小流域治理初步设计报告书

'乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计东北黑土区水土流失综合防治第一期工程洮儿河流域内蒙古自治区乌兰浩特市义－乌项目区设计证号：（蒙）水保资证乙字第2号乌兰浩特市东包小流域水土保持工程初步设计兴安盟水土保持工作站2006年11月25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计项目名称：乌兰浩特市东包小流域水土保持工程初步设计核定：谢兆福审查：崔延波校核：　崔延波项目执行单位：乌兰浩特市水务局项目性质：新建项目初步设计承担单位：兴安盟水土保持工作站项目初步设计负责人：邱莲　于德信项目技术负责人：　　邱莲　于德信设计人员：邱　莲（兴安盟水土保持工作站）于德信　葛洪鼎谷兴林王桂英　曹洪植　周卫军（乌兰浩特市水土保持站）25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计目录综合说明11基本情况11.1自然条件11.1.1流域概况11.1.2地貌及坡度组成11.1.3土地、土壤21.1.4植被51.1.5水文、气象61.2社会经济状况71.2.1人口与劳动力71.2.2农村各业生产71.3水土流失和治理状况91.3.1水土流失状况91.3.2土壤侵蚀模数91.3.3水土流失危害101.3.4水土保持现状112建设目标、规模和工程布局142.1建设目标142.1.1治理水土流失目标142.1.2改善生态环境目标142.1.3发展农村经济目标152.2建设规模152.3工程总体布局162.3.1土地利用结构调整162.3.2措施总体布局及具体布设173工程设计203.1坡耕地治理203.1.1坡式梯田（典型设计号01）203.1.2坡式梯田植物带设计（典型设计号01）233.1.3坡耕地地埂植物带设计（典型设计号02）263.2水土保持造林273.2.1造林整地设计283.2.2经济林山杏造林设计（典型设计号03）303.3生态修复措施设计333.3.1封禁治理措施设计333.3.2网围栏设计（典型设计号05）3525 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计3.3.3封禁区标志说明碑设计（典型设计号06）373.4沟道治理措施设计383.4.1谷坊设计（典型设计号07）383.4.2沟头防护工程设计（典型设计号08）413.5配套措施设计433.5.1饲草料基地建设设计443.5.2机电井设计（典型设计号09）443.5.3青贮窖和棚圈设计（典型设计号10、11）463.5.4作业路设计（典型设计号12）474施工组织设计和分年实施计划484.1施工组织设计484.1.1施工组织形式484.1.2主要材料及来源484.1.3施工环境484.1.4施工季节安排494.1.5人力物力494.2实施计划495投资概算515.1工程投资主要指标515.2概算编制525.2.1编制原则和依据525.2.2基础单价535.2.3分部工程概算编制545.2.4预备费565.3概算表576效益分析646.1评价依据和分析范围646.1.1　评价依据646.1.2　分析范围656.1.3分析计算的内容和方法656.2水土保持基础效益686.3生态效益686.4社会效益697、项目组织管理707.1组织管理机构707.2组织管理措施717.2.1政策保障717.2.2项目责任目标管理制7125 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计7.2.3工程建设质量监理制727.2.4　项目合同化管理及信息化管理727.2.5　资金专项管理制737.3技术保障措施737.4工程管护措施74附件：1、附表1-12及小斑登记表2、单项工程设计图1-123、工程单价表4、初步设计附图3张：乌兰浩特市东包小流域土地利用和水土保持措施现状图乌兰浩特市东包小流域水土流失程度分布图乌兰浩特市东包小流域水土保持工程总体布置图25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计小流域工程特性表序号及名称单位数量备注一、建设条件　　　1、流域面积km217.74　2、流域人口人459　3、农业人口人459　4、多年平均降水量mm438.3　5、实测最大24h降雨量mm114　6、多年平均大风日数d35.9　7、多年平均气温℃4.4　8、林草覆盖率%6.8　9、水土流失面积km213　10、土壤侵蚀模数t/(km2.a)2466　11、治理面积km213　12、治理度占总面积%73.3　占流失面积%98.05　二、设计标准　　　1、工程防御暴雨标准P=5%3～6hmm76　p=10%24hmm109　2、造林保存率%85　三、工程规模km213　1基本农田hm2246.76　梯田hm261．58地埂hm2185．182水土保持林hm2955．64　山杏hm2355.64　柠条hm2600　　3生态修复hm297.78　4沟道治理谷坊座91(348m)　沟头防护处12（480m）　5井和井房眼、座2　6作业路km5　7水土保持说明碑座1　四、施工　　　1、主要工程量万m3239.70　土方量万m359.5　石方量万m30.2　2、交通道路km5.00　25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计小流域工程特性表序号及名称单位数量备注3、主要材料　　　水泥t60.00　木材m325.00　树苗万株45.38　种籽t11.07　4、所需劳力　　总用工日万工日9.12　年均用工日万工日9.12　年劳均出工日万工日9.12　机械施工量台班0.83　年均机械用量台班0.83　5、施工期限年1　五、工程效能力　　　1、年拦泥沙能力万t2.3　2、年蓄水能力万m3186.66　3、林草覆盖率%66.16　4、累计治理（占流失面积）%98.05　5、经济效益万元612.92　六、经济指标　　　1、静态总投资万元283.02　工程措施万元171.77　植物措施万元67.39　封禁措施万元5.76　独立费用万元29.86　预备费万元8.24　2、综合经济指标　　　单位治理面积投资万元/km221.77　单位治理面积总投资效益万元/km247.15　效益费用比　2.16　经济净现值（6%折现率下）万元73.82　内部收益率%9.09　25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计综合说明东北黑土区水土流失综合防治第一期工程洮儿河流域内蒙古乌兰浩特市义-乌项目区隶属嫩江水系洮儿河流域，属于东北黑土区重要的商品粮基地。乌兰浩特市东包小流域位于义-乌项目区内北部，行政区划属兴安盟乌兰浩特市乌兰哈达镇，流域总土地面积17.74km2，其中水土流失面积13.26km2，占总面积74.75％。流域属低山丘陵地貌类型区，多年平均降雨量为438.3mm，主要集中在七、八、九月，且多以暴雨形式出现。流域主要以农业为主，坡耕地较多，林地较少，没有可利用的水保工程措施，加之黑土的抗蚀性较弱，长期以来由于人类对土地的过度开发和不合理利用，导致水土流失十分严重。加快该地区水土流失治理，是保证粮食生产安全、保护珍贵黑土资源的必然选择，也是改善当地生态环境和生产条件的迫切需要。工程建设对促进民族团结，构筑北疆绿色生态屏障，实现少数民族地区生态与经济的可持续发展具有十分重要的意义。本次设计是按照松辽委关于东北黑土区水土流失综合防治第一期工程项目有关精神和要求，在可行性研究报告的基础上，依据国家标准《水土保持综合治理·技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)、《水土保持综合治理·规划通则》(GB/T15772-1995)、《水土保持综合治理·验收规范》(GB/T15773-1995)、《水土保持综合治理·效益计算方法》(GB/15774-1995)和25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计《水土保持工程初步设计编制暂行规定》（水利部、水保［2000］187号）、《水土保持工程概(估)算编制规定》（水利部、水总［2003］67号）、《水土保持工程概算定额》（水利部、水总［2003］67号）等进行编制。东包小流域设计新增水土流失治理面积为13km2，治理面积占流域总面积的73.3%，治理程度占水土流失面积98.05%。各项治理措施建设规模为：坡耕地治理246.76hm2,其中修筑坡式梯田61.58hm2，修建地埂植物带185.18hm2；水保造林955.64hm2(播种柠条600hm2，种植山杏355.64hm2)),封禁治理97.78hm2，建网围栏4km，说明碑1座；沟道治理工程包括修建谷坊91座（348m），沟头防护12处（480m），其他配套措施包括青贮窖7座，牲畜棚圈7座，饲草料基地30hm2，机电井2眼，建井房两座,修作业路5km。工程总投资为283.02万元，独立费用29.86万元，预备费8.24万元。流域总投资283.02万元，其中国家投资198.11万元，地方匹配84.91万元。国家投资水平为11.17万元/km2。各项措施实施后，林草覆盖度将由原来的6.8%提高到66.16%，年减少径流量186.66万m3，减土壤侵蚀量2.3万t，将有效控制水土流失，改善当地的生态环境，提高土地生产能力，减少下游洪水及泥沙淤积危害，促进当地经济社会的可持续发展，并对周边地区的水土流失治理起到示范和带动作用。设计单位由兴安盟水土保持工作站会同乌兰浩特市水务局共同组成项目组，经过外业调查和内业整理后编制完成，主要设计成果有：25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计东北黑土区水土流失综合防治一期工程洮儿河流域内蒙古自治区乌兰浩特市义-乌项目区乌兰浩特市东包小流域水土保持工程初步设计，包括小流域土壤侵蚀类型和水土流失程度分布图、土地利用和水土保持措施现状图、水土保持工程总体布置图、单项工程设计图以及附表。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计1基本情况1.1自然条件1.1.1流域概况乌兰浩特市东包小流域位于东北黑土区水土流失综合防治第一期工程洮儿河流域内蒙古乌兰浩特市义-乌项目区内北部，属嫩江水系洮儿河流域，行政区划属乌兰哈达镇东包嘎查，位于乌兰浩特市的东北部，地理坐标为东经122°0′12″到122°4′15″，北纬46°14′1″到46°17′13″，流域总面积17.74km2，水土流失面积13.26km2，占流域总面积74.75％。海拔438.6m－310m，相对高差128.6m。小流域呈杨树叶形，属重点治理区。具体位置详见地理位置图。1.1.2地貌及坡度组成流域地处东北黑土区低山丘陵地貌类型区，沟壑密度为0.412km/km2，沟壑面积为3.29hm2，占总面积的0.19%。沟道总长7308m，沟底平均宽度4.5m，平均比降为4％，沟长大于1km以上的沟道有3条。小流域地面坡度较陡，平均坡度大于5°的土地面积占小流域总面积79.68％。小流域内农业用地主要分布在平均坡度5°以下坡面上，以坡耕地为主,平均坡度5°以上25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计坡面主要分布荒草地。土地及耕地地面坡度组成情况见表1-1-1。表1-1-1土地及耕地地面坡度组成表小流域土地坡度组成结构＜3°3°～5°5°～8°8°～15°15°～25°小计面积(hm2)比例面积(hm2)比例面积(hm2)比例面积(hm2)比例面积(hm2)比例面积(hm2)比例（％）（％）（％）（％）（％）（％）东包土地360.5620.32408.0322.991005.5756.660.560.03100.00耕地132.6532.73254.462.7917.624.350.560.13100.001.1.3土地、土壤（1）土壤类型小流域土壤类型主要为草甸土、黑钙土和栗钙土，土壤类型及土壤厚度分布随地形、地貌的位置不同而变化，大部分土壤呈微酸性，PH值在5.5—6.8之间，土壤容重大约在1.2—1.5之间，孔隙度在20%--30%之间，土壤养分含量丰氮、低磷、低钾。不同坡度及位置的土壤厚度不同，对农、林、牧业的适应性也不相同，平均坡度小于5°的土地，地形呈平整大块，土层厚度1.5m左右，土壤质地以轻壤土为主，有机质含量0.8%—1.0%，适应发展农业、果业;平均坡度5°以上的坡面，土层厚度一般0.5—1m，个别地块小于0.5m,土壤质地以轻壤土、中壤土为主，有机质含量在0.5%—0.8%，个别地块有机质含量小于0.5,适宜发展农、林和牧业。