涪陵区珍溪镇饮水工程应急保障预案

'涪陵区珍溪镇饮水工程应急保障预案第一部分总则一、编制目的为防止和减少农村饮水安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，切实提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损害，保障农村居民饮水安全，确保广大人民群众生产生活正常秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，确保社会稳定。根据我镇农村饮水安全工程现状，特制定本预案。二、编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《破坏性地震应急条件》、《地质灾害防治条件》、《突发性公共卫生事件应急条件》；《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、以及上级水务部门、镇党委、政府的指示精神，结合本镇实际，制定本预案。三、适用范围1、本预案适用于全镇范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：　　 1、1发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；1、2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；1、3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；　　1、4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；　　1、5、因人为破坏导致供水安全突发事件；1.4.6其它原因导致饮水困难的。2.基本情况2.1水资源利用概况：珍溪镇境内有碧溪河、渠溪河、珍溪河三大溪河。全镇境内有水库11座,其中小(一)型1座，小(二)型10座，总库容为839万立方米，有效库容520万立方米，设计灌溉面积0.13千公顷。另有引水工程1处，总灌溉面积0.13千公顷；机电排灌共12处。2.2农村饮水安全现状： 我镇农村饮用水以分散式供水为主，集中式供水为辅。集中式供水人口3.5万人，农村自来水普及率仅占全镇农村人口总数的58％，分散式供水人口2万人，占农村人口总数的33%。2.4 农村饮水工程供水能力：全镇日供水量100吨以上的集中式供水工程有12处，其中场镇供水工程6处，村集中供水工程10处。集中供水工程设计供水规模450吨/天，实际日供水量400吨/天，现状用水人口3.5万人。四、工作原则1、预防为主、常备不懈。提高全社会防范突发公共事件发生的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对农村饮用水安全生产可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2、统一领导，分级负责。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实行分级管理。珍溪镇人民政府负责突发公共事件应急处理的统一领导和指挥，有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共事件应急处理的有关工作。3、依法规范、措施果断。珍溪镇人民政府按照相关法律、法规和规章的规定，完善农村饮用水安全生产 突发公共事件应急体系，建立健全系统、规范和突发公共事件应急处理工作制度，对可能发生的突发公共事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。4、依靠科学、加强合作。农村饮用水安全生产突发公共事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共事件防范和处理的科研和培训，为突发公共事件应急处理提供先进、完备的科技保障。有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共事件的应急处理。第二部分应急组织体系一、应急指挥体系1、领导机构。珍溪镇政府成立突发公共事件应急领导小组，由镇长任组长，分管副职为副组长，成员由卫生、公安、财政、宣传、工商、安全、水利等有关部门负责人组成。负责农村饮用水水源地和水厂保护突发公共事件处置的统一领导、统一指挥、处理决策。2、指挥机构。珍溪镇应急领导小组为镇突发公共事件应急处置的指挥机构，在党委、政府的领导下负责相应的突发公共事件应急管理。3、办事机构。珍溪镇应急管理办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽的作用。第三部分运行机制一、监测、预测和信息报告 珍溪镇应急管理办公室要整合信息监测预测资源，完善应急处置各项工作制度，建立健全突发公共事件的监测、预测、预警系统，加强对有关信息的手机、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。二、先期处置农村饮用水安全生产突发公共事件发生或可能发生时，珍溪镇政府和相关部门应及时、主动、有效的控制事态，并将事件和有关的先期处置情况按照规定上报上级相应的应急管理部门。三、扩大应急发生或即将发生特别重大的突发公共事件，采取一般处置措施无法控制和消除其危害的，需要实施扩大应急行动，珍溪镇政府和有关部门要及时增加应急处理能力，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态的发展。四、应急结束特别重大的突发公共事件，在应急救援结束或相关危险因素消除后，由事发地的单位提出应急结束的建议。五、善后处理对农村饮用水安全生产突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产、生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予一定的补偿。六、恢复重建根据受灾地区的恢复重建的计划组织实施恢复重建工作，充分发动全镇上下积极开展生产自救。 第四部分应急保障一、信息与通信保障1、信息系统。珍溪镇政府信息网站会同有关部门在原有的政务网基础上完善功能，建立突发公共事件信息系统。2、通信保障。在现有专业通信网的基础上，建立与涪陵区互联，跨部门、多手段、有线无线结合的应急通信系统，加强重要通信线路、设备、设施的维护管理。通信企业应制订应急通信保障方案，配备应急保障设备设施并进行经常维护。发生突发公共事件时，迅速开通应急通信联络。二、现场救援和工程抢险装备保障应急工作牵头部门应当储备与应急工作相适应的现场救援和工程抢险装备，建立信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等。并建立现场救援和工程抢险装备维护、保养和调用制度，实施定期更新和监督检查。三、应急队伍保障1、专业队伍。珍溪镇人民政府及其部门应当按照国家规定加强专业应急救援队伍建设，逐步建立或者确定政府综合性专门应急救援队伍。有关部门应当充分利用社会资源，组建专门或兼职的应急救援队伍。2、志愿者队伍。珍溪镇应急领导小组逐步引导成立志愿者应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。3、队伍动员方案。珍溪镇应急领导小组建立应急救援队伍动态数据库，制订先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案，以及保持应急能力的措施。 四、医疗卫生保障卫生部门应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、食物中毒、饮水中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案五、医疗物资卫生部门会同有关部门储备必要药品、医疗器械，加强卫生院特殊病房建设，制订医疗卫生、物资调度等方案。六、物资保障有关部门应建立应急救援物资、生活必需品储备制度。七、资金保障1、政府专项资金。珍溪镇人民政府设立突发公共事件应急工作专项资金。专项资金不足时，财政及时予以保障。应急工作专项资金专款用于农村饮用水水源地和水厂保护突发公共事件处置工作。2、企业专项资金。企业应当设立本单位农村饮用水水源地保护突发公共事件应急工作专项资金。3、投保。支持各保险公司推广针对应急工作的险种，鼓励公民、法人和其他组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。第五部分监督管理一、宣传教育和人员培训 通过报刊、广播、电视、网络等广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公共个体的责任意识和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。加强突发公共事件应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为各级领导、公务人员培训的重要学习内容，加强对应急专业队伍的技能培训，在全镇各级各类学校开展突发公共事件预防和应急救助等方面的教育，积极培养和引进管理人才。二、预案演练按照“统一规划、分项实施、重点突出、适应需求”的原则，制定应急演练计划并付诸实施。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。三、责任与奖惩对参加农村饮用水水源地保护突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、隐瞒、漏报重要情况的有关负责人，依照有关的法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。第六部分预案管理根据相关法律法规，对本预案进行修改和完善，机构人员的调整，以及预案在实施过程中发现的问题和出现的新情况，及时调整和修改预案内容。本预案由珍溪镇政府负责解释。本预案自发文之日起正式实施。 下面红色字体部分是赠送的散文欣赏摘自网络，不需要的朋友下载后可以编辑删除！！！谢谢！！！可依靠的唯有自己　　这是发生在一个普通犹太人家庭里，父亲和儿子的故事：　　儿子叫约翰，在他4岁那年，有一天他和姐姐 在客厅玩捉迷藏。他们玩得正高兴，父亲抱起小约翰，把他放在沙发椅上面，然后伸出双手做出接的姿势，叫他往下跳。小约翰毫不犹豫地往下跳，在即将抓住父亲的瞬间，父亲缩回了双手，约翰摔到了地板上，他号啕大哭起来。小约翰向坐在沙发上的妈妈求助，妈妈若无其事地坐着，并不去扶他，只是微笑着说：“呵，好坏的爸爸！”父亲站在一边，以嘲弄的眼光望着上当受骗的小约翰。　　这便是犹太家庭教子的方法之一，这样做的目的是灌输给孩子一个理念：社会是复杂的，不要轻信他人，唯一可依赖的就是自己。　　犹太家庭的孩子都要回答这样一个问题：“假如有一天房子被烧着了，你将带着什么东西逃跑？”如果孩子回答是钱财，母亲会进一步问：“有一种没有形状、没有颜色、没有气味的宝贝，你知道是什么吗？”如果孩子回答不出来，母亲会告诉他：“孩子，你要带走的不是钱财，而是智慧。因为智慧是任何人都抢不走的，你只要活着，智慧就永远跟着你。”　　 你对爸爸的爱，远远胜过那部车　　一个犹太家庭的父亲，存钱存了很久，终于买了一辆自己向往已久的新车。新车开到家后，他珍爱有加，每天都要洗车打蜡。他5岁的儿子见父亲这么爱车，也常常乐此不疲地帮爸爸一起洗车。　　有一天，这位父亲开车回到家后，累得一动也不想动。于是他决定破一次例，改天再洗车，尽管自己的爱车因淋了雨，而显得脏乱不堪。　　这时，5岁的儿子见父亲这么累，就自告奋勇地要帮爸爸洗车，见他这么小的年纪，就知道体谅自己，心里甚感欣慰，便放手让儿子去洗。　　儿子要动手洗车了，却找不到洗车用的毛巾。于是他走进厨房，立刻便想到母亲平时煮菜洗锅时，都是用钢刷使劲刷才刷干净的，所以既然没有毛巾，就用钢刷吧！他拿起钢刷用力地洗起车来，一遍又一遍，像刷锅一样地刷车。　　等他洗完之后，听见“哇”的一声，他失声大哭起来，车子怎么都花了？这下可闯大祸了，他急忙跑去找父亲，边哭边说：“爸爸，对不起，爸爸，你来看！”父亲疑惑地跟着儿子走到车旁，他也“哇”的一声，“我的车，我的车！”　　这位父亲怒气冲冲地走进房间，气急败坏地跪在地上祷告：“上帝呀，请你告诉我，我该怎么做？那是我新买的车，一个月不到，就变成这样，我该怎么处罚我的孩子？”　　他才祷告完，耳边忽然出现一个声音“世人都是看表面，而我却是看内心！”突然间，他彻悟了。　　他走出房门，儿子正害怕地流着泪，动也不敢动。　　父亲走上前去，把孩子紧紧地拥在怀里，亲切地说：“谢谢你帮爸爸洗车，爸爸对你的爱，远远胜过对那部车子。” 　　凡事要透过表面去看本质，当家人或朋友无意间做错了某件事时，我们要理智对待，不要只看事情的表面，而忽略他们内心真实的想法。学会用爱心去包容爱心，家会让你感觉自己的周围，时时洋溢温暖的阳光。　　小饭馆的生意很好，因为物美价廉，因为他的谦和和妻子的热情。每天早晨，三四点钟他就早早起来去采购，直到天亮才把所需要的蔬菜、鲜肉拉回家。没有雇人手，两个人忙得像陀螺。常常，因为缺乏睡眠，他的眼睛红红的。不久，一个推着三轮车的老人来到他门前。她驼背，走路一跛一跛的，用手比划着，想为他提供蔬菜和鲜肉，绝对新鲜，价格还便宜。老人是个哑巴，脸上满是灰尘，额角和眼边的几块疤痕让她看上去面目丑陋。妻子不同意，老人的样子，看上去实在不舒服。可他却不顾妻子的反对，答应下来。不知怎的，眼前的老人让他突然想起了母亲。　　老人很讲信用，每次应他要求运来的蔬菜果然都是新鲜的。于是，每天早晨六点钟，满满一三轮车的菜准时送到他的饭馆门前。他偶尔也请老人吃碗面，老人吃得很慢，很享受的样子。他心里酸酸的，对老人说，她每天都可以在这儿吃碗面。老人笑了，一跛一跛地走过来。他看着她，不知怎的，又想起了母亲，突然有一种想哭的冲动。　　一晃，两年又过去了，他的饭馆成了酒楼，他也有了一笔数目可观的积蓄，买了房子。可为他送菜的，依旧是那个老人。　　又过了半个月，突然有一天，他在门前等了很久，却一直等不到老人。时间已经过了一个小时，老人还没有来。他没有她的联系方式，无奈，只好让工人去买菜。两小时后，工人拉回了菜，仔细看看，他心里有了疙瘩，这车菜远远比不上老人送的莱。老人送来的菜全经过精心挑选，几乎没有干叶子，棵棵都清爽。　　只是，从那天后，老人再未出现。　　春节就要到了，他包着饺子，突然对妻子说想给老人送去一碗，顺便看看她发生了什么事。怎么一个星期都没有送菜？这可是从没有过的事。妻子点头。煮了饺子，他拎着，反复打听一个跛脚的送菜老人，终于在离他酒楼两个街道的胡同里，打听到她了。　　他敲了半天门，无人应答。门虚掩着，他顺手推开。昏暗狭小的屋子里，老人在床上躺着，骨瘦如柴。老人看到他，诧异地睁大眼，想坐起来，却无能为力。他把饺子放到床边，问老人是不是病了。