固安县饮水安全工程规划方案

'固安县饮水安全工程规划方案录入：办公室信息来源：水务局更新时间：2007-4-2214:31:57　为了能够从根本上解决全县农村饮水困难和饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，确保广大农民的身体健康，根据建设社会主义新农村的要求，按照“科学规划、分步实施”的原则，特制定我县饮水工程规划方案。　一、农村饮水现状　我县现有419个行政村，农村人口356071人。根据调查统计，我县无井村庄88个，人口62167人，饮水不安全村庄86个，人口80050人(24个村庄与无井村重合，人口19007人)，其中饮水高氟村庄12个，人口12961人，饮水苦咸村庄9个，人口8327人，饮水污染村庄65个，人口58762人。饮水亚安全(含氟量1.2-2.0mg/L)村庄27个，人口28075人(1个村庄与无井村重合，人口1080人)。其它村庄243个，人口205866人。　二、规划的指导思想、目标任务和基本原则　（一）指导思想　以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，按照建设“全市一流、全省先进、全国挂号”水厂的要求，统筹规划，以确保农村饮水达到安全标准，使农民群众可持续地获得安全的饮用水。　（二）目标任务　根据我县实际情况，全县总体规划12座水厂和2个单村供水工程（李胡庄和梁各庄）。其中11座水厂和2个单村供水工程按照loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 固安县饮水安全工程规划方案录入：办公室信息来源：水务局更新时间：2007-4-2214:31:57　为了能够从根本上解决全县农村饮水困难和饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，确保广大农民的身体健康，根据建设社会主义新农村的要求，按照“科学规划、分步实施”的原则，特制定我县饮水工程规划方案。　一、农村饮水现状　我县现有419个行政村，农村人口356071人。根据调查统计，我县无井村庄88个，人口62167人，饮水不安全村庄86个，人口80050人(24个村庄与无井村重合，人口19007人)，其中饮水高氟村庄12个，人口12961人，饮水苦咸村庄9个，人口8327人，饮水污染村庄65个，人口58762人。饮水亚安全(含氟量1.2-2.0mg/L)村庄27个，人口28075人(1个村庄与无井村重合，人口1080人)。其它村庄243个，人口205866人。　二、规划的指导思想、目标任务和基本原则　（一）指导思想　以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，按照建设“全市一流、全省先进、全国挂号”水厂的要求，统筹规划，以确保农村饮水达到安全标准，使农民群众可持续地获得安全的饮用水。　（二）目标任务　根据我县实际情况，全县总体规划12座水厂和2个单村供水工程（李胡庄和梁各庄）。其中11座水厂和2个单村供水工程按照loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 固安县饮水安全工程规划方案录入：办公室信息来源：水务局更新时间：2007-4-2214:31:57　为了能够从根本上解决全县农村饮水困难和饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，确保广大农民的身体健康，根据建设社会主义新农村的要求，按照“科学规划、分步实施”的原则，特制定我县饮水工程规划方案。　一、农村饮水现状　我县现有419个行政村，农村人口356071人。根据调查统计，我县无井村庄88个，人口62167人，饮水不安全村庄86个，人口80050人(24个村庄与无井村重合，人口19007人)，其中饮水高氟村庄12个，人口12961人，饮水苦咸村庄9个，人口8327人，饮水污染村庄65个，人口58762人。饮水亚安全(含氟量1.2-2.0mg/L)村庄27个，人口28075人(1个村庄与无井村重合，人口1080人)。其它村庄243个，人口205866人。　二、规划的指导思想、目标任务和基本原则　（一）指导思想　以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，按照建设“全市一流、全省先进、全国挂号”水厂的要求，统筹规划，以确保农村饮水达到安全标准，使农民群众可持续地获得安全的饮用水。　