（2）土地资源评价①参评因子 25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计影响土地生产力的因子很多，根据小流域的实际情况，确定选择参评因子的基本原则是：①对土地生产力有明显的限制性，如果某些因子在本地区无限制作用则不予选取。②选择稳定易测的因子，对那些稳定性差(如土壤含水量)的因子不予选取。由此确定土地资源评价的主要因子有：地貌、地面坡度、土壤侵蚀、土壤质地、有机质含量、土层厚度、砾石含量。②评价方法及依据依据中华人民共和国国家标准《水土保持综合治理·规划通则》(GB/T1577.2—1996)关于土地资源评价的规定，采用土地潜力评价方法，即不考虑土地利用现状，只对土地潜在生产力作出评价，并据此提出土地的适宜性。③评价结果 根据上述评价标准对小流域土地资源进行综合调查，得出评价结果见表1-1-2。表1-1–2土地资源评价等级及结果表评价指标一二三四地貌平整大块缓坡大块中坡小块中坡小块地面坡度＜3°3°-5°5°—8°>8°土层厚度＞150100--15050--100<50土壌质地轻壤----中壤轻壤----中壤轻壤----中壤中壤有机质含量＞1.00.8—1.00.5—0.8<0.5土地适宜性宜农宜农、果宜农、果、牧宜农、林、牧土地面积(hm2)360.56408.031005.570.56一级土地：平均坡度小于3°，地面平整，水资源较充沛，土地面积360.56hm2，占总面积的20.32%，为河川地或平地。耕作土层较厚，25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计是流域最好的土地，适宜发展灌溉农业。二级土地：平均坡度3-5°的缓坡，土地面积408.03hm2，占总土地面积的22.99%，该级土地位于坡面下方的缓坡地，地形较平缓，土层较厚，无灌溉条件，可通过保土耕作（如地埂植物带、改垄等）措施发展旱作农田或进行治理。三级土地：平均坡度5°--8°，土地面积1005.57hm2，占总土地面积56.66%。该级土地坡度较陡，可通过修筑梯田发展旱作农田，也可采取封育治理等水土保持措施，增加林草覆盖度。四级土地:平均坡度大于8°,土地面积0.56hm2,占总土地面积的0.03%。该土地面积较陡，原是农田，全部修成坡式梯田。（3）土地利用现状及评价①土地利用现状流域总土地面积17.74km2，其中农地405.23hm2（川地132.65hm2，坡耕地272.58hm2），主要分布在小于5°的坡面上，占总面积的22.83%；林地120.73hm2，分布在不同坡度的坡面上，占总面积的6.80%；荒地1218.42hm2，主要分布在大于5°的坡面上，占总面积的68.66%；其它用地30.34hm2，占总面积的1.71%。流域人均土地3.87hm2，人均耕地0.88hm2。小流域土地利用现状详见附表3。②土地利用结构合理性分析从流域土地资源评价及土地利用现状分析，土地利用中存在问题：农林牧生产结构不协调，25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计环境恶化，土壤侵蚀严重，灾害性气候增多，生态失去平衡。小流域农业用地大部分为坡耕地，耕作技术较落后，没有保土耕作措施，产量低而不稳；林业用地面积过小，且分散，未能起到生态防护效益；由于长期以来不合理的过度放牧，使得天然草地遭受严重破坏，植被覆盖率较低，造成牧业生产水平低。流域农业、牧业比例过大，林业比例小，土地利用结构不合理，经济结构失调，这些问题严重制约着当地的经济发展，致使农民收入较低，群众生活水平提高缓慢。根据土地资源评价结果，流域现有土地资源对林业和牧业发展具有一定的生产潜力，所以，今后需要进一步调整土地利用结构，多发展水浇地，对有条件的坡耕地采取修筑梯田、地埂植物带等保土耕作措施，从而提高粮食单产。在保证粮食基本生产的基础上，通过有效的水土保持工程、封育、封禁等措施，恢复生态系统的自我调节功能，提高抵御自然灾害的能力，有效提高土地利用率和生产力，最终实现农、林、牧各业的可持续发展。1.1.4植被流域内林草覆盖率较低，植被类型为科尔沁大草原组成部分之一，流域内无天然林，主要树种有杨树、山杏、柠条等，共分21块，都为退耕还林地，分布于梁坡地，面积120.73hm2；天然草地面积165hm2，草本植物有大针茅、隐子草、碱草和羊草等，由于长期以来挖药材和过度放牧，使得部分25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计天然草地退化十分严重，生物群落逐渐减少，植被盖度逐年下降，涵养水源功能差，水土保持功能低下。目前林草植被盖度仅为6.8%。需治理水土流失面积1326hm2。1.1.5水文、气象（1）降水降水是水资源的主要补给来源，是影响流域生态状况的重要参数，该流域年最大降水量823.9mm，年最小降水量239.7mm，多年平均降水量为438.3mm，年降雨量季节分布不均，主要集中在7—9月份，占全年降雨量的72%。10年一遇24h最大降雨109mm，20年一遇3～6小时降雨量76mm,20年一遇24h最大降雨130.4mm。（2）温度与光热资源流域属于中温带大陆性半干旱季风气候区。冬季寒冷漫长（时间长达6—7个月），春季干旱，多大风天气，夏季凉爽而短促，降水集中，秋季气温骤降，霜冻较早。多年平均气温4.4℃，极端最高气温39.9℃，极端最低气温－33.9℃。≥10℃积温为2778.6℃，无霜期为127天，早霜为9月22日，晚霜为5月18日。多年平均蒸发量1835.5mm，年平均日照时数为2901.1小时左右，太阳辐射总量为130千卡/cm2。年平均风速3.2m/s，大风日数（≥8级平均风速≥17m/秒）35.9天，最多达55天，多集中在4—5月份。其它灾害性天气也较多，如干旱、低温、洪涝、冰雹时有发生。小流域水文气象特征详见附表一、二。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计（3）水资源现状流域地下水为第四系松散岩类孔隙和裂隙水，补给源为大气降水及洮儿河水侧向径流，具有典型的山区渗入径流型水循环特点。在雨季地下水得到充分的补给，其动态峰值在6—8月出现。地下水位埋深随地形起伏而差别较大，在沟谷洼地中一般为3—10m，其余地段10－70m不等，单井出水量在20－40t/h。本地地面切割强裂、沟谷纵横。岩石孔隙、裂隙发育，透水性良好，利于大气降水入渗。洮儿河水平均深1米，年均径流量9.1亿m3，其中境外来水量8.6亿m3，境内来水量0.5亿m3。根据水资源计算，地下水可开采量远大于需水量。1.2社会经济状况1.2.1人口与劳动力东包小流域行政区划属兴安盟乌兰浩特市乌兰哈达镇，东包嘎查一个行政村，总人口459人，户数102户，人口密度26人/km2，人口自然增长率10‰，农业人口459人，劳力212人，详见附表2。1.2.2农村各业生产该小流域农村产业结构主要以农牧业为主，根据2005年统计资料，总产值173万元，其中，农业产值80万元，占总产值的46.24%；牧业产值60万元，占总产值的34.68%，林业产值20万元，占总产值的11.56%,副业产值13万元，占总产值的7.52%。人均年纯收入2630元。小流域农村经济结构详见附表5。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计农业：主要作物以玉米为主，种植作物面积405.23hm2，其中玉米、谷子等粮食作物面积占85%左右，大豆、小豆、葵花等为主的经济作物种植面积占15%左右。耕地主要以坡耕地为主，坡耕地面积占农耕地面积67.27％，产量低而不稳，农业生产方式还比较落后，粮食总产量75万kg，人均占有粮食1634kg。林业：现有林地面积较小，零星分布，并且抚育管理跟不上而生长状况较差，几乎没有经济效益。牧业：当地农村牲畜以羊、猪、鸡为主,现有牲畜羊3751只，牛207头，马9匹,养殖奶牛近年略有发展。饲料来源主要靠荒坡牧草、桔杆及粮食饲料、合成饲料，牛、马、羊共折4831只羊单位，秸杆大部分用于烧柴，按40%用于饲料，每只羊单位年食量按720kg计算,仍超载1028只羊单位。今后牧业以舍饲为主，牧业发展尚有很大潜力。副业：主要有运输业、养殖业及小型农畜产品加工，流域内基本每户都养殖鸡鸭猪鹅，副业生产较落后，没形成规模化经营，产值较低。小流域地处乌兰浩特市近郊，紧邻省际通、111国道，交通便捷，经济信息灵通，市场贸易发达，市政府高度重视,当地群众积极性高,农民水土保持意识较强，便于组织发动，通过一事一议能解决投工占地等问题,有能力完成东包小流域的治理工作。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计从农村各业产值分析可见，小流域以农业为主，属自给自足的半封闭农牧业经济，生产力水平低，自我发展能力和抵御自然灾害的能力有限。种植业沿袭传统模式，农耕技术落后，耕地主要以坡耕地为主，没有保土耕作措施，土壤流失严重，地力贫瘠，土地生产力较低。牧业靠天放牧经营，目前草场退化十分严重，饲草料短缺，草畜矛盾较突出。因此走生态建设之路，发展农牧业生产是立家之本。1.3水土流失和治理状况1.3.1水土流失状况东包小流域属东北黑土浅山丘陵沟壑地貌，土壤侵蚀类型属水力侵蚀，水土流失总面积13.26km2，占总土地面积74.75％。水土流失形式为水力侵蚀，主要表现在：1、雨滴溅蚀：主要发生在丘梁坡顶；2、细沟侵蚀：侵蚀部位以坡面为主；3、沟蚀：沟道和沟头地段，侵蚀作用表现为沟底下切、溯源等形式，侵蚀机理活跃。流域内坡耕地水土流失较严重。侵蚀方式随着地貌形态的变化，在水平和垂直方向有着明显的变化，平均坡度在5°以下，侵蚀以面蚀为主；平均坡度在5°以上,以细沟侵蚀为主,随着坡度的增加细沟侵蚀进一步发育，以浅沟侵蚀为主，流域年均侵蚀量3.27万t，年均径流量为311万m3，小流域水土流失现状详见附表6。1.3.2土壤侵蚀模数依据《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-96)，通过实地调查、分析，流域土壤侵蚀强度划分为三级：微度侵蚀面积为448.72hm2，主要25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计分布在平均坡度＜3°坡面和林地上，侵蚀模数为<200t/km2·a；轻度侵蚀面积为352.18hm2，分布在平均坡度3—5°坡面上，侵蚀模数为200—2500t/km2·a；中度侵蚀面积973.26hm2，分布在平均坡度5°—8°的坡面上，侵蚀模数为2500—5000t/km2·a；强度侵蚀面积0.56hm2,分布在大于8°的坡面上，侵蚀模数为5000—8000t/km2·a。1.3.3水土流失危害①土地资源遭到破坏严重的水土流失，对土地资源破坏很大，使土壤肥力及生产能力逐年下降，使农作物的产量低而不稳；同时，土壤侵蚀的结果使沟壑不断拓宽、延伸，土地不断遭受蚕食、剥蚀，土地资源减少，土地生产力逐年减少，给人民生产生活带来了不利影响，直接影响着流域农业、工业、商业、交通、教育各业的可持续发展。②生态环境失调，自然灾害频繁水土流失导致天然植被遭受破坏和裸露土地增加，大大降低了原有植被防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能，导致生态环境失调，降水减少，地下水位下降，干旱、黑灾、霜冻、沙尘暴等自然灾害频繁发生，不但周期越来越短，而且受灾面积越来越大，给国民经济和人民生命财产造成较大损失。③淤积水库、河道25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计侵蚀泥沙随水流下泄到下游比较平缓的河道淤积下来，致使河道不断淤高，抗御洪水能力降低，加大了流域发生洪水灾害的频率和灾害程度，降低防洪标准，影响下游水利电力事业的可持续发展，严重威胁着当地及下游工农业生产及人民财产的安全。1.3.4水土保持现状流域开展水土保持工作较早，九十年代以来就发动群众治山治川，进行小流域治理，进行植树造林，挖水平坑，拦蓄径流。由于资金不足，技术力量薄弱，缺乏统一规划，规模小、分散，不能成片和配套，质量标准低，近年来，当地政府和群众逐步认识到水土保持生态建设的重要性，自发进行了植树造林、治山治水的公益性工程。目前流域内有退耕还林杨树、山杏、柠条120.73m2，治理程度为6.8%，虽然在局部提高了植被盖度，减少了水土流失，但防御能力低，达不到水土保持综合防治要求，水土流失尚未得到有效控制，远远满足不了国民经济发展和生态环境的需要。治理经验：长期以来，当地群众对水土流失的危害性有了深刻的体验，尤其是近年洪涝灾害的不断发生，使政府和群众都认识到水土保持生态建设的重要性，加大了宣传力度、治理力度和执法力度。近年来，乌兰浩特市开展了多个小流域的水土流失治理工作，既有成功的经验也有失败的教训。