07年报市政府饮水安全实施方案12

'平凉市2007年农村饮水安全工程实　施　方　案平凉市水务局二○○七年三月三十日16 平凉市2007年农村饮水安全工程实施方案一、编制依据本实施方案依据《平凉市农村饮水安全工程总体规划》、《平凉市“十一五”农村饮水安全工程规划》、《平凉市2007年度农村饮水安全项目可行性研究报告》、《甘肃省农村饮水安全项目建设管理办法》编制。二、项目总体情况1、自然概况平凉市位于甘肃省东部,周边与陕、甘、宁三省区六地市毗邻，辖崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁六县一区104个乡（镇）1709个村8980个社，共有人口220.31万人，其中农村人口189.86万人。区域地处黄土高原土石山区和黄土高原丘陵沟壑区，海拔在1000-2885米之间,全市大致可划分为中低山丘陵地形，黄土梁峁丘陵地形，黄土塬区和河谷川台地形四个不同的地貌形态，土质以黄土、红粘土为主,最大冻土深度在0.6-0.8米之间。属黄河流域的泾河水系和渭河水系的一级支流葫芦河,全市多年平均水资源总量16.693亿立方米，其中地表水13.817亿立方米，地下水2.876亿立方米。泾河主要支流有颉河、后峡、汭16 河、黑河、达溪河、洪河、蒲河等,横跨崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭五县（区）。葫芦河主要支流有水洛河、庄浪河、清水河、渝河、高界河、甘沟河、李店河、甘渭河等，纵贯庄浪、静宁两县。全市为大陆性季风气候类型，径流的主要来源为大气降水，全市多年平均降雨量542.2毫米，多年平均气温7.1-10℃,年日照时数在2135.8-2445.7小时之间,干旱指数在1.12-2之间。区域总体地形为一川二塬七分山，自然条件差，土壤贫瘠，植被稀少，资源贫乏，干旱少雨，人畜饮水困难是干旱山塬区群众生产、生活的一大难题，工程型、资源型、水质型缺水交织存在，严重制约着当地农村经济社会的发展。据统计，止2005年底，全市农村189.86万人口中达到饮水安全和基本安全的人口有89.16万人，省水利厅核定还有100.7万人饮水安全问题没有得到解决，计划2006年至2015年解决86万人饮水问题，其中水质不达标的人口60.76万人（氟超标15.94万人，苦咸水18.29万人，未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水1.15万人，细菌学指标超标、未经处理的地表水6.75万人，污染严重、未经处理的地下水13.59万人，其他饮水水质问题5.04万人），水量、用水方便程度、水源保证率3项指标不达标的人口25.24万人（水量不达标6.24万人、用水方便程度不达标14.10万人，水源保证率不达标4.9万人）。2、农村饮水解困工作的主要成就建国以来，历届党委、政府非常重视人饮工程建设，把解决农村饮水困难作为改善群众生产生活条件的重要举措常抓不懈16 ，特别是2000年国家实施农村人饮解困项目以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在全市各级业务部门的关怀支持下，注重总结以往的成功经验和做法，以修建集中供水工程为主线，整村整乡联片解决人畜饮水，坚持“统一规划，分类指导，规模建设，精心施工，严格质量，讲求实效”的原则，坚持走规模化、网络化、自供化建设路子，千万百计克服困难，动员一切力量，全力以赴，真抓实干，相继实施完成了农村饮水解困一期、氟病改水项目、农村饮水解困二期工程及抗旱应急等项目。2005年以来，顺利启动了农村饮水安全工程，取得了较好的社会和经济效益。截止2006年底，全市累计建成各类人饮工程1055处，解决了127.18万人饮水困难和14.91万人的饮水不安全问题，其中国家人饮解困项目实施五年来建成人饮工程177处，解决了52.895万人的饮水困难，自来水入户率达到90%以上；农村饮水安全工程13处，解决了农村14.91万人的饮水不安全问题，自来水入户率达到95%以上。