安徽省农村饮水安全工程验收办法(修订稿)

'安徽省农村饮水安全工程验收办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范农村饮水安全工程验收工作，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）、《农村饮水安全项目建设管理办法》（发改农经〔2013〕2673号）、《安徽省农村饮水安全工程管理办法》（省政府第238号令）及有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于利用中央和地方农村饮水安全项目资金建设的供水工程的验收工作,其他工程可参照执行。第三条按照分级管理的原则，农村饮水安全工程实行县级初验、市级验收和省级抽查的验收制度。对验收不合格的项目要限期整改。第四条根据工程规模，农村饮水安全工程实行分类验收。对于规模水厂的新建、改建和扩建项目，应按照基本建设程序组织单项工程验收；其它项目按年度实行集中验收。第二章县级初验第五条年度工程完工后1个月内，县级水利部门要及时11 会同发展改革、财政、卫生等部门组成验收组，对农村饮水安全工程进行初验，并形成县级年度初验报告。其中规模水厂新建、改建和扩建项目，县级验收组应逐一组织初验,出具单项工程初验报告，并作为县级年度初验报告的附件。第六条县级初验应具备以下条件：1、项目按实施方案或初步设计（含设计变更）批复内容完成；2、工程已完工，试运行正常,工程质量合格;3、工程完工结算已完成；4、具有完整的技术档案和施工管理资料;5、供水水质符合国家饮用水卫生标准；6、项目法人自验合格。第七条在初验合格的基础上，县级水利部门应及时向市级水利部门提出竣工验收申请，同时报送竣工验收资料。第八条竣工验收资料应装订成册，内容包括：1、县级年度初验报告：包括工程概况、验收范围、工程完成（含解决规划内人口数）及结算情况、工程质量、供水水质、存在主要问题及处理意见、验收结论和验收人员等；2、年度工作总结报告：包括项目概况、计划下达、审批情况、工程实施和完成情况、资金到位及使用情况、运行管护措施和制度、维修养护资金落实情况、存在问题与建议等；3、工程建设管理资料：11 （1）目标责任、组织结构、项目法人组建、规章制度、计划下达、实施方案或初步设计（含设计变更）批复、资金拨付（含地方配套资金）等文件材料；（2）工程招投标资料:备案报告、招标公告、中标通知书等;（3）合同资料：勘察设计合同、监理合同、施工合同、管材及设备采购合同及有关补充协议、纪要等；（4）工程质量监督报告。4、供水工程水质检验报告（建设前、后各一次）；5、竣工财务决算报告（包括竣工决算编制说明、竣工决算报表）、竣工财务决算审计报告等材料。对于规模水厂新建、改建和扩建项目，应编制单项工程竣工财务决算报告，并作为年度竣工财务决算报告的附件；6、工程运行管理资料：产权移交及工程运行管护、水源保护区的划定、维修养护经费的设立和使用、优惠政策落实等相关材料；7、相关附表：安徽省农村饮水安全工程基本情况汇总表（见附件1）、安徽省农村饮水安全工程验收到村表（见附件2）及供水工程卡片（见附件3）；8、影像资料：反映全县（市、区）农村饮水安全工作的影像资料应单独存档备查，影像资料中要有每处集中供水工程的照片及文字说明，分散供水工程可以村为单位选取部分典型工程加上照片和说明；11 9、其他有关可附材料。第三章市级验收第九条市级验收为工程竣工验收。市级水利部门在接到验收申请后1个月内，应及时会同发展改革、财政、卫生等部门组织竣工验收。市级验收应按工程竣工验收规定组成验收组，并出具年度竣工验收鉴定书。其中规模水厂新建、改建和扩建项目，市级应逐一出具单项工程竣工验收鉴定书，并作为年度竣工验收鉴定书的附件。第十条市级验收应具备以下条件：1、县级初验已完成，初验中发现的问题已完成整改；2、竣工财务决算已通过审计，审计报告中提出的问题已整改；3、工程运行管理单位已落实；4、验收资料已按第八条要求编制完成。对于不具备上述条件而申请市级验收的，市级水利部门应及时出具书面反馈意见。第十一条市级验收采取现场检查、走访群众、审查资料、座谈讨论、综合评价等方式进行，并按《安徽省县级农村饮水安全工程验收评分表》（见附件4）进行评分，总分90分以上为优秀，80～90分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。综合评价应有明确验收结论。