阜阳颍东区农村饮水安全工程

'阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目招标文件项目编号：XTYZB2018-022招标人：颍东区农村饮水安全工程管理中心代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司二○一八年一月 目录第一章招标公告11.招标条件12.项目概况与采购范围13.投标单位资格要求14.招标文件的获取15.投标文件的递交26.联系方式2第二章投标人须知3第三章评审办法14第四章合同格式19第五章承包经营管理考核21第六章投标文件（格式）28采购人、采购代理机构意见35 第一章招标公告1.招标条件本招标项目阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目已经批准。招标人为颍东区农村饮水安全工程管理中心,代理机构为安徽新天源建设咨询有限公司。项目己具备招标条件，现对该项目进行公开招标。2.项目概况与采购范围2.1项目概况：阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目，共分为两个标段；一标段包括新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂的经营权承包；二标段包括枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、新乌江镇李桥水厂的经营权承包。（由于一标中插花镇前于水厂，二标中新乌江镇李桥水厂为改扩建工程,存在新增供水人口和原水厂供水人口管理衔接工作没有完善，所以两处水厂供水规模及承包押金/年承包费没有算在本次承包经营招标范围内，待合并周边水厂、确定供水人口规模、管理衔接手续完善后，再移交给本次中标单位承包经营管理，其承包押金、年承包费根据本次中标价及增加管理供水人口规模按比例相应增加。）2.2采购范围：新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂、枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、新乌江镇李桥水厂六处水厂的经营权。2.3承包经营期限：五年。3.投标单位资格要求3.1、具有独立法人资格，具备有效的营业执照，且营业执照经营范围具有生活饮水供应，饮水工程管理、维修等经营活动；3.2本项目不接受联合体投标；3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的2个标段投标，但依序最多允许中标1个标段。4.招标文件的获取4.1凡有意参加投标者，自2018年1月24日起可在“颍东先锋网”、“中国采购与招标网”、“中国政府采购网”网站下载招标文件。4.2招标文件发售费每份500元，售后不退。投标人须在开标前1小时内到安徽新天源建设咨询有限公司开标室交纳费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接收其投标文件。35 4.3、开标地点：安徽新天源建设咨询有限公司（阜阳市颍州区阜王路588号（南二环与阜王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼B栋11楼）。5.投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间、地点：递交的截止时间：2018年2月12日09时00分。地点：安徽新天源建设咨询有限公司（阜阳市颍州区阜王路588号（南二环与阜王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼B栋11楼）。  5.2逾期送达的、或未送达指定地点的、或未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。6.联系方式采购人：颍东区农村饮水安全工程管理中心联系人：韩先生王永兴电话：1395681765913956688449代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司联系人：张先生王先生电话：0558-217713317755859266邮箱：tydl88888@163.com2018年1月24日35 第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1招标人招标人：颍东区农村饮水安全工程管理中心联系人：韩先生王永兴电话：13956817659139566884492代理机构代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司联系人：张先生王先生电话：0558-217713317755859266邮箱：tydl88888@163.com3项目名称阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目4项目地点阜阳市颍东区5标包划分两个标段6采购范围阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目，共分为两个标段；一标段包括新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、插花镇前于水厂的经营权承包；二标段包括枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、新乌江镇李桥水厂的经营权承包。1、新华办事处老集水厂老集水厂工程投资：1318.19万元。供水人口22577人。2、袁寨镇前楼水厂袁寨镇前楼水厂工程投资：1173.92万元。供水人口20047人。