3、实施农村饮水安全工程的必要性饮水不安全直接关乎广大人民群众的根本利益，其影响及危害极大，直接影响了群众身体健康，制约了农村经济发展。水利部决定在农村饮水困难基本解决后，把建设重点转向农村饮水安全上来，从2005年开始全面实施农村饮水安全项目，要求把保障农村饮水安全作为今后一个时期水利工作的第一任务。16 联合国将2005—2015年定为生命之水国际行动10年，国家计划在“十一五”期间使三分之一饮水不安全人口喝上放心水、安全水。解决农村饮水安全问题，是保障农民身体健康、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容，也是当前水利工作的首要任务。首先，饮水不安全问题影响及危害极大。一是危害人民健康，可诱发多种地方病。要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。据市、县(区)地病办联合调查，在全市104个乡镇中有25个乡镇不同程度的存在着氟中毒病，氟斑牙患病率为84.6%，氟骨症患病率10.76%，8－15岁人群氟病患者达到36%。农民长期饮用未经处理的污染水，会导致肠道疾病、肝胆病、血吸虫病、癌症等，严重影响人民身体健康。长期饮用苦咸水，会导致一部分群众胃肠功能紊乱、严重骨质疏松、结石等，部分农民因此丧失劳动力，这些疾病的发生与饮用水质有很大关联。二是加重农民负担，制约农村经济发展。农民往往为吃水花费大量的人力物力，同时也因缺水，严重制约家庭经济的发展，影响农民脱贫致富奔小康。16 其次，保障饮水安全，维护生命健康，实施农村饮水安全工程意义深远。一是项目实施可大大减轻受益群众远距离取水的劳动强度，减少取水时间，从而使群众有可能利用更多的时间接受教育和参加创收活动，同时加强供水工程的综合利用，为受益区发展种植业、养殖业和加工业等提供水源保证，进而带动区域经济快速发展。二是项目实施可大大改善群众的卫生条件，从而减少疾病，节省开支，提高身体素质；随着经济水平的提高，由于水源保证，群众可逐步配套太阳能、水厕、庭院花园等，改善环境，不断推动精神文明建设。三是项目实施可解决工程区的抗旱水源，保证了春耕生产。我市春旱现象时有发生，农村饮水安全工程将为春耕生产中提供补充水源。四是项目实施可为水利部门置办了一批规模大、效益好的家业，缓解社会就业压力。五是项目实施将树立起良好的党和政府形象，密切党群、干群关系，使“三个代表”重要思想得以深刻体现。三、年度工程建设任务2007年，全市农村饮水安全项目计划建设农村饮水安全工程10处，解决六县一区16乡96村10万人饮水不安全问题，计划完成投资4109万元，其中国家投资2888万元，地方配套及群众自筹1221万元。具体是：崆峒区：新建颉河水厂工程。设计在安国乡政府以西500米新打机井2眼，埋设DN125上水钢管900米，一级提水至安国村一社400立方米高位水池，通过74公里供水管道供水至各用户；在水源地处修建管理所1处，占地2.5亩，建筑面积152.75平方米。2007年计划解决16 安国乡安国、油坊、白杨林、东沟、土桥、上李、余家庄、闫家沟、颉河9个村，柳湖乡新李、赵堡、永红3村共计2乡12村1.3万人饮水不安全问题。概算共需投资533万元，其中国家投资375万元，地方配套及群众自筹158万元。泾川县：新建共池农村饮水安全工程。需维修恢复共池村赵家庄大口井1眼，在贾家庄新打大口井1眼，分别埋设860米、360米DN100上水钢管，提水至200立方米高位水池，通过176.78公里供水管道实施入户供水。规划在共池村修建管理所1处，占地2亩，建筑面积200平方米。工程建成后，可解决城关镇阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰7村1.3万人饮水不安全问题。概算共需投资533万元，其中国家投资375万元，地方配套及群众自筹158万元。灵台县：续建西张水厂工程，新建星火罗家坡农村饮水安全工程，解决3乡14村1.3万人饮水不安全问题，计划完成投资533万元，其中国家投资375万元，地方配套及群众自筹158万元。