1999年水土保持国债项目启动，流域所在地乌兰哈达镇分别开展了新艾里小流域和乌兰哈达东山小流域的综合治理25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计工程，这不仅为当地及周边地区开展水土保持树立了样板，也为该流域开展大规模水土流失治理积累了治理和管理方面的一些经验。1、领导重视国家把水土保持生态建设作为一项基本国策作为一项长期的重要工作来抓，纳入各级政府议事日程，建立定期向，各级政府的主要领导应当充分认识，把水土保持治理工作人大汇报制度。确定明确的目标，一张蓝图画到底，责任到人，把领导政绩和水土保持生态建设紧密联系，把此项工作提到应有的高度去重视。2、政策扶持水土保持工作必须有强大的政策扶持，让从事、参与水土保持工作的人员从中受益，依靠土地、资金等方面的优惠政策调动广大群众的积极性。3、资金支持水土保持工作带有很大程度的公益性，依靠群众自发或者强迫农民无偿投入已被证明是行不通的。国家和地方政府都要千方百计想办法筹集资金用于生态建设，重点项目重点扶持。由于农村取消义务工，大量的劳动力投入无法再依靠农民义务出工实现，因此地方政府配套资金的落实对项目能否真正完全实施显得尤为重要。4、技术支持25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计必须坚持实事求是，科学规划，合理设计，因地制宜的原则，认真学习和总结先进的治理经验和技术，作好项目前期工作，提高设计水平。深入实地调查研究，保证各项措施布局合理，设计依据充分，尤其工程措施和植物措施要有序结合，保证各项措施的安全稳定，永序利用。总结多年的水保工作经验，结合流域自然条件，适宜在流域推广的树种有：樟子松、杨树、山杏、柠条、沙棘、槐树、榆树等，适宜的牧草有：沙打旺、紫花苜蓿、杂花苜蓿等。存在的主要问题：1、尽管政府相当重视，群众积极性很高，但由于地方经济落后，用于水土保持的资金相当有限，致使治理标准低，难度大，不能集中连片。2、投入低，水土保持技术装备落后，影响设计水平。生物措施与工程措施不能有序接合，尤其是整地工程由于植物措施滞后，整体防护作用不高，后续作用不能实现，达不到长短结合，以短养长的水土保持长期效益。投工不见效，势必影响群众治理水土流失的积极性。3、随着人口增长，自然资源的开发利用、开发建设等经济活动也造成新的水土流失，人们的生态环境及水土保持意识还比较淡薄，缺乏水土流失的忧患感和水土保持工作紧迫感，还需强化法制意识，加强水土保持监督执法力度，进一步强化乡规民约的约束力，保护治理成果。4、应进一步开展封山禁牧工作，充分发挥生态的自我修复能力，加强建后管护工作，巩固治理成果。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计2建设目标、规模和工程布局2.1建设目标2.1.1治理水土流失目标小流域现有治理措施面积1.2km2。本次新增水土流失治理面积13km2，占水土流失面积的98.05%，占总面积的73.3%。治理程度由现状的6.8%提高到80.06%。通过项目实施，将形成坡面、沟道的梯级防护体系。项目实施后，林草覆盖度达到66.16%，年保土能力达到2.3万t，年保水能力达到186.66万m3。基本遏制生态环境恶化的趋势，水土保持监督网络体系建设基本形成，水土流失及其危害得到有效控制，利用保水保土工程改善农业生产条件，调整区域农林牧用地结构，实现社会、经济和环境协调发展，使流域群众脱贫致富。2.1.2改善生态环境目标对于流域内自然植被条件相对比较好的区域，采取适当的封禁保护及补植补播等生态修复措施，充分发挥大自然的自我修复能力，增加地表植被，提高植被蓄水保土、涵养水源等生态功能，减轻水土流失危害，生态环境明显改善。小流域修建坡式梯田61.58hm2，地埂植物带185.18hm2，水保造林955.64hm2，完成封禁治理面积97.78hm2，治理程度将达到流失面积的98.05％，累计治理程度达到总面积的80.06%。林草覆盖度将由原来的6.8%提高到66.16%。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计各项水土保持措施防御洪水达到国标规范要求，综合治理措施的保存率达到85%以上。2.1.3发展农村经济目标通过水土保持综合治理，促进了农村经济的发展，总产值增加63.2万元，总收入增加5.24万元，人均占有粮食1833kg，实现粮食自给有余。项目实施期末人均纯收入增加113元，达到2743元，人民生活得到较大的改善。2.2建设规模东包小流域综合治理面积为13km2（1300.18hm2）。各项治理措施的建设规模为：（1）坡耕地治理工程：坡耕地治理面积246.76hm2,其中修筑坡式田61.58hm2,修建地埂植物带185.18hm2。（2）水保造林955.64hm2(播种柠条600hm2，种植山杏355.64hm2)。（3生态修复工程：封禁治理97.78hm2，网围栏4km，说明碑1座。（4）沟道治理工程：修建谷坊91座（348m），沟头防护12处（480m）。（5）配套措施：建青贮窖7座，牲畜棚圈7座，饲草料基地30hm2，打机电井2眼，建井房两座,修作业路5km。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计2.3工程总体布局2.3.1土地利用结构调整为改变流域农牧业生产存在的广种薄收、粗放经营、草场超载、土地退化日趋严重的现实，必须首先调整流域的土地利用结构。合理利用土地是充分保护、科学利用水土资源、调整产业结构的基础。根据流域土地适宜性评价结果和土地利用及生产力现状，结合流域农牧业经济发展方向，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，确定农、林、牧等各业用地及布局，充分发挥土地生产潜力。土地利用结构调整方案如下：（1）流域现状农耕地面积405.23hm2。通过项目实施，在坡耕地上修筑坡式梯田61.58hm2、地埂植物带185.18hm2，提高粮食单产及总量，保障粮食的生产安全。流域农耕地面积不再进行调整，面积保持现状405.23hm2不变。（2）现状林地面积为120.73hm2，占总土地面积的6.8％，面积较小，再加上天然草地退化严重，生产力较低。流域内尚有荒地面积1218.42hm2，对3°—5°荒地97.78hm2全部进行生态修复，实施封禁措施，对5°—8°荒地955.64hm2全部进行造林,使林草地面积增加到1174.15hm2。（3）其他村庄、道路等现状用地能够满足农村各产业的发展需求，所以不进行调整。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计总之，流域土地利用结构将由现在的农:林:荒:其它用地比例为1:0.3:3:0.07调整为农:林:草:其它为1:2.65:0.24:0.48。有效提高土地资源利用率，使农、林、牧、副各业协调发展。土地利用结构调整情况详见表2-3-1。项目区土地利用结构调整方案表。表2-3-1面积：hm2项目合计农地林地草地荒地其他用地调整前面积1774．72405．23120．730　1218．4230．42各业增地来源与减地去处农地　　　　　　水保林地　　+955.64　　　封禁草地　　　+97.78　　荒地　　　　-1053.42　其他用地　　　　　调整中共增加　　+955.64+97.78　　调整中共减少　　　　-1053.42　调整后面积1774.72405.231076.3797.7816530.422.3.2措施总体布局及具体布设25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计按照项目建设指导思想，结合项目区自然地貌、土地利用方式，紧紧围绕建设目标确定建设规模，根据水土保持分区防治计划合理安排措施布局。为了有效地控制水土流失，改善本地区的生态环境，根据水土流失规律和特点，完善各项治理措施及工程布局，搞小集中、大连片，层层设防，坚持集中、连片、到顶的建设格局，突出基本农田、生态修复，使治理与群众致富相结合，治理与开发利用相结合，以激发群众治理水土流失的积极性。在重点治理区以坡耕地治理为主，在>3℃坡耕地上布置地埂植物带及坡式梯田，全部实行等高耕作。对荒山、耕地内的侵蚀沟重点治理，沟头设沟头防护，防止坡面径流汇入沟道，制止沟道向前延伸。沟道内布设谷坊进行分级拦蓄，防止沟壑向两侧拓宽，保护耕地免于被沟壑进一步吞噬。在坡度较陡植被盖度低的荒山大面积造林。在生态修复区，大面积封山禁牧，实施封禁治理,促进植被恢复，防止水土流失。在有水源开发条件的坡脚打深水井，为典型农户建设舍饲棚圈、青贮窖，以利畜牧业舍饲化经营，从而实现全面封山禁牧。在关键沿线及牲畜易破坏部位设网围栏，防止人为破坏。总之，从山坡到沟底各项措施进行合理配置、建立多层次、多功能综合防护体系，更加注重全面规划、农林牧各业互相协调发展的高效人工生态系统，从而根治水土流失，实现社会、生态和经济三方面的效益。具体措施布设及数量如下：25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计（1）坡耕地治理工程在坡度为3°以上坡耕地上修筑地埂植物带185.18hm2，修建坡式梯田面积61.58hm2。（2）水保造林工程在坡度3°以上植被盖度在30﹪以下，土层相对较薄的荒山挖水平坑，种植适应当地自然条件的乡土树种山杏及柠条,以提高林草覆被率，增强保水保土和抗蚀能力，防止水土流失。造林面积955.64hm2（柠条600hm2，山杏355.64hm2)。（3）生态修复封禁工程根据现有林地、天然草地的分布情况以及自然条件,在平均坡度3°—5°植被盖度大于70﹪的天然草地和林地主采取围栏封禁、抚育、管护措施，充分利用当地水热资源优势和生态系统的自然修复功能，遵循自然规律，依靠大自然的力量，在短期内快速恢复植被,封禁治理面积97.78hm2。建网围栏4km，说明碑1座。（4）沟道治理工程根据流域各沟道侵蚀特征，对已形成的侵蚀沟，在距沟沿15m以外修筑沟埂式蓄水型沟头防护工程，防止沟沿继续扩张。沟内以修筑干砌石谷坊为主，谷坊从上游往下游逐级修筑，拦蓄径流泥沙，巩固并抬高沟床、稳定沟坡、制止沟底下切和沟岸扩张。共修建谷坊91座(348m)，沟头防护12处(480m)。（5）配套措施25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计生态修复封禁影响打草,为解决牲畜饲料问题，选水源条件好、交通方便、坡度小于3°的川滩地，发展30hm2饲草料基地，并相应建设牲畜棚舍7座、青贮窖7座。饲草料基地配套灌溉措施，打机电井2眼，建井房两座。为便于项目施工机械化作业和运输材料、水、肥料、苗木等建设所需物质，同时规范车辆、行人随意碾压草地，结合原镇村便道，在流域修作业路5km。东包小流域水土保持工程总体布置情况详见附图三。3工程设计3.1坡耕地治理3.1.1坡式梯田（典型设计号01）小流域内坡度5°—10°坡耕地全部修建坡式梯田，共修建坡式梯田面积为61.58hm2。坡式梯田设计如下：1　确定沟埂间距沟埂间距满足耕作的情况下，根据地面坡度、项目区降雨、坡耕地等情况确定。①地面坡度根据现场勘察,布置坡式梯田区域地面坡度在5－10°之间，适合采取坡式梯田措施。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计②水文计算降雨计算采用以下公式。H24p＝Kp·H24式中H24p——频率为p的最大24小时暴雨量，mm；——频率为p的皮-Ⅲ型曲线模比系数；H24——多年平均最大24小时暴雨量，mm。表3-1-1水文计算表P(%)1251020备注Kp2.792.482.071.731.39Cs＝2.5CvCv=0.55H24=63H24p(mm)175.8156.2130.410987.57③耕地土质耕地土壤颗粒中含沙粒较少、土质粘重、渗透性较差。根据以上几个不同条件及当地类似已实施项目的经验，综合分析确定坡式梯田两埂间距20m。2　确定沟埂尺寸沟埂的基本形式采取埂在下，坑在上。从埂上方开沟取土，在沟下方筑埂。沟埂断面尺寸按拦蓄10年一遇的24小时降雨中两埂之间坡面所产生的地表径流与泥沙设计，地表径流和泥沙计算公式如下：　　V＝VW+VS式中：V－沟埂拦蓄容量，m3;　VW－10年一遇24小时暴雨经流量m3；　VS－3年土壤侵蚀量m3；25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计VW＝MW·FVS＝3MS·F／γ式中：F－坡式梯田集水面积，hm2;MW－10年一遇径流模数，m3／hm2；MS－年土壤侵蚀模数，t／hm2；γ－淤积泥沙的容重γ＝1.35t/m3。根据《坡耕地治理技术》（GB/T16453.3—1996），先选定沟埂顶宽40cm、埂高60cm、外坡1：0.5、内坡1：0.5，然后根据坡面平均坡度和选定的埂间距计算沟埂的蓄水能力，经计算选定的沟埂断面尺寸均满足拦蓄10年一遇坡面径流量，计算结果见表3-1-2。