3、枣庄镇牛庙水厂枣庄镇牛庙水厂工程投资：1225.48万元。供水人口22245人。4、口孜镇杜康水厂口孜镇杜康水厂工程投资：1280.19万元。供水人口26112人。35 5、插花镇前于水厂插花镇前于水厂工程投资：752.73万元，供水人口：22888人；6、新乌江镇李桥水厂：工程投资822.03万元，供水人口：42399人7采购范围新华办事处老集水厂、袁寨镇前楼水厂、枣庄镇牛庙水厂、口孜镇杜康水厂、插花镇前于水厂、新乌江镇李桥水厂六处水厂的经营权8承包经营管理考核详见第五章9本项目要求投标单位需具备的特定资格条件：/10是否接受联合体申请□√不接受□接受,应满足下列要求:11踏勘现场□√不组织，供应商可自行踏勘现场。□组织,踏勘时间：踏勘集中地点：12预备会□√不召开□召开,召开时间：召开地点：13偏离□√不允许□允许，允许偏离幅度及其处理方法14构成招标文件的其他材料招标文件及招标文件的澄清、修改。15投标文件提交截止时间2018年2月12日09时00分16投标文件的澄清招标文件的澄清、修改将在中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/中国采购与招标网（http://www.ccgp.gov.cn）颍东先锋网（http://yd.ahxf.gov.cn）上发布。所有投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。17投标文件的修改18投标文件有效期提交投标文件截止时间起计算60天19投标保证金保证金缴纳形式：现金。35 投标保证金金额：壹万元/标段；采用信封密封包装，开标现场交于招标代理机构。20签字或盖章要求符合第六章“投标文件（格式）”要求。21投标文件份数正本1份，副本2份22装订要求投标文件应按以下要求装订：每册均采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。投标文件应包括商务标和技术标，分开或集中编制装订均可。23封套上写明（项目名称）投标文件在2018年月日时分前不得拆封投标单位名称(加盖单位公章)：投标单位地址：24递交投标文件地点安徽新天源建设咨询有限公司（阜阳市颍州区阜王路588号（南二环与阜王路交叉口向南）金悦金融中心写字楼B栋11楼）。  25是否退还投标文件□√否□是。26开标时间和地点开标时间：同提交投标文件截止时间开标地点：同提交投标文件地点27保证金及投标报价下限1.承包保证金为：50万元/标段；2.年承包费用为：4万元/年/标段；注：1、以上承包保证金与年承包费用为最低报价，投标单位报价不得低于以上承包保证金与年承包费用。2、由于一标中插花镇前于水厂，二标中新乌江镇李桥水厂为改扩建工程,存在新增供水人口和原水厂供水人口管理衔接工作没有完善，所以两处水厂供水规模及承包押金/年承包费没有算在本次承包经营招标范围内，待合并周边水厂、确定供水人口规模、管理衔接手续完善后，再移交给本次中标单位承包经营管理，其承包押金、年承包费根据本次中标价及增加管理供水人口规模按比例相应增加。）35 28成交结果公告成交结果在中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/中国采购与招标网（http://www.ccgp.gov.cn）颍东先锋网（http://yd.ahxf.gov.cn）公示。29代理服务费代理服务费由成交人支付:20000元/标段。以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付以上费用。30质疑和投诉投标人提出质疑的递交方式、截止时间：招标公告发布之日起7个工作日内以书面形式向采购人或代理机构提出.询问答复及澄清或修改：在中国政府采购网、中国采购与招标网、颍东先锋网发布，采购人不再另行通知。网址：http://www.ccgp.gov.cn/http://www.ccgp.gov.cnhttp://yd.ahxf.gov.cn该答复内容及澄清或修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购人不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。31评标小组的组建评标小组构成：5人。评标小组成员确定方式：随机抽取。32特别提示1中标人在承包期限内，连续两年考核不合格的将终止承包合同，并按承包保证金的5%作为罚款予以处罚；在承包期限内，连续两年考核优秀的，可以延续承包经营权，并签订合同；承包期间考核基本合格的，应在承包合同到期前三个月向主管单位提出申请，办理移交手续。33特别提示2当中标人承包期限结束，合同终止，将无息退还承包保证金。34开标会要求投标人法定代表人携带本人身份证或授权委托人携带本人身份证、授权委托书按时到达开标现场。授权委托书及身份证复印件开标时单独提供一份。35 以上证明、证件均为原件。35 （一）总则1、定义1.1采购单位：是指具体负责和从事政府采购业务的集中采购机构、社会中介代理机构和招标人的总称。1.2招标人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，成交后按买方理解。1.3供应商：是指对“投标人须知前附表”所指称项目表现出兴趣，并有可能实际参与该项目的法人、其他组织或者自然人。1.4投标单位：是指按照一定的程序，从采购单位获取了招标文件，并实际参与了该项目活动的供应商，成交后按成交人、卖方理解。1.5标包：采购的最小单位是标包。采购要求中未分包的，投标单位对要求提供的货物或服务不得部分投标；2、项目概况2.1本项目的项目名称及编号：见投标人须知前附表。2.2本项目的招标人：见投标人须知前附表。2.3本项目的代理机构：见投标人须知前附表。2.4本项目的监督管理机构：见投标人须知前附表。2.5本项目的采购范围和标包划分：见投标人须知前附表。