其中：西张水厂总体规划在涧河河道设截水墙，修建渗渠1道，引水至300立方米水源蓄水池，在涧河北岸建一级泵站提水至塬面300立方米蓄水池，从二级泵站处分东西两条干管供水，东干管自流供水至上良西门1村6个社，西干管经二泵站加压提水至朝那镇300立方米蓄水池，由三泵站逆向自流供水至朝那镇西张、后沟、郑家什字、老庄及上良乡涧沟5个村，三泵站加压供给朝那镇街子、小寨、盘头及龙门的官庄沟、崾岘16 5个村用水。工程设计供水总效益为解决朝那、上良、龙门3乡11村14426人饮水不安全问题。自2005年开工以来，已完成水源、上水和部分管道工程，解决了8000人的饮水问题。2007年计划修建二泵站管理所，完成二层砖混结构管理楼建设，三泵站建管理房54平方米，300立方米蓄水池1座，安装供水管道92.74公里，实施入户供水。解决朝那老庄、街子、小寨、盘头4个村及龙门崾岘、官庄沟2村共计2乡6村6426人饮水不安全问题。2007年工程概算投资263万元，其中国家投资185万元，地方配套及群众自筹78万元。星火罗家坡饮水安全工程总体规划在涧河河道修建取水工程1座，引水至右岸200立方米过滤池后进入200立方米清水池，一级提水至塬面200立方米高位水池，向东供给王家山、上塬、和号、西村4村用水；二级提水至2050水塔，向西供给罗家坡、程家塬、星火、东岭、小塬5村用水。塬面修建管理站1处，占地3亩，总建筑面积280平方米。工程概算总投资360万元。2007年计划完成工程水源、上水工程，埋设供水管道98公里，解决星火乡上塬、和号、西村、王家山、罗家坡、程家塬、星火、东岭8村6574人饮水不安全问题。2007年工程概算投资270万元，其中国家投资190万元，地方配套及群众自筹80万元。崇信县：续建左营沟水厂工程。工程总体规划在汭河川区铜城村新打大口井2眼，一级提水至老虎沟400立方米清水池，二16 级提水至老爷山500立方米高位水池，通过165公里供水管道向用户供水。新建管理所1处，总建筑面积385平方米。工程批复总投资1187万元，计划解决锦屏、柏树、黄寨3乡29村3万人饮水不安全问题。该工程从2005年7月开工以来，已实施了四期项目，完成了水源、上水、管理所及部分供水工程，完成投资605万元，解决了锦屏镇铜城、杜家塬2村及黄寨乡屈家洼、白新庄、黄土寺、张明洼、茜洼、北沟、黄寨、甘庄、马寨、水泉洼、大麦沟11村共计13个村1.45万人的饮水问题。2007年计划实施左营沟水厂五期工程，共需埋设供水管道98公里，解决锦屏镇马沟、东庄、梁坡、文家咀4村及柏树乡党洼、东风、申庄、信庄、陶坡、张湾、闫湾、马新庄2乡12村1万人饮水不安全问题。2007年工程概算总投资411万元，其中国家投资289万元，地方配套及群众自筹122万元。华亭县：续建牛舌堡水厂工程。工程总体规划在麻庵沟的三道坪沟及玄峰庙沟修建截水墙，拦截出露泉水，经集水槽汇集后，引水至位于西华镇草滩村的牛舌堡水厂，水厂占地2.5亩，总建筑面积360平方米，厂内布设200立方米沉淀池及净化池各1座、500立方米清水池1座，自流引水经南北256公里两条主管线向用户供水。16 工程批复投资1420万元，计划解决西华、东华、上关、神峪、安口5乡镇37村3.6万人饮水不安全问题。该工程2005年3月开工建设以来，已连续实施了一、二、三期项目，完成了水源、引水、管理所及供水管道43公里，完成投资420万元，解决了2乡10村1.05万人饮水问题。2007年计划实施牛舌堡水厂四期工程，需埋设供水管道290公里，解决上关乡塄干、小川、半川、王沟、磨坪、上关、碾子沟7个村及神峪乡西沟门、下关、张家磨、王寺4个村共计2乡11村1.1万人饮水不安全问题。2007年工程概算总投资453万元，其中国家投资318万元，地方配套及群众自筹135万元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庄浪县：续建梁河北调人饮工程，新建店峡南调工程，解决3乡21村2万人饮水不安全问题，计划完成投资823万元，其中国家投资578万元，地方配套及群众自筹245万元。