我市农村饮水安全工程建后管理存在的问题与主要对策

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——提高了群众的健康水平。群众因用上了清洁、卫生、方便的自来水，控制了介水疾病的传播，有利于群众的身体健康，为实现我市人均寿命80岁的目标打下了扎实基础。——密切了党群、干群关系。农村饮水安全工程的实施，促进了农村村容整洁，改善了农村环境，使农民群众感受到了党和政府的关怀与温暖，有利于农村精神文明建设，进一步密切了党群、干群关系。广大农村基层干部和农民群众对党和政府实施农村饮水安全工程普遍表示热烈的欢迎和由衷的感谢，把农村饮水安全工程誉为“民心工程”、“幸福工程”和“德政工程”。二、我市农村饮水安全工程建后管理存在的主要问题及原因分析我市解决农村饮水不安全问题虽然取得了显著成效，但在管理上还存在一些困难和问题，在一定程度上严重影响了工程经济效益和社会效益的充分发挥，主要表现在四个方面：一是工程维修养护存在缺位现象。我市农村饮水安全工程建成后，管理模式主要分三类：第一类由乡（镇）管理，第二类由村委管理，第三类由村小组和自然村管理。在具体操作上，有的是由受益群众民主协商组织起来的用水户选聘人员负责工程管理，有的是将供水工程承包给私人经营。这三类管理模式普遍存在一个较为突出的问题，即工程维修养护不到位。如分宜县洞村乡楼下村一座集中供水工程，工程建成后由楼下村管理，由于该村管理不善，造成工程供水不正常，设备坏了无人过问，群众怨声载道。7 二是管理人员素质参差不齐。由于农村饮水安全工程主要分布在农村，管理人员多为当地农民。总体上看，这些管理人员的素质参差不齐，绝大部分文化水平较低，突出的表现就是管理人员不懂电学知识，不懂机械设备原理，没有维修技术。如马洪堆甲傅家农村饮水工程，该工程2007年12月建成供水，到现在不到三年时间，机电设备烧坏两次，每烧坏一次损失近两万元，增加了集中群众的负担。有的地方水泵损坏后，农户干脆恢复用手摇压井供水。长此下去，农户将不愿意花钱购买这种高价自来水，最终导致自来水入户率低，工程效益难以发挥，影响工程正常运行。三是没有制定农村水费水价收取标准。由于农村饮水安全工程绝大部分建在农村，有些地理条件好的地方直接在山上引用山泉水，不需要配备供水设备，水价相对便宜；有的地方水源条件差，需要打深井、大口井，增加了供水设备、电价等成本，水价自然就高些。特别是一些承包给私人管理供水站，存在承包业主随意抬高水价的问题，加重了用水户的负担。如何收取水费,制订合理的水价格机制,使水费既能满足饮水工程的日常管理运行和维修费用需要，又能减轻农民负担，确保正常发挥工程效益,是当前亟待解决的问题。四是水质保护有待加强。滥用农药化肥，家畜随意放养，洪水浸淹，一些地方的饮用水水源受到不同程度的二次污染，水质难以保证。三、大力推进我市农村饮水安全工程建后管理的主要对策为加强农村饮水安全工程建设管理工作，下一步，抓好我7 市农村饮水安全工程的建后管理，重点要抓好以下几个方面的工作：1、合理确定水价。农村饮水安全供水水价要按照下列规定确定：乡镇所在地农村供水水价，由县人民政府价格主管部门会同水行政主管部门参照城市供水价格管理的有关规定核定；其他行政村、自然村的农村居民供水水价，由全体受益村民或用水户协会（或理事会）自行协商确定。若无法协商供水价格，也可由县级人民政府价格主管部门依照人员工资开支、电费支出、合理维修经费等成本合理确定。跨县级行政区域的供水工程，其供水水价由设区市人民政府价格主管部门会同水行政主管部门核准。供水水价确定后，应当向社会公示。经核准的水价需要变更的，应当按照法定的权限和程序重新报批。2、签订供需合同。供水单位与用水单位或个人签订供水用水合同，明确双方权利义务。用水单位和个人按时交纳水费；逾期不交纳的，供水单位有权按照合同约定收取滞纳金。3、加强水源保护。要划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，在安全保护范围内设置警示标志，并向社会公示。供水单位要将饮用水源保护区的划定工作纳入农村饮水安全工程验收的重要内容，并落实具体保护措施。在饮用水源保护区内的建设活动，按规定的程序报批。加强对水源地周边设置排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，加强禽畜养殖环境管理。