。具体作法是废弃房屋拆除后应将院落内的杂树、杂竹杂草清除干净,将废弃宅基地、院落深挖50cm,将其内的基础石料、石块、建筑垃圾清除干净,清除的石料、石块、建筑垃圾能用的尽量二次使用,可作为灌排水沟的衬砌材料、新建道路的垫层,余下的土捣碎后作为耕作土层。一般宅基地的土质肥沃,适合作耕作土层,但耕作层厚度应达到30～40cm。2.3.3旱地坡改梯、薄改厚设计旱地改造是在地面坡度>15o的坡地和水源条件不好的地方进行，并根据不同坡度,规划田面宽度5～15m和20～40m,且使其长边尽量受日光照射时间最长。梯田田面宽B,田坎外側坡度α,原地面坡度θ,田坎高H各要素间关系式:Bm=HctgθBn=HctgαB=Bm-Bn=H(ctgθ-ctgα)H=B/(ctgθ-ctgα)B1=H/sinθ式中:θ─原地面坡度,（°）;α─埂坎坡度,（°）;120 H─埂坎高度,m;B─田面净宽,m;Bn─埂坎占地,m;Bm─田面毛宽,m;B1─原坡面斜宽,m。2.4道路工程设计2.4.1设计原则符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求。2.4.2使用规范JTJ001公路工程技术标准JTJ012公路水泥混凝土路面设计规范JTJ013公路路基设计规范JTJ014公路沥青路面设计规范JTJ021公路桥涵设计通用规范JTJ022公路砖石混凝土桥涵设计规范JTJ023公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范JTJ024公路路基施工规范JTJ033公路桥涵地基与基础设计规范JTJ034公路路面基层施工技术规范JTJ040公路桥涵施工技术规范2.4.3技术要求（1）项目区需设田间道、生产路两级道路，其中田间道主要为农产品及货物运输，作业机械向田间转移及为机械加油、加水、加种等生产操作过程服务，路面为泥结碎石，碾压后厚度为10cm，块石基层,碾压后厚度为20120 cm，宽度为4m，高出地面0.3m。生产路为人工田间作业和收获农产品服务，能满足项目区人民生产、生活需要，便于生产时负重通行，路面均为厚10厘米石板路面，宽度为1m，高出地面0.15m（2）田间道道路计算行车速度不大于20km/h。（3）道路在平面和纵面上由直线和曲线组成。在设计布置平曲线及竖曲线时,应做到平面响顺适、纵坡均衡、横面合理。平纵面线形均应与地形、地物及周围环境相协调。平曲线半径一般不小于15m,特殊困难地段可不小于10m。当平曲线半径小于150m时,设置的超高和加宽应符合表2-1之要求。表2-1平曲线半径（m）150～105105～7070～5555～4040～3030～2020～1515～10超高值（%）23456788加宽值（m）0.40.50.60.70.91.11.252.5回头曲线的最小半径为15m,特殊地段不小于10m,超高横坡度为8%,最大纵断面坡为4.5%。连接相邻两回头曲线间的直线距离不得小于100m。（4）道路设计最大纵坡不得大于9%,合成纵坡不得大于11%,海拔2000m以上或积雪冰冻地区最大纵坡不得大于8%。在山岭地形工程特别困难地段,最大纵坡可增大至10%～11%。任何相连3000m路段的平均纵坡不宜大于5.5%,当连续纵坡大于5%时,应在不大于表2的规定长度处设置缓和坡段,缓和坡段长不得小于60m,纵坡不得大于4%。表2-2纵坡坡度（%）5～66～77～88～99～1010～11坡长限制（m）800500300200150100竖曲线半径不得小于200m,特殊地段不得小于100m,竖曲线最小长度为20m。120 2.4.4路基设计路基应符合JTJ013《公路路基设计规范》和JTJ033《公路路基施工规范》的要求。路基高度的设计,应使路肩边缘高出路基两侧地面积水高度0.6m以上,同时应考虑地下水、毛细水和冰冻作用,不致辞影响路基的强度和稳定性。路基施工应采用压实机具,采取分层填筑、压实。如填方在0.8m深度范围内,零填及挖方在0.3m深度范围以内,其压实度必须达到93%;填方在0.8m深度范围以上,其路基压实度必须达到90％以上。若压实度达不到要求,则必须经过1～2个雨季,使路基相对沉降稳定后,才能铺筑泥石路面或硬化路面。路基应根据沿线的降水与地质水文等具体情况,设置必要的地面排水、地下排水、路基边坡排水等设施,并与沿线桥涵配合,形成良好的排水系统,以保证路基及其边坡的稳定。排水设施包括边沟、截水沟、排水沟、涵洞等。边沟、截水沟和排水沟的深度和宽度不得小于0.4m。排水设施应与农田灌溉,人畜引水等工程相结合。路基应采取有效的防护措施,防治路基病害,保证路基稳定。2.5农田灌排工程设计农田灌排工程设计的目的是保证适时适量提供、并满足作物不同生长发育阶段需要的人工补充水量。农田水利设施工程有两类,一是水源工程,其作用是将适宜的水（量）从灌溉水源中取引出来,该项工程有蓄水工程、引水工程、提水工程和蓄、引、提相结合的工程等。二是输配水工程和田间工程,输配水工程的作用是将适宜的水（量）逐级输送并分配到田间,这类工程包括渠道或管道系统,以及系统上的建（构）筑物等,田间工程包括排灌沟渠、畦、格田工程以及土地平整工程等。120 2.5.1灌排工程基本布置项目区位于永乐镇,为浅丘地带,地貌为缓丘,地形起伏较小,相对高差50m左右,较利于灌排渠系的布置。但河流、水库及塘堰水面相对较低,不能满足旱地灌溉需要。区内塘、池以及可用水源新寺河,因缺乏充足的提灌设施而无法利用。思德水库武棚支渠因无田间排灌水系而无法解决全面引水灌溉。因此，在尽量利用原输、蓄水设施的基础上，为达到水量的供需平衡，满足灌溉用水和人畜饮水的需要，经现场踏勘和反复分析比较，本次初步设计在项目区修建斗、农、毛渠与武棚支渠配套：史家沟斗渠2.66KM，新华斗渠1.88KM,穆家坝农渠3.104KM，柑子园农渠3.25KM,檬子梁农渠4.96KM,骡子坎农渠3.321KM,堰塘坝农渠0.856KM，赵家坝农渠7.97KM,大柏树农渠1.025KM；截流沟80条35.68KM；规划的斗、农渠中倒虹管二处840米，田间道涵管40座，C20混凝土U型渠槽36922米,300PPR管840米。渠道比降选用为：斗渠1/2000，农渠1/1000。渠道糙率选用为：砌石工程0.02,混凝土工程0.017。可以灌溉该项目区内的367.0074ha耕地，并为池、塘等蓄水设施充水。同时，在一些没有水源的地块，根据耕地面积和集雨面积适量修建蓄水池，以积蓄降雨备用。本次项目区内共设计修建蓄水池115口。通过上述工程措施,旱地灌溉用水条件得到了极大的改善,可以满足约80%的旱地用水,加上原有农民自掘的简易沟渠,以及临近池、塘和山湾沟,基本上完善了该片的灌溉和人蓄用水设施。按照《土地开发整理标准》和《灌溉与排水工程设计规范》规定，结合本地实际状况,本次规划设计灌溉保证率采用P=80％,农渠排涝标准为10年一遇。另外,在项目区内坡面新建排洪沟,并在平整后的每一土块的田间道一侧布设排水农沟,水由田、土块排入农沟,再由农沟排入附近田间或溪沟,最后汇入新寺河。120 每个蓄水池均设置小型溢流堰,山平塘设放水暗涵,多余水量溢出后通过扩散段、消力池进入排水渠。2.5.2灌排工程设计2.5.2.1设计标准及依据根据中华人民共和国国家标准《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99）,确定该项目所有新建配套的灌排渠道的工程级别为Ⅴ级,相应的灌排建筑物为Ⅴ级。洪水标准采用10年一遇,不校核。按照上述标准,以灌排渠系及建筑物所控制的灌面以及积雨块面进行设计。设计渠道不承担上级渠道的分洪任务,分段设置泄洪闸或其他泄洪设施。集雨块的洪水,利用仪陇县提供的实测水文资料,以最大日降雨量排频并用等值线法推求设计暴雨,以推理公式计算集雨块设计洪水。Q=0.278ψ·i·F根据集雨块设计洪水计算成果,绘制组合洪水过程线,由此得出相应渠道的入渠洪水。渠道设计排涝流量按下式计算:Q=q×F式中:Q—设计排涝流量(m3／s);q—设计排涝模数(m3／s.km2);F—农渠控制的排水面积(km2)。