象州县农村人畜饮水安全问题和对策(修)

'象州县农村人畜饮水安全问题及对策洪盛林，李霞作者单位：广西来宾市象州县水利局来宾邮编：545800摘要：建设社会主义新农村，饮水安全是必须首先解决的基本问题之一。通过阐述广西象州县农村人畜饮水安全现状，分析农村饮水安全存在的问题及影响农村饮水安全的原因，现结合象州县实际，提出解决农村饮水安全问题的有关对策。关键词：农村饮水安全问题对策1、引言广西是“八山一水一分田”的山区，山区人畜饮水困难十分突出。广西一直将解决人畜饮水困难作为扶贫攻坚的一项任务。虽然近几年在农村饮水安全方面取得了一定的成绩，但目前仍有大部分地区缺水，而且都是难度很大的严重缺水地区，形势仍十分严峻，任务还十分艰巨。桂中旱区包括广西中部12县市，是广西主要粮食和糖蔗生产基地，干旱十分严重，制约粮食生产。来宾市政府决定从2008年开始，开展桂中旱片农田水利基础设施建设大会战，以乐滩水库引水灌区工程为龙头，推进水库除险加固、农村饮水、水利工程、农田整理等各方面的治理工作,力争用4到5年时间，从根本上改变旱区农田水利灌溉和群众饮水条件。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 实施农村人畜饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，让群众吃上干净、放心的饮用水，是建设社会主义新农村提出的新的要求，农村饮水安全是建设社会主义新农村必须首先解决的基本问题之一，有利于提高群众的健康水平，改善山区农村的生活质量，解放农村劳动力，促进农业产业结构调整，保障农村社会稳定。加快实现全面建设小康社会目标，具有重要意义。2、象州县农村饮水安全现状2.1自然概况象州县位于广西来宾市中部，行政区域总面积1898.47km2，共设置有7镇4乡，121个行政村，714个自然村。2004年末统计，全县总人口35.03万人，其中农村总人口32.4313万人，农村劳动力13.33万人，农村人口密度163.18人/，人口自然增长率为5.7‰。2004年全县国内生产总值166625万元。2.2农村饮水安全现状近年来，由于自然条件恶化和开展生产活动、水利工程老化等原因，工业废水、农业污水、生活污水排入，使得很多地方水资源受到不同程度的污染，水质变差，农村人民群众的饮水不安全因素增加。由于污染和水源不足等原因，一些村屯又回到过去饮水困难的困境。经象州县ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 疾控中心抽样分析，各项指标超标率分别为：总大肠菌群100%，细菌总数90.91%，PH值36.36%，浑浊度72.72%，肉眼可见物36.36%。由于水污染严重，农村群众的肠道疾病、癌症等疾病的发病率明显增加，危害了人民群众的身体健康。群众长年为吃水奔忙，占用了大量的劳动力与时间，制约了经济的发展，影响了群众的生活。根据象州县农村饮水安全调查，全县有农村饮水不安全人口12.3682万人，占全县总人口的35.31%。在饮水不安全人口中，因饮用水水质超标发生饮水困难6.1153万人，其中包括水污染1.869万人，其他水质问题4.2463万人；因水量发生饮水不安全6.2529万人，其中包括1.8198万人生活用水量不达标，有2.9893万人用水方便程度不达标，有1.4438万人水源保证率不达标。象州县农村饮水安全现状见表1。这些数据表明农村饮用水存在非常严重的不安全问题。表1象州县农村饮水安全状况统计表农村总人口安全、基本安全人口不安全人口污染水其他水质问题水量不足不方便保证率低人口(人)3243132006311869042463181982989314438ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 3农村饮水安全问题及分析3.1饮用水水质超标象州县饮用细菌学指数、超标严重、水污染及未经处理的地表水人数为61153人，其中分布在运江镇、马坪乡、水晶乡、象州镇、石龙镇、大乐镇、妙皇乡、百丈乡、寺村镇及中虎岭林场等存在历史性饮水问题的镇乡。其形成的主要原因是：干旱缺水，水资源缺乏，我县不少乡村处于旱片地区，天遇干旱，绝大多数小河流断流，山泉水和井水几乎干枯；污染严重，工业废水、生活污水排入水源。由于长期饮用受污染水，严重影响了群众的身心健康和生产生活，一部分农民患上了严重的地方病，如骨质疏松、结石等，部分农民由此丧失了劳动能力，因病致贫，因病返贫现象不同程度存在，影响了当地农业和农村经济的发展。3.2水量不足、水源保证率低及用水方便程度低象州县生活用水量不足、水源保证率低及用水方便程度低的人数为6.2529人，在各乡镇普遍存在。其形成的主要原因有：一是水源不保证，水资源缺乏时，生活用水量自然供应不足；二是由于供水工程设施不完善，如石龙水厂不建有调节水池，导致生活用水量不足，供水设备陈旧老化，设备经常不能正常运行，成本过高，所以导致供水量不足ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember ；三是自然环境的变化，或人为开山毁林等现象的发生，水土流失严重，使原有水源逐渐减少，甚至枯缺；四是饮水水源远，挑水时间长，每天挑水时间花费多，生活极不方便。所以饮水成了生活中一个大问题，群众为了水而忙碌，给农民群众的生产和生活造成极大影响，生活十分艰难。