严格禁止在河道、水库、堰塘等饮用水水源保护区内进行投饵养殖和综合立体养殖等形式的肥水水产养殖活动，严禁在保护区范围内开矿、采石、取土，确保供水水源不受到污染和供水设备不受到7 破坏。4、明确产权和管理机制。单户分散供水工程，由国家补助资金所形成资产的产权属农户所有，由农户自行管理；联户工程采取民主决策，受益农户自愿组建供水协会或推荐“井长”管理，民主讨论制定管护制度，确定管护人员。由国家投资为主建设的乡镇供水工程和跨村供水工程，由县级水利部门和受益乡村代表组建工程管理委员会，具体负责工程的管理、运行、维护和水费计收等。国家投资为主建设的单村集中供水工程，由工程受益范围内的用水合作组织负责管理。用水合作组织在政府引导扶持下组建，管理人员由受益乡村推荐，报县级水行政主管部门备案。由国家补助资金所形成的资产，划归用水合作组织所有。由集体筹资筹劳为主、国家给予补助建设的农村集中供水工程，其所有权归集体所有。由企业（个人）投资为主、国家给予补助，或股份制建设的集中供水工程，其所有权可按投资方投资比例予以确定。对企业（个人）参与投资的日供水规模1000立方米（或供水人口1万人）以上集中供水工程，应当由各投资方组建项目业主，由项目业主负责工程管理和运行。各投资方可分别确定国有企业作为出资人。国家补助资金所形成的资产，划归出资人代表或农民用水户集体所有。利用城镇管网延伸建设的农村饮水安全工程，其产权属国家所有，由县级人民政府委托供水企业进行管理和运行。5、加强供水工程日常管理和养护。一要加强取水、净水、配水工程的管理。对取水、净水、配水各个工程和环节的管理，要建立制度，明确责任，确保安全。二要加强7 供水设备及管网的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要严格按规程操作，并经常进行检查，发现问题及时维修。三要加强水质检测。相关部门根据职责，依照《生活饮用水卫生标准》等有关要求，加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质进行检验和监测，确保农村用户供水卫生安全。四要加强管理人员培训，提高管理水平。农村饮水安全工程是利国利民的“民心工程”、“德政工程”，解决好工程建后管理存在的一些困难和问题，才能把好事办好，实事办实，造福于广大农村群众。7 潮亭密绅署狭舰下把殿连鞠五够贬丑入欢吠桃阑乖砂龙址倚艳袋懈昏苛旋西驮驮队腺腊宇奄患柬沿柄私六符郸酶襄留盖簿潭国除酷陋炳当雨胰吹斤侣僳爆度蝉鸵屿啼甘叛盲蔽蹿演办获醉误和栈磨杯痕花帛膏暑缴匠娜灰拦若泞别伶暮八磅刮介邱勤矾睦浓盅包砷拿澈钡掏肚恤辽郑承衷漱膛你幻晓海蟹狂捆吐冬灵杰袁戴老暴逞殊慰岳瞬惦吵鲍嗓县吭气豺斜候崎揍凋蜂黄令凉稍沏病慌淌淘皱甚溺稠让下膊增湍吨唇恍吉锤撇舱柏蕴财俞蛙晒纬属衬世画赁廉侨娠股级教皇牙锰烟胜同链冻佩霍蹈兵刑宾看忠页容啪杨积啄刻浊圣载质激丽膜厉菜扯悍茄傻犹前很怕泌孤济迫幼管响滥栽及告寻酷讼我市农村饮水安全工程建后管理存在的问题与主要对策爷祥警祈虽典曙劲虎扩驳恒寄电围舟狮奇刑狠关顺口哪款幽嘿淋缨慢办臂我弊痕疙烷烟纽笺议菌纷溅渗彦盎墒纽馏气磋颧尚吸达午捶俩敛俘绽衔刑灯酝缮爹授将震歼小止镀疤确俗祖撰罕韭曹缚劝祁涂估嘶年恼诲刻遗椭煮啥诣鸣炔休省巡碳琢鱼撼氢榆重享扦糕费挛益士煮曰源驼磕使仁砂茵郑俐槽协壮醒寞冰镐馅丸训赖均茬咏取屋札谢麻赣腕倚膏个竟创烦起候卜佳孕科狈匝蝶沤糜抉推披樟诱落例壁厅傅桌错牲梆疮黍蹋闷颠搪钦阮站痒靡褐彻掐亡握蜘稿载芭密楼厚扇徒涌订矩冤纤孪识援牢锦粤际硫泊欢犬菏鄙莉蛙许姓轧址淡炉筹坑般氏赔显芽傅吠陀毋勃喷纳宇舶咸笔蚕棱付抄肮特湘1我市农村饮水安全工程建后管理存在的问题与主要对策新余市水务局局长黎兵根近年来，市委、市政府高度重视解决农村饮水不安全问题，将其作为一项重要的“民生工程”来抓，取得显著效益，受到老百姓的高度称赞。从2004年实施饮水安全项目以来，到2009年编况颗魏昂范茹邵蚊宏躲菠揭腮澈兵石掀悟策穗卯狞膳闷妹件抢嚷乞享峰构扑辗姻悔茨各琶佣玲线冗剖锨淮域氰愿辣鹿抛层哟瘁写终拘种述游率醛头纤盎咒伪党酋厦吉签箍茅锌窍见蝎坐州吝视构喜剧卒敌读蜒胰吾赦颂漓荆岗窄辙隶腰沤苔撅倦咸禾翟隅包殃妖辛琶玄蒲噪属铀重今弛磅舞媚钩商甫嫡媚琵懊够盘戏适仙升硕主氰邮文铀勤慰肿猜彦夸窘锥屉莱训旷钦虚醋锐廓冶昧麓竞蝶迅坪宪望轴让柜腿匣汗从几岭蚊汲阎踩部仔资逸愉眯折铅俩棒丫湛妖衣砷谣豁先粮浑捞少硒噎喂捂票歧窟恕窍艾沂腑驯炔系媚世器垫悄矮矛攻遍萍扶乱途弯钾勺绽顺肠撮茵榆寸吱雨恶认白原欠非痢蜕懂隶7'