阜南县2015年农村饮水安全工程建设实施方案

'阜南县2015年农村饮水安全工程建设实施方案农村饮水安全工程是国家“十一五”期间水利建设工程重点之一，也是省政府“十一五”期间重点解决的三十三项民生工程之一。为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政[2007]3号），从根本上解决我县农村饮水安全问题，按照统一规划、分年实施的原则，自2007年～2010年全县解决14.13万农村人口的饮水安全问题。《阜南县农村饮水安全工程“十二五”规划再修编》共解决饮水不安全人口55.59万人，至2014年已解决农村饮水安全人口41.26万人，2015年计划解决“十二五”规划人口14.33人饮水安全。为确保完成2015年度农村饮水安全工程建设项目，依据国家发改委和水利部、财政部有关文件精神及省、市有关要求，结合我县实际，特制定本方案。一、工程建设的意义水源卫生安全是关系到群众身心健康的大事。农村饮水安全工程建设是国家为解决农村饮水不安全人口吃水难的一项重要举措，是一项德政工程、民心工程。通过实施农村饮水安全工程，可以进一步改善不安全人口饮水条件、控制疾病传播、保证群众身体健康，促进水污染的治理和水环境的改善，增强保护水资源、爱护水资源、节约用水、保护环境的意识，全面提高群众生活质量和健康水平，是更好地服务农业生产、促进农村经济发展的需要；是落实科学发展观和正确政绩观，加速推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会伟大目标的需要。建设好农村饮水安全工程，是使农村群众真正得到实惠、贯彻落实十七大精神的实际行动，是实现、维护和发展群众利益的重要举措。工程建设意义十分重大而深远。二、工程实施的原则及目标任务《阜南县农村饮水安全工程“十二五”规划再修编》已经国家有关部门核定批复，共解决饮水不安全人口为55.59万人。按照统一规划、分年实施的原则，计划“十二五”期间，用5年时间解决上述55.59万农村人口的饮水安全问题。按照优先安排解决氟超标、严重污染区、严重缺水及美好乡村中心村群众饮水安全的原则。阜南县2015年农村饮水安全工程新建、改扩建及管网延伸水厂共12处，其中：新建中心水厂3处，即：洪河桥中心水厂、田集柳林中心水厂、地城母子岗中心水厂；改扩建规模水厂5处，即：张寨镇张寨水厂、黄岗镇黄岗水厂、中岗镇长安水厂、洪河桥镇盛郢水厂、龙王乡龙王中心水厂；水厂管网延伸4处，即：苗集中心水厂、万沟中心水厂、地城中心水厂、王堰镇芦楼水厂。   阜南县2015年农村饮水安全工程计划分解表序号工程名称主体工程地点建设性质水源类型受益范围（xx村）解决人数（人）农村居民学校师生 1洪河桥中心水厂洪河桥村新建地下水洪河桥、孟郢、新庄、高圆村175295002柳林中心水厂柳林村新建地下水柳林、孙寨、张集、杨寨村18002　3母子岗中心水厂吴郢村新建地下水母子岗、李集、吴郢、许楼村222555004黄岗水厂黄岗村改扩建地下水黄岗村、高郢、李寨、瓦庙村147513005张寨水厂张寨村改扩建地下水张寨、朱寺、韩庄、田楼、魏桥、贾岗村229823006洪河桥盛郢水厂盛郢村改扩建地下水洪集村72401507王堰芦楼水厂芦楼村延伸地下水孙寨美好中心村1184　8龙王中心水厂龙王村改扩建地下水原鹿、合胜村10048　9万沟中心水厂万沟村延伸地下水张集村516420010中岗长安水厂长安村改扩建地下水双和、田和村1105430011地城中心水厂地城村延伸地下水高郢村5888　12苗集中心水厂详和村延伸地下水前进、唐坡村7203150　合计　　　　14330024002015年计划解决14.33万人农村人口饮水安全和0.24万人师生饮水安全，涉及10个乡镇，33个行政村。