表3-1-2沟埂拦蓄能力小斑编号治理面积（hm2）平均坡度(°)沟埂长度（km）埂间距500米单位长度沟埂计算备注汇水面积F（hm2）径流量VW(m3)泥沙量VS(m3)拦蓄容量V(m3)沟埂拦蓄能力(m3)5543.404.0221.7020.001.00436.0018.52454.52128.06MW10%=436m3/hm2Ms=25t/hm2γ＝1.35t/m3；57.706.003.8520.001.00436.0018.52454.5285.63∑51.10　25.55　2.00872.0037.04909.04213.693　施工要求①定线时根据埂间距用手水准向左右两端分别测定其等高点，连各等高点成线，即为各沟埂的施工线。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计②田块布设需顺山坡地形、地埂线要等高水平，布设时遵循大弯就势，小弯取直的原则。田块长度选择在60—200m以上。③以梯田的施工线为中心，上下各划出100－100cm宽，作为清基线，在清基线范围内翻松10cm，清除石砾等杂物，整平夯实。④田坎必须用生土填筑，土中不能夹有石砾、树根、草皮等杂物。修筑时应分层夯实，每层虚土厚约20cm，夯实后厚度约15cm。⑤修筑中每道埂坎应全面均匀地同时升高，不应出现各段参差不齐。沟埂升高过程中根据设计的沟埂坡度，逐层向内收缩，并将埂面拍光。4坡式梯田设计图式见附图2(典型设计号01)。3.1.2坡式梯田植物带设计（典型设计号01）1立地条件：流域内坡度5°—10°坡耕地全部修建坡式梯田,面积为61.58hm2。坡式梯田沿等高线修筑土埂后，在埂上栽植山杏。2梯田埂上栽植山杏设计栽植主要设计指标如表3-1-3。表3-1-3栽植设计技术指标表种植位置树种种植方式株距（m）行距（m）苗木规格需种量棵/hm2总需苗木量（棵）坡式梯田地埂植物带埂上山杏植苗1.0单行一年生苗500307903栽植技术措施（1）栽植:春季人工植苗。在梯田埂上进行栽植，25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计苗木直立穴中，分层填土、踏实、提苗，保持根系舒展，栽植深至地径以上2～3cm，栽后灌水，待水渗后覆土保墒。（2）抚育管理：5年7次。补植后头二年每年2次，人工穴内松土。（3）修枝整形：幼树的修枝要合理，适当剪截各级主、侧枝，疏除过密枝。对辅养枝和内膛小枝，一般不加修剪。对一年生枝条易轻剪，一般剪掉三分之一到五分之一。　（4）保证措施：与植苗同时灌水1次，栽植后20日再灌水1次，每年浇水3—5次，灌后及时覆土防蒸发。每次灌水量以穴满为限。结合春、夏季浇水追速效性复合肥1—2次，秋季结合深翻扩穴，每株施厩肥10公斤。　（5）病虫害防治：注意防治杏疔病，天幕毛虫、食心虫等。4植物带设计图式见附图2(典型设计号01)。5坡式梯田施工设计小斑卡，见表3-1-4。25 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计表3-1-4坡式梯田施工设计小斑卡乡镇行政村图斑号地类地面坡度面积（hm2）土方量（m3）设计代号苗木及用量备注苗木用量(棵)乌兰哈达东包6坡耕地5.977.4231001山杏385012坡耕地6.812.575001山杏125023坡耕地8.440.618001山杏30024坡耕地7.390.721001山杏35026坡耕地6.611.442001山杏70027坡耕地5.273.6108001山杏180056坡耕地6.68260001山杏100058坡耕地4.0243.41302001山杏21700合计61.6185703079025 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计3.1.3坡耕地地埂植物带设计（典型设计号02）1　立地条件坡度为3°－5°的坡耕地上修地埂植物带。在等高耕作的基础上，在坡面上从上到下，每隔40m，沿等高线修筑土埂，埂上种植柠条，措施面积185.18hm2。2　地埂的设计标准在坡度为3°－5°的坡耕地每隔40m设一条地埂，地埂高45cm、顶宽20cm、边坡1：0.5，地埂能拦蓄坡面10年一遇24小时最大降雨量，坡面来水量计算与坡式梯田的算法一样，计算结果见表3-1-5。表3-1-5地埂计算表治理面积（hm2）平均坡度(°)埂间距250m单位长度地埂计算汇水面积F（hm2）径流量VW(m3)泥沙量VS(m3)拦蓄容量V(m3)沟埂拦蓄能力(m3)185.183.1401.0043618.52454.25467.38MW10%=436m3/hm2Ms=25t/hm2γ＝1.35t/m3；3　地埂植物带栽植山杏设计设计指标如表3-1-6。表3-1-6地埂栽植山杏设计技术指标表种植位置树种种植方式株距（m）行距（m）苗木规格需种量棵/hm2总需苗木量（棵）坡式梯田地埂植物带埂上山杏植苗1.0单行一年生苗2504629526 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计4栽植技术措施：栽植技术措施同坡式梯田植物带山杏栽植技术措施。5地埂植物带设计图式见附图2(典型设计号02)。6坡耕地地埂植物带施工设计小卡，见表3-1-7。表3-1-7　坡耕地地埂植物带施工设计小斑卡乡镇名村名图斑号地面坡度（º）地类面积(hm2)土方量（m3）设计代号苗木及用量备注苗木用量(棵)乌兰哈达东包114.58坡耕地29275502山杏7250134.09坡耕地438002山杏1000144.48坡耕地5.451302山杏1350334.37坡耕地0.328.502山杏75523.39坡耕地15.91852.502山杏3975634.85坡耕地2.1199.502山杏525694.12坡耕地41.6395202山杏10400723.96坡耕地21.1201402山杏5275733.14坡耕地38.6366702山杏9650834.03坡耕地9.3883.502山杏2325864.33坡耕地17.91700.502山杏4475合计185.1817594462953.2水土保持造林在5°以上植被盖度小于30%的疏林地、荒草地，及小流域水土流失较严重的坡面进行人工植树造林。造林面积为955.64hm2,其中播种柠条600hm2,栽植山杏355.64hm2。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计3.2.1造林整地设计造林整地采用水平坑（沟）埂形式，坑内栽植山杏面积355.64hm2，土埂上播种柠条面积600hm2。水平坑埂设计：1设计依据及标准据《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1—16453.6—1996，坡面工程防御标准为10年一遇24小时最大暴雨量。2水文计算查吉林省《水文图集》，多年平均24h降雨量=63mm由P＝10％查的年最大24h雨量变差系数CV＝0.55、CS＝2.5CV，查皮尔逊Ⅲ型曲线KP值表得K10％＝1.39则：24h最大降雨量＝1.73×63＝108.99（mm）3来水量计算根据公式：WP=α××F式中：WP—来水量（m3/hm2）α—径流系数，取0.4；—24h最大降雨量（m）；F—面积（m2）；则：1公顷来水量＝0.4×109×10-3×104＝436（m3）4　水平坑埂断面设计水平坑沿等高线布设，修筑时，先将表土放在坑80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计的上方（坡上方），挖出的生土堆放在坑的下方，从坑沿边到堆土埂之间，留有0.2m的旱台，防止堆土流入坑内，把堆土培成土埂，将表土再回填在水平坑里（回填土厚0.2m）。①、水平坑断面设计尺寸上口宽1.0m，下口宽1.0m，长1.6m，深0.6m②、单位面积（1公顷）水平坑数量的确定单个水平坑的容积V＝1.6×0.6×1＝1.0（m3）每公项水平坑的数量为10000/(7×3)=476(个)③、水平坑的布设规格水平坑沿等高线布设，坑间距设定为1.4m，行间距设定为7m。计算拦水量V＝476×1＝476m3＞436m3，完全可以拦截坡面来水。④、土埂断面设计根据挖填平衡计算，埂顶宽为0.3m，埂高0.3m，内外坡比为1：0.5。5水平坑设计详见表3-2-1。表3-2-1水平坑设计断面尺寸名称上口宽下口宽长深行距坑间距土方量（m3/个）数量(个／hm2)设计蓄水量（m3/hm2）规格（m）1.01.01.60.67.01.414764363.2.2经济林山杏造林设计（典型设计号03）1立地条件80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计在坡度5°以上，坡度较小植被盖度小于30%的疏林地、荒地，土壤以黑钙土和栗钙土为主，土层厚度为0.5—0.8m，根据立地条件，选择种植山杏面积为355.64hm2。2　栽植技术指标及措施(1)技术指标山杏栽植设计技术指标见表3-2-2。表3-2-2山杏栽植设计技术指标表树种株距(m)行距(m)整地方式苗木规格需苗量年龄种类株/穴株/hm2株山杏1.57穴状1实生1971345326(2)技术措施①栽植:春季人工植苗补植。苗木直立穴中，分层填土、踏实、提苗，保持根系舒展，栽植深至地径以上2～3cm，栽后灌水，待水渗后覆土保墒。②抚育管理：5年7次。补植后头二年每年2次，人工穴内松土。③修枝整形：幼树的修枝要合理，适当剪截各级主、侧枝，疏除过密枝。对辅养枝和内膛小枝，一般不加修剪。对一年生枝条宜轻剪，一般剪掉五分之一到三分之一。　④保证措施：与植苗同时灌水1次，栽植后20日再灌水1次，每年浇水3—5次，灌后及时覆土防蒸发。每次灌水量以穴满为限。结合春、夏季浇水追速效性复合肥1—2次，秋季结合深翻扩穴，每株施厩肥10公斤。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计　⑤病虫害防治：注意防治杏疔病，天幕毛虫、食心虫等。　3水平坑及山杏造林设计图式见附图2(典型设计号03)。　4水平坑及山杏造林施工设计小斑卡见表3-2-3。表3-2-3水土保持造林栽植山杏措施设计小斑卡镇名称行政村自然村小斑(地块)编号设计代号小斑面积(hm2)立地地类补植补播设计树种苗木规格需苗量（株）乌兰哈达东包东包00388.67荒地山杏一年生苗8609850372.62荒地山杏一年生苗705141503194.35荒地山杏一年生苗188714合计355.643453263.2.3柠条造林设计（典型设计号04）1立地条件在坡度5°以上，坡度较大植被盖度小于30%的疏林地、荒地，土壤以黑钙土和栗钙土为主，土层厚度为0.1—0.5m，根据立地条件，选择播种柠条面积为600hm2。2播种技术指标及措施(1)播种技术指标水平坑整地后，灌木树种选择柠条，采用埂上播种柠条方式进行造林，设计技术指标见表3-2-4。表3-2-4播种灌木设计技术指标表树种整地种子需苗量80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计方式规格播种方式（粒）/穴（kg）/hm2kg柠条水平坑一级种子埂上穴播2014.78820(2)技术措施在土埂上播种柠条，播种技术措施如下：整地：随整地（水平坑）随播种。播种时间：雨季效果最好，最晚不得迟于7月末。抚育管理：柠条播种后，3年内幼苗生长缓慢，易被牲畜毁坏，应设专人管并禁牧，让其充分生长。株高达50cm以上后，开始利用，控制其向上生长，促进分枝增加幼嫩枝叶。6—8年后可进行平茬复壮，以延长寿命，促进生长。平茬时间为立冬至翌年春解冻前。为不影响防风效益，可隔年、隔带轮换平茬，平茬后禁牧一段时间。3水平坑及柠条播种造林设计图式见附图2(典型设计号04)4播种柠条措施设计小斑卡，见表3-2-5。表3-2-5水土保持造林播种柠条措施设计小斑卡镇名称行政村自然村小斑(地块)编号设计代号小斑面积(hm2)立地地类补植补播设计树种苗木、种籽规格需种籽量（kg）乌兰哈达东包东包7041.6荒地柠条一级种籽23.521004582.3荒地柠条一级种籽8559.8134041.3荒地柠条一级种籽19.11470412.5荒地柠条一级种籽183.7548042.3荒地柠条一级种籽33.81合计600882080 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计3.3生态修复措施设计坚决贯彻“预防为主”的水土保持工作方针，切实保护利用好该流域的生态环境，充分发挥大自然的自我修复能力，辅以少量的人工措施，防止水土流失的继续发生与发展，同时对建设好的水土保持治理成果、基本农田等要加强管护，在较短的时间内使植被大幅度恢复和改善，可带动周边及更大范围地区生态修复工程的建设。