浅谈工布江达县娘浦乡农村人畜饮水安全工程的必要性及管理

'《西藏科技》２０１４年２期（总第２５１期）科技兴农浅谈工布江达县娘浦乡农村人畜饮水安全工程的必要性及管理＊蒋腾张文贤成利（西藏大学农牧学院，西藏林芝８６００００）摘要：目前，西藏较偏远地区存在的农村饮水不安全问题已经严重影响了当地农民的生活和身心健康，同时也阻碍了当地经济的发展。文章以西藏林芝地区工布江达县娘浦乡为例，论述了农村人畜饮水的必要性，对饮水水源与水质进行了简要的介绍，就农村人畜饮水安全及饮水工程的管理提出了具体应对措施。关键词：农村人畜饮水必要性管理措施饮水安全问题已经严重影响着村民健康，并且制溪型河流，水流湍急。在娘浦乡上游约２６００ｍ处汇入约着村民生活水平的提高以及农村经济社会的发展和尼洋河一级支流娘曲左岸。流域形状呈枫叶形，南北稳定。因此，能否解决好少数民族地区农村饮水安全长约２１．８ｋｍ，东西宽约１６．２ｋｍ，河流全长约问题，确保民族地区饮水安全对于少数民族地区农村２，河道的平均比降约为５１．９‰．流域全面积为２８．３ｋｍ经济的可持续发展、提高农民的健康水平、维护民族地２，取水口以上流域面积１６７．７ｋｍ２。冰沟河２１７．３ｋｍ区农村的社会稳定以及构建和谐社会，对促进少数民流域的植被一般，多为灌木和高山草甸，河流径流补给族地区社会经济的繁荣发展具有重要的意义。枯期以地下水补给为主，汛期主要以降水、融雪补给为１基本情况主，每年的５～１０月为汛期，１１～４月为枯季。娘浦乡位于西藏林芝地区工布江达县西北方向，２农村人畜饮水的必要性境处山谷之中，地处西藏自治区中南腹地。平均海拔２．１农村人畜饮水工程建设是改善水质、提高城镇居４１００ｍ，地理坐标：东经９３°０７′，北纬２９°５１′，北部与那民人口体质、保障居民身体健康的德政工程曲地区的嘉黎县接壤，东连朱拉乡，南接江达乡，西面由于工布江达县娘浦乡存在季节性缺水，在缺水和金达镇毗邻。娘浦乡对外只有一条三米宽的土路，季节用水依靠背水、牲口驮水来解决饮水困难，饮用未并无国道或省道相通，距县城５９ｋｍ，距３１８国道经净化的水，严重损害了广大群众的身心健康，人畜共２，天然草场１３６．５万亩。饮致使水源卫生环境受到了严重的影响，细菌总数和２９ｋｍ。全乡总面积１６５０ｋｍ乡辖７个行政村，通电、通邮、通砂石路、通电视，村级大肠杆菌群超过国家卫生标准，引发了流行性疾病的活动场所齐全。现有５３２户，共计２８３５人。娘浦乡人蔓延。建设人畜饮水工程、改善当地水质，保障居民身畜饮水工程取水流域为娘浦乡北部打波河，该河流域心健康是政府为民办事，造福于民的救命工程、德政工位于东经９３°０６′～９３°１６′，北纬３０°１３′～３０°２４′之间，程，使广大群众倍感政府的关怀，更加树立建设具有中其源头海拔约５２６０ｍ。河流流向大致由北向南，属山国特色社会主义的决心。由此可见，建设娘浦乡人畜＊通讯作者：张文贤３ 科技兴农《西藏科技》２０１４年２期（总第２５１期）饮水工程是十分必要的。随着农村经济发展，乡镇企业用水量的增加，水的２．２人畜饮水工程的建设有利于促进城镇经济发展供需矛盾日趋严重。发展人畜饮水工程，由水利部门人畜饮水对乡镇经济发展的促进作用主要表现在实现统一建设和管理，有利于合理和有计划地开发利三个方面：一是乡镇企业生产用水的解决有利于增加用水资源，节约用水，避免浪费。目前许多乡镇没有供粮食的产量，稳定和提高产品质量，加快乡镇企业的发水设施，有的也不规范，水资源浪费严重，实行水利部展速度。二是良好的供水条件改善了投资环境。三是门的统一管理，使自治区乡镇供水建设规范化，使水资供水设施的完善，有利于繁荣市场，促进乡镇饮食服务源得到统一利用。业，公共服务业等第三产业的发展。由此可见，人畜饮综上所述，娘浦乡人畜饮水工程的建设对保护生水工程是乡镇建设的基础设施，是乡镇发展的必要态环境，加快水利设施建设，促进社会经济快速发展提前提。供了支撑和保障，对于促进民族团结、反对分裂、实现２．３加快农村城市（镇）化进程边疆稳定、繁荣和发展等具有十分重要的现实意义和随着农业生产向专业化、协作化、现代化方向发深远的历史意义。展，农村剩余劳动力急剧增加，农村城市（镇）化是促进３农村人畜饮水安全存在的问题及措施农业人口合理分布和流动的必由之路。作为农村城市３．１农村人畜饮水安全存在的问题（镇）化基础设施之一的人畜饮水工程必须先行。３．１．１水质超标问题。切实保障人民群众的饮用水［１］２．４加快消除城乡差别，促进全社会协调发展安全，是维护最广大人民群众的根本利益。近年来，用水大小、供水水质标准以及安全卫生饮水的普随着供水方式的改变，农村地区生活饮用水卫生安全及率在一定程度上已成为衡量一个国家和地区文明先问题日益成为农民群众最关心的问题。