农村饮水安全工程若干问题探讨——以蚌埠市马城镇为例

'农村饮水安全工程若干问题探讨一一以蚌埠市马城镇为例钱然蚌埠中环水务有限公司摘要：为改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，结合马城镇规划发展，加快供水基础设施建设。关键词：农饮水;改善;水源;安全;建设模式;作者简介：钱然（1975-）,男，浙江余杭人，工程师，研究方向:供水管网工程规划设计。E-mail:1020951224@qq.com.收稿日期：2017-09-30Received：2017-09-30随着社会的进步和经济发展，农村安全饮水工程成为是一项关系到广大农民群众的切身利益和身心健康的民生工程，也是国家新农村建设的重要一环。获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。K文以蚌埠市马城镇农村安全饮水工程为例，对农村饮水安全工程若干问题进行探讨。蚌埠市马城镇位于禹会区东南部，距蚌埠市区约30公里。近儿年来，虽然马城镇区域农村经济得到长足发展，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但是基础设施建设仍然比较落后，尤其是农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。村庄农户现有水源均为单户自供水源，人民群众主耍采取手压井取浅层地下水饮用或者直接取用沟渠、塘坝水饮用。当地苦咸水、污染水广泛分布，长期饮用易发生疾病。项目区属淮北平原南部，地下水资源的利用主要是一家一户打小规模水井引用，地下水源由于受到江河水位的变化而不断变化，水源供水情况不是很理想，因此解决项B区群众的饮水困难已成当务之急。该区域人民群众的安全饮水问题得到了政府的高度重视，根据《蚌埠市禹会区农村安全饮用水安伞工程十二五规划修编》的总体规划和安徽省水利厅《关于下达2015年农村饮水安全工程年度目标任务的通知》的要求，2015年实施马城镇农村安全饮用水安全工程，解决马城镇白衣村、广德村等12个行政村饮水不安全问题，解决现状农村饮水不安全人门4.91万人。 2013年，省政府同意将怀远县管辖的马城镇整建制划归蚌埠市禹会区管辖，行政区划和隶属关系发生了巨大变化。马城镇由一个乡镇变为城市的一部分。原马城经济开发区纳入蚌埠高新区并扩区，由一个独立的省级开发区上升为国家级高新区的一个分园区。随着蚌埠市新一轮行政区划调整，马城镇等相继划归蚌埠市市区管辖。经此次区划调整，马城镇（含天河科技园）纳入了蚌埠市市区范围,随之马城镇的发展也即将进入快车道，更多的发展要素将进入这些区域，经济社会发展必然加快，供水基础设施建设也必然会加快实施。供水工程是一个城市的重要基础设施，其建设既要考虑当前，又要考虑长远;既要考虑水量，又要考虑水质；既要确保可持续利用和发展，又要考虑投资的合理性。针对此次马城镇具体情况，既要解决当前12个行政村4.91万人饮水不安全问题，又耍兼顾马城镇今后规划发展用水问题，在对相关影响因素进行深入分析，对该工程在建设模式选择、供水水源选择，管网优化布置及管材选用，投资合理性及资金来源以及工程运行管理等方面进行方案比选和论证的基础上，研宄出适合马城镇区域的供水建设模式，下面简要介绍如下：一、建设模式的选择根据《马城镇总体规划（2013-2030）》，本项目规划区内要求建设远期规模为10万m/d的自来水厂；另根据《蚌埠市禹会区农村饮水安全工程十二五规划修编》中禹会区马城镇2015年项目计划任务，马城镇农村饮水安全工程也需建设规模为3600m/d的自来水厂。综上所述，本项FI规划区内有农饮水工程和总规屮要求建设马城水厂等两个水厂工程，考虑到农饮水工程不含马城镇域的工业用水量，且两个水厂工程（厂区、配套管网）均需建设各自的水厂和配套管网，如果分别单独建设，会带来如下问题：1.需要办理两套建设程序，加人了政府部门办理建设程序的工作量。2.增加Y工程建设|Aj容。两个水厂工程需要两个取水工程、原水输水管、厂区工程和两套配水管网。3.由于工程内容的重复，导致了分开建设的工程投资较大。4.两个水厂及其配套管网需要两班管理、生产人员，增大了运行维护管理工作，从而加大运行费用。5.由于农饮水工程主要解决丫马城镇域的部分村镇的安全饮水问题，其配套管网贯穿于整个马城镇，因此，两个工程的配套供水管网重复建设，异致重复性工程投入。为避免安全农饮水工程与规划马城镇供水设施存在重复建设问题，节约城市用地，禹会区政府决定结合项目建成后马城镇区域后续生产、生活用水及管网维护等现实问题，将马城镇城镇供水厂与农饮水工程合并建设，禹会区政府采用与蚌埠市供水企业合作建设的模式，此举可以简化工程建设程序、避免工程内容重复，节约工程投资、降低运行费用、提高管理效率、充分发挥工程投资效益。 二、供水水源及规模选择通常农村饮水安全工程在选择供水水源时有三种方案，分别是：1.采用地下水2.利用现有市政管网3.新建地表水厂根据马城镇区域所处的地理位置及地下水资源状况，如果采用方案一难以保证水质和水量。因马城镇区域地不水也受到一定程度的污染，苦咸水现象比较普遍,增加了水质处理的难度。因马城镇地处城市东郊，距蚌埠市区约30公里，而且所处地势较高，如采用方案二现状城市供水管道供水，不但供水线路长，水损较大，而且沿途需建设提升加压泵站，存在投资大、后期运行费用高等一系列问题。