生态修复地点及范围：在天然草地和林地,凡植被盖度在70%以上而且分布均匀时，主要采取围栏封禁、抚育、管护措施，充分利用生态系统的自然修复功能，在短期内快速恢复植被；设计封禁治理措施面积97.78hm2。3.3.1封禁治理措施设计1立地条件：封禁治理区主要分布在3－5°的荒坡上，植被盖度在70%以上，采取设置网围栏及人工看护、抚育管理等措施。2措施设计（1）封禁治理区的关键部位，设立明显的标志或利用网围栏，明确封育范围，防止人畜任意进入。（2）成立护林护草组织，固定专人看管（包括其它治理措施的看护）。管护期3年，护林护草人员应选用责任心强，身体健康，能胜任工作的人。（3）根据国家和地方政府的有关法规，制定乡规民约。严禁毁林、毁草。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计（4）乡规民约制定后，必须严格执行，纳入乡、村行政管理职责范围，维护乡规民约的权威性，真正起到护林护草作用。（5）结合封禁，对整个封育区，定期检查植被生长情况，加强病鼠虫害防治。（6）待围栏内的草场植被恢复后(一般为3～5年以上)可开封利用，并实行轮封轮牧。根据本地区的自然气候特点，开封时间一般安排在秋冬季牧草停止生长期。80乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计3.3.2网围栏设计（典型设计号05）在人畜活动较频繁的地段，为使治理区尽快恢复植被，防止人畜破坏，达到治理一片、成效一片的目的，进行围栏禁牧，以防出现边治理边破坏的现象，提高治理效益。经实地勘测，生态修复封禁治理共建设网围栏4km。设计原则：围栏位于主要交通干线两侧20m以外，距离次要交通线路两侧不小于10m。围栏走向和布局必须考虑流域群众进出交通方便，围栏封禁单元内不得将群众进出的主要交通线路围封在内。围栏封禁以荒地、天然林草地、人工林地为主要围封对象，流域的群众住宅、牲畜圈舍、基本农田、经济林草等不得围封在内，遇此情况时，围栏应在一定距离内折向避绕。围栏沿线与小路、机耕路等交汇时，设置一进出便门，并树立明确标志，指明走向。在关键沿线及牲畜易破坏部位，应增加围栏高度和密度，必要时改铁丝为刺丝，并在外侧挖塑壕。（1）网围栏设计规格采用水泥桩和七道钢丝网片组成围栏。每隔6m设1根水泥桩，水泥桩高1.90m，埋深0.60m。围栏由铁丝网片（或刺丝）及固定铁丝网片（或刺丝）的混凝土桩组成，并在必要位置设进出门。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计设计围栏固定桩采用预制钢筋混凝土桩，固定桩又分为两种，一种为直线固定桩，用于沿线固定网片，尺寸为10cm×10cm×190cm;一种为转折点及大门固定桩，尺寸为15cm×15cm×190cm。这样的围栏一般比较结实，经久耐用。铁丝网片规格采用7×90×60型，既7道铁丝，间距15cm，每60cm加一道纵丝，用线卡和横丝相连，铁丝片高度105cm。刺丝规格为12＃－14＃铁丝，设置五道横丝，横丝间距20cm，再在两桩间沿对角线设交叉丝2道。出入门根据需要布置，门宽一般4m，门高2－1.5m。门扇根据门的使用频率和位置重要程度，可选择钢框铁丝网片门，也可以选择木框刺丝门。网围栏结构设计见封育网围栏单项设计图表（2）围栏安装①放线：围栏放线时每一段必须成一条直线，长度应不小于54m，坡度不大于25度，用“三点定线法”在挖坑处作好标记，铁丝围栏坑距6m，若直线坡度大于15度时呆转角。②挖坑：挖坑时要求坑口尽量小，以放入桩为限，坑深60cm。坑过大填土不易捣实，容易斜桩或倒桩，并影响相临围栏段的防护效果。③栽桩：检查桩坑是否在一条直线上，然后栽桩。栽桩后再检查各个桩是否在一条直线上，使支持网片与桩面保持一个平面，以便紧线时不致斜桩，最后将桩坑踩实。直线距离大于150m时，在网片及刺丝受力方向加一根立柱或地锚拉桩。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计④转角拉桩：在网围栏围角处使用15×15×190cm规格桩，并在各受力方向上预先埋好地锚拉桩，地锚深度80cm，角度45度，用8＃铅丝两股拉紧。⑤出入门撑桩：在安装网围栏前将出入门留好，门的宽度为4m，门桩用内斜撑（顶柱）支持，立柱规格15×15×190cm，顶柱规格为10×10×190cm，角度45°。⑥网片安装：网片挂桩后必须拉紧，不能下垂，要求横平竖每个竖线垂直于横线，每个竖、横线之间间距相等，7道横线必须由固定丝固定到围栏桩上，不能松动。封禁治理区设计围栏长度4km，设宣传碑1座。(3)封育措施网围栏设计图式见附图2(典型设计号05)3.3.3封禁区标志说明碑设计（典型设计号06）（1）标志碑的作用标志碑是封禁区所在地的醒目标志，把主要建设内容简明地写在上面，使群众对项目建设情况有一个清楚的了解，并警示人不得擅自进入治理区，同时促使群众有自觉保护和监督他人破坏的责任。（2）标志碑设置地的选择标志碑设在进入封禁区的大路口、公路旁、分水岭或分界线处，即人们常活动的醒目地段，交通应畅通。（3）标志碑设计80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计标志碑拟采用砖石结构，地基采用块石或卵石砌筑，上面采用砖墙砌筑，用水泥沙浆抹面，再用白色油漆粉刷，上写红色简介文字，标志碑正面书写：项目建设的标题，背面书写流域简介，包括封育区面积、建设内容、封禁界线、封禁年限及产生效益的利用方式等。（4）封育区标志碑设计断面尺寸详见附图2(典型设计号06)。3.4沟道治理措施设计3.4.1谷坊设计（典型设计号07）为了防止沟道下切，固定沟床，抬高侵蚀基准，同时稳定沟坡，制止沟岸扩张，并利用沟中水土资源，发展林牧业，做到除害与兴利并举，经现场踏勘项目区内需修建谷坊的主干沟道有7条，沟道平均宽为4.5m，沟道平均比降为4％左右，沟道总长7307.52m，沟深为1—4m，需建谷坊91座。现选择和根西北沟4号谷坊进行典型设计。本沟道沟平均宽5.6m，平均深2.3m，沟道比降4％，，两岸坡度均大于70°。根据当地实际情况本设计采用干砌石谷坊。1　谷坊工程设计根据《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.3—1996，谷坊设计根据先支沟、后主沟，先沟头、后沟口，从上到下的原则。它可以稳定沟底，防止沟壑继续发展，并能拦泥缓流，把侵蚀沟淤浅、淤平，使耕地连片。设计标准为防御20年一遇24h最大降雨。谷坊淤平后再逐年加高。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计⑴谷坊间距计算根据《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.3—1996公式：式中：L－谷坊间距，m；　　　H－谷坊底到溢水口底高度，拟定H＝1.2m＜沟深；　　　－原沟床比降，%；　　　－谷坊淤满后的比降，%。根据当地的土质、沟道的淤积物质为粗沙（夹石砾）查表得＝2%，经计算谷坊间距为L＝60米，取谷坊间距为60米。各沟道比降不同，间距也不同。谷坊高度随侵蚀沟的深度变化而变化，范围为0.6～1.5米，谷坊长度随沟宽而定，谷坊迎水坡比1：0.5，背水坡比1：1.5，共修谷坊91座共需石方2199立方米。坡面工程防御标准为20年一遇3～6h小时最大暴雨量为76mm。(2)溢洪口设计按下式计算谷坊10年一遇3～6h最大降雨径流量：式中：－设计流量，m3/s；　　　－20年一遇3～6h最大降雨强度，mm/h，为76mm；　　　－径流系数，取0.4；　　　－该谷坊以上集水面积，hm2，为22.8hm2。经计算得＝0.2m3/h按下式计算溢洪口尺寸：80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计式中：－设计流量，m3/s，为0.2m3/s；－溢洪口底宽，m；　　　－溢洪口水深，m，取0.3m；－流量系数，采用1.55。经计算得溢洪口底宽为0.79米，采用1.5米宽。（3）谷坊施工①定线：根据规划测定的位置(坝轴线)，按设计的坝尺寸，在地面划出坝基轮廊线。②清基：以清除表面的强风化层。③挖结合槽：基岩面应凿成向上游倾斜的锯齿状，两岸沟壁凿成竖相结合槽。④砌石：根据设计尺寸，从下向上分层垒砌，逐层向内收坡，块石首尾连接，错缝砌筑，大石压顶。要求料石厚度不小于30cm,接缝不大于5cm。同时要求做到“平、稳、紧、满”（砌石顶部要平，每层铺砌腰稳，相邻石料要靠紧，缝间沙浆要管饱满）（4）谷坊管理暴雨中应有专人到现场巡视，如有险情，及时组织抢修。每年汛后和每次较大暴雨后，及时到现场检查，发现损毁等险情，及时补修。坝后淤满后，应及时种植喜湿、耐淹、经济价值较高的用材林、果树或其他经济作物。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计（5）谷坊工程设计图式见附图2(典型设计号07)（6）谷坊工程量及指标详见表3-4-1。表3-4-1谷坊工程量表流域名称沟道编号沟长(m)座数（个）谷坊总长干砌石（m）（m3)东包小流域三叉沟干沟455.93622.95145.021支257.77311.4772.512支142.5827.6548.34丫字西北沟干沟385.29519.13120.88和根西北沟干沟695.821038.25241.76和根南沟干沟211.06311.4672.51榆树沟干沟1586.532491.78579.851支362.78519.13120.882支273.71415.396.68丫字沟干沟834.181038.2241.76支沟175.5627.6548.34和根沟干沟1094.55519.13120.88支沟831.761245.9290.01合计7307.529134821993.4.2沟头防护工程设计（典型设计号08）沟头防护工程布设在汇水面积大，坡面径流集中泄入沟头，引起沟头前进和发展的沟头上方。根据沟道侵蚀特点及流域特征，且各沟头的汇水面积也较小，在12个沟头处布置蓄水式沟头防护，共布设480m长蓄水型围埂进行沟头防护。现选和根西北沟沟头防护工程进行典型设计。沟头以上坡面平均坡度8°，汇水面积约0.5hm2，围埂布设长度40m。（1）设计依据及标准根据《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.3—1996，80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计沟头防护工程防御标准为20年一遇3～6h最大暴雨量。（2）围埂设计①设计来水量计算根据公式：式中：—来水量（m3）—径流系数，取0.4；—20年一遇3～6h最大降雨量（mm）,经计算为76mm；—沟头以上集水面积（hm2）则：＝10×0.4×76×0.5＝152m3；②围埂断面根据《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》（GB/T16453.3—1996）中的有关规定，结合实地条件，围埂断面选为土质梯形断面，埂高1.0m，顶宽0.4m，内外坡比都1：1，最下坡围埂的位置选在离沟头和沟边距15m处。③围埂库容计算围埂库容按围埂长度及蓄水断面计算，计算公式为式中：——围埂蓄水量，m3；——围埂长度，m；——地面比降，%；－埂内蓄水深，m。经计算得蓄水量为128m3＋1.4×40m3＝184m3＞152m380 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计　满足设计要求。沟头防护围埂断面设计见附图2(典型设计号08)，工程量见表3-4-2。表3-4-2沟头防护工程沟埂长度一览表沟道名称沟埂长度m三叉沟干沟501支302支40丫字西北沟干沟40和根西北沟干沟35和根南沟干沟40榆树沟干沟451支352支25丫字沟干沟50支沟25和根沟干沟40支沟25合计480（4）、施工要求①根据设计要求，确定围埂位置、走向，做好定线。②沿埂线上下两侧2m左右，清除地面杂草、树根、石砾等杂物。③开沟取土筑埂，分层夯实，埂体干容重达1.4～1.5t/m3,沟中每5－10m修一小土挡，防止水流集中。3.5配套措施设计生态修复封禁影响打草,为解决牲畜饲料问题，选水源条件好、交通方便、坡度小于3°的川滩地，发展30hm2饲草料基地（青贮玉米），并相应建设牲畜棚舍7座、青贮窖7座。饲草料基地配水源灌溉工程措施，即打机电井2眼，建井房两座。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计3.5.1饲草料基地建设设计（1）立地条件坡度小于3°的川滩地，土层较厚，养分含量较高。（2）草畜平衡分析本流域有大小生畜3967头只，（其中大畜216头，小畜3751头），折4831个羊单位，每只羊单位年需饲草720kg，共需饲草347.83万kg。