为深入了解当进程度的重要标志之一。人畜饮水工程的实施，不仅前娘浦乡生活饮用水卫生安全现状，对娘浦乡的水质对提高人民群众的健康水平产生着直接影响，同时为进行了专门的检测。检测的项目主要包括２５项指标：乡镇居民发展经济增加收入创造了条件。随着许多家色度、肉眼可见物、浑浊度、ＰＨ、溶解性总固体、砷、铬、庭卫生设施、设备、洗衣机等进入乡镇家庭成为可能。锰、铁、镉、锌、铅、铜、总硬度、硫酸盐、氰化物、氟化物、从而有利于改善乡镇居民的家庭环境，缩小城乡差别，氨氮、硝酸盐氮、氧化物、耗氧量、菌落总数、大肠埃希促进全社会协调发展。［２］氏菌、总大肠菌群、耐热大肠菌群。检测结果如２．５有利于加强对水资源的统一开发利用和节约下表：用水序号检测项目检测结果国家标准（限值）１色度，度＜５１５２肉眼可见物极少沙粒无３浑浊度，ＮＴＵ０．５１４ＰＨ７．９８不小于６．５且不大于８．５５溶解性总固体（ｍｇ／Ｌ）６５１０００６砷（ｍｇ／Ｌ）＜０．０１０．０１７铬（ｍｇ／Ｌ）＜０．００４０．０５８锰（ｍｇ／Ｌ）０．００００．１９铁（ｍｇ／Ｌ）０．００００．３１０镉（ｍｇ／Ｌ）０．００００．００５１１锌（ｍｇ／Ｌ）０．２２８１．０１２铅（ｍｇ／Ｌ）０．００００．０１１３铜（ｍｇ／Ｌ）０．０００１．０１４总硬度（ｍｇ／Ｌ）５３．２４５０１５硫酸盐（ｍｇ／Ｌ）＜５２５０１６氰化物（ｍｇ／Ｌ）０．００１８０．０５１７氟化物（ｍｇ／Ｌ）０．０９１．０１８氨氮（ｍｇ／Ｌ）＜０．００２０．５４ 《西藏科技》２０１４年２期（总第２５１期）科技兴农１９硝酸盐氮（ｍｇ／Ｌ）＜０．５２０２０氯化物（ｍｇ／Ｌ）＜１．０２５０２１耗氧量（ｍｇ／Ｌ）０．４３２２菌落总（ＣＦＵ／ｍＬ）３９１００２３大肠埃希氏菌（ＭＰＮ／１００ｍＬ）１３不得检出２４总大肠菌群（ＭＰＮ／１００ｍＬ）１３不得检出２５耐热大肠菌群（ＭＰＮ／１００ｍＬ）１３不得检出结论：该检测样品检测结果中仅肉眼可见物、大肠要求，以保证取水点的水质符合饮用水水源要求。必埃希氏菌、总大肠菌群、耐热大肠菌群的检测结果不符要时，由供水单位会同卫生、环境等部门，根据实际需合《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－２００６）要求，其它要，可把取水点上游１０００ｍ以外的一定范围河段划为检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》（ＧＢ５７４９－水源保护区。２００６）。细菌超标主要是由于饮水水源以地表水为主，３．２．２保证工程的可持续性。要根据全面建设小康家畜粪便、腐殖生物污染和人畜共饮等因素造成的。社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标３．１．２水源保证率。水源保证率不够的缺水问题主准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选要是因为季节性缺水造成的。生活用水量方面的缺水择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意［３］问题主要是由于近年来气候干旱，地下水位下降，致使思选择工程形式和建设方式。人们需要的水量不能满足要求。３．２．３加强水质检测。为保证饮用水水质，应加强水３．１．３饮用水水环境缺乏法律保护。农村饮水水环源、出厂水及管网末梢水的水质检测和检验。在农村境保护方面的法律、法规不健全，人们对饮用水水环境人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，的保护意识不强。从目前我国颁布的法律、法规和规必须在工程建设上，应采取以下措施：取水建筑应尽量章来看，还没有出台保护农村饮用水水环境方面的法简单可靠，以地下水为水源时，可采用大口井、机井、地律规定，致使农村饮用水水环境的屡遭破坏的问题越龙等；以地面水为水源时，可修建小型水库、岸边式取来越严重。水建筑物、河床式取水建筑物、管道引水、渠道涧槽引３．１．４其它方面的问题。缺乏建设资金及有效的工水等。根据各地水源的地形的具体情况，来决定采用程措施；水源点距村庄水平距离超过１ｋｍ，部分水源何种形式的建筑物。对于净水建筑物如沉淀池、过滤点跟村庄垂直距离在１００ｍ以上；村民居住点分散，不池，应力求简单适用，尽可能做到就地取材，以减少工集中、连片等。程造价。在建造水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工３．２解决农村人畜饮水安全的措施程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽３．