中国农村水电的长效观-综合新能源论文(1)

中国农村水电的长效观-综合新能源论文(1)在行业领导组织的相关研讨中，大家越来越深刻地体认到，中国农村水电之所以具有与时俱进的生命力，根本在于其具有资源的长效性、市场的长效性、资产的长效性和促进与保障农民增收的长效性。资源的长效性。中国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。据行业最新调研统计，我国农村水电资源可开发量为1.41亿千瓦，年发电量为4900亿千瓦时。农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%以上集中在西部大开地区。资源的长效性是中国农村水电的长效观之一，反映为分布广泛，取之不尽，用之不竭，可以年复一年利用。市场的长效性。2011年《国际小水电组织成立十周年宣言》高度评价中国以小水电为基础实现农村电气化的经验为广大发展中国家解决农村用电、加速农村经济社会的发展提供了一条现实途径，中国正在实施的“小水电代燃料”项目，开辟了农村水电发展的新领域。充分肯定中国建设各具特色的农村水电示范基地的做法和经验。《宣言》提出各国政府应将小水电开发作为政府在农村的一项基本职责，为农村水电发展创造更加有利的条件，全力促进其发展；积极支持现有电网覆盖区内的农村水电建设，减少二氧化碳排放，促进分散电源的开发和实现电力工业的可持续发展；尽快在全球范围内建立“小水电绿色能源证书”制度，保证政府部门在对小水电项目进行“清洁发展机制”资质审查时的公正性和有效性。 中国农村水电是中国法律法规明确界定和国际社会公认的清洁可再生绿色能源，在坚持服务“三农”的方向和建立绿色能源证书制度、实行清洁发展机制……的推进与保障下，具有十分突出的市场长效性，它是中国农村水电的长效观之二，反映为有着深厚的根基、长远的前景、广阔的市场，随着时间的推移，市场需求越来越大、范围越来越广，只要农村水电发电提供绿色电能，就为市场所需，就由电网消纳，就交市场交易结算，而这个市场既包括农村水电所在地市场、市县市场、省（区、市）市场、区域市场、国内市场，还包括境外市场、国外市场。资产的长效性。中央高度重视、地方统筹实施、部门紧密配合、群众积极参与、标准规程规范指导、法律法规政策保障下的中国农村水电，其资产是优质资产。只要坚持改革体制，创新机制，即：坚持政府调节、部门指导、行业监管、业主实施；坚持规划、论证、开工、建设、验收全过程监管，制止和杜绝“四无”建设；坚持项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“五制”管理；坚持建立健全法人负责、监理控制、施工保证、政府监督的质量保证体系；坚持市场化改革方向，建立现代企业制度，实行公司制改革，设立有限责任制企业、股份制企业、股份合作制企业或混合所有制企业；坚持电力体制配电端改革方向，完善分散开发、就地供电、就近消纳、联网运行的地方独立配电公司的制与机制等等，这样，建立在优质基础上的中国农村水电资产，同样具有十分突出的资产长效性，它是中国农村水电的长效观之三，反映为国资部门管资管人管事与水行政主管部门管资管人管事的有机结合，实物性资产监管与资源性资产监管的有机结合，从而形成农村水电资产安全完整与保值增值的长效性。促进与保障农民增收的长效性。各地在农村水电及电气化建设中，涌现出一批以农村水电建设为载体，实行股份制办电，农民分享股权的典型事例，使农民长期稳定地从农村水电直接获得分红收入，形成了农民增收的长效体制与机制。 这种促进与保障农民增收的长效性，是中国农村水电的长效观之四，也是现阶段整个长效观的核心所在，涉及农村水电工作宗旨，关系农村水电改革发展出发点和归结点。党中央、国务院十分重视“三农”问题，反复指出解决好“三农”问题是党和国家全部工作的重中之重，实现农民持续增收是解决“三农”问题的核心。胡锦涛同志说，要加大农业基础设施建设力度，尤其要增加对农村水电等“六小”工程的投入，要以改善生产生活条件和增加农民收入为核心，加快贫困地区脱贫步伐。温家宝同志说，要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面