流域内已全部实施封禁，饲草料主要来源于农作物的秸杆（玉米、谷子、大豆等）除去烧柴外可用做饲料的为209.83万kg，尚缺饲料138万kg，根据市畜牧局提供的资料该地区1公顷的饲草料基地可产饲料4.6万kg，流域需建饲草基地30hm2，年产饲料138万kg，方能满足流域牲畜饲草短缺问题。（3）饲料基地青贮玉米种植技术设计在种植青贮玉米时把流域内现有顺坡耕作地块进行改垄。要求其耕作方向沿等高线，以利保水、保土。方法是打破原有顺坡耕作和土地权属，先将耕地沿等高线翻耕、耙平。再沿等高线起垄，形成新的等高垄沟。种植面积30hm2。3.5.2机电井设计（典型设计号09）（1）设计依据水源井工程设计依据行业标准《农用机井技术规范》（SD188-86）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）进行。（2）建井原则 80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计①　以合理开发利用地下水资源，保护生态环境为准则。 ②根据本土本地水文地质条件，主要含水层厚度以及降低工程造价等因素确定井型和井径。 ③根据水文地质条件，以打穿主要含水层厚度确定井深。④根据单井控制灌溉面积确定井距。⑤建井所用材料应选用优质产品，以保证施工质量。（3）设计技术资料①《乌兰浩特市牧区水利规划报告》（2005年）。②《兴安盟防汛资料汇编》，兴安盟水文勘测局（2002年6月）。（4）基础数据的确定①井型和井径根据本地水文地质条件和地质钻孔柱状图，参考现有机井资料，项目区井型确定为管井，井径采用Φ219mm。②井深井深根据本地水文地质剖面图，由水位埋深、含水层厚度以及参考成井资料等确定。管井井深确定为65m。③单井涌水量根据本地成井资料和抽水试验资料，管井单井涌水量可达40m3/h，静水位最小10m，最大40m，动水位最小30m，最大70m。　　　　　　　　　　　　④井距根据单井控制灌溉面积理论计算公式：80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计F=Q·T·t·n(1-η)/m农田水利学井距计算公式：D=经计算，并通过修正得单井控制灌溉面积平均为150亩，井距管井应大于400m，并要合理利用现有机井。⑤井位管井宜建在滩地或比较开阔地带，取水条件为开采深层水。主要补给为降雨和侧向补给。（5）管井结构设计①管井（65m）结构设计管井为钢管管井，设计井深65m，其口径为Φ219mm，壁厚为5mm。井的钻孔孔径为500mm，为防止洪水及杂物进入井内，井口设置高出地表30cm的砼井台。钢管井施工方法采用机械施工。流域新建水源管井2处，配套水泵2台，配柴油发电机2台，新建水源井需配套井房，井房规格为3×4.0m×2.80m，采用砖混结构。（3）水源工程设计见附图2(典型设计号09)。3.5.3青贮窖和棚圈设计（典型设计号10、11）（1）棚圈、青贮窖的作用流域80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计实行网围栏封育和全年禁牧后，其牧业生产方式和结构发生了较大的变化，需重新规划和调整牧业的生产和经营方式，控制牲畜头数，实行以草定畜，以农养畜，圈养舍饲。推广使用节约化的生产经营模式，提高牲畜的出栏率、周转率和商品率，增加优良品种和基础母畜在畜群中的比例，使得流域牧业生产在经济、合理、高效和促进生态环境健康发展的前提下稳步推进。棚圈、青贮窖是实现上述目标的重要措施和手段之一，作为推广项目，本方案设计7座标准棚圈和相应的7座青贮窖。（2）棚圈、青贮窖的设计棚圈采用砖木结构建筑，大小以羊的多少而定，一般以一个羊单位占地1.2m2为设计依据。本次1个棚圈按圈养100个羊单位进行设计，设计使用面积为120m2。青贮窖采用砖木结构，每个青贮窖设计贮量为30m3，可供100个羊单位做冬春储备饲料，墙厚24cm。（3）棚圈和青贮窖设计详见附图2(典型设计号10、11)。3.5.4作业路设计（典型设计号12）1）布设目的及原则为解决本项工程实施的交通问题，使群众生产生活更加便利，在流域中布设作业路，充分利用流域中原有的农道，达到山水田林路综合治理。（2）作业路设计结合流域特点及现有农道的情况，本流域新修建作业路5km，80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计作业路宽4m，路两边取土垫平，上面垫风化沙15cm。（3）作业路断面设计见附图2(典型设计号12)。4施工组织设计和分年实施计划4.1施工组织设计4.1.1施工组织形式水土保持工程是规模性工程，施工中应采取多种组织形式，实行项目法人制、建设监理制，有条件的工程推行招投标制。其余整地、植物措施等工程，由市、镇两级政府组织群众采取集中会战的施工组织形式进行施工，打井、修谷坊等由专业施工队进行施工。施工过程中，业务主管部门进行现场监督及技术指导，确保工程按设计要求完成，严把质量关，单项工程完成后，由技术指导小组组织验收，并签署验收意见，验收不合格的，一律返工，直至合格。4.1.2主要材料及来源该流域工程建设所需的苗木、种子，大部分由本镇及周边乡镇调入，为保证种子、苗木质量，特由林业部门参与调拨并对种子、苗木、防疫做好检查，以保证植物措施的工程质量。钢材、石料、水泥等在市辖区内都可购到，质量能得到保证。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计4.1.3施工环境省际大通道、111国道、乌察公路都从流域附近通过，另外，流域内也通有乡间路，便于物资调运。施工用水、电可以由就近村屯提供，能保证各项工作的畅通有序进行。4.1.4施工季节安排当地主要施工季节为春、夏、秋三季，有效施工时间很短，尤其是植物措施，既要适时安排，又要错开春种秋收农忙时节。因此，合理安排施工时间十分重要。春秋两季整地、修梯田、建谷坊、修筑沟头防护、打井、植树为主，夏季植树造林、建网围栏等。施工进度安排见下页表4.1.14.1.5人力物力流域内有劳力212人,镇政府还可组织其他劳力进行大会战,完全可满足季节性大量用工要求。通过多年治理，干部群众掌握了修梯田、修建谷坊、沟头防护及造林等基本操作技能，施工经验丰富，另外，市水务局有机械化专业施工队，项目实施时，即可组成强大的施工队伍。4.2实施计划本项目建设，根据工程进度要求，将每个期间完成的措施及工程量列出进度表见表4.2.180 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计施工进度图表4.1.1时间项目123456789101112谷坊沟头防护水平坑整地饲草料基地柠条造林山杏造林标志碑网围栏牲畜棚圈青贮窖机井井房坡式梯田地埂植物带80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计项目时间措施工程量劳动力（万工日）4月25---5月15谷坊、沟头防护91座、12处0.255月1日---10日作业路5km0.095月1日---15日水平坑107143个1.295月20日---28日饲草料基地30hm20.145月16日---30日柠条造林600hm24.577月10日---20日山杏造林355．64hm20.788月5日---7日标志碑1个0.0018月8日---25日网围拦4km0.139月10日---15日牲畜棚圈7座0.019月15日---20日青贮窖7座0.029月20日---25日机电井、井房2眼0.0110月15日---20日坡式梯田61.58hm20.5910月20日---30日地埂植物带185.18hm21.24表4-2-1施工进度表5投资概算5.1工程投资主要指标（1）工程总投资工程总投资为283.02万元。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计（2）预备费基本预备费为8.24万元,不计价差预备费。（3）资金筹措方案国家投资198.11万元，地方匹配84.91万元。5.2概算编制5.2.1编制原则和依据（1）国家和及自治区颁发的有关法令、制度、规定。（2）水利部水总〔2003〕67号文“关于颁发《水土保持工程概（估）算编制规定》的通知”。（3）水利部(2003)《水土保持工程概算定额》。（4）国家计委、建设部计价格（2002）10号文《工程勘测设计收费标准》。（5）内交、物价局（1992）《内蒙古自治区汽车运价管理实施细则》及内交财法（1993）第49号《关于随燃料价格上涨确定汽车运价上浮的通知》，其客货运输燃料在等级运价基础上提高16%。（6）工程设计文件及图纸。（7）有关合同、协议及资金筹措方案。（8）其他相关专业定额等。（9）概算编制水平年为2006年。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计5.2.2基础单价（1）人工工资乌兰浩特市为六类地区，人工工资根据《水土保持工程概（估）算编制规定》中的要求选取,具体取值如下:工程措施人工单价:1.9元/工时林草措施人工单价:1.5元/工时封育治理措施人工单价:1.5元/工时（2）主要材料预算价格工程所需主要材料预算价格根据乌兰浩特市2006年第二季度市场调查价，计入货源地至工地的运杂费（汽车运输）、包装费、采购及保管费后计算得出。主要材料预算价格见表5-1。表5-1主要材料预算价格表单位：元序号名称及规格单位预算价格其中原价运杂费采购及保管费1水泥t400.002钢筋t3500.003园木m3900.004板枋材m31300.005块石m340.006碎石m356.007砂m325.008柴油t5800.009汽油t5900.00　　　10杨树（2年生）株2.50　　　11山杏（1年生）株0.40　　　12柠条kg14.00　　　13青贮玉米kg12.00　　　（3）其他材料预算价格80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计采用乌兰浩特市建设工程造价管理部门颁发的工业民用建筑安装工程材料预算价格。（4）施工用电、风、水价采用《水土保持工程概（估）算编制规定》中规定值:施工用电价：0.60元/kw.h。施工用水价：1.00元/m3。施工用风价：0.12元／m3。5.2.3分部工程概算编制1工程措施工程措施概算根据设计工程量乘以按《水土保持工程概算定额》计算的单价进行编制。工程措施单价中，机井工程单价由直接费、间接费、企业利润、税金组成，其他工程单价由直接费、间接费组成。直接费由基本直接费、其他直接费组成。其他直接费按基本直接费的百分率计算，间接费按直接费的百分率计算，企业利润按直接费和间接费之和的百分率计算，税金按直接费、间接费和企业利润之和的百分率计算。各项费率值见表5-2。表5-2其他直接费、间接费、企业利润、税金费率表工程类别其他直接费率间接费率企业利润税金工程措施3.5%7.0%3.5%3.22%林草措施1.5%5.0%封育治理措施1.0%4.0%2林草措施80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计林草措施费由苗木、草、种子等材料费、栽（种）植费及抚育工程费组成。林草措施材料费根据设计数量乘以苗木、草、种子的预算价格进行编制；栽（种）植费、抚育工程费根据设计数量乘以按《水土保持工程概算定额》计算的单价进行编制。林草措施单价单价组成、编制方法同工程措施单价编制，各项费率值见表5-2。3封育治理措施封育治理措施概算根据设计工程量乘以按《水土保持工程概算定额》计算的单价进行编制。封育治理措施单价组成、编制方法同工程措施单价编制，各项费率值见表5-2。4独立费用⑴建设管理费根据《水土保持工程概（估）算编制规定》，项目经常费按一至三部分之和的1.6％计算；技术支持培训费按一至三部分之和的0.8％计算。⑵工程建设监理费监理工程师费用标准为5.00万元/人.年，配置2名监理工程师，工期为1年，经计算，工程建设监理费为10.00万元。⑶科研勘测设计费科研费按一至三部分之和的0.4％计算，勘测设计费按一至三部分之和的4.6％计列。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计⑷水土流失监测费根据《水土保持工程概（估）算编制规定》，按一至三部分之和的0.6％计列。⑸工程质量监督费根据国家计委计司收费函〔1996〕2号文“国家计委收费管理司、财政部综合与改革司关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函”规定，按一至三部分之和的0.1％计列。