3、投标人资格要求：见招标文件要求。4、投标费用4.1无论结果如何，投标单位应自行承担所涉及的一切费用。5、保密参与投标活动的各方应对招标文件和申请文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。6、语言文字除专用术语外，与投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。7、计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。8、踏勘现场8.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标单位踏勘项目现场。8.2投标单位踏勘现场发生的费用自理。9、预备会9.135 投标人须知前附表规定召开预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开预备会，澄清投标单位提出的问题。9.2投标单位应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。9.3预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标单位所提问题的澄清，以书面方式通知所有潜在投标单位。该澄清内容为招标文件的组成部分。（二）招标文件10、招标文件构成一、招标公告二、投标人须知三、评审办法四、合同格式五、承包经营管理考核六、投标文件（格式）11、招标文件的澄清11.1投标单位可以要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真，下同)向采购单位提出，对需要澄清的部分将在投标人须知前附表规定的方式发布，但不说明问题的来源。12、招标文件的修改12.1采购单位可以补充通知的方式对招标文件进行修改。补充通知是招标文件不可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。12.2澄清修改通知将在投标人须知前附表规定的方式发布，一经发布，视同投标单位收到确认。（三）投标文件13、投标文件构成13.1投标文件格式13.2投标单位应按照招标文件中所提供的格式、内容填写（并可按同样格式扩展）并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。13.3投标单位必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标单位一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。14、投标报价见前附表15、有效期35 15.1在投标人须知前附表规定的有效期内，投标单位不得要求撤销或修改其投标文件。15.2在原定有效期满之前，如果出现特殊情况，采购单位可以书面形式提出延长有效期的要求。投标单位以书面形式予以答复，投标单位可以拒绝这种要求。同意延长有效期的投标单位不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。16、保证金：16.1投标单位在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定提交保证金（以下简称保证金）并作为其投标文件的组成部分。16.2未按要求提交保证金的投标，投标文件将被否决。16.3未中标单位的保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。16.4参与的投标单位出现下列情况，采购单位有权取消其中标资格，其保证金不予退还。1）参与投标的投标单位在截止时间后又撤销其投标；2）成交供应商未能在招标文件规定的期限提交足额承包保证金；3）成交供应商无正当理由拒绝签订合同；4）由于成交供应商的原因导致成交无效的。5）投标单位提供虚假证明材料经查证属实的；6）投标单位在投标过程中有违反有关法律法规、招标文件约定的行为。17、投标文件的编制17.1投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。评标18．评标会18.1评标会时间和地点招标人在本章规定的提交投标文件截止时间和供应商须知前附表规定的地点召开评标会。供应商有关人员参加评标会的要求见供应商须知前附表。18.2开标会程序主持人按下列程序召开开标会：(l）宣布评标会纪律及程序要求；(2）公布在提交投标文件截止时间前提交投标文件的供应商数量。(3）检查投标文件的密封情况；35 (4）按照投标文件送达先后顺序，开启投标文件并唱标，唱标结束投标单位核对报价，核对无误后签字确认。(5）询问投标单位对开标议程是否有异议，如有异议以书面形式提出。(6）休会，进入评审阶段。19．评标19.1评标小组19.1.1评标由招标人依法组建的评标小组负责。评标小组由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标小组成员人数5人。19.1.2评标小组成员有下列情形之一的，应当回避：(1）招标人或供应商的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3）与供应商有经济利益关系，可能影响对评标公正进行的；(4）曾因在采购、评标以及其他与政府采购有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；(5）其他可能影响公正评审的情形。19.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。19.3评审评标小组按第三章“评审办法”内容对投标文件进行初审，评审结论分为通过和未通过。