2.5.2.2灌排渠道横断面设计设计原则:a保证设计的过水能力,边坡安全稳定和水流通畅;b渠道各分段之间,以及重要建筑物上、下游水面平顺衔接;c在完整砂岩地段,开挖出设计断面,不另行衬砌,仅以砂浆抹面减糙处理;d渠道在各级流量运行下,满足不冲不淤、占地最少、工程量小、施工运行和管理方便。设计边坡:120 a本项目除排水渠外,均采用目前丘陵区推广使用的预制混凝土U型渠槽,此种材料占地少、造价低、糙率低、施工期短。b排水渠以块石浆砌,结合当地地质情况,边坡系数设计为1:0.5。设计糙率:预制混凝土U型渠槽n=0.013,块石浆砌n=0.022。渠堤超高:按设计最高水位加0.15m安全超高。灌排渠道过水流量按下列公式计算:Q=ωC√(Ri)式中:Q—渠道的设计流量(m3／s);ω—渠道过水断面面积(m2);R—水力半径(m);I—渠底比降;C—谢才系数(C=1／nR1／6)。灌排渠道设计过水流量计算结果见表2-3、表2-4、表2-5。2.5.2.3灌排渠道纵断面设计（1）设计水位及水位线的确定渠首设计水位:根据各控制建筑物的设计放水水位确定。为了保证渠道所控制的灌溉面积都能进行自流灌溉,各级渠道在分水点处都具有足够的水位高程。并合理设计渠道纵坡,节约水头,尽量使渠系控制最大灌面。各分水口的水位控制高程,根据灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水头损失和渠水通过各种建筑物的局部水头损失,自下而上按下式逐级推算:Bd=Ao+H+∑L·i+∑φ120 式中:Bd─分水口水位控制高程,M;Ao─渠道灌溉范围内的地面参考点高程,地面参考点一般是指最难灌到的地面点;H─所选参考点与该处末级固定渠道水面的高差,一般取0.1～0.2M;L─为各级渠道长度;i─为各级渠道比降;φ─为各级渠道建（构）筑物的水头损失。水头损失:渠道沿程水头损失以及渠水通过各种水工建筑物的局部水头损失,计算公式为:B分=A。+h+∑li+∑Φ其中B分—分水口要求的控制水位:A0—渠道灌溉范围内的地面参考点的高程(m);h—所选参考点与该处末级固定渠道水面的高差,取0.1m;l—各级渠道的长度;i—各级渠道的比降;Φ—水流通过渠系建筑物的水头损失。弯道水损,按照丘陵区多年实践,其值为35mm/km。（2）计算渠底及渠顶高程各级渠道的设计水位确定后,根据渠道设计水深及超高确定渠底及渠顶高程。据此设计各级渠道纵断面,渠道纵断面设计成果见规划设计图册。项目区排水沟纵断面设计过程同灌溉渠道纵断面设计,设计成果参见规划设计图册。经计算,各渠设计成果见下表。120 斗渠参数表沟渠名称长度（米）设计流量（m3/s）比降水深（m）边坡系数渠型备注史家沟斗渠26600.121/20000.70.25/直墙矩形或梯形石渠新华斗渠18800.081/50000.6直墙预制砼U型小计4540农渠参数表沟渠名称长度（米）设计流量（m3/s）比降水深（m）边坡系数渠型备注赵家坝农渠79700.061/10000.37/0.32直墙矩形或U形大柏树农渠10250.051/10000.37/0.32直墙矩形或U形骡子坎农渠33210.051/10000.37/0.32直墙矩形或U形檬子梁农渠49600.051/10000.37/0.32直墙矩形或U形柑子园农渠32500.041/10000.37/0.36直墙矩形或U形穆家坝农渠31040.051/10000.37/0.32直墙矩形或U形堰塘坝农渠0.8560.061/10000.37/0.32直墙矩形或U形合计24486沟渠名称长度（米）设计流量（m3/s）比降水深（m）边坡系数渠型备注排灌渠228140.151/10000.250.5矩形或U形、梯形（3）渠道设计水面线的确定各农渠分水口要求的水位高程确定以后,便可参考水源引水高程和干渠比降,试定干渠设计水位线,如果水源引水高程不能满足所有农渠分水口水位控制高程,则调整水面线。渠道纵断面的水位衔接:①渠道遇到特殊地形时应布置跌水、陡坡等衔接建筑物和渡槽、倒虹吸管、隧洞等交叉建筑物。②上下级渠道水位衔接:在上一级设置节制闸,抬高上一级渠道的水位;在保证自流灌溉的条件下,降低下一级渠道的渠底高程。（4）排水沟设计水位 排水沟设计水位分最高设计水位和日常设计水位。120  最高设计水位: 自流外排时最高设计水位H最高=Ao-Δh-∑li-∑Δz　式中:H最高─排水干沟沟口的最高水位,m;Ao─离干沟沟口最远处低洼地面高程,m;Δh─离干沟沟口最远处低洼地面和农沟排涝水位的高差,一般取0.2～0.3m;l─斗、支、干各级排沟计算长度;i─斗、支、干各级排沟水面比降;Δz─各级沟道上的沿程局部水头损失。（5）排水沟横断面设计 横断面设计应用均匀流公式计算:Q=ωC√Ri　　C=R1/6/n　　式中:Q─设计排水流量,m3/s;ω─排水沟过水断面面积,m2;b─沟道底宽;m─沟道边坡系数;h─沟道水深;R─水力半径;i─沟道比降;C─谢才系数;n─沟道糙率。2.5.3灌排水质标准（1）120 以地面水、地下水或处理后的城市污水与工业废水作为灌溉水源时,其水质均应符合GB5084的规定。（2）在作物生育期内,灌溉时的灌溉水温与农田水温之差小于10℃。水稻田灌溉水温为15～35℃。（3）灌区内外农田、城镇及工矿企业排入灌排渠沟的地面水和污水水质必须符合GB3838和GB8978的规定;回灌地下水的水质除应符合上述规定外,还应该符合GB5084的规定。2.6提灌站设计2.6.1设计规模由前面的设计成果，提灌设施提供的水源经输水明渠可控制的灌溉面积是583.98亩。此外，还承担下游蓄水池的充水任务，为控制设计规模，减少投资，运行时，将农田灌溉与水池蓄水时段错开。因此，以农田灌溉的水量作为提灌设施的设计依据。设计流量确定：设计灌面A=583.98亩；按照灌溉制度，采取分期泡田，抽水天数T=20天；平均每天抽水t=20小时；渠系水利用系数η=0.85；据当地实际情况和已建电灌站运行情况，取综合泡田定额ω=50m3/亩。由下式计算水泵设计流量：Q=（Aω-ΣW）/T.t.η=583.98*100/20*20*0.85=85.88m3/h。2.6.2压力管道设计管材选用无缝钢管。2.6.3管径按下式计算经济管径：D=（5.2Q3max/H1）1/7Qmax=85.88/60*60=0.02m3/s120 净水头H1=53.65m计算得出：D=0.14m，取D=0.15m。流速v=1.46m/s2.6.4管壁厚度按下式计算管壁厚度：δ=R.γ.H/Φ.（δ）系数γ=0.1；管半径R=220mm；H=53.65m；焊缝系数Φ=0.9；容许应力（δ）=1072kg/cm2由此算得δ=3.75mm，考虑锈蚀裕量和厂家最小壁厚，取δ=6mm。2.6.5压力管线布置吸水管为引水渠于管线相结合，长8m。水泵进口和底阀以法兰连接，其余接头为焊接。压力管线根据地形情况，采用条石镇墩架设，其余见设计图。2.6.6管路阻力水头损失计算沿程损失：hf=10.3n2Q2L/D5.33管长L=259.25m；糙率n=0.012；Q=0.02m3/s；D=0.15m。求得：hf=3.76m。局部水损：hj=Σξv2/2g=28.7*1.692/19.8=0.14m总水头损失h=0.82+0.14=0.96m。2.76.7设计扬程扬程H=H1+h=53.65+3.9=57.55m。2.6.8水泵选型根据设计流量85.88m3/h和扬程57.55m，选用150S-78A型水泵，电机功率N=45kw。2.6.9水泵安装高程H安=[H吸]=[HS]-v12/2g-h吸[H吸]—水泵允许吸出高度；120 [HS]—水泵允许吸出真空高度；v12/2g—水泵进口处的流速水头；h吸—吸水管水头损失。2.7交叉建筑物工程设计2.7.1桥涵设计为满足项目区交通需要,在两片区农田和居民点相对集中地块，修建田间道16.5km，有2处需跨越沟渠，经过踏勘和比较,选定了线路最短、河道最窄的线路,跨越河流以钢筋混凝土平板桥连接，净跨4m，其设计标准均为汽—10。