5.2.4预备费基本预备费按工程概算一至四部分之和的3％计取,不计价差预备费80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计5.3概算表表5-3总概算表单位：万元序号工程或费用名称建安林草工程费设备费独立费用合计工程费栽植费林草及种子费　第一部分工程措施171.77　　　　171.77一梯田工程43.16　　　　43.16二谷坊、水窖、蓄水池工程11.01　　　　11.01三小型蓄排、引水工程44.77　　　　44.77四设备及安装工程57.12　　　　57.12五其他工程15.70　　　　15.70　第二部分林草措施1.2534.2031.94　　67.39一水土保持造林工程　33.5529.24　　62.79二水土保持种草工程1.250.652.70　　4.60　第三部分封禁治理措施5.760.000.00　　5.76一拦护设施5.76　　　　5.76二补植、补种　0.00　　　0.00三苗木、种子　　0.00　　0.00　第四部分独立费用　　　　29.8629.86一建设管理费　　　　5.885.88二工程建设监理费　　　　10.0010.00三科研勘测设计费　　　　12.2712.27四征地及淹没补偿费　　　　　　五水土流失监测费　　　　1.471.47六工程质量监督费　　　　0.250.25　一至四部分合计178.7734.2031.94　29.86274.78　基本预备费　　　　8.248.24　静态总投资　　　　　283.02　价差预备费　　　　　　　工程总投资　　　　　283.0280 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计分部工程概算表表5-4序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）　第一部分工程措施　　　1717653.71一梯田工程　　　431635.371土坎梯田　　　176204.84　人工修筑土坎坡式梯田hm261.581781.64109713.40　改垄hm261.581079.7666491.442地埂植物带　　　255430.53　地埂植物带hm2185.18825.43152853.62　改垄hm2951079.76102576.92二谷坊、水窖、蓄水池工程　　　110127.751谷坊　　　110127.75　干砌石谷坊（91座）m348316.46110127.75三小型蓄排、引水工程　　　447696.781水平坑　　　320852.1073　水平沟土方工程（51.42km）m31028573.12320852.112沟头防护　　　2886.41　沟头防护土方工程（480m）m34326.682886.413灌溉工程处2　123958.26　机电井眼255530.86111061.72　井房（12m2）座26448.2712896.54四设备及安装工程　　　571160.001排灌设备　　　22660.00-1设备费　　　22000.00　水泵台211000.0022000.00-2安装费元110000.06660.0080 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计分部工程概算表表5-4序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）2监测设备　　　548500.00　笔记本电脑台125000.0025000.00　数码相机台16000.006000.00　服务器台165000.0065000.00　信息系统费用项1112500.00112500.00　监督车台1250000.00250000.00手持GPS台16000.006000.00　扫描仪台19000.009000.00　绘图仪台175000.0075000.00五其他工程　　　157033.801作业路km54071.7820358.902棚圈座713888.4197218.873青贮窖处75636.5839456.03分部工程概算表表5-4序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）　第三部分封育治理措施　　　57573.72一拦护设施　　　57573.721砼刺铁丝围栏km411143.4344573.722说明碑座15000.005000.003管护费人·年42000.008000.0080 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计分部工程概算表表5－4序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）　第二部分林草措施　　　673922.66一水土保持造林工程　　　627929.061土坎坡式梯田及地埂灌木林　　　48529.83（1）栽（种）植　　　17695.83　山杏栽植株770850.3217695.83（2）苗木（种子）　　　30834.00　山杏株770850.4030834.002山杏植苗造林　　　249705.23　山杏苗木株345326.000.40138130.40　山杏栽植（355.64hm2)株345326.000.32111574.833柠条播种造林hm2600.00　329694.00　柠条种子kg8820.0014.00123480.00　柠条播种hm2600.00343.69206214.00二水土保持种草工程　　　45993.601饲草料基地　　　45993.60（1）整地　　　12519.30　全面整地hm230147.3112519.30（2）栽（种）植　　　6474.30　青贮玉米种植hm230215.816474.30（3）草（种子）　　　27000.00　青贮玉米kg225012.0027000.0080 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计工程单价汇总表表5-5单位：元序号工程名称单位单价其中直接费间接费企业利润税金1沟头防护土方工程m36.685.850.410.220.202人工修筑土坎坡式梯田hm21781.641560.24109.2258.4353.763人工修筑地埂hm2825.43722.8650.6027.0724.914干砌石谷坊m316.46277.1319.4010.389.555改垄hm21079.76945.5866.1935.4132.586水平坑埂m33.122.730.190.100.097机电井座55530.8648578.763400.511819.271732.318井房座6448.275613.87392.97240.27201.169棚圈座13888.4113227.06661.350.000.0010青贮窖座5636.585368.17268.410.000.0011说明碑、宣传牌个5000.004672.90327.100.000.0012穴状整地φ40×40个0.160.150.010.000.0013穴状整地φ60×60个0.550.520.030.000.0014全面整地hm2417.31397.4319.870.000.0015青贮玉米播种hm2215.81205.5410.280.000.0080 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计工程单价汇总表表5-5　　单位：元序号工程名称单位单价其中直接费间接费企业利润税金16杨树栽植株0.430.410.020017幼林抚育（3次）每公顷年549.15523.0026.150018幼林抚育（8次）每公顷年1493.011421.9271.10019封禁围栏m11.1410.710.430020柠条穴播hm2343.69330.4713.220021山杏栽植株0.320.310.010080 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计主要材料、林草（种子）预算价格汇总表表5-6单位：元序号名称及规格单位预算价格其中原价运杂费采购及保管费1水泥t400　　　2钢筋t3500　　　3园木m3900　　　4板枋材m31300　　　5块石m340　　　6碎石m356　　　7砂m325　　　8柴油t5800　　　9汽油t5900　　　10杨树（2年生）株2.5　　　11山杏（1年生）株0.3　　　12柠条kg17　　　13青贮玉米kg12　　　施工机械台时费汇总表表5-7单位：元序号名称及规格台时费其中折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费一土石方机械　　　　　　1挖掘机1.0m3154.8235.6325.462.185.1386.422推土机74kw108.711922.810.864.5661.483小四轮拖拉机15.540.41.590.051.911.64拖拉机37kw38.323.043.650.162.4729二砼机械　　　　　　1搅拌机0.4m317.333.295.341.072.475.162机动翻斗车13.611.221.22　2.478.73振捣器1.1kw2.020.321.22　　0.484风水枪29.060.240.42　　28.4三运输机械　　　　　　1胶轮架子车0.90.260.64　　　2载重汽车5t63.587.7710.86　2.4742.483自卸汽车8t97.7722.5913.55　2.4759.1680 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计主要材料量汇总表表5-8序号工程项目水泥（t）钢筋(t)木材(m3)苗木(株)草（草皮）（m2）籽（树、草）（kg）　第一部分工程措施500253140500一梯田工程　　　31405　0二谷坊、水窖、蓄水池工程　　　　　　三小型蓄排、引水工程　　　　　　四设备及安装工程　　　　　　五其他工程50　25　　　　第二部分林草措施000422411011070一水土保持造林工程　　　422411　8820二水土保持种草工程　　　　　2250　第三部分封育治理措施1000000一拦护设施10　　　　　　合计6002545381601107080乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计6效益分析6.1评价依据和分析范围本项目实施后，所体现出的最大优势就是取得综合效益，包括生态效益、经济效益和社会效益。在效益分析评价中主要围绕各项措施执行后的预期综合效益。6.1.1　评价依据80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计效益分析主要依据《水土保持综合治理·效益计算方法》(GB/15774-1995进行计算直接经济效益。蓄水保土效益进行量化分析，生态效益和社会效益只作定性描述。6.1.2　分析范围项目建设的效益按有无项目对比后可获得的直接和间接效益。直接经济效益包括项目各项措施实施后土地上生长的植物产品(未经任何转化)与未实施措施的土地上的产品对比后的增产值。（1）直接经济效益主要计算：①新增封禁治理，所增产的饲草及转化的效益；②梯田、地埂植物带等保土耕作措施增产效益(包括主、副产品)；③经济林、灌林所增产的果实、枝条及转化的效益。（2）蓄水保土效益计算范围：新增治理工程措施保水保土、防风固沙、恢复培肥地力、以及造林增加植被等减少地表径流、水土流失量的效益。6.1.3分析计算的内容和方法内容:计算各主要措施的累计净产值、产投比、投资回收年限、内部收益率、经济净现值等。方法：采用《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774—1995）80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计主要水土保持措施增产效益表计算结果：项目实施后，各项治理措施全部发挥效益，每年梯田、地埂植物带增收9.25万元,山杏、柠条造林增收51.01万元，封禁增收2.93万元，共增收63.20万元。经济效益分析：经济效益分析是项目方案比较和水保治理措施评价的重要指标，是衡量和判别项目方案的优劣及水土流失水平高低的标准，可以为项目的科学决策提供依据。经济效益分析计算期取20年，以建设期第一年即2006年为计算基准年，折现率取6%。（一）项目效益计算累计净产值：是指措施全部生效后的累计增产值，各项措施效益均累计到2025年。措施全部生效时累计净产值329.9万元。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计（二）经济评价指标及结果该项目采用经济净现值，经济内部收益率，产投比，投资回收年限四项进行评价。具体计算结果如下：1.年运行费根据项目总成本费用和实际需要，分析确定项目建设各项工程年运行费定额表。年运行费定额指标单位：元/公顷项目灌木林封禁梯田山杏年运行费20030050015002.基准年为2006年3.经济计算期为20年.4.