鉴于马城镇距离淮河较近，地表水源充足，水质较好，适合作为供水水源，所以在对这三个方案进行反复比选和论证的基础上，确定采用方案三即新建地表水厂作为此次工程的供水水源。此次马城自来水厂取水水源为淮河黄苏段，为蚌埠闸上水，属于蚌埠饮用水源区。取水点位于蚌埤市城市用水取水点上游，马城自来水厂取水水源是安全可靠的。按照马城镇发展规划，地表水厂分期建设，供水厂建设总规模为10万m/d（远期），近期5.0万m/d（分二阶段实施），一阶段实施2.5万mAl。三、建设资金的组成农村饮水安全工程是一项民心工程、德政工程，惠及广大农民用户，提高饮水安全，同时也是一项耗资几千万元的大工程。为了能办好这项民心工程、德政工程，同时兼顾马城镇今后的经济发展需耍，为切实减轻农民负担，此次农改水工程建设资金的组成主要分为：1.利用国家农改水专项资金；2.供水企业匹配资金3.农民自筹资金上级拨付的国家农改水专项资金用于输水管网、配水管网的建设，蚌埠市城市供水企业中环水务公司负责供水厂及供水设施投资和建设，其中前二项资金占工程全部投资的绝大部分，农民自筹只按每户200元标准征收，用于入户部分管 道敷设。这样既保证了工程的顺利实施，也充分考虑了农民的实际困难，为解决马城镇区域农村群众饮水安全起到巨大的基础作用和促进作用。Ui此项供水工程需敷设的供水管网较长，所以合理的管网布局和选择适当的管材对节约工程投资，降低工程造价起着至关重耍的作用。所以在工程管材的选择上进行了慎重的考虑，对各种管材性能进行论证和比选。管材的选择，首先其性能必须满足下列要求：（1）有足够的强度，可以承受各种内外荷载。（2）水密性，它是保证管网有效而经济地工作的重要条件。（3）水管A壁面应光滑以减小水头损失。（4）价格较低，使用年限较长，并且有较强的防止水和土壤的侵蚀能力。（5）水管接口施工应简便，工作可靠。此外，还要考虑到水管承受的水压、外部荷载、埋管条件、供应情况等。给水工程中传统供水管道以铸铁管、钢管和钢筋混凝土管为主。近年来随着经济的发展，科学技术的进步，人民生活水平的提高，为满足安全供水，减少管网漏损率的需要，各地开始的管网新建工程屮采用各种新型管材，如UPVC塑料管、PE槊料管、玻璃钢管、预应力钢筒混凝土管等。对比各种管材性能和价格，最终确定采用球墨铸铁管和PE管作为此次工程主要管材，管径小于400mm选用给水PE管，大于等于400mm选用球墨铸铁管。1.管材优点：球墨铸铁管既具有灰铸铁管的许多优点，而且机械性能有很大提高，其强度是灰铸铁管的多倍，抗腐蚀性能远高于钢管，因此是理想的管材。球墨铸铁管的重量较轻，很少发生爆管、渗水和漏水现象，可以减少管网漏损率和管网维修费用。球墨铸铁管采用楔式形胶圈柔性接口，也可用法兰接口，施工安装方便，接口的水密性好II有适应地基变形的能力，抗震效果也好。PE管是由乙烯合成的高分子材料，，是一种生态环保的碳氢化合物，无毒、无味。其的性能持点：（1）卫生条件好。PE管无毒，不含重金属添加剂，不结垢,不滋生细菌。（2）柔韧性好，抗冲击强度高，耐强震、扭曲。（3）独特的电熔焊接和热熔对接技术使接U强度高于管材木体，保征了接U的安全可靠。（4）表面光滑，不易结垢，水头损失小，耐腐蚀，重量轻，对小口径管可采用盘管供应，运输、敷设方便。2.管材价格比选：相同管径不同管材的工程造价比较如下表（表中假定球墨铸铁管每种管径单位 长度造价为1个单位，其他管材均以其作比较）。五、运行管理模式的选择国家对农村安全饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。根据以往农饮工程的实施，运行及管理普遍存在如下问题：1.群众有偿用水意识薄弱，抄收管理不规范、缺乏有效监管。管理粗放，管理水平较低。2.小规模制水厂工艺简单，缺乏专业管理人员，导致有些工程运行不正常，运行成本高，管理人员工资难以保障。3.缺乏专业的水质监测技术和人员，供水水质难以保障。4.缺乏专业的管道维护和维修力量，管道跑冒滴漏现象较为普遍，造成漏损率高。为避免出现以上问题，确保工程今后的正常运营，长期发挥效益，此次釆用以下运行管理模式：1.地表水厂由专业供水企业运营、管理和维护。2.供水企业在各行政村村口安装计量总表，用于用水计量，并监测村内管道是否存在漏水问题。3.供水企业同各行政村村民委员会签订供用水合同，供水企业负责按月抄收计量水表的水费。村民委员会依托村民小组，建立管理机构和配备专管或冇专门技能、工作责任心强的人员，负责征收计量水表之后各家各户分表的水费。4.供水企业对计量水表以前的管网（含计量水表）负责终身维护、管理。村民委员会负责计量水表以后的管道及分表的维护。六、结语笔者就马城镇农村安全饮水工程建设模式、建设资金、管材选择和运行管理模式,确保饮水安全等几个方面进行了初步探讨，同时结合该区域发展规划，在实施 安全饮水工程的同时兼顾和考虑长期发展，对如何进一步高水平管理好农村饮水工程提供了新的建设模式，以促进农业农村经济可持续、健康发展。参考文献[1]GB50015-2010.建筑给排水工程设计规范.[S].[2]CJJ101-2004.埋地聚乙烯给水管道工程技术规程.[S].[3]阆镇水利勘测设计研究院.蚌埠市禹会区农村饮水安全工程十二五规划修编[R].2O13.[4]上海复旦规划建筑设计研究院.马城镇总体规划[R].(2013-2030):2016-7.'