桥面采用钢筋混凝土结构，下部为M10砂浆砌片石边墩，上部为C23现浇钢筋混凝土桥面板，和现浇C23细石混凝土路面铺装层，C23钢筋混凝土路缘。桥面净宽4.0m，地基承载力[R]不大于50MPa。在田间道路与沟渠交汇处设过路渠涵，共需布置40座。经论证，项目区内渠涵均采用预制C30混凝土管或C30钢筋混凝土管制作。桥涵的过水设计流量按下列公式计算：式中：Q——设计流量（m3/s）；A——过水断面面积（m2）；C——谢才系数（）；R——水力半径（m）；i——水面比降。经计算，项目区各类桥涵设计见附表。2.7.2节制闸与分水口门设计为有效控制进入渠道的流量和水位,增大自流灌溉的水头，同时满足灌溉和交通要求,在每个农渠与农渠的接口处布置农门，农渠农门宽0.3m—0.8m，高0.5m—120 0.8m，预制混凝土平板闸门，C15素混凝土闸槽。项目区内共布置分农门47座，农门设计成果表见附表。配套水工建筑物详见总体布置图和单体设计图。2.8典型田块设计典型田块的设计目的是确定末级渠道以下田间临时输水渠道的布置,确定格田的布置尺寸和田埂布置方式,以及田块间的灌水方式,并计算田间工程工程量。根据工程布置和土地利用方式,全项目区共确定水田和旱地两种典型区,对旱地坡改梯工程,地面坡度划分五种坡度计算田间平整工程量,以下介绍两种典型区设计和坡改梯工程量。（1）水田典型田块设计地面坡度一般小于5o,在灌排沟渠一侧,按地面坡度布置格田。一般沿渠方向长每30m制1埂,当沟底比降大于1/50时,10m制一埂;比降在1/50～1/100时,20m制一埂;比降小于1/100时,30m制一埂。格田长度结合冲地宽度而定,当格田长边超过80m时,顺渠向筑1腰埂。每格田面积3～5亩。格田临沟一侧结合沟顶布置1.0m宽生产路,方便出入田间。格田上游侧设进水口,下游侧设出水口,满足田间灌水和排水要求。田埂设置为土埂,埂顶宽30cm,上游埂高40cm,下游埂高根据坡面倾角和梯田宽度计算确定,上游坡1:0.5,下游坡1:0.6～0.8。（2）旱地坡改梯典型田块设计根据地面坡度不同,提出不同田面宽度。基本原则是:筑埂高不超过1.0m。地面坡度小于5o时,15m制一埂;地面坡度6～10o时,6m制一埂;地面坡度11～15o时,5m制一埂;地面坡度16～20o时,4m制一埂;地面坡度21～25o时,3m制一埂。田埂设置为土埂,埂顶宽30cm,上游埂高20cm,下游埂高根据坡面倾角和梯田宽度计算确定,上游坡1:0.4,下游坡1:0.6～0.8,顺埂方向长每100m制1埂,埂顶宽30cm。120 每山顶布置1条上山路,结合顺坡土埂布置为耕作路,路面宽100cm。内外坡面生物防护。下游坡脚处作背沟,底宽和高均为30cm,上下游坎面设排水设施,硬化和跌水设施。土地平整亩均工程量计算:旱地土地平整工程量包括坡改梯、薄改厚工程数量,按照旱坡地的不同坡度分别计算出整理中发生的爆破土方、筑土石坎、田面移动土方等工程数量。2.9其他工程设计为保证项目区交通路,方便农民田间耕作遮荫,形成项目区林网,各布置二行护路生态林,女贞树种,株距3m,共植树11000株。3分类工程量统计（见附表）4施工组织设计4.1施工条件分析4.1.1自然条件仪陇县地处四川盆地东北部代山与川中丘陵的过渡地带,东邻平昌,南界营山、蓬安,西接南部、阆中,北连巴中,东西宽91km,南北长51.8km,幅员面积1691km2。其降水受亚热带湿润季风气候和盆地地形双重因素影响,具有夏秋多雨,高温期与多雨期一致的特点,属于四川盆地亚热带湿润气候区。项目区位于仪陇县永乐镇,气候温和,热量丰富,降水充沛、光照充足,四季分明。多年平均气温16.5℃,气温最高是七月,极端最高气温为41.6o,最低是一月,极端最低气温为-1.2o;无霜期达299d;大于10℃年平均积温4854.5℃,日数为259d;多年平均日照1566.0h,最多为1900.6h,最少为1416.5h,累年平均日照百分率为35%,其中七、八月最丰,月日照分别为210.7h和235.3h,分别占全年总日照时数的13.45%和15%,日照百分率分别为49%和57%。11月最低,月日照为79.3h。水量7月最多,12月最少。常年洪涝一般发生在6～8月,因此,此段时间不适宜坡改梯的施工。120 4.1.2社会经济条件项目区所在地永乐镇,距离县城约40km。县道新县城新政至朱总故乡马鞍与新县城公路贯穿整个项目区,近年随着经济的发展,项目区的水、电、路、气、通讯等基础设施正逐步完善;各村、社已通有简易公路。为建筑材料和机械设备运输进场提供了便利的交通条件;区内高低压线路纵横交错,各村都有变压器,为工程实施提供了良好的电力基础;无线电通讯覆盖率较高,为工程实施提供了良好的通讯条件;区内具备一定规模的砂石采集料场,岩性为砂岩,岩石致密坚硬、强度较高,便于就地取材,也极大地节省了材料运输费用。本项目采用招投标制进行施工,承包商必须具备相应施工资质和良好的信誉,以保证工程质量。土方开挖、土地平整、现有表土的堆放、筑土埂及地力培肥等技术要求不高的工作,可组织当地富余劳动力以按投工投劳的方式进行施工。4.1.3施工条件仪陇县地貌类型以低山、丘陵为主,地势由东北向西倾斜,无完整山系,低山、深丘、平坝错落。低山占总面积72.74%,丘陵占22.73%,平坝占3.55%,河流占0.98%。县东立山寨最高,海拔793m。全县基本地质是侏罗系显露全境,在北面和东面的地表上层有白垩系地质假整合于侏罗系地质之上,嘉陵江沿岸和县内小河出境段有第四河漫滩及台阶地质。项目区位于仪陇县永乐镇,以丘陵地貌为主,项目区海拔在380m左右。除了上述横穿项目区的两条公路外,区生产路纵横交错,已构成较为完善的交通网络,对工程施工的材料运输、施工机具的入场,调配等十分方便。施工用电可从项目区直接接取;施工用水从河溪和山平塘取水。本工程施工所用主要材料为砖、钢筋、水泥、、碎石、河砂等。生产生活物资设备从县城和永乐镇市场采购供应,仪陇县城附近有水泥厂、建材市场,用5t120 自卸汽车将水泥、钢材、木材、炸药、雷管、导火绳运至工地;工程建设需要的河砂、条石、块石在区内就近的村采集,以农用车或少数人力运输至施工现场;砼U型渠槽,在仪陇县城预制厂购买,运距30km。4.2施工程序及施工方法4.2.1主要项目施工程序及施工方法根据项目区耕作制度及工程本身的特性,开展各项工程建设。首先,完成废弃零星居民点及居民点内闲散地的翻挖、土方平整和道路、沟渠治理工作,使项目区农田和渠道通畅,农田平整,灌排渠系上交叉建筑物配套,扩大灌溉面积。其次,完成项目区内的排涝工程建设,以解除洪涝威胁,真正做到减灾增效。最后,对项目区内的所有工程进行配套建设,对渠、林、田、路、村实施综合治理,彻底改变项目区面貌。（1）土地平整土地平整好坏,直接影响后续施工的进程和项目区的土地平整示范作用,本工程的主要任务是坡改梯,在田块内部尽量做到挖填平衡,对于需要削高填低的部位,应预先将耕作层土壤推出堆放一边,待平整后再回填覆盖。根据当地的实际情况,水稻、玉米收割后至播种小麦或油菜前,土地有将近一个多月的空闲时间,为了不影响农作物的播种和收割,土地平整工作应抓住有利时机,安排在秋收后或冬种前进行,因此需要分片实施施工,按年度计划调配。施工放样:根据已知坐标点,利用全站仪放出各块内沟渠坐标,再根据路、林、沟、渠断面及沟渠特性表反算田间路及各生产路的位置。路网及沟渠布好后,结合实际地形进行田块分割,控制各田块高程,既保证各田块灌溉、排水畅通,又要使各田块间挖、填土方量基本达到平衡,同时也保证各田块布置整齐有序,田埂平直。田块分割好后,进行平整作业。土方平整的原则:①设计田面高程与现状田面高程之间底高差≤0.05m时,视为已经“平整”。②120 作好剥离表土工作,尽量将现有表土在土地平整后覆盖在耕地的表层。采用人工辅助推土机进行表层土的剥离,局部少量无用的弱风化岩石采用手风钻造孔爆破。其剥离的废料采用装载机装车,5t自卸汽车运至指定弃渣场堆放,并以推土机维护。