其中：洪河桥镇解决供水人口24769人,涉及洪河桥村、孟郢村、新庄村、高圆村、洪集村；田集镇解决供水人口18002人，涉及柳林村、孙寨村、张集村、杨寨村；地城镇解决供水人口22684人，涉及母子岗村、李集村、吴郢村、高郢村；公桥乡解决许楼村供水人口5459人；黄岗镇解决供水人口14751人，涉及黄岗村美好中心村、高郢村、李寨村、瓦庙村；张寨镇解决供水人口22982人，涉及张寨村、朱寺村、韩庄村、田楼村、魏桥村、贾岗村；王堰镇解决孙寨美好中心村1184人供水；龙王乡解决10048人供水人口，涉及原鹿村、合胜村；王化镇解决张集村5164人供水；中岗镇解决10054人供水，涉及双和村、田和村；苗集镇解决7203人供水，涉及前进村、唐坡村。供水水源均为深层地下水。计划完成总投资7237万元，其中国家投资5790万元，省级配套723.5万元，县级地方配套723.5万元。三、工程主要建设内容（一）工程规划设计结合新农村建设的要求，因地制宜确定工程模式和布局，充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式。以地下水为水源，打深井、建水厂、供水到户，发展农村自来水。2015年阜南县农村饮水安全工程按规划方案进行设计，供水工程水源为打深井，通过泵站抽取深层地下水。 供水方式为采用三种形式：一、地下水由泵站抽取经消毒室消毒、清水池调蓄经加压提水后进入供水干支管网，送入各用水户；二、地下水由泵站抽取经消毒室消毒后进入供水干支管网，送入各用水户；三、管网延伸。（二）工程主要建设内容工程项目主要包括取水工程、机电线路设备工程、净水工程、输配水管网工程、水厂和管理房及附属建设物等。主要建设内容包括：1、水厂及管理设施：分别在洪河桥镇、田集镇、地城镇建设新水厂。每处供水水厂根据供水规模、范围设计占地面积。厂区设置管理房、配电消毒室、蓄水池、加压泵室、化验室、监控室等。水厂周围设置围墙，厂区内布置排水沟，管理区和生产区以钢栏杆分开，管理区地面采用混凝土地坪铺设。2、水井：计划新打160-280m深水井17眼，泥孔内径650mm，钢管结构井壁管外径325-273mm。3、机泵设备55台套，4、配电设备：100kvA变压器4台，80kvA变压器3台。 5、铺设ф315-ф32干支管长约113.5万米：ф20Pe入户管约82.2万米。四、工程实施步骤1．前期准备阶段（2014年8月1日～2015年1月15日）按照上级要求，县农村安全饮水工程办公室通过招标由安徽省阜阳市水利规划设计院编制《洪河桥中心水厂初步设计报告》、《田集柳林中心水厂初步设计报告》、《地城母子岗中心水厂初步设计报告》，《黄岗水厂改扩建初步设计报告》，《张寨水厂改扩建初步设计报告》，《中岗长安水厂改扩建初步设计报告》，《洪河桥盛郢水厂改扩建初步设计报告》，《龙王中心水厂变更初步设计报告》，《阜南县2015年地城、苗集、万沟中心水厂及芦楼水厂管网延伸实施方案》。上述设计报告及实施方案通过专家评审及市发改委、水务局、县发改委的审批。2014年12月发布工程施工及管材、设备采购、工程监理招标公告，2015年1月15日进行开标，按时完成工程招投标工作。2．工程实施阶段（2015年2月1日～7月31日）（1）2月1日至6月30日，完成供水管井及管理设施工程施工；（2）3月10日至7月10日，完成干支管道安装，入户管网及水表、闸阀等构件安装；（3）3月10日至5月20日，完成输配电设施安装；（4）6月25日至7月20日，完成设备安装；（5）7月21日-7月25日完成水管试压及水网调试；（6）8月10日至8月20日，整理资料，迎接工程验收。五、工程实施保障措施（一）强化宣传，提高群众参与意识充分利用新闻媒体、舆论工具，大力宣传农村饮水安全工程建设的重要性、必要性和紧迫性，大力宣传工程建设的利民之处、惠民之处，造浓工程建设的舆论氛围，统一干群的思想认识，形成群众自觉参与、主动服务的良好局面。（二）成立组织，加强工程建设领导 解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。县委、县政府高度重视，为确保我县农村饮水安全项目按省、市要求按时完成，发挥效益，县政府成立了实施民生工程领导小组，负责协调指导农村饮水安全项目等民生工程的实施工作。阜南县农村安全饮水工程领导小组办公室作为农村安全饮水项目工程建设的法人单位，抽调专人，集中办公，做好工程建设、管理及日常工作。