（二）目标任务　根据我县实际情况，全县总体规划12座水厂和2个单村供水工程（李胡庄和梁各庄）。其中11座水厂和2个单村供水工程按照loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit “科学规划、分步实施”的原则，利用三年的时间建设完成，解决全县351个村庄310541人的饮水问题（包括县城水厂规划范围内的北孝城和南石匣两个无井村）。工程估算总投资14120万元，其中村口以上工程估算投资6047万元，村内管网工程估算投资8073万元。县城水厂根据南水北调水厂规划安排建设。　（三）基本原则　1、科学规划、因地制宜的原则　根据专家意见，结合我县水源条件，按照建设水厂标准要求(人口控制在2-4万人，供水经济半径不大于8公　里)，经过科学测算，在全县规划了12座水厂和2个单村供水工程。在水厂管线布置时，为了少占耕地，减少工　程投资，管线基本沿路布置，避免穿越京九铁路、尽量少穿河渠、公路。　2、分步实施、近远期相结合的原则　今年市委、市政府将我县作为饮水工作试点县，按照市委、市政府和水利部门的要求，除县城水厂按照南水北调规划安排建设外，其它11座水厂和2个单村供水工程用3年时间建设完成。具体建设安排按照“先急后缓、先重后轻”的原则，当前采取建设水厂和局部小联村的形式，重点解决全县的无井村。然后采取建设水厂的形式，分步解决饮水不安全村和其它村庄的饮水问题，最后实现全县农村全部集中供水，确保所有百姓吃上放心水。　3、建管并重，良性运营的原则　坚持“建管并重、强化用水户参与管理”，为管好用好工程，让工程长期发挥效益，在规划设计阶段，广泛开展社会动员，征求群众意见，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价，尊重群众意愿，得到广大群众认可。在选择技术方案时，要充分考虑管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下优先选择管理简便、运行费用低的技术。在工程开工以前，要求明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，保证工程正常发挥效益。　三、总体规划、实施步骤和资金筹措　(一)具体规划　1、水源解决方案结合我县水资源现状，全部采取寻找新水源的方案解决。具体分为两种：一是当地深层地下水；二是南水北调供水水源。　2、12座水厂规划内容(1)北马水厂，规划村庄43个，人口33167人。(2)苏桥水厂，规划村庄46个，人口38683人。(3)彭村水厂，规划村庄39个，人口34065人。(4)渠沟水厂，规划村庄37个，人口39816人。(5)礼让店水厂，规划村庄18个，人口20476人。(6)独流水厂，规划村庄19个，人口24746人。(7)马庄水厂，规划村庄33个，人口31935人。(8)牛驼水厂，规划村庄21个，人口20998人。(9)大沙垡水厂，规划村庄31个，人口23175人。(10)东红寺水厂，规划村庄28个，人口21292人。(11)知子营水厂，规划村庄32个，人口19213人。(12)县城水厂，规划村庄70个（县城区周边70个村，划归城区范围，待南水北调水源到达后与城区共同解决），农业人口46800人。　3、单村供水工程规划内容　单村供水工程规划村庄2个(李胡庄和梁各庄)，人口1705人。　(二)工程实施安排　1、2007年建设苏桥水厂、知子营水厂和除两座水厂规划范围外的50个无井村，共128个村的供水工程，解决95621人的饮水问题。其中解决无井村88个，饮水困难人口62167人；饮水不安全村庄35个，人口29908人；饮水亚安全村庄1个，人口1080人。工程估算总投资4460万元，其中村口以上工程估算投资1974万元，村内管网工程投资2486万元。　2、2008年建设北马水厂、渠沟水厂、东红寺水厂、彭村水厂和梁各庄单村供水工程，解决116个村，104220人的饮水问题。其中饮水不安全村庄26个，人口24595人；亚安全村庄2个，人口2970人。工程估算总投资4610万元，其中村口以上工程估算投资1901万元，村内管网工程投资2709万元。　3、2009年建设马庄水厂、礼让店水厂、独流水厂、牛驼水厂和大沙垡水厂，解决107个村，110700人的饮水问题。其中饮水不安全村庄20个，人口19529人；亚安全村庄24个，人口24025人。工程估算总投资5050万元，其中村口以上工程估算投资2172万元，村内管网工程投资2878万元。　