③对于挖方区,如直接挖去表土后,剩下的可作为“非表土”,以“非表土”填方厚度取0.1m为界:（1）新填“非表土”厚度小于0.1时,认为新土与原表土耕作混合,可以形成逐渐新的表土,因而直接填上新土即可。（2）新填“非表土”厚度大于等于0.1m时,认为新土与原表土不能逐渐形成新表土,因而采用表土剥移法进行土地平整。第一、先采集可作为表土的表层土,第二、填土设计挖方厚度的“新土”,第三、覆盖回原先剥离的表层厚度。④项目区坡改梯按上述原则平整后挖方区耕作层厚度小于30cm,应采用爆破法松动岩层,以加速岩料成土。（2）土方回填项目区内的荒草地改造成耕地（旱地）,需要利用客土来回填的表层土,客土回填表层土的目的是为了增加耕地和提高耕地质量,因此对回填土的表层（耕作层）有一定的要求。耕作层要求土要熟化、肥力较高,由于项目区的山平塘及农渠,多年未治理,均淤积严重,急待疏浚和淘心,这部分土为沉积的表层土,土质肥沃,完全可以作为耕作层土壤,而且方量足够,可就近利用疏浚土方作为表层土,耕作层回填土厚度不低于40cm。荒草地改造成耕地后,要及时让农民耕种,并增施底肥,让它尽快变成良田。（3）田间道路考虑到项目区的位置和为田间农业生产服务的需要,项目区道路布设分为田间道和生产路两级,田间道采用泥结碎石路面,生产路为石板路面。田间道路面顶宽4m,泥结路面平均压实厚度10cm,基层块石平均压实厚度20cm,横向排水坡度1.5%,路面平整度不大于5cm,道路高出田面30cm。生产路在项目区内根据需要布置路面宽1m,路面平整度小于5cm,道路高出田面15cm120 。施工时,先清、修路基,路基平整后铺路面石板（干铺）。田间道施工机械建议采用压路机、自卸汽车等相关机械。这项工程,工程复杂,质量要求高,是施工中的重点、难点,专业性较强,应委托监理公司选择具有相应资质的专业施工企业来完成。工程施工内容主要包括:土方开挖、回填,路基、路面铺筑、碾压。（4）灌溉渠道根据项目区地形和河流走向,项目区灌溉采用自流灌溉。灌溉水源来自项目区内的仪陇河、龙岗河和小二型水库等。但这些蓄水设施虽有一定蓄水量,由于其所处相对低洼地带,70%的坡上旱地不能保证灌溉用水,而靠天作业。不仅如此,堰、塘等蓄水工程年久失修,存在严重淤积、漏水等病害,对灌溉用水作用不大;原有提灌站,需要改造,增设泵房、低压线路和变压器。堰、塘零星分布于整理区内,其中有9处塘内淤积严重、漏水,且大部分塘为农民自建,无灌排设施。分布于丘陵区的坡耕地,目前以靠天作业的旱地为主。所以本次规划将解决这些水利设施老化、不同程度毁坏、不配套、体系混乱的问题,配套修建提灌站和修建思德水库武棚支渠以下的排灌渠系。各种沟渠设计断面尺寸视过流量大小而定,按设计图纸施工,填土要压实,干容重不小于1.65g/cm3,用1:3水泥砂浆勾皮带逢。渠道施工时要严格控制高程,满足灌溉水位的要求,施工放线要准确。这项工程,专业性较强,应委托监理公司选择具有相应资质的专业施工企业来完成。工程施工内容主要包括:土方开挖、回填,梯形、矩形条石沟渠修建与砼U型槽安装。（5）排水沟本项目农渠与农沟设计为灌排合一的形式,排水农沟即为灌水农渠,排水（洪）沟利用项目区内和边缘的天然河流—新寺河及其支沟,无河地段,排入稻田。经水力计算满足渲泄设计洪水要求。（6）整治山平塘工程项目区所需整治的山平塘工程主要是清淤和坝体渗漏处理,现有山平塘建设于上世纪60～70年代,运行多年后淤塞严重,蓄水量下降,而且漏水严重。整治山平塘工程主要采用人工清淤,恢复蓄水量。山平塘中淤土较肥沃,对提高地力有益,故清淤的土方堆积在山平塘附近的耕地中。对坝体渗漏采用25cm厚碎石反滤层作底层,以10cm厚石板护面。120 （7）绿化林带本项目区绿化林带布置主要在田间道路两侧,树种选用当地推荐的水杉,株距2m,植树宜在春季进行,可组织当地群众参与施工。植树时要参照相关的施工规范,确保植树质量。（8）水工建筑物项目区布置有农门、路涵、田间道桥等各类水工建筑物,这些建筑物多为钢筋混凝土或浆砌条石结构,工程复杂,质量要求高,既是施工中的重点,又是难点,专业性较强,应委托监理公司选择具有相应资质的专业施工企业来完成。工程施工内容主要包括:土方开挖、回填,浆砌条石及混凝土石浇筑和预制,钢筋绑扎,反滤料与止水工程等。①土方开挖与回填土方开挖时要求严格掌握各部位的开挖标准和开挖高程。当开挖至接近设计尺寸时,需预留20cm,的保护层,以防止地基土扰动、风化,待砼浇筑前再将此层土挖去。基坑的尺寸标准应严格掌握,既不能超挖增加工程量,也不能少挖降低工程标准。土方回填时要严格控制回填土料的土质标准,土料含水量要适中,分层铺筑,每层厚度不超过30cm,用蛙式打夯机夯实,打夯应不少于4遍。压实后的土料应在现场取样试验,干容重γd≥1.65g/cm3,含水量控制在17～22%之间。②砌石工程浆砌块石施工采用坐浆法,砂浆配合比必须严格掌握,砌筑方法应按《水工建筑物砌石工程施工技术规范》操作,筑前先清基,石料应洗刷干净,同一层面应保持平衡升高,上下层或同一层前后的石块砌缝应相互错开,避免形成通缝,确保浆满面平。③混凝土工程120 施工前应根据工地骨料的种类、水泥品种、标号,按设计要求提前作好砼的配料、强度、防渗、抗冲等实验,作为混凝土浇筑时的配料依据。混凝土所用的砂石料,必须质地坚硬、清洁、级配良好。骨料必须经过材料试验,其含泥量:砂子不得超过3%,石子不得超过1%。水泥出厂前必须有出厂合格证和化验单,对于不合格产品或有结块的水泥,应严禁使用。对于出厂时间超过3个月的水泥,其标号应通过试验确定,重新调整配合比。混凝土施工分为预制、现浇两种方法进行施工,预制应根据工程布局和需要,采用分散或集中预制。现场浇筑可采用0.4m3搅拌机集中拌和,机动翻斗车水平运输,直接入仓浇筑。浇筑时采用插入式或平板式振捣器振捣,要求振捣密实。浇筑完毕后应做好洒水养护工作。钢筋混凝土所用的钢筋在使用前应分批作拉力冷弯试验、钢材焊接试验,并冷拉除锈、调直,按设计要求尺寸加工,砼中预埋件在浇筑前,必须详细检查其位置、尺寸的正确性,符合设计要求后,方可施工。④反滤料与止水工程反滤料与止水必须按照设计要求严格施工。反滤料在铺设前应按规格筛分干净,分层铺设,不得混杂,更不能倒置,否则将导致排水失效,土工布之间的粘接要用生产厂家提供的专用粘接胶,搭接宽度不小于10cm。。止水构件的制作和安装,必须符合设计图纸的要求,止水的接头要粘接牢固,以防漏水。具体施工要求可参照《水闸施工规范》等相关的施工规范。（9）桥梁施工桥梁施工工艺流程图:施工测量放样→基础开挖与验槽→桥台（墩）基础砌筑→桥台（墩）台（墩）身砌（浇）筑→浇制台帽→行车道板(装模、钢筋制作、砼浇注)→安装栏杆→养护第一、施工测量放样,根据设计图纸用全站仪放样出桥墩、台基础的位置进行放样。经监理工程师验收后方可开挖。120 第二、基础基坑开挖,采用小型挖掘机进行基坑开挖,按设计图纸要求开挖到设计标高经监理工程师验收合格后才能进行下道工序。在施工中应做好基坑的排水工作,以防基坑边坡蹦塌。第三、桥台（墩）台（墩）身砌筑先放砂浆后放石,石料摆放前将突出角去掉,石与石之间留有一定的缝（2-3cm）用砂浆灌满,石块应错开安放。第四、浇制台帽在施工中控制好标高,在模板安装时要检验模板的牢固,做好光面砼的控制。第五、行车道板在施工中对桥面的标高每2m拉线进行标高控制保证桥面标高符合有关技术规范要求。第六、栏杆制安安装栏杆要按有关技术要求完成,做的边、角、线的控制。4.2.2工程施工工艺流程及方法（1）浆砌砖（石）砌筑工艺流程清理工作面选料铺（座）浆安放石料竖缝灌浆捣实检查质量勾缝养护（2）浆砌砖（石）的砌筑方法①砌前应按设计要求将工作面进行清理,打上木桩拉好线,经验收合格后再开始砌石。②采用座浆法进行砌筑,砌体与基础面先铺一层同标号的砂浆、摊平后再砌石。③砌筑时,应逐块放浆,逐块砌筑,先放砂浆后放石,石料摆放前将突出角去掉,石与石之间留有一定的缝（2～3cm）用砂浆灌满,石块应错开安放。④放好砂浆铺完石后,进行竖缝灌浆,并用插刀捣实,使砂浆密实,并勾好缝。