评价指标计算(1)产投比及经济净现值静态法产投比:R=B/(K+C)=2.16经济净现值73.82万元.(2)投资回收年限静态法:T=10.5年80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计(3)经济内部收益率r=9.09%经济效益分析结果表明:乌兰浩特市东包小流域产投比大于1,投资回收年限适中,经济内部收益率大于6%,经济净现值大于零.这几项指标反映出综合治理经济效益明显,治理效果好.6.2水土保持基础效益依据《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774—1995）计算水土保持基础效益即各项措施的保水保土效益。保水效益指各项治理措施能增加土壤入渗、减少地表径流的效益。保土效益主要指暴雨、大风中各项措施减少土壤侵蚀的效益。流域各项治理措施全部生效后，每年可拦蓄地表径流186.66万m3，减少土壤侵蚀2.3万t。基础效益的发挥，将改善土壤理化性质，增加入渗量，降低地表径流，最终达到削减洪峰，减少入河泥沙，保水、保土、保肥的目的。将为本地区的防洪减灾，生态环境改善及农业可持续发展，奠定良好的基础。6.3生态效益项目实施后，可以增加、恢复地表植被；有利于涵养水源，调节小气候，改善土壤的理化特性，减轻风沙、洪水、干旱等自然灾害，增加供氧和净化空气。维护生态平衡，促进生态环境的改善80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计，使已经恶化的自然环境向有利于人类生产、生活的方向发展。提高流域土地的保水、保土、保肥能力，使土地资源得到合理利用。主要表现在以下几个方面：（1）增加植被、改善环境项目实施后，通过坡耕地治理工程、植被恢复工程、沟道治理工程和水源工程的有机结合，使流域生态环境得到根本改善。新增植被面积1053.42hm2,林草覆盖率由原来的6.8%提高到66.16%。林草覆盖率的提高,保持水土,促进了生态环境良性循环。（2）水土流失得到有效控制项目各项治理措施全部生效后，每年可拦蓄地表径流186.66万m2，每年可减少土壤侵蚀2.3万t，有效地减缓下游河道的淤积，增加土壤含水量及地下水，使水土流失得到有效控制。使原来裸露地面的无效蒸发变为植物的有效蒸腾，降低了蒸发速度，提高雨水和径流的利用率，增强了土地生产能力，增加了总生物量。6.4社会效益项目的实施，不仅带来了经济效益、生态效益，而且带来了巨大的社会效益。社会效益主要体现在减轻自然灾害，促进社会进步方面。（1）减轻自然灾害80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计减轻水土流失对土地资源的破坏。通过植物、工程、耕作措施的共同作用，可以有效地控制水、肥资源的流失，改善土壤的结构和地力，提高土地利用率、生产率。侵蚀沟的治理，从长远来说，不仅控制沟蚀继续破坏耕地，而且淤积后，可以实施林草措施甚至耕种，恢复土地生产力，使珍贵的黑土资源得到保护和永续利用。减轻沟道、河流洪水对下游的危害。坡面、沟道的层层拦蓄，有效地控制径流的汇集，洪灾发生的几率大大降低，使流失区下游河滩两岸的居民免受灾害损失。入河泥沙的减少，延长水利水保工程的使用寿命，减少防洪设施的投资。（1）增加农民收入，促进经济发展和社会进步该工程各项治理措施实施后，将有效地改善农牧业生产条件，提高劳动生产率，促进和改善土地利用结构和产业结构的合理调整，农业生产稳步增长，林、牧业逐渐发挥经济效益，总产值由原来的173万元提高到236.2万元。年人均收入由原来的2630元提高到2743元。农民收入有较大幅度的提高，加速群众脱贫致富，促进地方经济、社会可持续发展，加快了社会主义新农村的建设步伐。7、项目组织管理7.1组织管理机构为保证流域各项水土保持防治措施的顺利实施和落实，成立项目实施领导小组，并配置专门的工作人员，负责项目实施、资金使用、工程管理、技术指导和档案管理等管理工作。项目实施领导小组组成如下：组长：周文峰（副市长）副组长：郝维旭（市水务局局长）80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计刘福贵（乌兰哈达镇党委书记）成员：陈刚春（市财政局局长）高建业（市农行行长）刘建华（市审计局局长）徐志忠（市土地局局长）善用进（市林业局局长）姚文泰（市交通局局长）7.2组织管理措施7.2.1政策保障对流域的治理管护要有相应政策保障，治理过程中，市政府会同乌兰哈达镇政府共同出台一些优惠政策，如建设中的机械用油提供无息贷款等，以保障项目顺利进行。同时，工程建设同流域所在地领导的工作业绩紧密联系，并做为一项重要的考核目标，为项目提供一些政策性保证。7.2.2项目责任目标管理制根据国家对综合治理项目的要求，要成立以主管副市长任组长，水务局局长、项目所在镇党委书记为副组长的项目实施领导机构的同时，制定严格的管理措施，加强领导，落实各项承包责任制，分别由市政府和镇政府签订责任状，镇政府和流域80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计的领导签定责任状。明确奖罚办法，做到任务明确、责任明确、奖惩明确。7.2.3工程建设质量监理制为保证工程建设质量，项目实施中建设单位应严格按照国家技术标准组织施工，制定项目监理方案，降低工程造价，有效控制投资、加快工程建设进度，保证工程质量，合理协调各方利益。监理单位的选择实施招投标方式，向社会公开招标。监理的主要任务为项目投资控制、质量控制、进度控制、合同管理等工作。7.2.4　项目合同化管理及信息化管理项目责任单位与具体施工单位和个人签订详细的施工合同，使项目实施规范化、制度化。建立和完善档案制度，建立流域信息管理系统，采集和汇总包括工程规划、设计资料、上级批复文件、计划、财务、综合治理等有关规划设计、施工、进度、资金投入、效益等信息，同时作好科技信息的收集、整理各个环节的档案管理工作，掌握专业管理技能。形成一个完整、规范的信息管理体系，为项目提供服务。施工档案建立和管理具体如下：（1）建立水土保持设施登记卡。（2）施工档案的主要内容集中反映在水土保持登记卡上，此档案应在村里长期保存。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计（3）以小流域为单元分类（坡式梯田、地埂植物带、生态修复、谷坊）等建立水土保持设施汇总表，在村里保存，并抄报市政府及水务局。（4）对水土保持工程质量和效益，市政府及主管部门进行抽查，抽查应该符合随时抽样的原则，选择有代表性图斑为样本，以样本的情况代表流域情况。（5）水保设施建成后，经过一段管理，应该进行效益检查，（项目评估）检查结果记录在登记卡上。7.2.5　资金专项管理制项目资金实行“三专一封闭”，在项目办设立财务专户，建立专帐，配备专门的财会人员，开支由项目办主任审定并审签，资金实行封闭运行。按照工程需要，根据合同，先预付建设单位适当的启动资金，然后建设单位根据工程实际支出向项目办进行财务报帐，报帐时依照工程验收报告单进行，不达进度不合质量标准的工程坚决不予验收、不予报帐。7.3技术保障措施80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计建立健全水土保持技术服务体系。聘请水利、水保专家和技术人员，成立技术咨询组和技术服务组，负责项目组织和实施过程中的技术培训、指导和咨询服务工作。要搞好现有水保人员的技术培训，提高业务素质和技术水平。定期举办各种类型的水土保持培训班，加强对治理区农牧民的技能培训，全面提高劳动力素质，提高治理的质量。建立健全水土保持技术服务体系。由技术部门做好各项技术服务工作，成立专门的技术服务小组，由水保站全体技术人员组成。在项目实施过程中专门派一名技术骨干长期在流域进行技术服务，保证工程施工进度与施工质量。要搞好现有水保人员的技术培训。定期举办各种类型的水土保持培训班，加强对治理区农牧民的技能培训，全面提高劳动力素质，提高治理的质量。为确保工程规范实施，由工程管理人员组成监督组，对工程施工进度、工程质量、资金运用等随时进行监督检查。7.4工程管护措施为了使流域的各项措施发挥效益，对已建工程必须有严格管理制度，特制定各项管理措施如下：（1）流域建设管护领导小组，对违反规定的必须严惩，定时对整个流域进行抚育管理工作，以保证工程完整性，并长期发挥效益，从而有效提高流域的林草覆盖度，提高粮食产量，增加群众收入。（2）对水源井的管理工作，要盖井房，机电井设专人管护，除保证流域饲草料基地用水外，还可对周围农地抗旱提供保障。对破坏水源设施除赔偿经济损失外，还要按管理制度进行处罚。（3）封禁管理①结合封禁，在残林、疏林中进行平茬复壮，修枝收伐，择优选育，促进林木生长，加快植被恢复。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计②定期检查树木生长情况，加强病虫害防治。③在不影响林木生长和水土保持前提下，利用林间空地，种植饲草，培养食用菌类，保护野生动物，发展多种经营。④建立封禁技术档案，除记载有关基本情况外，着重记载生态修复效果、植被演替、林木生长、野生动物繁衍变化等情况。⑤生态修复封禁区选立地条件好，草类生长较快，距村较近的地方，作为生态修复封禁区。⑥积极防治病虫鼠害，保护草地正常生产。（4）生态修复治理保证措施①在封禁治理地块的四周，就地取材、因地制宜地设置各种明显的标志来明确生态修复范围，并能有效地防止人畜进入。②成立管护组织，设专人管护，护林护草人员由群众推选，要求办事公道，责任心强，身体健康，能胜任工作的人。根据工作量和完成任务情况，对护林护草人员定期付给适当报酬，另外在村、组干部中选定兼职管护人员。③制定护林护草、保护治理成果的乡规民约，根据国家和地方政府的有关法规，制定乡规民约，其主要内容有：封禁制度（时间、办法），轮封轮牧的开放时间，护林护草人员和村民的责、权、利、奖励、处罚办法等，要严禁毁林、毁草、陡坡开垦等违法行为。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计乡规民约制定后，必须严格执行，纳入乡、村行政管理职责范围，维护乡规民约的权威性，真正起到预防保护作用。④以改促封，改传统畜种为优良畜种，改本地山羊和绵羊为适合圈养的小尾羊和奶牛等畜种，改传统的散放为舍饲，改粗放的饲养方式为科学的饲养方式，发展集约化的养畜产业。⑤以建促封，建设好旱涝保收的基本农田，合理利用水资源。提高单位面积土地的生产率和产出效益，提高水资源的利用效率，改广种薄收为精耕细作，有效提高群众的生活水平。⑥以调促封，调整农林牧结构，大力发展经济作物和林果业等特色产业，不断增加群众经济收入。实行以电代柴，以煤代柴，解决好能源问题，实行部门联合，齐抓共管，严格禁止乱砍滥伐、滥挖中草药等。⑦监督执法及管护乌兰浩特市政府成立封禁保护管理办公室，主任由分管市长担任主任，副主任由水务局局长、林业局局长担任。由水务局水土保持监督管理机构负责对项目区进行封育管护的监督执法与宣传工作。由专职水土保持监督检查人员具体负责流域水土保持法的实施与宣传，同时要聘用流域所在镇、村两级的兼职监督管护人员对封禁区进行日常监督检查，成立镇村监督管护站，站长由主管镇长、村长担任，成员由管护人员组成。专职监督检查员设置：从市80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计水土保持监督机构选派5名精通水土保持法律法规、方针政策、在工作中讲策略，善于执法，不蛮干，不畏权势，能利用法律武器有效行使监督职能的专职监督检查人员，流域所在的镇、村兼职监督管护人员对流域进行监督管护。宣传教育：宣传与执法有机的结合才能更好地达到执法的目的。在对封禁保护区进行监督的同时，要大力开展宣传教育活动，借助当地电视台，广播电台播出简短的电视、广播节目，对流域及周边群众宣传和示范，使群众心服口服，自觉的承担起应负的水土流失责任。在本项目实施期内，规划出动宣传车（每年出动5次）和广播电视两种手段对当地群众进行宣传，起到潜移默化的作用。监督执法体系建设：监督检查机构在对封禁区进行监督检查时，要依靠当地人大，公检法部门，对故意违反法律、法规、各种条例的行为者进行监督检查，才能形成完善的监督执法体系，监督管护员在管护过程中佩戴执法标志（臂章），同时在持有当地人民政府颁发的检查员证。人工巡护：封禁区所在的乌兰哈达镇监督管护站指定专人（6名兼职监督检查员）、负责流域的封禁管护，监督检查工作。定期不定期巡视检查监督。80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计80乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计80乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计80 乌兰浩特市义－乌项目区东包小流域初步设计81'