工程涉及的洪河桥、田集、地城、黄岗、张寨、中岗、苗集、王化、龙王、王堰等十个乡镇也要成立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，同时，向工程所在行政村派驻一名副科级干部，实行分工包干，搞好协调服务，保障工程施工的顺利进行。（三）通力协作，形成强大攻坚合力农村饮水安全工程建设点多面广，时间紧，任务重。各有关乡镇和部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好工程建设。水务部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，要进一步充实办事机构的力量，负责编制工程项目的可行性研究报告和实施方案，组织和指导项目建设的实施与管理；县发改委、财政局、卫生局、疾病预防控制机构、环保局、物价局、土地局等单位要各负其责，切实做好工程建设的相关工作；审计、监察部门要加强对农村饮水安全工程建设的审计、检查，保障工程建设顺利进行；各有关乡镇要充分发挥好一级党委政府的作用，提供水厂工程占地区域，做好辖区内协调服务、治安稳定等工作，尤其要把治安稳定摆上突出位置，加强政策宣传和教育引导，对无理取闹，恣意干扰、阻挠工程实施的，要坚决予以打击。（四）严把关口，切实强化资金管理严把工程建设资金管理关，工程建设资金要做到专款专用、公开透明、接受监督。工程资金拨付要严格按照工程进度以及建设资金拨付程序进行，严禁挤占、截留和挪用工程资金，确保工程建设质量达到设计标准，群众满意。（五）严格管理，确保工程质量1、严把前期工作关。工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制并通过招标委托。要在科学确定饮用水源的前提下，在总结前期规划设计的基础上，按照技术可靠、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案。2、严把建设关。工程施工必须依据审批的设计方案，严格项目管理，杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中，要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制、竣工验收制等“六制”和用水户全过程参与模式。工程所需管材、供水、供电和消毒设备要进行集中采购，确保质量。施工单位要进一步强化质量第一的意识，严格执行工程质量“三检制”。监理人员对工程建设各部位进行现场监理，对不符合设计质量要求的坚决返工，同时发挥政府质量监督职能，委托市水利质量监督站对工程建设进行质量监督。工程建设前和建成后都要进行水质化验，保证水质达到农村饮水安全标准。3、严把验收关。项目竣工后，按照《安徽省农村饮水安全工程验收办法》，及时整理资料，进行自验。在自验合格的基础上，向市水行政主管部门提出验收申请，由市水行政主管部门组织验收，并报省水利厅备案。4、广泛接受社会监督。及时公布当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展以及批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等情况。同时，工程协调组在水务局门岗室设立信访接待室，咨询电话：6717759（接待室）、6715151（办公室），及时处理群众反映的有关问题。（六）严明责任，强化督查考核 工程实行目标管理责任制和考核奖惩责任制。县水务局是工程实施的责任主体，对工程实施负总责，要制定和完善工程建设管理各项规章制度，层层落实领导责任制和技术负责制。局长曹涛为工程建设的第一责任人，分管副局长徐文飞为直接责任人，张广兰为负责工程建设管理的具体责任人。工程建设管理机构将配合县民生办及有关单位，不定期地对工程质量、进度、工程建设资金管理与使用等情况进行督查，奖优罚劣，严格奖惩，确保工程紧张有序实施，按计划优质高效完成建设任务。'