⑤砌石要做到“平、稳、密、错”四落实。⑥要经常检查砌筑砂浆的强度以及和易性,稠度控制在5～7cm。（3）浆砌砖（石）施工方法120 采用200L移动式拌和机或100L拌浆机拌浆,用双胶轮车或人工提浆至各工作面。石料则由自卸汽车或自卸手扶拖拉机从料场运至工作面,运不到的地方则卸在堤顶、河岸平台,再用双胶轮车或人工运到各工作面。（4）砼施工。砼施工工艺流程:工作清理装模拌砼料入仓平仓捣实抹平养护。砼施工方法:采用200L移动式拌和机在工作面附近平台拌料,用双胶轮车运料入仓至工作面,然后用插入振捣器捣实、收浆、养护。4.3施工组织由项目实施单位组成项目实施管理工作机构,对项目实施全面管理。项目施工中标单位按下图进行项目管理。120 总工程师财务部施工部办公室资料员专职安全员调度员技术员质检员计量员测量员土地整理作业组道路工程作业组农田水利作业组4.4施工管理土地整理工作是一项涉及面非常广的系统工程,需要农业、林业、水利、交通和电力等有关部门齐抓共管,密切配合,才能保证项目区土地整理任务的顺利实施。因此,应在乐至县土地开发项目领导小组领导下,建立健全各级施工领导结构,有组织,有计划地进行项目的工程施工,确保工程按计划保质保量完成任务。120 项目建设单位为仪陇县国土资源局。建议成立项目建设领导小组,领导小组组长由县国土资源局局长担任,副组长由农业、水利、林业、电力、交通、环保、财政、农机等相关部门负责人担任。领导小组下设办公室、工程科、财务科等。领导小组负责工程的招投标、选定监理公司、安排施工计划、控制施工进度、财务管理、进行质量监督、组织协调和解决土地权属纠纷等。相应成立由永乐镇镇长为指挥长的现场施工指挥部,负责项目施工过程中各种问题的协调解决和具体落实各项施工计划任务的实施。项目采用公示制度,拟建立并强化各级政府、组织和群众在内的多层次监督、反馈的项目管理体系,严格监督土地开发项目工程建设,确保项目工程质量。根据项目区工程建设及技术要求,抽调各专业施工技术人员,组成工程施工和质量检验组,负责项目的施工。发动受益区群众,积极引导公众参与。深入宣传土地开发整理政策,增进群众对项目区土地开发整理工作的支持和理解,动员、引导公众积极参与土地开发整理,充分发挥广大群众的创新能力,创建土地开发整理的民主形式,奠定土地开发整理的公众基础。成立以当地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍。适宜群众性施工的工程,如土方开挖、土地平整、植树造林、现有表土的堆放等采取投工方式,由受益农民集体来完成。道路施工、渠系施工、建筑物施工等技术工程应通过招投标的方式选择专业施工队伍来完成。首先由项目法人将工程分解,并拟定相应招标文件、确定中标条件,经项目工程施工领导小组审核批准后,向社会公开招标,并按法定程序组织竞标。通过公平竞争,选出中标单位,经项目领导小组审核后最终确定。建设工程发包单位不得迫使承包商以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。工程施工实行监理制,以保证项目的建设质量、建设工期,控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组,一是负责协调各项工程之间的进度安排;二是对施工过程、材料用量、建筑标准等进行监督。施工单位在领取施工许可证或开工令前,按照国家有关规定办理工程质量监督手续。120 法人单位和建设单位按有关规定进行资金管理,确保工程资金落实到位,使工程建设顺利进行。土地开发项目资金属土地专项资金,必须实行设立专门帐户,做到专款专用,严格执行“先报后审再批用”的原则,必须把有限的资金按设计用到项目上。坚持财经制度,规范财务手续,规范资金的正常运行,保障土地整理项目的实施。本项目按部颁标准进行分项验收,法人单位在监理人员认可的基础上,按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后,报省国土资源厅进行终验,验收通过后办理工程的移交手续。4.5施工平面布置本工程有乡村路与机耕道路直通现场。主要临时设施包括:办公室、职工宿舍、民工工棚、水泥库、工具库、机械停放场、模板及钢筋加工场等。砖、块石、河砂、碎石等视工作量的大小通过施工道路运至工作面附近堆放,并随时补充,但要以不影响场内交通为原则。施工用的砼搅拌机和拌浆机随工作面的变化而移动。4.6质量保证和工期保证措施4.6.1质量保证措施本工程的质量要求按照《水利水电基本建设工程单元质量等级评定标准SDJ249.2—88SD241.7—91》和《水利水电施工质量评定规程（试行）SL176—1996》进行质量评定,保证达到合格标准。为此将采取下列措施:本工程施工将严格遵循ISO9001标准质量体系,按照程序文件开展质量活动,使所有的质量活动自始至终处于受控状态。4.6.1.1质量方针和质量目标质量方针:科学管理、精心施工、质量优良、业主满意。质量目标:国家级优质施工工程。4.6.1.2质量体系文件120 根据承建工程施工项目特点,建立文件化的质量体系,并保证体系持续有效运行,本项目质量体系有下列文件:本工程需要执行的国家和行业规程规范、技术文件自行编制并经监理工程师批准的施工组织设计、施工方案等本公司制定适合本工程的质量的质量计划和试验大纲业主、设计和监理工程师提供的与质量控制有关的施工图纸、设计修改通知单、工程联系单、文件等各种质量检验及工程验收记录表格、各种质量活动记录。具体如下:a、建立和健全质量保证体系。建立以项目经理、项目总工为首的包括各职能管理组负责人、各施工班组负责人和质量检查员组成的质量保证体系。对工程施工的质量进行全面的管理和控制。b、各单项工程开工前,要做好以下准备工作:（1）测量放样组会同建设监理单位现场人员搞好各测量控制桩点的交接和复核工作,并把复核成果报监理工程师审核,以确保施工放样的准确性。（2）施工技术组要组织有关人员对施工图纸进行会审,发现问题及时向监理工程师澄清,要制定相应的质量保证措施。（3）组织有关技术交底,熟悉施工部位的施工规范、技术要求和.质量要求,做好事前质量控制工作。c、在施工过程中,实行质量检查内部“三检制”,即每一道工序完成后,由施工班组初检,技术人员复检,质检人员终检。合格后报监理工程师认证,签字后再进行下一道工序的施工,重要部位基础隐蔽工程由建设单位组织有关部门验收合格后才能进行下道工序的施工,以确保每道工序的施工质量。120 不合格不合格不合格施工队质检员复检经理部质检科终检监理工程师认证下道工序、存档施工班组初检合格合格合格合格质量检查控制程序图d、工程所用材料必须向监理工程师提供包含下列内容的申报书:产品生产厂家的简介和出厂合格证;产品的性能、标志及包装;产品的质量标准和施工工艺;实践试验的方法及评价。经监理工程师参与测验并审查批准后才用于工程施工。对采购回来的材料要有专人验收和入库存放。e、实行“质量否决权制度”,在全体施工人员中树立“百年大计,质量第一”的思想,正确处理质量、进度、成本三者的关系,在施工过程中发现有违反施工规范、规程和设计图纸的现象,质检员有权下令停工,在各项评比活动中,质量管理部门可行使质量否决权。工程进度要服从于质量、在保证质量的前提下,通过提高工效和合理节约来降低工程成本,以求得到较好的经济效益。f、结合施工的实际情况,开展QC小组活动配备足够人员,开展全面质量管理,有针对性地解决施工中出现的质量问题,提高全员的质量意识,对各级管理人员和有关主要工种的技术人员,要进行岗前技能与质量规章的培训,合格者才能上岗。g120 、组织定期和不定期的工程质量评比活动。将工程质量的好坏与管理人员、施工操作人员的利益挂钩,奖勤罚懒,及时总结经验教训,制订事故预防措施和应急方案。质检人员、管理人员、技术人员要经常碰头,分析、研究提高工程质量的方法、措施及步骤。h、严格按照《水利水电建设工程单元工程质量评定标准》和SL176—1996《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》的标准做好单元工程质量的评定工作,按月汇总并上报。