第十二条市级验收应在县级初验后6个月内完成。市级水利部门应及时向省水利厅上报各县（市、区）年度竣工11 验收鉴定书、验收汇编资料和验收存在问题整改报告。第四章省级抽查第十三条省水利厅会同发展改革、财政、卫生等有关部门对各地竣工验收工作进行督促、抽查。省级抽查的重点是工程完成情况、水质状况、工程质量以及市、县两级验收情况等。省水利厅视抽查情况，将抽查结果及时进行通报，及时向水利部报送全省验收工作总结。具体实施工作可由省农村饮水管理总站负责。第十四条省级抽查结果作为农村饮水安全工程年度评价和项目安排的重要依据。第五章附则第十五条规模水厂指日供水1000立方米及以上或供水人口1万人及以上的农村供水工程。第十六条本办法由省水利厅负责解释，各市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。第十七条本办法自下发之日起执行，原《安徽省农村饮水安全工程验收办法》（皖水农函〔2008〕489号）予以废止。附件：1、安徽省农村饮水安全工程基本情况汇总表2、安徽省农村饮水安全工程验收到村表3、安徽省农村饮水安全项目供水工程卡片格式4、安徽省农村饮水安全工程竣工验收评分表11 5、竣工验收鉴定书格式11 附件1安徽省____市___县（市、区）年农村饮水安全工程基本情况汇总表工程编号乡镇受益村主体工程所在地不安全类型工程型式投资构成（万元）受益人口（人）受益户数（户）其中规划人口(人)供水规模（吨/日）工程类型水源地管护单位合计中央省级市级县级群众筹资社会资金农村居民学校师生①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑾全县合计No.………说明：1、所有工程都要列出，包括小型分散供水工程。2、具体指标的填写。①填到行政村；②具体到自然村，引水工程填写蓄水池所在地，其余填写净水厂所在地；③选填氟超标、砷超标、苦咸水、污染水、其他水质问题、缺水等类型；④指集中、分散两类供水型式；⑤投资构成情况需与工程卡片中数字一致；乡镇投入计入县级配套；群众投工投劳折资、村集体投入计入群众筹资；社会资金包括大户个人投入、企业投入等招商引资资金；⑥指工程实际受益人口；⑦指在我省农村饮水安全工程规划范围内人口；⑧填写设计供水规模；⑨指新建水厂、改扩建水厂和管网延伸三类（既有改扩建又有管网延伸的归入改扩建）；⑩以地下水为水源的，填写水源井所在地自然村名称；以地表水为水源的，填写水库、河流（具体到支流）、湖泊或溪流名称；管网延伸工程填写原水厂水源地名称。3、本说明只为填写方便，正式填写时无需附后。11 附件2安徽省____市____县（市、区）年农村饮水安全工程验收到村表序号乡镇村名受益人口(人)其中规划人口(人)是否供水到户是否消毒是否有管护措施和人员水费征收方式水价(元/吨)工程形式农村居民学校师生①②③④⑤⑥⑦⑧全县合计一**乡镇合计1**村2**村3**村……二**乡镇合计1**村2**村3**村……说明：1、只统计到行政村2、具体指标的填写。①、②、⑧同农村饮水安全工程汇总表③、④、⑤填写是或者否⑥按月、按季或按年收取⑦填实际收取水价3、本说明只为填写方便，正式填写时无需附后。11 附件3安徽省20年农村饮水安全项目供水工程卡片格式工程名称：工程建设地：乡（镇）行政村组编号：主要工程内容引水引水距离m主要工程量土方m3主要费用支出材料费元引水型式石方m3设备费元水源类型砌石m3技工费元最大流量m3/h混凝土m3施工费元提水打井井深m　钢管m合计元井口直径m塑料管m投资总投资元水源类型渠道m中央补助元岩石进尺m配电设备型号/台省级补助元水厂改造主要改造项目改造　水厂改造　水处理设备型号/台市县配套元管网延伸延伸水厂变压器型号/台群众自筹元延伸距离m水泵型号/台社会资金元供水规模m3/d主要材料用量水泥t人均投资元效益受益人口万人黄砂t制水成本元规划人口万人石子t房屋建筑面积m2开工时间钢材t清水池容积m3竣工时间塑材t压力罐容积m3说明：1、所有工程必须一一列出，一个工程一张卡片。2、引水型式指自流引水或泵站扬水；引水距离是指引水口到蓄水池的距离；提水水源类型指水库、河流、湖泊、地下水等；水厂改造填写取水设施、净水设施和输水设施三类；延伸水厂是指原有水厂的名称，延伸距离指主干网延伸距离的总和；塑料管长度填写干、支网的埋设长度之和。11 附件4安徽省农村饮水安全工程竣工验收评分表______市______县（市、区）内容分值细化条款及评分标准得分总分100一、组织领导51、纳入政府任期目标考核内容，层层落实责任。