(三)资金筹措　1、2007年资金筹措方案2007年饮水工程建设估算总投资4460万元，其中村口以上工程估算投资1974万元，村内管网工程投资2486万元。　(1)村口以上工程筹资措施：一是争取省级以上财政投资600万元；二是争取市财政投资1000万元；三是县财政安排300万元。四是不足部分按照“企业化管理”的工作思路，由县自来水公司出资或贷款解决。　(2)村内管网工程筹资措施：一是乡镇筹集建设资金70万元(11个乡镇，平均出资6.4万元)；二是号召企业经理、能人、大户等社会各界筹资200万元；三是县直部门提供帮扶资金80万元(64个帮扶单位，平均出资1.25万元)；四是村集体出资550万元(128个村，单村平均出资4.3万元)；五是发动广大群众自筹资金1586万元(群众人均投资166元)　2、2008年资金筹措方案2008年饮水工程建设估算总投资4610万元，其中村口以上工程估算投资1901万元，村内管网工程估算投资2709万元。　(1)村口以上工程筹资措施：一是争取省级以上财政投资550万元；二是争取市财政投资800万元；三是县财政安排300万元。四是不足部分由县自来水公司出资或贷款解决。　(2)村内管网工程筹资措施：一是乡镇筹集建设资金70万元；二是号召企业经理、能人、大户等社会各界筹资200万元；三是县直部门提供帮扶资金80万元；四是村集体出资500万元(116个村，单村平均出资4.3万元)；五是发动广大群众自筹资金1859万元(群众人均投资178元)。　3、2009年资金筹措方案2009年饮水工程建设估算总投资5050万元，其中村口以上工程估算投资2172万元，村内管网工程估算投资2878万元。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 　(1)村口以上工程筹资措施：一是争取省级以上财政投资700万元；二是争取市财政投资800万元；三是县财政安排300万元；四是不足部分由县自来水公司出资或贷款解决。(2)村内管网工程筹资措施：一是乡镇筹集建设资金70万元；二是号召企业经理、能人、大户等社会各界筹资200万元；三是县直部门提供帮扶资金80万元；四是村集体出资460万元(107个村，单村平均出资4.3万元)；五是发动广大群众自筹资金2068万元(群众人均投资187元)。　四、2007年工程建设内容和进度安排　（一）建设内容　2007年建设苏桥水厂、知子营水厂和除两座水厂规划范围外的50个无井村，共128个村的供水工程，解决饮水人口95621人。其中88个无井村庄饮水工程建设是2007年的中心工作，规划解决饮水困难人口62167人。在此基础上，安排解决饮水不安全村庄35个，人口29908人，饮水亚安全村庄1个，人口1080人。工程估算总投资4460万元(村口以上工程估算投资1974万元，村内管网工程估算投资2486万元)。其中苏桥水厂工程估算投资1734万元(村口以上工程估算投资728万元，村内管网工程估算投资1006万元)；知子营水厂工程估算投资887万元(村口以上工程估算投资387万元，村内管网工程估算投资500万元)；50个无井村工程估算总投资1839万元(村口以上工程估算投资859万元，村内管网工程估算投资980万元)。　1、水厂建设　苏桥水厂规划解决46个村庄，人口38683人。其中无井村庄23个，人口16599人，饮水不安全村庄16个，人口15750人。知子营水厂规划解决32个村庄，人口19213人，其中无井村15个，人口7843人，饮水不安全村庄5个，人口2766人。　（1）水源工程建设　按照水厂规划人口和日供水定额计算，苏桥水厂日供水量为3200立方米。根据设计要求打3眼钢管井，井深300米。知子营水厂日供水量为1700立方米，需打2眼钢管井，井深300米。水源工程估算总投资135万元，其中苏桥水厂水源工程估算投资81万元，知子营水厂水源工程估算投资54万元。　（2）水厂工程建设　①loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 水厂选址原则　一是水厂距水源地距离较近，引水线路最短。　二是净水厂距离水厂配水管网较近，运行费用低。　三是厂址周围的环境较好，交通方便，便于管理维修，避免设在乡镇内。卫生和安全防护条件好。　四是厂址具有良好的扩建条件，为今后的发展留有余地。　五是厂址周围交通便利，利于施工和运行管理。　六是供电电源可靠，且距厂址较近。　七是水厂选址在当地用水大户中心。　八是位于水厂规划村庄范围中心位置。　