（五）合同授予20、定标方式除投标人须知前附表规定评标小组直接确定成交供应商外，招标人依据评标小组推荐的中标候选人确定成交供应商，评标小组推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。招标人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。21、中标结果公告中标供应商确定后，中标结果前附表写明的网站发布公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、招标采购单位的名称和电话。公示期过后无异议招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对招标人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。35 22、履约保证金22.1在签订合同前，成交供应商应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交履约担保。22.2成交供应商不能按本章第31.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。23、签订合同：23.1成交供应商应按中标通知书规定的时间、地点根据招标文件要求和成交供应商的投标文件承诺与招标人签订政府采购合同。招标文件、成交供应商的投标文件及澄清文件、履约约谈承诺书等，均作为合同的附件。所签订的合同不得对招标文件和成交供应商的投标文件作实质性修改，不得订立背离合同实质性内容的协议。23.2成交供应商无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。23.3发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向成交供应商退还投标保证金；给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。（六）质疑和投诉（1）供应商认为本次招标采购活动违反法律，法规和规章规定的，可在法定时限内，以书面形式向招标人或者招标（采购）代理机构提出质疑。招标人或者招标（采购）代理机构应在法定时限内予以答复。如果供应商对质疑答复不满意，可以在收到质疑答复后，以书面形式提出投诉。（2）质疑书应有明确的要求和必要的证明材料。（3）有以下情形之一的，视为无效质疑：①未按法定时限或规定手续提交质疑的；②没有明确的要求和必要的证明材料的；③不符合质疑程序和有关规定的。被判定无效质疑的，招标人或者招标（采购）代理机构将以书面形式回复质疑人其质疑无效的理由，记录无效质疑一次。（4）投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加阜阳市颍东区水务局招投标活动，并依法予以处罚：①一年内三次以上投诉均查无实据的；②捏造事实或者提供虚假投诉材料的；35 ③经认定属于虚假、恶意投诉行为的。（5）以下形为列入不良行为记录名单①提供虚假材料谋取中标、成交的；②采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；③与招标人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；④向招标人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；⑤在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；⑥拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；⑦捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。（七）纪律和监督24对招标人的纪律要求招标人不得与投标单位串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，不得在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益。25对投标单位的纪律要求投标单位不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人、招标代理机构、监管部门人员、评标小组成员成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标单位不得以任何方式干扰、影响评标工作。26对评标小组成员成员的纪律要求评标小组成员成员不得与任何投标单位或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标单位、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向招标人征询其确定成交供应商的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标单位的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。27对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求监督人员及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明示或暗示等任何方式非法干涉招投标活动，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得收受他人的财物或者其他好处。