I、本工程要重点控制浆砌石护坡,以及桥梁的施工质量,并配备足够的检验试验仪器。在砌石和砼浇筑施工前要对原材料中的砂、石进行调查和取样优级配、容重、含泥量、杂质和强度试验,取得各项技术质量指标。根据实测的各项技术质量指标,由试验组作砼,砂浆的配合比设计,并作室内试配,确定最优的施工配合比,报监理工程师审查后使用。在施工中,由试验室人员对整个生产过程的质量进行跟踪控制与管理,并根据控制结果作为质量评定依据。4.6.2工期保证措施项目工期要求在12个月内。计划2005年10月开工,2006年10月竣工。为了确保工程如期竣工,我们拟采取如下的措施。a、组建工程项目经理部,实行项目法施工,委任有较强组织领导能力、专业技术和施工实践经验丰富的人员组成项目经理部的领导班子,全面负责实施该工程的施工组织领导工作。b、尽量采用机械化施工,确保按计划完成。c、及时制订月的施工计划,报监理工程师审批,并制订保证措施,逐项检查落实。d、严格控制关键线路上的各个施工环节的工期,从而确保重点分部工程的施工计划能按时完成,特别要加强对砌石护坡和桥梁工程的施工管理,确保其按计划完成。e、做好安全质量的管理工作,防止因发生安全质量事故而导致工期延误。f120 、采取有力措施,控制好材料的供应,提前作好供应计划,并成立强有力的材料供应系统,保证不让材料供应影响施工正常进行。g、关心施工人员生活,做好劳动保护,实行奖励和评优活动,最大限度调动职工的生产积极性,保证施工计划顺利完成。4.7季节性施工措施4.7.1冬季施工措施a、本工程以挖运土石方以及浆砌砖石为主,砼施工时间较短,冬季对施工影响不大。但也要注意收听天气预报,气温低于5oC时应尽量不浇砼。b、要注意防止火灾准备足够的消防器材,冬季到来之前要对临时设施和生活设施进行防火检查,消除火灾隐患。c、加强用电、用火的管理,不使用裸线、铺地线。建立用火审批制度,用火要有专人监护,结束后马上熄灭。4.7.2高温施工措施本工程施工为春季时段,高温天气不多。若遇气温较高时,对所浇砼、浆砌石和浆砌石护坡面,要用稻草覆盖,并加强淋水养护。4.7.3雨季施工措施a、完善施工场地的排水系统,保证能迅速排干场内的积水,做到不泥泞,不存水,不影响交通。b、注意检查临时仓库,特别是水泥库的防雨设施,防止水泥被雨水淋湿。c、注意掌握天气预报的情况,砼浇筑要尽量避开雨天施工,施工时要准备好雨布,遇大雨时覆盖刚施工的砼面。d、注意大雾浓露天气对粘土表面含水量的影响。e、遇雨要作好堤面保护,下雨后不许践踏堤面。禁止车辆通行并作好排水保护措施,防止降雨冲坏坡面。f、砌石施工时遇大雨必须停工,两天后要对受雨水冲刷处先清洗表层再进行施工,收工时覆盖一层块石压浆。10安全生产及文明施工管理措施120 安全生产和文明施工管理的目标是:杜绝重大安全事故发生,按照水利部有关文明施工的管理标准,创建文明工地。施工安全是工程建设的生命线,必须严格执行国家,自治区主管部门颁布的有关安全法令,法规和劳动保护措施。为了杜绝事故的发生,将采取下列措施:a、建立以项目经理为首的安全保证体系,全面负责工地现场的施工安全和消防保卫工作,实行管生产必须同时管安全的原则。项目经理的首位工作就是抓安全,要对施工安全负全责。施工班组长兼职安全员对本班组的生产安全工作进行监督,项目经理部设专职安全员,对施工现场的安全进行全方位的监督。b、建立安全交底卡和每周一的安全活动制度,并明确安全检查的主要内容。c、在分项工程施工技术方案中,要有安全技术保证措施,并且这些措施要落实到材料、器材以及检查人员和检查方法等。d、安全检查要坚持经常检查和定期检查相结合,普通检查与重点检查相结合的安全检查制度,查出事故隐患,并及时采取相应的预防和控制措施。e、经常开展安全教育活动,增强全员的施工安全意识,组织安全知识普及教育和安全技术知识培训工作,坚持施工人员必须经过安全知识培训才能上岗的制度,特殊工种的操作人员要做到有安全操作证的才能上岗。f、临时用电采用“三相五线制”,所有插座插头全部要接零（接地）,每个配电板（箱）要安装灵敏的漏电保护器,线路维修时要专人看守,严禁非电工操作用电设施。g、各种机械设备要专人操作,对机动车辆要定期保养,加强驾驶员的安全意识。h、爆破材料设专门仓库。专人保管,健全领、退料制度。爆破时要派专人负责警戒。施工地处附近有居民,要固定放炮时间并提前告知村民。i、工地成立消防保卫小组,组织义务消防队,制定用火审批制度,现场设置明显的防火宣传标志,每月对施工人员进行一次防火教育,增强全体施工人员防火意识。120 j、严禁从堤顶或高处往工作面抛掷块石等施工材料。k、与当地公安派出所取得联系,争取得到他们的帮助,共同搞好工地治安保卫工作。4.8施工过程和完工移交前的工程保护措施a、砼浇筑后,要用竹木在周围围栏,防止人为践踏,护坡砌石等工作面要派专人看守,防止未达到强度而遭受破坏。b、施工完成后要清理工作面,维护建筑物的整洁。c、设专人看护和维护完工的建筑物,防止遭受人为破坏。4.9工程保修措施对承建的工程在保修期内实行保修。a、工程完工后,我们将提留一定资金用于工程因施工质量问题而发生的维修费。b、建立定期和不定期的对工程的回访制度,以便于发现质量问题时能及时进行维修处理。c、发生质量问题后,我们将及时与运行单位联系,前往现场分析原因,作出处理方案后及时处理。d、凡属责任导致的质量问题,维修费用由中标单位承担,不属于中标单位,费用由建设单位负责。4.10总体施工布署及总体施工进度计划4.10.1施工进度计划及保证措施4.10.1.1施工总进度编制的依据及原则（1）施工总进度编制依据。规定要求的控制性工期和有关规定;项目区地质、水文气象资料;规定要求的施工条件;施工导流、渡汛、下闸蓄水方案;120 主要施工程序和方法;工程竣工后不流尾工;规定的工期:2005年10月1日,工程开工日期;2006年10月31日,工程完工日期。（2）施工总进度编制原则合理安排临建工程施工进度,使各单位工程之间的施工有序衔接;各分项工程的施工,必须按照施工总进度安排确保如期完成;材料的规划、开采、加工必须满足工程设计强度的要求;合理安排施工强度和上升速度并与施工方法相协调且留有余地;机械选型、用量和生产能力与工程规模、工期、施工强度相适应。（3）施工进度安排本工程主要工程项目的工程量见下表:表4-1项目主要工程工程量统计表分项名称单位工程量（2）（3）（4）一、土地平整　　坡改梯　　土方开挖100m3177.93石方爆破100m330.75表土剥离100m33262.15人工平整100m31631.08人工筑埂100m3702.54干砌块石埂100m3246回填表土100m33262.15田块小并大　　土方开挖100m33317.94人工筑埂100m3382.43宅基地　　旧宅基地深挖100m31844.46翻挖后平整100m31475.56渣土外运10m3368.89二、农田水利工程　　山坪塘整治　　土方开挖100m3135.7120 回填夯实100m3150.9浆砌石板护面100m30.54M5砂浆砌条石齿墙100m33.21碎石反滤层100m31.29蓄水池115口　　土方开挖100m3299回填夯实100m311.5现浇C13砼底板100m32.89M7.5浆砌条石100m342.55M10砂浆抹面100m23.45干砌条石100m26.33预制件栏杆10m20.36M5浆砌砖栏杆10m32.07沉沙池228口　　土方开挖100m39.716M7.5浆砌块石100m37.028M10砂浆抹面100m219.18新建电灌站　　土方开挖100m33.89回填夯实100m31.32泵房M225M7.5浆砌粗条石镇墩100m30.5安装ф250mm承插铸铁给水管10m13.93变压器安装台1供电系统安装、调试台1水泵安装台1电动机安装台1配电箱安装台1低压设备安装套110KV输电线路km0.7380V输电线路km0.3农渠(24486m)　　