按照以上原则，结合当地实际情况苏桥水厂选址在东湾乡花科村南大约50米处，知子营水厂选址在知子营乡知东村东南约450米处。两座水厂各占地约5亩。　②建设内容建设内容包括清水池、送水泵房、低压配电室、变压器以及办公用房。水厂工程估算总投资510万元，其中苏桥水厂工程估算投资333万元，知子营水厂工程估算投资177万元。　（3）外管网工程建设水厂管线基本沿路布置，外管线总长度约87.4公里，其中主干线铺设约32.6公里，分干线约28.2公里，支线约26.6公里。　苏桥水厂管线总长度约48.3公里，其中主干线铺设约22.4公里，分干线约12.1公里（含两眼供水井到水厂距离），支线约13.8公里。知子营水厂管线总长度约39.1公里，其中主干线铺设约10.2公里，分干线约16.1公里，支线约12.8公里。建设内容包括管线开挖、安装、回填。工程估算投资470万元，其中苏桥水厂外管线工程估算投资314万元，知子营水厂外管线工程估算投资156万元。　（4）村内管网工程建设两座水厂村内管网工程估算总投资1506万元，其中苏桥水厂村内管网工程估算投资1006万元。知子营水厂村内管网工程估算投资500万元。　2、无井村工程建设50个无井村人口37725人，其中饮水不安全村庄14个，人口 11392人。根据各村庄所在水厂位置，解决时根据水厂规划打井，按远期管网规划规模向无井村铺设管道，一步到位，避免重复投资。工程估算总投资1839万元，其中村口以上工程估算投资859万元，工程建设内容包括打井10眼，工程估算投资248万元；铺设管线约137.2公里，其中主干线长度约52.8公里，分干线长度约44.6公里，支线长度约39.8公里，工程估算投资611万元。村内管网工程估算投资980万元。 　(二)任务分工水源工程(打井)、水厂工程、村外管线工程由县统一安排建设，村内管网工程建设由各村负责。 　(三)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 工程进度安排　为了确保今年能够顺利完成工程建设任务，有计划、有步骤的开展工程建设。根据工作程序，制定如下工程进度。　1、工程规划。时间：1月6日-2月10日。2、聘请专家，培训实地测量人员，为水厂范围内路由勘测做准备。时间：2月26日－2月27日。　3、组织测量人员，分两步进行路由勘测。第一步分两组奔赴知子营水厂和苏桥水厂进行实地勘测，绘制水厂范围路由图。第二步组织测量人员对全县无井村按照水厂规划分别测量路由图，为工程设计提供准确详实的基础资料。时间：2月28日－3月15日。　4、委托具有设计资质的单位进行水厂及无井村供水工程设计。时间：3月16日－4月15日。5、由县财政局、水务局和监察局联合组成工程招标工作组，分别对打井队伍、材料供货单位和施工单位进行公开招标，筛选具有相应资质和实力强的单位进行施工和供货。　（1）打井招标工作。时间：3月1日－4月15日。　（2）材料供货单位、施工单位招标工作。时间：4月18日－5月18日。　6、打井工作。时间：4月19日－6月30日。　7、水厂及外管网工程施工。时间：5月22日－10月15日。　8、村内管网工程施工。时间：5月22日-11月30日loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 。　五、工程实施保障措施　（一）加强组织领导　为加强农村安全饮水工作的组织领导，成立县农村饮水安全工程建设指挥部。由县委书记任政委，县长任指挥，县委、县政府相关领导任副指挥，发展改革局、财政局、水务局、卫生局、环保局、国土资源局、交通局、审计局、公安局、信访局、监察局等有关部门为成员单位。指挥部下设资金筹备组，由常务副县长任组长，财政局、发展改革局、水务局各部门负责人为成员；工程督导组，负责督导工程质量、进度，由主管副县长任组长，水务局局长、主管副局长、各乡镇主管乡镇长、部门抽调人员为成员；基层协调组，负责协调解决施工中出现的各种问题，由县委主管信访稳定的领导任组长，相关各乡镇党委书记为成员；财务监督组，由主管审计的副县长任组长、审计局、监察局主管局长为成员。宣传报道组，由宣传部部长任组长，广播电视局、水务局、各乡镇主管宣传工作的领导为成员。农村饮水安全工程办公室主任由水务局局长担任。各乡镇成立相应的办事机构，负责对村街工作的具体安排部署。　（二）严格落实责任　实行县四套班子领导包乡镇、乡镇干部包村街、县直部门重点帮扶责任制，县政府同乡镇签定工程建设责任状、同部门签定重点帮扶责任状，乡镇政府同村街签定工程建设责任状，明确工程建设标准、帮扶内容、完成时限、责任人。