浅谈农村饮水安全工程运行管理措施

'浅谈农村饮水安全工程运行管理措施　　摘要：近年来，国家对于农村饮水安全工程加大了投资力度，大大的改善了农村用水的安全问题，提高了农村居民的生活水平，并且在很大程度上促进了农村经济的发展。但是在实际操作过程中还存在着许多问题，影响到饮水安全工程的实施。如何有效对饮水安全工程运行进行管理，充分发挥饮水工程的作用，是当前政府部门以及水利部门亟需解决的问题。关键词：农村；饮水工程；管理；问题中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：农村饮水工程关系到广大农村居民的生产与生活，对当前新农村建设影响很大，是我国现阶段新农村建设的一项重要任务。饮水安全工程是一项系统性的工程，其运行管理包括很多方面，如日常安全管理、水质的监测、水源的保护等，涉及水利、卫生、环境保护等等多个部门，关系到国家长期稳定的发展和人们的切身利益，必须引起高度的重视。一、农村饮水安全工程运行管理的现状及存在的主要问题6 1、重建设轻管护，造成工程“建管脱节”。目前，凌源大部分农村饮水工程没有固定的维修养护经费，没有较专业的专职维修养护人员，只配有兼职管理人员，使工程运行存在安全隐患。2、工程运行管理机制不能够完全适应农村的实际情况。由于农村现在还有许多手压井，饮水工程建成后，部分农民仅仅在吃水的时候才用，平时则是通过手压井取水，这就造成了工程负债运行，无工程维护经费，造成供水工程效益难以发挥。3、各级部门之间配合不够。在工程运行管理期间，存在年运行维护资金不足；电价标准没有及时按照相关的文件要求执行；水价核定不及时；水质监测服务不到位等问题，这些都与民生工程的要求不相符合。4、水源污染因素不断增多。目前，农村生活垃圾及粪便乱堆乱放现象比较严重，不能及时得到妥善处理。加之，农村化肥和农药大量使用，遇到下雨天，产生地表径流，使大多地表饮用水源遭到严重污染。乡镇企业、工业的不断壮大，城市人口的不断增多，城市污水和工业排污增多，被污染的地表水向下游入渗，直接污染到地下水源，甚至汇入其他水体，从而会污染到整条流域。5、供水成本高，水厂运转困难。目前好多水厂基本都是亏本经营，其原因：一是制水成本高，主要是电费成本高。二是大马拉小车。水厂运行时必须按设计要求运行，运行费用高，相应增加了供水成本。6 6、水质检测工作滞后。凌源大多数农村饮水安全工程规模小，工程投资低，受水区域大，用水户分散且人数少，一般没有设计水质检验室和配备专门的化验设备，也没有专门的检测人员。政府也没有财力来增添水质检测设备，不能对水质进行自检，无法掌握农村饮水水质的动态变化，从而使农村饮用水卫生质量得不到保障。7、工程信息化管理落后。信息化管理是农村饮水安全工程管理的发展方向，通过安装信息化操作系统，工程运行可以由计算机终端和网络进行监控和操作，降低工程运行成本。但由于受地域特点的限制，农村人口居住分散，饮水工程管网分散，供水设施分散，信息化操作系统安装成本高，地方没有能力解决，是工程信息化管理在凌源推广应用一大制约因素。二、农村饮水安全工程运行管理措施6 1、加大培训力度，提高基层供水管理人员服务水平。农村饮水安全工程供水面覆盖广，供水人口众多，供水管网复杂，因此，必须建立一支技术力量过硬的管理队伍。要加强对管理人员的培训力度，提高他们的相关专业知识和技能水平。有条件的地区，可对农民进行用水、节水技术培训。农村饮水安全工程管理单位要建立农村供水专业人才培养机制，定期对工程管理人员开展技能培训，以岗定薪，激发管理人员的工作积极性，使管理人员充分了解自身权利和义务，增强参与和责任意识，从而积极、有效的参与到工程管理中，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的群众基础。