（八）其他事项28、招标文件的解释权：35 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间不一致的，以形成时间在后者为准;按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购单位或其委托的招标代理人负责解释。29、需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。35 第三章评审办法初步评审序号评审因素评审标准资格评审营业执照具有有效的营业执照，且营业执照经营范围具有生活饮水供应，饮水工程管理、维修等经营活动；提供营业执照副本原件。投标保证金符合招标文件要求响应性评审投标人名称与营业执照一致投标函签字或盖章符合“投标函”格式要求经营期限符合招标文件要求投标报价报价唯一注：以上证书、证件复印件加盖公章胶装于投标文件作为评审依据35 综合评分细则表评分因素分值构成评分标准综合实力（40分）企业承包经验（10分）具有农村饮水安全工程运行两年及以上管理经验得10分；注：以营业执照上成立日期为准。企业业绩（15分）承包过“千吨万人”规模的水厂承包经营业绩，每提供一个(处)业绩得5分，满分得15分；注：提供承包合同原件。企业人员（15分）拟派本项目的管理人员、维修技术人员10人（含）及以上的得10分；拟派本项目的管理人员、维修技术人员15人（含）及以上的得15分；注：提供管理人员、维修技术人员近三个月的社保证明原件。承包经营方案（10分）水厂管理制度方案（2分）拟定完善的1.管理人员职责，2.管理方案，3.应急预案，4.考勤制度切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。水厂财务制度方案（2分）依据项目特征拟定健全的1.财务管理制度，2.财务档案制度，3.水费收入使用明细计划，4.费用明细计划切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。设备运行维修制度（2分）针对考核标准，拟定标后设备运行维修方案与制度切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。档案管理制度（2分）依据项目特征，拟定档案管理制度切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。水质检测制度（2分）根据招标要求及考核标准，拟定水质检测制度及方案切实可行、针对性强得1～2分；基本可行、针对性较强得0～1分。投标报价评分标准（50分）承包保证金报价得分（25分）通过资格及符合性评审的有效报价中，承包保证金报价最高的有效报价即为评标基准价。将各有效的投标人报价与评标基准价相比，相等的得25分，每低1%扣0.5分，扣完为止，不足1%的，按直线内插法计算得分，分值计算保留小数点后2位，小数点后第三位“四舍五入”。年承包费用得分（25分）通过资格及符合性评审的有效报价中，年承包费用报价最高的有效报价即为评标基准价。35 将各有效的投标人报价与评标基准价相比，相等的得25分，每低1%扣0.5分，扣完为止，不足1%的，按直线内插法计算得分，分值计算保留小数点后2位，小数点后第三位“四舍五入”。注：以上证书、证件及业绩等提供复印件加盖公章胶装于投标文件中作为评审依据1．评标方法本次评标采用综合评分法。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行综合评审，综合评审后，以评审总得分由高到低推荐1-3名中标候选人。若出现最终综合得分相同的，按承包经营方案得分由高到低进行排序，仍相同，则现场由招标人随机抽取决定中标候选人名次。2．评审标准2.1初步评审标准2.1.1资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.2符合性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成：见综合评分细则表。2.2.2评分标准：见综合评分细则表。3.评标原则遵循公平、公正、科学、择优的原则。4.评标委员会组成及职责4.1评标委员会评标委员会由招标人依法组建,所有评标委员会成员推举产生评标委员会组长。4.2评标委员会的职责评标委员会应当根据评标办法，对投标文件进行评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。5.评标程序评标准备、资格评审、符合性评审、综合评审，推荐中标候选人。5.1评标准备35 评标委员会熟悉评标工作情况：(1)听取招标人或者其委托的招标代理机构对招标情况的介绍。(2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据,至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标、招标的范围和性质、招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。(3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。(4)核对评标工作用表。5.2评审步骤5.2.1资格评审：评标委员会依据招标文件规定的标准进行评审，有一项不符合评审标准的，则按否决其投标处理。5.2.2符合性评审：评标委员会依据招标文件规定的标准对商务标进行符合性评审，有一项不符合评审标准的，则按否决其投标处理。5.2.3综合评审：综合实力，承包经营方案及报价得分。6.评审内容6.1.1资格评审资格评审标准：见评标办法前附表。6.1.2符合性评审符合性评审标准：见评标办法前附表6.1.3综合评审只有资格审查、符合性评审合格的投标人才能够进入本阶段评审。6.2投标文件的澄清和说明6.2.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。6.2.