其中：梁河北调人饮工程总体规划在北洛河一级支流通边梁河沟修建截水墙69道704米，拦截森林覆盖区出露泉水，经36座15立方米水源沉淀池、2座500立方米清水池，通过倒虹吸横跨北洛河、乐正河、庄浪河、贾门河四条河沟，依次输水至野赵、阳洼山、张台、王贡子四座50－500立方米高位水池，再由各高位水池通过减压设施，向北部山区各用户供水；通化川区供水直接从清水池引水至各用户。工程批复总投资1788万元，批复效益为解决杨河、岳堡、通化、南湖、赵墩5乡镇50村4.62万人饮水不安全问题。该工程于2005年3月开工以来，己连续实施了五期项目，完成水源工程，安装倒虹吸管道45公里，新建高位水池4座，铺设供水管道585公里，建成管理所2处，完成投资16 1390万元，解决了37村3.4万人饮水问题。2007年计划实施梁河北调人饮六期工程，需安装倒虹吸管道25公里，埋设供水管道307公里，解决通化乡六房、中庄、通边、刘善、菜河湾、梁河6个村，南湖镇花园、汪家2个村，赵墩乡牡丹、郭李、何岔、梨湾、石咀、关道6个村共计3乡14村1.22万人饮水不安全问题。2007年工程概算总投资502万元，其中国家投资353万元，地方配套及群众自筹149万元。店峡南调人饮工程规划在南洛河上游店峡沟、竹林寺沟修建51道0.56公里截水墙拦截泉水，经300立方米和100立方米2座清水池对来水进行蓄淀后，通过34公里倒虹吸管道输水至樊庙500立方米高位水池，由樊庙泵站扬水至100立方米聂子坪高位水池，通过清水池、2座高位水池埋设392公里供水管道向各用户供水。新建管理站2处，总建筑面积743平方米。工程批复总投资1540万元，批复效益为解决郑河、韩店、盘安、朱店、南坪5乡镇55村3.93万人饮水不安全问题。2007年计划实施店峡南调人饮一期工程，需修建10道截水墙，完成100立方米清水池1座，安装倒虹吸管道34公里，新建500立方米高位水池1座，埋设供水管道78公里，解决韩店刘咀、王崖、上洼、菜子湾、西门、刘山、黄草7村0.78万人饮水问题。2007年工程概算共需投资321万元，其中国家投资225万元，地方配套及群众自筹96万元。16 静宁县:续建甘泉调水工程，新建北水南调工程，解决3乡22村2万人饮水不安全问题，计划完成投资823万元，其中国家投资578万元，地方配套及群众自筹245万元。其中：甘泉调水工程规划在庙堡村甘渭子河左岸河滩庙堡渠首上游修建大口井3眼，通过二级泵站2.82公里上水管道一级提水至500立方米进水前池，二级提水至庙堡村北山2000立方米高位水池，利用三条供水主管道，沿山向北、南、东三个方向供水，设计共埋设供水管道524公里。新建管理所1处，总建筑面积406平方米。工程批复总投资1854万元，批复效益为解决古城、司桥、曹务、威戎、城川5乡镇45村4.04万人饮水不安全问题。该工程2006年1月开工以来，已连续实施了一、二、三期项目，完成水源、上水及附属工程，埋设供水管道321公里，完成投资1023万元，解决了30村2.5万人饮水问题。2007年计划实施甘泉调水四期工程，共需埋设供水管道203公里，解决古城乡齐岔、上程、程梁、上李、梁老、西岔、玉湾、下梁、二堡、丁寺、老庄11个村及曹务乡曹崖、田沟、张珍湾、颉湾4个村共计15村1.54万人饮水不安全问题。工程概算总投资634万元，其中国家投资445万元，地方配套及群众自筹189万元。北水南调工程规划在威戎镇武高村和新华村所在地葫芦河一级阶地上新打大口井4眼，设三级泵站提水，一级泵站取井水提至余家湾附近的水处理厂100立方米原水池，二级16 泵站从水处理厂900立方米勾兑池提水至三级泵站800立方米进水池，三级泵站提水至800立方米出水池。共设干管九条，从勾兑池接出1号供水干管，自流供水至威戎镇9村；从三级泵站进水池接出2号供水干管，自流供水至雷大乡柴岔村；从三级泵站接出3、4、5、6号供水干管，三号干管供水至雷大乡屈岔村，4号干管供水至雷大乡9村，5号干管供水至双岘乡5村，6号干管供水至雷大、余湾、李店3乡21村。5号干管末端新建300立方米水池1座，加压提水至200立方米供水池，出口接出7、8、9号干管，分别供水至甘沟、治平乡，共需埋设干、以管道359公里。