2、加大宣传力度，保障已建工程发挥效益。通过宣传，提高人民群众的安全饮水意识，转变用水观念。同时，让农民群众明白水价的制定与国家投入的资金以及运行、维修和更新改造资金等有关，从而增强群众对饮水安全工程的保护和爱惜，延长工程的使用寿命。同时，建立水费定期公示制度，接受用水户和社会监督。通过广播、电视、标语等宣传媒体，以及供水管理人员入村进户等形式，广泛宣传农村饮水政策，努力提高用水户爱护供水设施的自觉性，不断增强群众的节水意识，引导和改变农民传统用水方式，提高用水质量。3、加大各级相关部门之间的配合力度，促进工程良性运行。农村安全饮水工程是政府为社会提供的公共基础设施，有一定的特殊性，而目前由于农民还不是太富裕，村集体经济建设也比较落后，建议卫生部门承担水质化验和水质监测任务，并优惠或免收水质检测费用、电力部门减收工程电力设备增容费，对于用电给予一定的优惠，同时建立财政补偿机制，用于工程大修或更新改造，以保障农村饮水工程的良性运行。6 4、加强水源保护。依法划定水源保护区，在饮用水水源保护区禁止任何可能污染水源的活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。水管员每天对水源至少巡查一次，汛期等特殊时期增加巡查频次，清除取水井周围的杂物、枯枝、淤泥等影响水质的污染物。制止破坏水源卫生防护的行为，如取土、擅自砍伐林木、使用剧毒农药、开垦种植等。水管员制止无效的，及时向村民委员会、水利站汇报，采取有力的制止措施。5、高度重视水质检测工作。由于小型农村饮水工程规模小，无条件配置足够的水质化验设备建立化验室，但要定期进行水质检测，常规检测如感官性状指标、pH值、细菌学指标等，水质全分析由政府主管部门统一委托疾控中心检测，定期检测，检测费用由政府财政负担。二是日常管理由水管员按经验判断，看水源水、出厂水颜色、嗅尝味道，根据水的顔色和味道初步判断水质的好坏和水质变化。6、做好建筑物卫生维护工作。在厂区外围30m设立防护标志，明确厂区卫生防护区域，在防护范围内保持良好的卫生状况，不得有任何危害水质安全的活动，严禁与供水无关人员进入厂区。每天对引水、配水管网至少巡视检查一次，汛期等特殊时期加大巡查次数。发现管网滴、漏、冒、跑等问题及时修复，管网覆盖土层被雨水冲刷造成管线外露的，即时覆盖、修复。对长期未用的管线或管线末端，在恢复使用时冲洗干净。对修复的管线，采取冲洗消毒措施。6 7、推行饮水工程的信息化管理。要进一步完善管理制度，创新管理模式，要变分散式管理为相对集中管理，对过去一些规模小、入户率、供水保证率低的工程要进行维修改造，与水源有保证和供水规模较大的工程串联并网，形成水源互补。积极推行工程信息化管理，建立信息管理平台，使农村饮水安全工程运行管理实现管理远程化，操作规范化，成本最低化。三、结论农村饮水安全工程事关百姓的切身利益，在具体的执行和监督过程中，相关的负责人必须牢固树立群众意识，紧紧的依靠群众，逐步解决农村饮水中存在的种种安全问题。相信随着凌源经济的发展和国家重视程度的提高，凌源农村的饮水安全工程运行管理将会越来越完善。参考文献[1]胡以高，刘学文，张永爱.实现农村人畜饮水工程持续稳定运行的思考[J].中国农村水利水电，2003（1）:31-32.[2]李代鑫，杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电，2006（5）:4-7.[3]李仰斌.农村饮水安全工程建设存在的问题及解决对策[EB/OL].[2012-12-13].[4]陈鑫.浅谈农村饮水安全工程建设与运行管理[J].科技资讯，2010（11）:1736'