土方开挖100m3177.37槽沟石方100m32.69回填夯实100m38.25安装C23砼U50型槽100m206.16干砌条石100m320.7斗渠(4540m)　　土方开挖100m339.49槽沟石方100m314.95回填夯实100m310.41M7.5浆砌条石100m59.68排灌渠渠(22814m)　　土方开挖100m3179.03120 回填夯实100m341.7M7.5浆砌条石100m15.35干砌条石100m91.26安装C23砼U50型槽100m85.56砌筑C13砼底板100m35.02截流沟　　土方开挖100m320.45槽沟石方100m32.69回填夯实100m38.25安装C23砼U型槽100m206.16倒虹管（840m）　　土方开挖100m33.9槽沟石方100m33.1回填夯实100m35.1M7.5砂浆砌条石100m30.35300PPR管m840现浇C15砼100m30.27三、田间道路工程　　新建田间道（16500m）　　土方开挖100m3262.5回填夯实100m3210.3220CM块石道路垫层1000m267.2510CM泥结石路面1000m263.1田间道涵管（40处）　　土方开挖100m31.56回填夯实100m30.71M7.5砂浆砌块石100m30.09安装D700涵管100m1.59生产路涵管（80处）　　土方开挖100m30.61回填夯实100m30.22M7.5砂浆砌块石100m30.06安装D500涵管100m0.84田间道桥2座　　土方开挖100m32.46回填夯实100m31.02C13砼砌片石100m30.6C18砼桥台100m30.82C23砼桥面10m30.12C23细石砼桥面10m30.03钢筋制安t1.56生产路（33704m）　　土方开挖100m3176.42回填夯实100m3106.56120 10CM泥结石路面1000m238.3四、其他工程　　防护林　人工栽树株57194按照要求,本项目施工期为1年。因此,结合项目区劳动力、自然地理条件、作物耕作等情况,各分项工程安排如下:第一年度（2006年）:2005年10月中旬:完成施工临时房屋工程;2005年10月下旬:完成施工交通、风水点供应系统;2005年11月上旬:完成废弃房屋复垦;2005年11月下旬:完成施工辅助加工;2005年11月～12月:进行田间道路建设;2005年12月中旬～2006年1月中旬:进行生产道路建设;2006年1月上旬～1月中旬:建蓄水池;2006年1月中旬～2月上旬:山平塘维修;2005年1月～2006年2月:进行坡改梯、土地平整;2005年1月～2006年3月:配合坡改梯、土地平整筑土、石埂;2006年2月～4月:修建灌溉渠;2006年2月～4月:建排洪系统;2006年3月～4月:成片林地建设;2006年3月～4月:道路绿化带建设。2006年4月～6月:筑土、石埂;2006年3月～7月:坡改梯、土地平整;2006年7月～9月：项目工程扫尾工作；2006年10月：申报验收。高峰人数:3.68万工日/月。4.10.1.2施工强度分析120 根据上述施工进工进度安排,第一年度高峰人数:3.76万工日/月;第二年度高峰人数:3.16万工日/月。从施工进度表劳动力强度曲线可以看出,劳动力分配比较均匀,起伏波动不大。因此,进度计划的劳动力分配是合理的。4.10.2施工总进度计划保证措施（1）强化现场指挥。建立精干有力的现场指挥调度系统,配合精干有能立的调度人员,做好工序衔接,及时协调生产矛盾。（2）加强技术管理。建立完善的施工技术管理体系,配合有实践经验的专业技术人员,加强总体施工组织和单项工程的施工技术措施的编制工作。努力研究和优化施工技术,对施工难点组织技术攻关,引进和采用新材料、新工艺、新技术、新设备,不断提高施工技术水平。（3）加强与业主、监理和设计方的配合,充分领会业主、监理、设计的要求和意图。根据工程实际情况,认真研究、优化施工和设计的合理建议,保证工程施工质量,加快工程建设速度。（4）管好用活施工机械设备配备良好的修理设备和技术力量,加强设备维修保养,提高设备完好率和生产率。（5）加强施工质量控制。建立完善的质量管理系统,严格按照施工规范、设计文件、技术规程进行施工,保证施工质量。4.10.3总体施工布署将项目区划分为若干工区,进行项目施工,各工区土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其它工程穿插其中。120 第三部分项目规划与工程设计说明1项目规划说明1.1项目规划过程1.1.1资料收集与实地踏勘根据部颁《土地开发整理标准》及土地开发整理规划编制要求,技术设计组把初步设计中所需收集的各种文字资料和图件资料列表,由当地领导小组指派专人到相关单位收集,其中图件资料要求提供电子版本,然后对收集到的资料进行整理。针对气象资料系列不足的问题,技术小组要求当地气象部门进行了完善和补充。与此同时,技术小组与当地有关领导先后几次到项目片进行实地踏勘,主要了解项目区的地形地貌、种植制度、水源、现状设施等情况,就项目区初步设计中可能涉及的具体问题充分征求地方基层领导意见,并与当地农业、水利、农机等专家共同确定规划思路。1.1.2技术路线1.1.3初步设计阶段在熟悉资料、了解情况的基础上,与技术小组的专家协商,初步确定了沟、渠、路等主要工程的规划布置方案。在内业处理过程中,设计组根据土地整理规划设计有关规范,对土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、生态绿化林工程及其单项工程进行具体的初步设计。初步设计完成后,进行工程投资预算,撰写初步设计报告。1.1.4检查校核阶段工程规划设计、投资预算编制完成后,设计组对各项工作进行全面检查与校核,并在征求有关专家的意见后,进行修改完善。120 1.1.5成果提交阶段初步设计完成后,设计组将成果提交国土资源部土地整理中心审核。本次初步设计的成果主要包括:项目初步设计报告、工程平面布置图、工程初步设计图和投资预算书。1.2规划方案优化比较项目区在地貌类型上属浅丘,地势相对起伏,存在一定的高差。在设计的初期,土地平整有两种方案可供选择,即所有梯田、丘岗上的旱地,全部平整和局部平整,实行旱地坡改梯和田土坎归并。完全平整是将整个项目区作为一个平整单元,按某一设计高程进行土地平整,旱地坡改梯,田土坎全面归并,越大块越好。这种方案的优点是:能够最大限度地挖掘土地利用潜力,增加耕地面积,便于布置各项工程项目,方便农业生产;其缺点是:填挖方工程量大,投资量大,对表土造成极大的破坏。局部平整是以耕作田块为平整单元,旱地坡改梯,部分田土坎归并,根据地形、地貌,因地制宜,在每个平整单元内部,保持土地的挖填方平衡,不需要从区外大量取土或将土大量运往区外,最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上,根据所布置的输排水水流方向来确定,各单元之间允许有一定的高差。局部平整的优点是:填挖方工程量和工程投资大大降低,有利于保护表土层;其缺点是:土方量计算较复杂,新增耕地面积有所降低,增大输排水布置的难度。在充分比较的基础上,最终选取局部平整方案。灌排方式采取灌排合模式。1.3基础数据来源1.3.1基础数据来源项目所在地的土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地整理规划图（电子版）由南充市仪陇县国土资源局编制和提供。1.3.2数据和文字资料（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010）》;120 （3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》;（4）《仪陇土地》;（5）《南充市仪陇县森林资源二类调查报告》;（6）《仪陇县水资源调查与评价》;（7）《仪陇县永乐镇土地统计台帐》;（8）《仪陇县国土志》。（9）《仪陇县统计年鉴2003～2004》;（10）《南充市工程造价信息》,2005年2月。