4解决农村饮水安全问题的对策4.1 统筹规划，突出重点，逐步解决饮水不安全问题为搞好农村饮水安全工程建设，首先，根据上级有关部门的部署，结合象州县农村饮水安全存在的问题，按照“先急后缓，先重后轻，突出重点，分步实施”的原则，优先解决对群众生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。计划在“十一五”期间解决7.1297万人的饮水安全问题，改善人数1.0427万人；到2015年解决所有饮水不安全人口。“十一五”期间重点解决污染水以及季节性缺水严重等饮水安全问题。4.2 保护水源与净化水质相结合，防治并重，保证水源可持续利用水源保护是一项全民的工作，是一项政策性很强的工作，必须得到公众的配合，必须与水污染防治相结合，向群众大力宣传和普及饮水水源保护意识，加快和发展水质监测技术，加强环境保护，加强水质管理，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 完善供水水质保障体系。根据具体情况，设置必要的水质净化设施，向用水户提供水质达标的饮用水。对适度规模的水厂设置化验室，做好水质的常规检测。严格执行取水许可制度，严格控制水源地的水量开采，保证水源可持续利用。4.3  因地制宜，近期远期结合，合理确定工程方案根据自然、经济条件和社会发展状况以及解决人数，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式，首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。要以保证供水水质安全，确保人民需求为基点，走以城乡自来水一体化或以乡镇为中心，连片、适度规模的集中式供水为主的发展模式。对水源有保证，人口居住较集中的乡镇，建设集中式供水工程，并尽可能做到供水到户；对经济条件差，收入比较低的山区，先建集中给水点，待条件具备后，再行入户供水；居住分散、且有山泉水与裂隙水的地方，可建水池、水窖等，收集降雨径流。4.4 建管并重，建立工程良性运行的管理机制按照“谁投资，谁受益，谁管理”的原则，农村饮水安全工程建成并经竣工验收合格后，交由相关的部门管理。对供水范围广的饮水工程，如各乡级集中供水，所有权和经营权归水利部门所有，由水利部门统一管理，对单村村屯兴建的小型集中供水工程，所以权和经营权归村集体所有，由群众自行组织“供水协会”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 管理。为保证人饮工程良性循环运行，充分发挥人饮项目的长期效益，各乡镇应根据不同实际情况，制定工程管理、运行维护、水费计收、财务管理等各项管理规章制度，规范管理行为，合理制定水价，实行有偿供水，以水养水，保证供水工程的正常运行和供水安全。4.5 多渠道筹集资金项目的顺利实施必须有充足的资金作保证，否则就不能顺利完工，达不到预期目的。我们要坚持自力更生和国家补助相结合的方针，采用中央、地方、群众集资的办法加以解决。在群众集资这以方面要充分了解群众的意愿，从地方的自然、经济条件考虑，在困难地方、应面向社会多筹集部分资金，保证项目的资金及时足额到位，专款专用，搞好人饮安全项目建设。4.6做好前期工作，加强项目管理没有项目的前期工作，就争取不到项目，就不能使项目做到科学性，导致项目盲目性，使项目无法顺利实施，所以我们要做好前期工作，科学地规划、设计，充分了解农民的意愿，多渠道筹集资金，加强项目管理，保证项目建设质量。4.7加强技术培训和新技术推广ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 随着科学的发展和社会的进步，解决人饮工程的技术水平和要求也进一步提高，过去只是要求有水吃就行的观念也在改变，现在要求不仅是有水，而且是洁净，对人体无害、水量充足，能满足日常生活和保证人们身体健康的饮用水。所以在项目建设上要加强技术培训，特别是新技术（供水系统、净化系统的新技术）的培训和推广，保证项目工程建设的质量，保证水质好、供水量足，以达到预期目的。4.8加大宣传力度为保证人饮安全规划的顺利实施，我们必须加大宣传力度，加强人们保护水源的意识，充分认识解决人饮安全的重要性和紧迫性，增强全社会参与人饮安全项目建设的积极性，保证人饮安全工程的顺利实施，圆满完成我县农村人饮安全规划的目标和任务。5结语总之，农村饮水安全是建设社会主义新农村首先必须解决的基本问题之一，各级政府要把解决农村饮水安全问题摆到优先位置，加快实施饮水安全工程规划，让农民群众早日喝上干净水。一要明确目标，突出重点。二要防治结合，综合治理。建立水质监测体系，保障供水安全。三要因地制宜，注重实效。工程建设要充分考虑水资源条件，做好论证。四要建管并重，完善机制。改进农村饮水项目建设和管理办法，确保工程质量，落实管理主体和责任，提高资金使用效率，形成良性运行机制。要加强健康教育，宣传普及饮水安全知识，大力提倡节约用水。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember 第一作者：洪盛林出生年月：1981.05性别：男民族：汉籍贯：广西象州职称：助理工程师ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember'