水利水电建筑工程招投标阶段合同管理

水利水电建筑工程招投标阶段合同管理合同确定承包工程项目的价格(成本)、工期和质量等目标，规定着合同双方责权利关系。作为一个有经验的承包商，必需非常重视招投标阶段的合同管理工作。结合本人从事水电工程招投标管理工作所积累的一点心得，主要从一个投标人的角度，浅谈一下水电建筑工程招投标阶段合同管理的程序、原则和方法.1承包商参与竞标的目的：摆脱逆境，维持企业正常运转;竞争压力，寻求高额利润;占据地域，保持先入优势;开拓新领域，削减单一风险;平衡发展，打造知名品牌.2承包合同的形成过程2.1投标前工作承包商通过承包市场调查，大量收集招标工程信息;招标工程信息的分析和选择;参与资格预审;购买招标文件.2.2承包商编标和投标为了即能取得工程，又能赢得利润的目的，在编标和投标过程中，承包商必需做好如下几个方面的工作：2.2.1全面分析和正确理解招标文件招标文件所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件是承包商报价的依据，也是双方商谈的基础。所以承包商必需全面分析和正确理解招标文件，弄清晰业主的意图和要求。特殊是对于国际工程，承包商会由于投标期限和外语水平限制，对招标文件理解不透、不全面甚至错误，发觉了问题也不进行答疑，自以为是地理解合同，会造成很多重大失误.5 2.2.2全面的工程环境调查工程环境包括工程项目所在国、所在地，以及工程的详细环境。工程环境对工程的实施方案、合同工期和费用有着直接的影响，并且也是工程风险的主要根源。在不同的国家，工程环境千差万别，投标前承包商必需深入地了解项目所在国的工程环境，不然会使项目在实施阶段困难重重.2.2.3编制和确定施工方案和进度计划施工方案一般应包括的内容如下：施工总体布署和场地总平面布置;施工总进度和单项(单位)工程进度;选择和确定各类工程的主要施工方法;主要施工机械、设备数量及配置;劳动力数量、来源及分批进场时间支配;估算主要的和大宗的建筑材料的需用量、来源及分批进场时间支配。自采砂石和自制构配件的生产工艺、设备说明;大宗材料和大型设备的运输方式;现场水电需用量、来源及供水、供电设施;临时设施数量和标准;某些特别条件下保证正常施工的措施，项目安全措施;质量保证措施.2.2.4工程预算分析一般来说，工程预算分析可以得到以下的结果：人工、材料、机械的预算单价;工程量清单中所列各分项工程的直接费总成本和单位成本;工地管理费各分项费用额和总额;总部管理费;工程预算总成本;在确定利润和不可预见风险费后，得出的工程总报价和工程量清单中所列各分项工程报价.5 2.2.5制定投标策略并作出报价一般而言，投标策略的内容主要有：以信取胜。就是依靠企业长期形成的良好社会信誉，技术和管理上的优势，优良的工程质量和服务措施，合理的价格和工期等因素争取中标;以快取胜。通过采取有效措施缩短施工工期，并能保证进度计划的合理性和可行性，从而使招标工程早投产、早收益，以吸引业主;以廉取胜.在投标策略确定后，就可以采用一些报价技巧，这些报价技巧是指在投标报价中采用一定的手段或技巧并且业主可以接受，而中标后又能获得更多的利润.2.3根据招标文件的要求填写投标书，并预备相应的附件，在投标截止期前送达业主.投标书作为合同的一部分，它是承包商提交的最重要的文件，他通常包括：投标书及其附录;工程量清单及其报价单;投标保函;与报价有关的技术文件，如施工总进度计划、主要施工机械表、材料表及报价、项目组织机构表、主要工程施工方案、总平面布置等等.参与工程投标，在承包合同的形成过程中，还应当特殊留意以下事项：经济担保(或保函)的办理手续，如投标保证书、履约保证书以及预付款保证书;保险的办理手续，如工程保险、第三方责任险、施工机械损坏险，人声意外险、货物运输险等;代理费。能否中标，除了靠施工企业自身的实力(技术、财力、设备、管理、信誉等)和标价的优势外，还得物色好得力的代理人去活动争取，一旦中标就得付标价2%~4%的代理费。这也是上的惯例，并且某些国家，如沙特阿拉伯等规定外国承包商必需有代理人才能在本国开展业务;不得任意修改投标文件中原有的工程量清单和投标书的格式;计算数字要正确无误;全部投标文件应装订美观大方;递标不宜太早，一般在招标文件规定的截止日前一二天内密封送交指定地点.5 3管理工作3.1承包商在招标投标阶段困难的境况通过招标投标形成合同是工程承包合同的特点，又是承包商的业务承接方式。在招投标过程中承包商处于非常困难的不利的境地。详细体现在以下几个方面：业主采用招标托付工程，形成了工程的买方市场，有时有多达几十家承包商竞争一个工程，而最终却只能有一家中标，由于竞争非常激烈，业主总是把握主动权;业主或托付的招标公司起草招标文件，常常会有非常苛刻的招标条件和合同条件，而且不容许承包商修改这些条件。标书中一般会规定，假如不完全响应这些条件，则投标作废标处理;尽管合同风险很大，由于承包市场竞争激烈，承包商为了中标，有时会不惜竟相提出优待条件，压低报价，以提高报价竞争力.3.2由于中标的可能性通常很小，在投标期间承包商不可能花许多时间和精力去作具体的环境调查和现场勘察，否则如不中标损失太大，因为业主不会补偿不中标单位的损失。因此，这必定影响投标人的精度，有可能投标价格和项目实际建设成本会出现成倍的差异.3.3对于国际工程，通常招标条件和合同条件会采用国际通行的、相对于比较公正的FIDIC合同条件，或者依据本国状况做少许修改.5 3.4合同管理在这个阶段的基本任务在招投标阶段涉及合同管理的工作主要有三类：投标以及合同签定的高层决策工作，例如投标方向的选择，投标策略的制定，合同谈判战略的确定，合同签定的最终决策等;合同谈判工作。承包商应选择最熟识合同，最有合同管理和合同谈判方面学问、经验和能力的人作为主谈者进行合同谈判;招标文件及合同条件的审查分析工作。合同管理在承包合同形成过程中，既在报价和合同谈判中起着重要作用。为协作承包商制定正确的报价策略，协作合同谈判，要专心对待如下几项工作：进行招标文件分析和合同文本审查;进行工程合同的策略;进行合同风险分析;为工程预算、报价、合同谈判和合同签定供应决策的信息、建议、意见、甚至警告，对合同修改进行法律方面的审查.工程招投标合同管理由于招标形式等不同而存在差异，如BOT、EPC、固定总价、固定单价等等不同的招标方式，招投标阶段的合同管理在程序和内容方面会有或多或少的不同。上文所述的只是对通常状况下的招投标阶段合同管理工作作了浅显的论述，并不一定适合全部的工程项目招投标。此文的目的只是为了给参与水电工程项目招投标工作的新来人员供应指导、参考，起一个借鉴的作用.5