２．１保证水源的卫生量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。３．２．１．１取水结构物的防护。取水结构物的卫生防平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持２０米～３０护范围主要取决于水文地质条件及取水结构物的类型米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格［４］和附近地区的卫生状况。取水口周围半径１００ｍ内，的管道、管件。不得游泳、捕捞、养殖水产等，并应标有明显的标志。４农村人畜饮水工程管理３．２．１．２水源的卫生防护。取水点上游１０００ｍ至下对于农村人畜饮水工程，切不可重建轻管。工程游１００ｍ的水域内，不得设置生活居住区，禽畜饲养建设好后，应经常进行维修与管理，这样才能确保有足区、渗水厕所、渗水坑、也不得堆放垃圾、粪便、废渣或够能满足人畜饮用的水，才能发挥工程应有的生态效铺设污水管道，应保持良好的卫生状况并加以绿化。应和经济效益。３．２．１．３水源防护带以外的地区。对于水源防护带４．１建立工程管理责任制以外的地区，应经常了解工业废水和生活污水排放情《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》（１９８４年）况。排放标准应符合《工业企业设计卫生标准》（ＴＪ３６中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权－７９）和《地面水环境质量标准》（ＧＢ３８３８－８８）的有关长期不变”。故应该建立明确的管理责任制。根据工５ 科技兴农《西藏科技》２０１４年２期（总第２５１期）布江达县娘浦乡农村人畜饮水工程的实际情况，该项４．５加强技术培训工作目在建设和运行期，本着科学、高效、精练、灵活、求实注意基层水利人员的培养，选派优秀管理人员到的原则，组建娘浦乡供水工程管理机构和配备管理人专业学校培训学习，掌握引水工程运行管理、水质监员。管理机构由工布江达县水利局直属领导，对于管测、水情预测等方面的专业技术知识，使他们具备专业理人员则实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，技术员素质，为科学管理奠定基础，同时对上岗人员进也可承包给工作责任心强、具有专门技能的个人进行行轮训学习，提高技术素质，严加考核管理，达到持证管理，签定承包合同，并明确责、权、利三者之间的关上岗。不断提高技术人员的专业水平，保证工程正常系，做到奖惩分明。管理机构应具有的职能：贯彻执行运行，发挥长效机制。与工程有关的方针、政策及上级有关部门的指示；熟练５结语掌握供水区内各种自然状况和所有工程设施运行情工布江达县娘浦乡农村人畜饮水工程属于公益性况，发现问题及时处理；掌握供水区内水量分配及调事业，该工程建设后管理的总体要求是：以提供优质供度，搞好供水工程水量协调工作；负责供水管理办法及水服务为宗旨，以保障农民群众的饮水安全为目标，符措施的制定；收取一定的消费，做到“以水养水”。合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、４．２工程管理责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修与养可持续利用的管理体系。按成本水价、计量收费、市场护。因此，需要对取水工程、净水工程、配水工程、供水运作，确保工布江达县娘浦乡农村人畜饮水工程长期设备进行必要的管理，以确保工程能正常供水并发挥发挥效益，使该县的供水工程管理早日走上良性运行其效益。的轨道。４．３水质监测管理参考文献４．３．１建立水质监测制度，定期对水源水、清水池和［１］金银龙，鄂学礼，张岗．《生活饮用水卫生标准》释管网末梢水进行水质检验并接受当地卫生部门的义ＧＢ５７４９－２００６［Ｍ］．北京：中国标准出版社，２００７．监督。［２］赵传圣，管延羡，赵金顺．建立农村卫生多元化投４．３．２水质采样点应选在水源出水口、清水池出水入机制［Ｊ］．卫生经济研究，１９９６，１３（３）：６６－６８．口、水质易受污染的地点管网末梢等部位，且管网末梢［３］刘勇，姜延华．浅论农村人畜饮水供水安全［Ｊ］．受样点应不少于１个。地下水，２０１２，（４）：９３，９７．４．３．３水质检验方法按ＧＢ５７５０规定执行。［４］张信环．浅谈农村人畜饮水供水安全与饮水工程４．４管网的养护管理的管理［Ｊ］．才智，２００８，（２４）．管网需要进行经常性的养护，通过对各个零部件编校陈莎莎的检查，可以及时发现问题并及时处理，从而保证了人畜饮水工程的正常运转。６'