工程概算总投资2296万元，效益为解决雷大、威戎、余湾、双岘、李店、治平、甘沟7乡镇63村5.4万人饮水不安全问题。2007年计划建设北水南调一期工程。建设内容为建成大口井2眼，完成水处理厂、100立方米原水池、900立方米勾兑池及一级泵站，埋设供水管道30公里，解决威戎镇武高、寨子、杨湾、新胜、新华、威戎、北关7村0.46万人饮水问题。工程概算总投资189万元，其中国家投资133万元，地方配套及群众自筹56万元。四、工程效益评价2007年农村饮水安全工程建成后，可解决全市16乡96村10万人饮水不安全问题，其社会效益和经济效益显著。16 (1)社会效益：一是可大大减轻受益群众远距离取水的劳动强度，减少取水时间。二是可大大改善群众的卫生条件，从而减少疾病，节省开支，提高生活质量。三是可解决工程区发展庭院经济、养殖业和加工业的水源，从而拉动区域经济快速发展。四是践行“三个代表”重要思想，有利于密切党群、干群关系。(2)经济效益：首先是工程建成后，由于改善了饮用水质，可使每人每年减少医药费30元，共可节约医疗保健费100万元。其次是受益后的工程所在地区，每户日取水时间将由1.5小时减少到15分钟,节省的126万工日劳动力,年共可创收1890万元。另外还可增加发展庭院经济等其他收入。项目实施后年共可产生直接或间接经济效益近2000万元。五、建设管理措施2007年农村饮水安全工程计划4月内完成工程及管材招投标、设计批复等工作，4月底争取全部开工；10月底工程全面建成；11月份，组织竣工资料汇编，完成市级初步验收。具体建设管理措施如下：1、组织管理全面实行目标责任制管理，由市农村饮水安全工程建设领导小组统一负责工程建设的组织协调和资金到位落实，项目办公室具体负责项目建设计划编制、招投标、资金管理、技术指导、工程进度、质量控制、竣工验收等工作，各县(区)农村饮水安全工程建设领导小组和办公室具体组织工程实施。16 2、项目管理从规划抓起，以水源确定工程建设规模，结合区域水源水量及饮水人口分布情况，对水源承载力、水质监测化验进行充分取样分析论证，提出总的规划解决方案，并给发展留足空间，逐步实施配套完善。工程建设切实执行项目法人制、招标投标制、施工合同制和质量终身责任制等“四项制度”，加大督查检查力度，注重实效。继续坚持规模化、网络化、自供化标准，以修建集中式供水工程为主线，以兴水到户为支撑，以新旧工程联网配套为新的突破口，推进农村城市化水平快速提高。3、资金筹措与管理全市2007年农村饮水安全工程总需投资4109万元，其中国家投资2888万元，地方配套及群众自筹1221万元。国投部分由中央预算内专项资金解决，地方配套资金计划采取青苗补偿费顶一点，用地抵一点，投劳折一点，群众筹一点，财政配一点的“五个一”筹资办法解决。资金管理实行专款专用、集中统管、前期预付、分期拨付的“报帐制”管理办法。市项目办设立饮水安全工程专户，统管项目建设国投资金；筹措的地方配套资金拨付到县（区）项目办统配统支；村社及群众自筹资金收缴到各工程账户后，由县（区）项目办监管支出。工程结算遵照“单价承包、按实际工程量结算、总价控制”16 的办法进行。工程建设中，认真接受财政、审计部门检查、监督和审计。工程竣工后，组织进行财务资料汇编，由市财政局组织审查后，交市审计局进行审计。坚决杜绝挤占、挪用和截留工程建设资金的现象，防止弄虚作假，维护用国债资金建水利工程的良好形象。4、质量管理严格按照部、省有关质量管理办法和质量评定标准，执行质量责任终身制和工程质量“三检制”。工程施工质量由市水务局质监站统管监督，各县(区)质监组协同检测，各工程质检组自查自检。工程建设中，严把施工队伍准入关、材料选购关、质量监测关和竣工验收关等“四关”。所有安全饮水工程都要由市水利工程质量监督站出具质检报告，评定质量等次。5、经营管理实行现代企业管理制度，产权、使用权、经营权、水价随工程竣工时一次性明确，供水单位独立核算，自负盈亏，以供水为主体，统筹解决维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等环节的问题，做到以水养水、滚动发展，使农民群众长期得到实惠。　　　　　　　　　　　　　　　　　16'