把农村饮水工作列入干部政绩考核内容，对乡镇和县直部门主要负责人年底统一考核。对按要求完成工程建设任务的乡镇、部门给予通报表彰、奖励，未完成任务的给予通报批评。(三)加强工程建设管理1、技术管理(1)做好前期工作，科学规划，规范设计，因地制宜选择合理的技术方案。(2)解决水质采取寻找优质水源(打深井)。(3)设计选用新设备、新材料，要充分考虑其适用性、运行成本和售后服务及使用寿命，还要保证选购的设备、材料具有鉴定证书的合格产品。(4)施工前，要按齐备的工程施工图设计等技术文件，进行施工组织设计或编制施工方案，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准后方可实施。2、施工管理按照“办事公开、农户参与、规划科学、建管并重、联办自律、长期管用”的要求，严格项目管理，实行“六制”的建设管理模式。　一是规划建卡。建立规划、设计、验收三卡合一的工程建卡管理制度，避免项目规划和资金安排的随意性。把解决的范围、村庄、人口等基本情况登记造册。在工程立项初期，要通过召开动员会、座谈会等方式，向受益群众详细介绍工程规模、形式、地点、国家补助、自筹资金、成本水价等情况，征求群众意见。根据专家和群众意见，对设计实施方案反复比较，择优筛选，并逐处填写工程建设卡片。　二是社会公示。按照“先重后轻”的原则分批安排，张榜公示。将相关政策进行广泛宣传，做到家喻户晓，调动群众参与的积极性。在施工现场张榜公示工程的设计方案、受益人数、投资规模、资金来源、完成时间等内容，让群众心中有数，提高工程建设的透明度。　三是招标采购。对单项工程所需大宗物资、管材、机电设备等，全部实行集中采购，公开招标。公开招标采购时，要签订供需合同，提出质量保证和售后服务承诺，明码标价，透明操作，保证合格的材料设备用到工程建设中。招投标工作应有县级纪检监察部门全程参与，全程监督。还要求供应商做好现场指导、技术交底和售后服务。对于供水管材，坚决杜绝含铅塑料管进入安全饮水工程现场，确保管材符合国家规定的卫生指标和产品质量标准。　四是资金报帐。工程项目资金实行专户存储、专帐核算、专人管理、专款专用、县级报帐、转帐结算，严格现金支付，确保工程资金的安全和使用效果。　五是巡回监理。对工程建设质量，采取“县级领导包片、乡镇领导和水务干部包村、村级干部包工程”的办法，实行工程质量终生负责制。县水务技术人员要定期或不定期到各地监督指导。质监、工商、水务等部门要加大对饮水工程建材质量、销售市场、施工过程的监控、监督。总之，发现问题要及时，整改要迅速彻底。施工过程中，应在完成材料设备、隐蔽工程和分部工程等中间环节的质量验收后，方可进行下一道工序。　六是落实管理责任制。根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。（四）政策扶持该工程是公益性事业，民心工程，县工商局、质量技术监督局、卫生局等部门要减免各种规费；县电力部门对供水用电执行生活用电价格；水厂占地及水厂管线在铺设过程中临时占地，由各乡镇协调解决；县农行、建行、联社等金融部门要积极筹措资金，并给予优惠政策，加大资金支持力度；县公安局要加强施工环境的治安管理，确保施工顺利进行。(五)制定饮水水源保护办法在水源地保护区内禁止一切直接或间接污染水体的行为，将该区域确定为重点保护区域，水源保护区不能建任何工厂、机关、医疗单位及住宅等。在饮用水源井周边设半径为3Om的卫生防护带。防护带内严禁喂养畜禽、堆积垃圾、粪便等，严禁使用剧毒或高残留农药，不得修建渗坑、渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深部土层。　六、工程建后管理　（一）明确管理权　工程建成后，为了确保工程持久发挥效益，改变以往农村供水工程“重使用、轻管理”的现状，按照“企业化管理”的原则，将管理权划归水厂统一管理。　(二)加强运行管理　1、水厂建立健全水质检测制度，定期检查水源、出厂水和管网水的水质，防止二次污染，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。　2、水厂要实行一户一表计量制，计量到户(农村按村口总表计量)，按计量水表的计量和水价标准收取水费。　3、水厂按照用水性能和用途实行分类，分级计价，鼓励用户节约用水。供水水价的确定和调整，按照价格管理权限和程序进行，不得自行确定和调整水价。　4、水厂及村内、外管网的日常维护工作由水厂安排专人负责。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit'