农村安全饮水工程管理中存在的问题、原因及对策措施.doc

'农村安全饮水工程管理中存在的问题、原因及对策措施　　【摘要】随着我国经济的高速发展，农民的生活质量已经得到了很大的改善，但是经济发展的背后并非一切都是正面积极的，工业化建设也同时带来了巨大的污染，尤其体现在水源上，农村居民的用水安全成为了急需解决的重要课题。尽管随着安全饮水工程的开展，农村安全饮水问题已经得到了巨大的改善，但是仍然存在很多的问题，本文正是就安全饮水工程设计、实施、管理等阶段的问题入手，分析问题的原因及其解决方案，希望对保证农村饮水安全有所帮助。　　【关键词】农村安全饮水；工程管理；问题；对策措施　　水是重要的资源之一，无论生活还是生产都离不开水。由于农村的发展与城市相比较为落后，在饮用水的管理和净化上都存在很大的差距，所以，农村饮用水安全问题一直以来都受到广泛的关注。近些年来，安全饮水工程的开展使得农村也能使用上卫生、令人放心的自来水，这无疑是一件好事，但是笔者发现在实际的管理过程中还有着很多问题，如果不能加以解决势必葬送用水安全未来大好的发展前景，所以，我们要深刻认识到问题的所在并提高工程的管理水平。　　1农村安全饮水工程管理中存在的问题及原因 　　农村安全饮水工程开展至今已经为广大农民提供了安全卫生的放心水，但是，不可否认由于种种因素的影响，导致在其管理中仍然存在很多问题。　　1.1设计阶段　　农村居民的生活质量问题一直以来都受到了社会各界的广泛关注，为了改善农民的生活环境，国家加大了对农业建设的投入力度，越来越多有利于提高农民生活质量的方案被提出，安全饮水工程便是其中之一。尽管我国的现代化建设已经有了长足的进步，可是农村用水安全可以说是一个全新的课题。在设计之初并没有详尽的规章或是依据，进行设计和规划时大多都是以城市为样本在结合农村的实际情况进行设计。这样固然能够起到一定效果，但是农村与城市比较还是存在一定的差异，比如取水杨程高、取水距离远、管道铺设线路长、用水户分散、投资成本高等，这就使得设计出现了一些问题。加之受国家年度投资计划、人均投资限额的控制，造成安全饮水工程大部分是单村集中式供水，点多面广，水厂规模不大。　　1.2实施阶段　　前期实施过程中部分水厂的勘测设计存在遗漏，导致实际施工过程中产生一些的变更，相应地增加了工程投资。在设计过程中各水厂均未有翔实可靠的水文地质资料，有的资料缺失，导致设计变更，增加了工程投资，个别工程甚至延误了工期。少数水表、闸阀、管材等通过招投标采购的产品，在使用中发现质量差别较大，而第三方检测项目较少，直观又不能发现其存在问题，造成运行管理过程中返修率高，在用户中造成不良影响。　　1.3管理阶段 　　目前农村安全饮水工程的管理水平偏低，跑、冒、漏、滴现象时有发生。提水扬程高、运行线路长、用户高度分散，又没有形成完善、科学的管理机制，加之管理人员未经系统、专业培训，综合素质参差不齐，这些都会影响到安全饮水工程的管理。同时，很多居民、用户没有形成正确的价值观，愿意用上放心水，又不愿意按成本付费，使得收取水费困难，资金不能及时回笼，工程设备一旦出现问题，也没有足够资金进行维修和维护。如若长期带病运行，设备的使用寿命就会受到影响。　　1.4水源污染　　工业化建设同时带来巨大的水资源污染。本来人均占有水资源量严重不足，加上严重污染，农村安全饮水工作受到巨大威胁，有的供水工程已经到了无处取水、无水可供的困难局面。　　2改进农村安全饮水工程管理的措施　　尽管安全饮水问题已经越来越被人们重视起来，但是在管理过程中还是存在着诸多问题，严重制约了安全饮水工程的发展，这就需要我们去积极探索、思考改进措施。结合笔者的工作经验，认为改进我国农村饮水安全工程管理的措施主要有以下几点：　　2.1完善农村饮水安全建设的管理机制　　农村饮水安全工程的建设必须在符合国家相关规定的要求上，制定严格的建设要求和管理要求，根据农村的实际情况和农民的实际需求来建设。首先就是提高安全饮水工程建设质量和水平，聘请有设计资质的设计单位进行实地调查、论证、评估、倾听各方面意见和需求，要充分的考虑到农村居民的想法和情况，制定出最佳设计方案。其次加大投资力度，保证工程有着足够的资金支持，确保建设工程设计、建设按质、按时、 安全投入运行。饮水工程建设竣工以后，要本着服务广大农民的原则，根据运行成本、设备折旧、合理的维修费用等实际情况制定合理水价，据实征收水费，明确责任管理主体，确定专门机构对饮水工程进行科学管理、维修和保护工作。　　2.2做好取水点的水资源保护和周围环境的保护　　农村、乡镇饮水安全的水资源保护要按照国家《饮用水源保护区污染防治管理规定》的相关要求，做好水源及其周边环境的保护。首先要做好的就是划定出水源的保护范围，可以在保护区的周边设置保护栅栏、悬挂保护、宣传标牌、公示保护相关的规章制度，防止人、畜进入保护区、严禁被污染了化肥、农药的水、污染了的工业用水、生活用水排入水资源保护区。同时保护区设立指示牌防止居民生活垃圾堆放在水源保护区和周边。安排专人负责，严格履行职责，制定合理奖惩措施，从管理上保证水源达标、不被污染。　　2.3加强节约用水的教育　　我国人均水资源占有量本就很少，加之工业化进程中污染了的水源已无法使用，水源之困已日见突出。但是，大家缺乏紧迫意识、环境保护意识，导致农村、场镇出现很多浪费水资源的现象，对全体场镇居民、广大农民开展节约用水教育势在必行，非常急迫。应当广泛开展保护水资源、节约用水宣传，利用现代宣传手段，传媒网络交流现代信息技术，安全、节约用水成果，谈饮用卫生水的好处、谈不达标、不合格的饮用水对人类健康的危害，使人人树立环境保护、节约用水的共识。　　2.4加大对水厂的扶持力度 　　城市供水与农村供水差别很大，城市供水管网集中、居住成片、楼层集中、用水户集中便于管理。农村供水取水源地远、提水扬程高、输送水管网线路长、空流段多，农村用水户高度分散，输水损失大，运行成本高，水方回收率低，仅靠收取水费很难维持正常经营，将会严重制约安全饮水工程的发展。因此，要求物价部门放宽农村供水价格机制，财政出台扶持政策，切实解决水厂亏损经营的问题，确保水厂能够正常经营下去。还要吸引更多的农间资本进来，形成多元化的投资模式。政府应加大扶持力度，按水厂规模，供水用户数量安排专项资金，对水厂进行扶持补贴，保证安全饮水工程又快又好的发展。　　3结束语　　农村居民的用水安全问题一直以来都是备受社会广泛关注的重要课题，为了提高农村居民的饮用水质量，安全饮水工程迅速地在我国各地开展起来，使得农村安全饮水问题得到了巨大的改善，但是在其规划、实施、管理阶段仍然存在很多的问题，严重制约了饮水安全工程管理水平的提高，为此，笔者认为完善农村饮水安全建设的管理机制、做好水源及其周边环境的保护等改进措施尤为重要，对农村饮水安全工程的管理有着良性影响。　　参考文献：　　[1]马超.农村安全饮水工程管理中存在的问题、原因及对策措施[J].安徽农学通报（下半月刊），2012（24）.　　[2]刘颖.我国农村安全饮水安全管理中存在的问题和对策[J].农民致富之友，2013（18）.　　[3]曹金鑫，杨树涛.农村饮用水现状评价与对策方法研究[J].城市道桥与防洪，2011（10）. 　　[4]刘洪先.关于建立农村饮水安全工程长效运行机制的思考和建议[J].水利发展研究，2011（01）.'