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。6.2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。6.3评标结果6.3.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评审结果推荐1-3名中标候选人，并标明排列顺序。35 6.3.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应记载以下内容：(1)基本情况和数据表。(2)评标委员会成员名单。(3)开标记录。(4)符合要求的投标人一览表。(5)否决其投标情况说明。(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。(7)经评审的价格一览表。(8)经评审的投标人排序。(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。(10)澄清、说明、补正事项纪要。6.3.3依法必须进行招标的工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依次类推，或重新招标。7.其他中标人必须在合同签订前将承包保证金转入招标人制定账户，待承包经营到期无息退还。否则视为违约，取消其中标资格，并没收10%投标保证金作为违约处罚。8.适用范围适用于本项。35 第四章合同格式具体合同与招标人另行约定项目名称：项目编号：招标人（以下简称甲方）：成交人（以下简称乙方）：根据《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，买卖双方通过见证方组织的采购活动同意按如下条款和条件签订本合同：1.合同文件内容以下文件是合同不可分割的部分：1.1本项目采购文件；1.2本项目成交人提交的全部投标报价文件；1.3成交通知书；1.4项目；1.5本合同的补充协议；1.6；1.7。2.本合同承包范围（2）规模：。3.承包期限：自年月日起至年月日止。4.承包保证金：人民币元；年承包费元。5.支付：。6.7.使用管理8.本合同期满，9.履约保证金。10.合同生效本合同一式六份，经买卖双方授权代表和见证方签字盖章且卖方按照采购文件中的约定交纳履约保证金后生效，买卖双方和见证方各执一份，代理机构三份，财政局一份。11.仲裁在本合同执行中所发生的一切争端，买卖双方应通过友好协商的办法加以解决。如从协商开始的30天内仍得不到解决，双方应将争端提交有关行业主管部门寻求解决的办法。如仍得不到解决，则应申请仲裁。仲裁应根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，向阜阳市仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。12.其它条款13.本合同条款未尽事宜35 如本合同条款不能满足项目的需要，其特殊条款将另做书面说明，其他条款详见询价文件要求和询价投标文件。14.合同签订日期：年月日招标人(盖章)：成交供应商(盖章)：法定代表人或委托人(签字)：法定代表人或委托人(签字)：联系电话：联系电话：35 第五章承包经营管理考核为加强阜阳市颍东区农村饮水安全工程运行管理，充分发挥工程效益，改善农村居民的生产和生活条件，根据《安徽省农村饮水工程管理办法》（省政府令第238号）、《阜阳市颍东区农村饮水安全工程运行管理体制改革工作实施方案》（颍东政办秘﹝2016﹞46号）文件精神，结合颍东实际，经阜阳市颍东区农村饮水安全工程领导小组同意，制订阜阳市颍东区农村饮水安全工程运行管理考核办法（试行）。一、供水单位应具备下列条件（一）符合规范的制水工艺；（二）依法取得取水许可证和卫生许可证；（三）供水水质符合国家生活饮用水卫生标准；（四）直接从事供水管水的从业人员须经专业培训、健康检查，持证上岗；（五）建立水源水、出厂水、管网末梢水水质定期检测制度，并向区人民政府卫生行政主管部门和水行政主管部门报告检测结果；（六）法律、法规和规章规定的其他条件。二、供水单位应按照工程设计的水压标准，保持不间断供水或按照供水合同分时段供水。因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，应提前24小时告知用水单位和个人，并向区水行政主管部门报告备案。供水设施维修时，有关单位和个人应给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应采取应急供水措施。三、供水单位应加强对农村饮水安全工程供水设施的管理和保护，定期进行检测、养护和维修，保障供水设施安全运行。35 四、供水单位应建立规范的供水档案管理制度。水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等资料应当真实完善，并有专人管理。五、供水单位应当建立健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督检查。供水单位应在营业场所公告有关农村饮水安全工程建设和运行管理的政策措施，并定期公布水价、水量、水质、水费收支情况。六、鼓励供水单位使用自动化控制系统、信息管理系统和节水技术、产品和设备，降低工程运行成本，提高供水的安全保障措施。七、农村饮水安全工程供水价格，按照补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担的原则，由区物价部门核定。八、供水单位应与用水单位和个人签订供水、用水合同，明确双方的权利和义务。供水单位应在供水管道入户处安装符合国家标准、质量合格的计量设施，并按照规定时间抄表收费。用水单位和个人应保证入户计量设施的正常使用，并按时交纳水费。九、用水单位和个人需要安装、改造用水设施的，应征得供水单位同意。