青川县饮水安全的调查与思考(本科毕业论文)

'西昌学院毕业论文题目青川县饮水安全的调查与思考学号姓名强星碧教学单位专业水电工程指导老师二○一一年十月10 青川县农村饮水安全的调查与思考摘要：青川县位于四川北部地区，地处龙门山断裂带，属贫困山区县，经济基础差，水利基础设施十分薄弱。“5.12”地震让农村供水设施全面瘫痪，致使全县24.68万人无水可饮，经济损失1.74亿元。面临突如其来的灾难，如何对农村饮水安全进行重建和管理。关键词：农村饮水安全供水管理可持续发展青川县辖36个乡镇，268个村，24.68万人，幅员面积3216平方公里。全县仅有集中供水、联户引水、水窖、打井等供水工程4942处，其中乡镇集中供水工程36处。农村饮水困难的地区多属山区、半山区，交通不便，人居分散，经济文化比较落后。人畜饮水多采用地表水和降水，其中以溪沟水为水源的居多，水源上游植被好，水量充沛，工业污染小，水质较好，震前，只需消毒，即可饮用。2006年至2008年，国家投入资金508万元，新建供水工程115处，日供水规模2136吨，解决了25个乡（镇）39个村、5244户、2万人的饮水安全问题。根据调查：截止震前，我县尚有饮水不安全人口9.6213万人需解决饮水安全问题。地震发生后，政府立即成立青川县“5.12”抗震救灾指挥部，要求各主管部门各司其职，特别是受灾群众的饮水问题，成为震后必须解决的首要问题之一。按照县指挥部分工，我局负责全县乡镇农村供水。10 在上级政府和业务主管部门的关心支持下,水利部门立即成立了抗震救灾农村供水抢修领导小组，并召开职工会议,明确任务、限定时限、落实责任。在全体水利人的共同努力下，安装各口径管材近50万米，净水设备36台，贮水罐55个，二氧化氯发生器11台。并加大震后水质监测工作力度，发放饮水消毒药品500余件，确保了应急阶段和过渡阶段受灾群众饮水安全，大震之后无介水传染病发生。在做好应急阶段和过渡阶段的供水保障工作之后，接下来的任务就是恢复永久性供水。按照全县灾后恢复重建总体规划，我们及时编制了饮水安全专项规划。2008年，我们将先期启动马鹿、凉水、关庄、三锅、青溪5处场镇集中供水工程，可解决6.7万人的永久性供水问题。其余乡镇的集中供水重建将在2010年前全部完成，后5年主要解决农村分散供水。国家和地方各级政府十分重视农村人口的饮水安全问题，党的十六大提出：“要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一”。特别是地震后，为了解决受灾群众的饮水安全问题，农村饮水安全工作必须把改善水质、保证水量、提高供水保证率，解决饮水安全问题放到第一位。当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，地震后供水工程全面瘫痪，很多水源点发生变化，我们需要重新寻找水源，建临时供水工程。临时供水标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准，10 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢？首先我们得了解饮用水的水质要求。为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村饮水既安全又可靠呢？下面就有关方面作一些介绍。为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。10 第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。对水源水质不符合《生活饮用水卫生标准》的，要通过净水工艺流程对原水进行处理，才能进行供水管网，供给用户。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染，具体标准为《生活饮用水水质标准》。二是加强饮水安全工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。10 在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施： 取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20—30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。第五、要保证工程建设资金及时到位。要解决农村饮水安全问题，兴建高标准、高质量的饮水工程，资金是后盾。一是“十一五”以来中央将加大投资力度，计划投资3300余万元，加上浙江对口援助大量资金的投入，可确保县城及乡镇农村25万人的饮水安全问题。二是发动群众，抗灾自救。依靠群众，依据社会，融合企业，多方集资，积极组织人饮建设资金。三是加强资金管理。解决农村人口饮水安全工程建设，按基本建设程序管理，项目资金专款专用，严禁挪作他用。不定期对项目资金情况、使用情况进行审查，强化监督职能，对违反规定的严肃查处。以上是对我县农村饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨：10 目前，我县县城区供水由规划和建设局下属的自来水公司管理；乡镇集中供水工程由水利农机局管理，由于人手紧、供水工程量大面广，我局委托各片区的水保站人员管理，农村分散工程由村社自行管理。