（2分）2、农村饮水安全工作领导机构健全，部门分工明晰，配合流畅。（1分）3、水利部门设有饮水安全办事机构，人员组织合理，职责明确，并有专门技术人员负责。（2分）二、前期工作71、有符合实际的农村饮水安全工程专项规划，并经县级政府批准。(2分)2、依据专项规划编制年度实施方案或初步设计，按规定审批权限进行批复。(2分)3、宣传报道有力，农村饮水安全工作深入人心。（3分）三、建设管理261、按要求落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制和竣工验收制，严格执行省、市对“六制”的有关规定。(4分)2、工程质量合格，工程运行正常。(6分)3、项目法人验收合格后，及时组织县级初验。(2分)4、规模水厂新建、改建和扩建项目按单项工程进行资料整理和验收工作。(5分)5、按规定配备水处理、消毒设备，水压、水量、水质达到设计要求。(6分)6、按规定做好实施项目的公开、公示工作。建设前，在主体工程所在地公示投资计划、财政补助份额、入户材料费用、工程建设概况等，建成后公示管理单位、水价、服务电话、水厂运行情况等。(3分)四、资金筹措及管理151、设立农村饮水安全工程资金专户，市、县级财政配套按计划足额落实。(3分)2、资金专户内按年度和具体项目分别进行账目设置，账目清晰。(5分)3、资金使用与管理符合规定，审计发现问题整改到位。(4分)4、受益群众入户材料费、水价经物价部门核定，费用标准合理。（3分）五、任务完成151、按计划完成建设任务，全面解决规划人口饮水安全问题。（4分）2、开展技术培训，加强技术指导和服务。（3分）4、受益区内群众满意度高。（4分）5、受益区接水入户率达90%以上。（4分）11 内容分值细化条款及评分标准得分六、建后管理321、农村饮水安全工程建档建卡并装订成册；入户花名册完整规范。（3分）2、成立县级农村饮水安全工程专管机构、县级水质检测中心，县级维修养护经费落实到位，落实用电、用地和税收优惠政策。（6分）3、县级政府划定饮用水水源保护区，水源保护措施到位。（4分）4、产权明晰，落实工程管护主体，供水单位制定供水安全运行应急预案，报县级水行政主管部门批准后实施。（6分）5、供水单位建立水质化验、供水档案管理制度，工程有取水许可证和卫生许可证,规模水厂按要求配备水质检验设备。（6分）6、供水工程水费核算、征收落实,工程折旧费按规定提留专户储存。（3分）7、按时、准确填报管理信息系统、上报统计资料。（4分）11 附件520年县（市、区）农村饮水安全工程竣工验收鉴定书市农村饮水安全工程验收委员会二○年月11 20年县（市、区）农村饮水安全工程竣工验收鉴定书验收主持单位：项目法人：设计单位：施工单位：管材及主要设备供应单位：监理单位：质量监督单位：运行管理单位：（涉及单位不止一个的要一一列举）验收日期：（起止时间）11 20年县（市、区）农村饮水安全工程竣工验收鉴定书前言（包括验收依据、组织机构、验收过程等)一、工程概况（一）工程位置工程分布情况及涉及乡镇情况。（二）工程主要设计及任务完成情况包括设计批复机关及文号、主要工程措施及处数、工程总投资及其构成情况（包括群众投工投劳折资，社会资金投入情况）、主要工程量（管材、土石方等）及受益人口情况（规划范围内人口需写明）。工程完成情况。（三）工程建设有关单位包括项目法人、设计、施工、供货、监理、质量监督、运行管理等单位。（四）工程建设过程包括采取的主要措施、工程开工日期及完工日期、县级初验日期。二、工程验收情况（一）项目法人验收（二）县级初验三、工程质量工程质量监督、工程质量评定等四、资金使用情况及审查意见11 投资计划下达及资金到位、投资完成及交付资产、竣工财务决算报告编制及审计情况等。五、工程运行管理情况工程移交、运行管理、供水水质等六、存在的问题及处理意见包括竣工验收遗留问题处理责任单位、完成时间，工程存在问题的处理建议，运行管理的建议等。七、验收结论根据工程规模、工期、质量、投资控制以及工程档案资料整理等对××县（市、区）作出明确的结论（同意通过竣工验收或不同意通过竣工验收）；结合安徽省县级农村饮水安全工程验收评分表进行简述，并给出优秀、良好、合格或不合格的等级评定。八、验收委员会成员和被验单位代表签字表（附后）11 验收委员会成员签字表姓名单位职务/职称签字主任委员成员11 被验单位代表签字表姓名单位职务/职称签字11'