（12）《节水灌溉技术规范（水利部农村水利司制定）》（仪陇县水利局提供）;（13）《中国主要农作物需水量等值线图研究》;（14）《国家投资土地开发整理项目可行性研究报告》;1.4土地利用现状调查的说明根据仪陇县2004年最新项目区土地台帐统计,项目区边界所围土地总面积为1493.4813ha（含耕地551.8113ha,园地16.44ha,林地287.0133ha,农村居民点用地248.826ha，交通用地31.558ha,水域用地40.4433ha，未利用土地317.3893ha）1.5坡改梯筑埂材料的选择的说明项目区土壤以紫色土为主,该土质含泥量大,与水浸湿易饱和,泥质流动性强,现有坡地以前曾经几次开发,但由于对土坎保护不力,生物和工程措施防范不及时,造成工坎滑塌、侵蚀,最终形成土坎破坏。120 在该项目的查勘和规划方案论证过程中,项目技术组专家对紫色土坡耕地制埂提出了许多有益的意见。一是砌石埂,用工程方法将梯地土壤围起来;二是筑土埂,埂面进行生物防护。第一种方法石埂占地少,结构稳定,但费用较高;第二种方法筑土埂,埂坎占地相对较多,新筑堤面若不及时防护,极容易造成径流冲刷,引起埂面破坏,最终造成坡改梯工程失败。因此,在此次项目规划过程中,当地多次提出采用砌石埂永久保护梯田的办法。。本工程规划采用二种筑埂方式并行。1.6薄改厚工程的说明项目区的土壤类型主要以紫色土为主,该土壤在我国西南地区分布广泛,但由于成土母质不同,紫色土又延伸出许多土属、土种。本项目区为川西地区典型紫色土,这种土壤是由侏罗系中该区域的紫色砂、泥岩残渣及坡积物风化发育而成的农业土壤。由于紫色岩石系河湖相沉积物,岩性疏松,矿物成分复杂,养分含量丰富,质地适中,透水通气,自然肥力较高，保肥能力强。以物理风化为主及成土快是紫色土形成的一个重要特点。紫色土成土过程通常以剥蚀球状风化为主,母岩风化成残积、坡积物,具有一定的饱蓄水分能力;加之母岩碎霄富含多种矿物质养分,一经风化即初步具备了肥力要求。根据调查,在项目区551.8113公顷耕地中，土层厚度在40cm以下的面积占132.4348公顷，占25.86%，望天田达297.9781公顷，占58.22%，旱地面积占耕地总面积的40%由于旱耕地多分布在二台以上，地面坡度较大，地坎质量差，加之坡面水系零乱，工程蓄水少，水土流失严重，多形成徒、薄、蚀、旱的“三跑土”。需要爆破改土,增厚土层。增厚土层厚度按60cm计。项目区土层岩性以软岩为主,易风化,只要将基土层松动一定厚度就可以达到增厚土层厚度的目的。根据当地经验,增厚土层有三种办法:一是机械破碎,二是人工开挖破碎,三是爆破松土。以上方法中,机械破碎施工最简单,但项目区交通不便,坡度大,机械转移不便;人工开挖难度大,所需费用高,而爆破松土最简单,施工费用最低,为当地坡改梯施工中最常用的方法之一。2项目工程设计说明2.1设计标准与基础资料2.1.1设计标准(1)设计标准遵照TD/T1012－2000规定及引用标准。(2)灌溉保证率达到80%以上,灌溉水利用系数为0.90。120 (3)除涝标准采用10年一遇1日暴雨,2日内排出,防洪（山坪塘）标准采用10年一遇。(4)灌溉水质标准采用GB5084－1992和GB3838－1998标准。(5)水利交叉建筑物标准按SDJ217－1987规定的五级建筑物标准。(6)道路标准:田间道宽4m,高出地面0.4m;生产路宽1m,高出地面0.15m。2.1.2基础资料2.1.2.1基础图件资料项目所在地的土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地整理规划图（电子版）由南充市仪陇县国土资源局编制和提供。2.1.2.2数据和文字资料（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010）》;（3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》;（4）《仪陇土地》;（5）《南充市仪陇县森林资源二类调查报告》;（6）《仪陇县水资源调查与评价》;（7）《仪陇县永乐镇土地统计台帐》;（8）《仪陇县国土志》。（9）《仪陇县统计年鉴2003～2004》;（10）《南充市工程造价信息》,2005年2月。（12）《节水灌溉技术规范（水利部农村水利司制定）》（仪陇县水利局提供）;（13）《中国主要农作物需水量等值线图研究》;（14）《国家投资土地开发整理项目可行性研究报告》;（15）《农田水利》,卢荣安主编,华中农业大学教务处编印。120 2.2附表:宅基地平整工程量表单位：立方米项目宅基地翻挖翻挖后平整渣土外运（瓦砾、石块）整治面积（亩）553.06553.06553.06厚度（米）0.50.40.1工程量（立方米）184445.51147556.40836889.1021、项目区内空闲的废弃宅基地和居民点内的闲散地686.45亩，先翻挖深0.5米，清除土层中的瓦砾、石块；2、旧宅基地翻挖后进行平整，就地挖填平衡，平整平均厚度0.4米；3、翻挖清理出的渣土（瓦砾、石块）外运至河道、渠道整治的填方区。旱地坡改梯土方挖填工程量表平整面积（亩）筑土硬方量（m3）砌石坎（m3）土方开挖（m3）石方爆破（m3）剥离表土（m3）平整土方（m3)回填表土（m3）1957.470254.2324600.1317797.373075.00326215.28153107.64326215.28备注：1、本图尺寸以厘米计。2、上表为旱地坡改梯工程量的计算依据。田块小并大工程量表平整面积(亩)挖土方量（m3）筑土硬方量（m3）1835.04331794.29238242.52蓄水池项目单位C13砼土方开挖土方回填M7.5砂砌条石M10水泥砂浆抹面(m2)槽石方M5水泥砂浆砌M7.5砖空花栏杆(m)115m32892990011504255345207沉沙池工程量表项目单位土方开挖干砌条石（m3）回填夯实228m31368821226120 农渠(U50cm)工程量统计表单位：立方米项目长度（米）槽沟石方（m3）预制C23U型槽（m）土方开挖（m3）土方回填（m3）浆砌条石（m3）合计工程量24486366377501773752698710斗渠工程量统计表单位：立方米项目长度（米）槽沟石方（m3）预制C23U型槽（m）土方开挖（m3）土方回填（m3）浆砌条石（m3）合计工程量45401495394910415968排排灌工程量统计表单位：立方米项目长度(m)挖土方（m3）填土方（m3）砌条石（m3）U形槽（m）C13砼（m3）合计工程量22814179034170106618556502截流沟工程量统计表单位：立方米项目长度(m)挖土方（m3）填土方（m3）砌条石（m3）U形槽（m）槽石方（m3）合计工程量246282045825207020616269山平塘整治编号10cm厚石板护面(m2)碎石反滤层(m3)M5水泥砂浆条石齿墙(m3)土方开挖(m3)土方碾压回填(m3)合计5412932131357015090田间道工程量统计统计表项目长度（米）20cm块石道路垫层(m2)10cm泥结石层(m2)20cm碎石(m2)路基挖方路基填方植树（株）合计1650067256310262502103211000120 生产路工程量项目长度（米）10cm泥结石层(m2)路基挖方(m3)路基填方(m3)植树（株）合计3370438301764210656田间道涵管工程量计算表单位：立方米项目数量（处）长度（m）土方开挖（m3）土方回填（m3）M7.5砂浆砌块石（m3）合计工程量40159156719生产路涵管工程量计算表单位：立方米项目数量（处）土方开挖（m3）土方回填（m3）M7.5砂浆砌块石（m3）合计工程量8061226田间道桥工程数量表单位：立方米编号净跨（m）结构型式钢筋（kg）C13混凝土砌片石C18混凝土C23混凝土C23细石混凝土土方开挖土方回填田间道桥4钢筋砼平板1566082123246102120'