由于大部分乡镇供水工程年久失修，而且对新建的供水工程又重建轻管，水利员即要承担本局下达的工作，又要负责水费的收缴、工程维修等工作，全县水利员仅20余人，平均每个工程不到一个人，加之二○○七年七月政府将沙洲、木鱼片区水厂给我局管理，工资自收自支。所以大部分工程都是亏本运行。由此可见，管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。饮水工程建成后，必须加强管理。1、建立责权明晰的管理机制乡镇集中供水工程和跨村供水工程，由于供水范围相对较大，生产技术相对复杂，建设和维护资金投入较大，需专门机构进行管理。根据《中华人民共和国水法》第九条规定：“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。”建议成立全县自来水公司，公司由水行政主管部门管理，公司统一管理县城和全县乡镇集中供水工程。将水保站和供水站的人员分开，由于水保站属公益事业单位，所以其人员基本工资、津贴、办公经费等由财政负担。自来水公司实行企业管理，由公司统筹解决县城区和乡镇集中供水站人员工资、待遇等问题，有利于全县供水事业可持续发展。10 对于单村供水工程，视供水规模、生产、经营和所需投入工作量，改造、维修需资金量而定。当规模、生产、经营、改造维修投入较大时，其管理体制采用乡镇集中供水工程的管理模式。当生产规模小，生产、运行维护相对容易时，其管理由该村自己推选专兼职人员进行管理。农村面上分散供水工程的管理，成立供水管护小组，收水费成本加微利，保证工程的维修、消毒剂等费用，最大限度地发挥工程效益，确保工程可持续利用开发。2、建立良性运行机制工程项目建成后，由县水利农机局按国有资产现行规定进行登记，明晰所有权，放开搞好经营权。农村小型供水工程，制订用水公约，由村、社落实专人管理，按成本计量收费，并对收费情况予以公示。对规模较大的农村集中供水工程，由自来水公司按企业方式进行管理，严格水费成本核算制度，合理确定水价，实行有偿供水，用水收费制度，运用价格杠杆，促进节约用水。建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、财务管理等各项规章制度，实现供水项目可持续发展。3、建立社会化服务体系县水利农机局负责为自来水公司10 提供管理和服务，并组织有实践经验和理论知识丰富的技术人员到项目所在地进行技术指导，举办管理人员培训班，讲述农村供水工程技术要点，传授管理知识，安全意识和生产技能，一年一度对供水工程管理业绩进行各项指标考核评比，组织管理人员到水平先进的地区学习考察，不断完善充实管理知识，提高管理技能。并负责协调供水单位与用水户之间的关系，维护供水生产的正常秩序。4、建立科学有效的水质监测体系要加强对水源和水厂的保护，严格按国家颁发的有关法律法规执行，依法划定供水水源、水厂的保护区域，设置防护地带，依靠当地政府加强保护好供水水源。对生活污水必须进行相应的净化处理，不能直接排入河道，避免污染地下水和饮用水源。并坚持“谁损坏，谁负责，谁污染，谁治理”的原则严格治理，以保护水源的可持续利用。农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》，为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。依据《四川省水利工程管理条例》规定，严肃依法查处在管护范围内的各种违法行为，确保供水工程的安全运行。建立用户用水申请制度，实行节约用水、计划用水、科学用水，实现供水项目可持续发展。并建立水厂巡视制度，定时观测水位和水质状况，定期观测和记录水源水质的变化情况，确保水厂构筑物内外清洁卫生。“5.12”地震摧毁了全县的基础设施，全县农村供水设施也在这次大地震中遭到了毁灭性破坏，损毁各类供水工程4942处，全县近25万人饮水告急！可谓“百废待兴”，所以我们要化悲痛为力量，用辩证的眼光来看这个问题，就会看到灾后重建给青川供水事业的发展带来了前所未有的机遇，浙江省不但提供资金，还无偿提供技术援助。。经县委县政府与浙江省援建指挥部多次对接，决定饮水项目全部纳入浙江援建，资金来源为援建资金，总投资调整为28963万元。10 我们紧紧围绕“三年任务，两年完成”的总体目标，完成了饮水安全项目建设，建场镇供水工程36处，在36个乡镇建各类饮水工程1600余处。通过工程试运行，发现农村饮水工程主要存在以下三个问题，一是80%的供水工程无净化设施或设备，一遇雨节，原水浊度骤增，无法进行沉淀、过滤等净化工艺流程，造成水质不达标；二是约50%的饮水工程只做了水源、蓄水池和输配水主管网，未实施分户管网，村民不能正常用水，造成用水方便程度不达标；三是“8.13”、“8.19”两次洪灾造成我县供水设施严重受损，部分工程目前只恢复了应急供水，还需永久性的恢复完善。为此，我们将饮水安全列入“十二五”规划，由此可见，农村饮水安全工作是一项长期而艰巨的任务。但我们坚信，在全国上下掀起解决饮水安全的重要时刻，我们定会多渠道争取项目，一定会建设出一批高标准、高质量的供水工程来解决全县受灾群众的饮水安全问题。10'