任何单位和个人不得擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水，不得擅自向其他单位和个人转供用水。十、任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施，不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，并报送阜阳市颍东区农村饮水安全管理中心备案。涉及供水主体工程的，应当征得区水行政主管部门同意。造成供水设施损坏的，应由责任单位或个人依法赔偿。35 十一、供水单位擅自停止供水或者未履行停水通知义务，以及未按照规定检修供水设施或者供水设施发生故障后24小时内未组织抢修的，由区水行政主管部门责令改正，可以处2000元以上5000元以下的罚款；发生水质污染未立即停止供水、及时报告的，责令改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款。供水单位的供水水质不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，由区卫生行政主管部门责令改正，并依据有关法律、法规和规章的规定予以处罚。十二、有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处2000元以上1万元以下的罚款：（一）擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的；（二）擅自在农村饮水安全工程输配水管网上接水或者擅自向其他单位和个人转供用水的。十三、供水单位必须保持水厂内环境卫生干净清洁,保证除氟、除铁锰、消毒、供水设备的正常运行。十四、供水单位必须保证用水户正常供水，发现管道有漏水、渗水现象及时维修，及时供水，最大限度的满足群众对饮水安全的需求。十五、供水单位必须加强水源地保护，防止水资源受到污染破坏。因环境污染或其他突发事件造成供水水源水质污染的，供水单位应当立即停止供水，启动供水安全运行应急预案，应及时向所在地区环保、卫生和水行政主管部门报告。十六、供水单位应做好水厂基础设施和设备的接收和移交工作，承包期满后要保证接收的设施和设备与移交的设施和设备完好无损（以接收的清单为准），如有不符和损坏现象，按合同的约定进行处罚。35 十七、供水单位在承包期间一定做好水厂管护工作，加强水厂管网巡察，如发现有损坏农饮工程管道的，由损坏农饮工程管道的施工单位负责修复。如果找不到损坏管道的施工单位，管道修复费用由供水单位承担。因水厂基础设施、设备、管道等达到使用年限的自然损坏需要更新改造，或自然灾害、国家建设等不可抗拒的外力造成的损坏，所产生的费用应由项目主管单位承担。十八、供水单位在承包期内，严格按照项目主管单位制定的考核办法经营管理，遵守主管部门定期或不定期对水厂管理制度、设施、设备、管道、档案资料、环境卫生等进行检查、考核、评分。考核标准分为优秀、合格、基本合格、不合格，如果年终考核为优秀，项目主管部门按年承包费用的10%进行奖励，合格的按年承包费的5%奖励，基本合格的无奖励也无处罚。不合格的按承包保证金的5%进行处罚。具体考核标准由主管部门按照考核办法评比。十九、中标人在承包期限内，连续两年考核不合格的将终止承包合同，并按承包保证金的5%作为罚款予以处罚；在承包期限内，连续两年考核优秀的，可以延续承包经营权，并签订合同；承包期间考核基本合格的，应在承包合同到期前三个月向主管单位提出申请，办理移交手续。二十、供水单位如有违反考核办法有关规定的，由有关主管部门责令限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚，直至终止承包合同。本管理考核办法由颍东区农村饮水安全工程管理中心负责解释。　附：考核评分标准35 附件阜阳市颍东区农村饮水安全工程管理目标责任考核评分标准考核项目分值基本指标标准分说明考核分总分100一、水厂管理制度41.管理人员职责1管理职责不明确的扣1分，以现场查看为淮。2.管理方案1无管理方案内容的扣1分，以现场查看为准3.应急预案1无应急预案内容的扣1分，以现场查看为准4.考勤制度1无考勤制度内容的扣1分，以现场查看为准二、水厂财务制度31.财务管理制度1无财务管理制度内容的扣1分，以现场查看为准2.水费收入使用明细1无水费收入明细账的扣1分以现场查看为准3其他费用明细1无电费、设备维护费等明细帐的扣1分，以现场查看为准三、设备运行维护制度121.定期养护、维修设备2设备养护、维修每年2次,少1次扣2分,以运行记录、影像资料为准,2、定期清洗、消毒清水池4清水池每年清洗、消毒2次(冬、夏)少1次扣4分,以运行记录、影像资料为准3、设施完好情况2水厂基础设施保持完好无损,发现1处扣2分,以现场查看为准4、除氟、除铁锰设备正常运行4除氟、除铁锰、消毒设备保持正常运行,按时更换、添加原料,发现1次问题扣4分,以运行记录、影像资料、现场查看为准,35 四、管网定期巡查制度121.管网维修、巡察人员持证上岗2无证扣2分，以现场查看为准2、供水管道定期巡查6供水管道每周巡查两次，少一次扣3分，以巡查记录、影像资料、现场查看为准3、供水设备定期巡查4消防栓、水表、闸阀等供水设备每周巡查一次。少一次扣2分。以巡查记录、影响资料、现场查看为准。五、档案管理制度101.水源变化记录2供水水质、水量变化。无记录扣2分，以运行记录为准2.水质检测记录2供水水质检测，无记录扣2分，3.设备检修记录2机电设备、除氟、除铁锰设备、管道、水表、闸阀等检修。无记录扣2分4.生产运行报表2无生产运行报表扣2分，5.运行日志2无运行日志扣2分六、水质检测制度111.检测人员健康证、上岗证、资格证3少一证扣1分,以现场查看为淮,2.取水许可证、卫生许可证4少一证扣2分,以现场查看为准,3.