老人张张嘴，想说什么，却没说出来。他坐下来，打量这间小屋子，突然，墙上的几张照片让他吃惊地张大嘴巴。竟然是他和妈妈的合影！他5岁时，10岁时，17岁时……墙角，一只用旧布包着的包袱，包袱皮上，绣着一朵梅花。他转过头，呆呆地看着老人，问她是谁。老人怔怔地，突然脱口而出：儿啊。　　他彻底惊呆了！眼前的老人，不是哑巴？为他送了两年菜的老人，是他的母亲？　　那沙哑的声音分明如此熟悉，不是他母亲又能是谁？他呆愣愣地，突然上前，一把抱住母亲，号啕痛哭，母子俩的眼泪沾到了一起。 不知哭了多久，他先抬起头，哽咽着说看到了母亲的坟，以为她去世了，所以才离开家。母亲擦擦眼泪，说是她让邻居这么做的。她做工的爆竹厂发生爆炸，她侥幸活下来，却毁了容，瘸了腿。看看自己的模样，想想儿子进过监狱，家里又穷，以后他一定连媳妇都娶不上。为了不拖累他，她想出了这个主意，说自己去世，让他远走他乡，在异地生根，娶妻生子。得知他离开了家乡，她回到村子。辗转打听，才知道他来到了这个城市。她以捡破烂为生，寻找他四年，终于在这家小饭馆里找到他。她欣喜若狂，看着儿子忙碌，她又感到心痛。为了每天见到儿子，帮他减轻负担，她开始替他买菜，一买就是两年。可现在，她的腿脚不利索，下不了床了，所以，再不能为他送菜。　　这种信任和理解真的很重要。　　这个故事对于众多家长来说有很强的的启迪和警示作用：“你到底爱的是孩子，还是孩子努力的结果？如果是后者，那说明你不会爱！”亦或是“你到底是爱自己的孩子，还是爱那个你心目中的孩子？如果是后者，那说明你不会爱！”，往往，在和孩子互动过程中，我们关注自己的感受，关注孩子是否改错，关注孩子是否优秀，而我们忽略了关注孩子本身，这些都是打着爱的旗号伤害着孩子，但我们往往认为这就是爱。请牢记，孩子本身最重要！　　 让孩子去开辟自己的天空　　《一个犹太人的家庭教育》讲的是一个伟大的犹太母亲把三个孩子培养成才的理念和方法。这位母亲生在上海，父亲是犹太人，在她12岁那年去世了，随后母亲也离她而去，她成了孤儿。长大后在上海铜厂做女工，结婚后生下三个孩子，但不久后丈夫又离她而去了。为了逃避痛苦，她成为中以建交后第一批回到以色列的犹太后裔。　　为了生存，也为了三个孩子能早日回到以色列，她先发奋学习希伯来语，然后，在路边摆了个小摊卖春卷。以色列的官方货币是谢克尔，一谢克尔兑换人民币2块钱，更小的币值是雅戈洛，一谢克尔等于100雅戈洛。她的春卷小摊每天只能赚到十来个谢克尔……　　1993年，她接回了三个孩子，大儿子14岁，二儿子13岁，小女儿11岁。开始她一直秉承再苦不能苦孩子的原则，依旧做着合格的中国式妈妈。把孩子送去学校读书，她卖春卷，孩子放学，她就停止营业，在小炉子上面给他们做馄饨或者面条。这一幕被邻居看到了，就来训斥大儿子：“你已经是大孩子了，你应该学会去帮助你的母亲，而不是看着你母亲忙碌，自己就像废物一样。”然后转过头训斥母亲：“不要把那种落后的中国式教育带到以色列来……”　　大儿子和她都很难受，但他们都在慢慢地改变，大儿子不但学会了做春卷，还把春卷带到学校卖，每天，三个小孩子能赚到10个谢克尔，回家交给母亲。母亲觉得很心酸，让他们小小年纪就担起生活 的担子，但犹太人不这么认为，在犹太家庭里，孩子们没有免费的食物和照顾，任何东西都是有价格的，每个孩子都必须学会赚钱，才能获得自己需要的一切。　　于是妈妈不再提供免费的餐食和服务，同时也给他们赚钱的机会，以每个春卷30雅戈洛的价钱批发给他们，带到学校后，可自行加价出售，利润部分自由支配。　　三个孩子卖春卷的方式竟然截然不同。小女儿最老实，按老价钱50雅戈洛一个零售；二儿子则以40雅戈洛的价钱批发给学校餐厅，每天让他送100个春卷；大儿子则举办了一个“带你走进中国”的讲座，讲座的噱头就在于可以免费品尝美味的中国春卷，但需要买入场券，每人10雅戈洛，结果收入1500雅戈洛。　　随后他们琢磨出了更多更新颖的赚钱方法，他们很努力地去学习和思考，学业并没有受到任何影响。　　同样作为父母，是不是应该引起我们的反思？我们每天一睁开眼睛就为了孩子忙活，做饭、洗衣服、接送、辅导作业，然后才是做自己的事情，每天忙的团团转，累得筋疲力尽。一发牢骚，孩子还会心生厌烦，根本不理解我的付出。再回头看看，每一位中国母亲不都是这样吗？这样我们就很伟大吗？我们付出了很多，却造就了一个又一个“小皇帝”、“小公主”……　　我们希望孩子成才，却又过度的保护他们，使得孩子变得无能无法自立；过分的溺爱，带来孩子的无情；过多的干涉，让孩子多了很多无奈；过多的指责，让孩子变得不知所措，找不到前进的方向……　　想要为孩子创造一个无忧无虑，快乐成长的天空，但却发现自己完完全全的占据了创造者的位置，其实，这个位置也要有一部分让孩子承担。现在的照顾，也许会暂时保护着他们，但是他们总有一天会长大，会在长大后遇到许许多多的困难，那个时候，我们是如何也帮不了他们的……也许，让孩子过早的面对金钱面对名利面对社会，会有不舍和心疼，但他们总有一天要面对，总有一天要承担。　　我们为何不像那位犹太母亲那样，放开手，让孩子自己去开辟属于他们自己的天空呢？'