水源水、出厂水、末梢水水质检测4对供水水质每天进行检测,无检测记录少1次扣4分,七、水价制度81.水价相关文件标准2无水价文件标准的扣2分2.两部制水价2无水价文价依据的扣2分3.实行单一制水价2无水价文件依椐的扣2分4.用水定额管理与超定额加价制度2无水价文件依据的扣2分八、环境卫生制度61.水厂内外环境卫生2保持水厂内外环境卫生干净、整洁,发现一处扣2分,以现场查看为准,2.设备、设施保养整洁2保持设备、设施干净整洁,发现一处扣2分,以现场查看为准3.管理房、值班室卫生、清洁2保持管理房、值班窒、机房卫生、清洁,发现一处扣2分,以现场查看为准,35 九、水源保护制度61.水源地保护范围2无水源地保护措施的扣2分,以现场查看为准2.水源地警示标牌、界桩4无水源地警示标牌、界桩的少一项扣2分,以现场查看为准,十、群众满意度281.停水次数6无特别情况停水的，查实原因后,每次扣3分2.停水时间8超过24小时不供水,查实原因后，每次扣4分3.水价、水质、水量、水费变化定期公示6水价、水质、水量、水费变化未定期公示的，发现1次扣3分,以查看现场及资料为准4.群众投诉上访8群众投诉上访的问题,查实原因后,一次扣4分说明：1、管理目标责任是每年年终考核,实行百分制评分，分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。2、优秀：90分-100分；合格：80分-89分；基本合格：60分-79分；不合格：59分及以下。3、供水单位工作人员对群众服务态度热情、耐心、认真对待，投诉过多或造成社会不良影响的直接列为不合格。注：投标单位承诺中标后依照阜阳市颍东区农村饮水安全工程运行管理考核办法执行。35 第六章投标文件（格式）阜阳市颍东区农村饮水安全工程经营权承包项目（标段）投标文件项目编号：XTYZB2018-投标单位：（加盖公章）年月日35 目录一、投标函二、授权委托书三、本项目要求的其他资格证明文件四、投标承诺书五、承包经营方案35 一、投标函致：（招标人名称）:1、根据你方招标文件，我决定参加你方组织的项目（标段）的招标采购活动。2、我方承包保证金报价为万元，年承包费用为万元/年，经营期限：年投标文件有效期60天。3、如我方被确定为成交人，我方愿意按照招标文件规定的各项要求，与你方签订合同。4、我方同意招标文件中的合同条款。我方将严格履行合同规定的责任和义务，如发生有违反法律法规、招标文件要求投标文件及本承诺的情形我自愿接受被没收全部履约保证金等违者应负的法律和经济责任处罚。5、我方同意按照招标文件的要求，向贵方提交金额为人民币（大写）元的保证金。并且承诺，在有效期内如果我方撤销投标文件或中标后拒绝签订合同，资料如有虚假,或发现我方围标、串标，可否决我方投标文件。我方将放弃要求贵方退还该保证金的权力。6、我方为本项目提交的投标文件一式三份，其中正本一份、副本二份。7、我方愿意提供贵方可能另外要求的、与招投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。8、我方承诺：具有履行合同的能力。投标单位：（签名）地址：邮编：电话：传真：日期：年月日35 二、授权委托书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）标段施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。提供法定代表人及授权委托人身份证复印件投标人：（盖单位章）法定代表人：（签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：年月日35 三、本项目要求的其他资格证明文件(提供符合招标公告、采购需求及评标办法规定提交的相关证明文件。)35 四、投标承诺书本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加                    项目的投标；二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法；三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或其他方式弄虚作假，骗取中标；四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；五、不与招标人或采购代理机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益；六、不向招标人或者评标小组成员行贿以牟取中标；七、保证中标之后，按照投标文件承诺完成承包服务项目，如有违反，同意接受采购单位违约处罚并没收其承包保证金的10%作为处罚。八、我方承诺中标后完全执行《阜阳市颍东区农村饮水安全工程承包经营管理考核办法》，并自愿履行与遵循《阜阳市颍东区农村饮水安全工程管理目标责任-考核评分标准》考核细则。本公司若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消其投标资格、记入信用档案、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任。如已中标的，自动放弃中标资格；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。  投标单位（公章）：           法定代表（签字或盖章）：35 五、承包经营方案格式自拟35 采购人、采购代理机构意见本次招标文件，我们确认。我单位联系电话、联系人详见本项目招标文件。采购人：颍东区农村饮水安全工程管理中心联系人：韩彪电话：13956817659（单位盖章）2018年1月招标代理机构：安徽新天源建设咨询有限公司联系人：张凯彬电话：0558-2177133邮箱：tydl88888@163.com（单位盖章）2018年1月35'