景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务采购项目

'景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务采购项目政府采购招标文件招标编号：JTZC-17088委托单位：景泰县农村饮水安全工程项目建设管理站招标机构：景泰县政府采购中心二○一七年二月-28- 目录目录2投标须知前附表71、总则91.1招标文件涉及术语的内涵及解释92、投标须知91招标91）综合说明92）招标文件的修改与补充102投标10投标综合要求及说明104、投标报价115、投标有效期116、投标保证金114）中标后自愿放弃中标资格的。127、投标文件的份数和签署127、投标文件格式128、投标文件的密封129、投标文件递交1310、投标截止时间1311、投标文件的修改与撤回1312、开标1313、合同的授予1414、中标通知书1415、合同授予原则1416、合同的签署1417、其他143、澄清和质疑153.1综合说明153.2对招标文件的澄清和质疑153.3对招标过程和拟中标结果的质疑163.4澄清或质疑不予受理的情况163.5其他165技术要求171）投标报价应包含完成招标文件规定的招标范围全部内容所需的全部费用；176、评标原则及办法176.1、评标工作中的原则及组织176.1.1原则176.1.2组织176.2、评标程序186.2.2比较与评价206.2.3评标方法21（5）招标代理服务方案中对招标流程内容叙述完整且具有可操作性得5分，否则酌情扣分；214评标委员会的职责及中标规划编制单位的确定22评标委员会的职责22-28- 中标招标代理单位的确定225废标236无效投标237、附件24采购合同格式25附件4：31法人授权函31投标报价表32项目负责人简历表1拟投入本工程的招标代理人员基本情况及资格证书（复印件）2附件8：招标文件确认函3-28- 招标公告景泰县政府采购中心受景泰县农村饮水安全工程项目建设管理站的委托对景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务采购项目以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商单位前来参加。一、项目名称：景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务采购项目二、招标文件编号：JTZC-17088三、项目联系人：张良、魏啸联系电话：0943-8297598四、项目采购方式：公开招标五、项目采购货物或服务情况（一）采购主要内容:景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务（二）预算价：18万元（三）简要技术要求、服务和安全要求:见招标文件。注：投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。否则，其投标将作无效投标处理。（四）交货时间或服务时间:以服务合同签订时间为准。（五）交货地点或服务地点:景泰县农村饮水安全工程项目建设管理站（六）评审办法：综合评分法（七）其他事项：无六、投标人的资格要求（复印件加盖鲜章）-28- （一）投标人应符合《政府采购法》第二十二条规定；（二）提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本；（三）提供法人授权函，法定代表人身份证明及被授权人身份证明（法定代表人参与投标时提供法定代表人资格证明、身份证）；（四）提交投标单位所在地检察机关出具的近5年内有无行贿档案记录的书面查询回执原件；（五）提供参加政府采购3年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明；（六）提供近一年财务状况报告、近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（七）投标人须具备中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程招标代理乙级及以上资质。七、报名时间及地点：请于2017年2月22日至2月28日8:30-11:30；14:30-17:00（节假日除外）前来白银市景泰县财政局西楼报名（招标文件在甘肃省政府采购网上免费下载）。八、投标文件递交截止时间及地点：请于2017年3月14日下午15:00之前递交到景泰县采购中心开标室（白银市景泰县一条山镇长城路6号），逾期不予受理。九、开标时间及地点：请于2017年3月14日下午15:00之前递交到景泰县采购中心开标室（白银市景泰县一条山镇长城路6号），逾期不予受理。十、采购项目联系人及电话：采购单位：景泰县农村饮水安全工程项目建设管理站-28- 联系人：杨佑国联系电话：13884287908地址：白银市景泰县城区代理公司名称：景泰县政府采购中心联系人：张良、魏啸联系电话：0943-8297598地址：景泰县长城路十一、采购项目需要落实的政府政策：详见招标文件。其它：1、本项目资格审查方式为资格后审；2、本项目不接受联合体投标。十二、投标保证金交纳方式：投标人应于开标前2天将投标保证金进账到指定的以下账号。（投标人须要求银行在转帐时注明投标人名称、投标项目名称，以便查询）。投标人必须从基本帐户以电汇方式提交投标保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳,否则视为无效投标保证金，其投标文件将被拒绝。同时投标人须提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件复印件2份，1份装入投标文件正本，1份带至开标现场,否则视为无效投标。（开户名称：景泰县政府采购中心，开户行：甘肃银行股份有限公司景泰县支行，账号:662214056218400039）景泰县政府采购中心2017年02月21日-28- 投标须知前附表下述关于要采购的货物的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料为准。序号内容规定1综合说明：1）项目名称：景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务采购项目2）招标代理完成时间：以服务合同签订时间为准。3）招标内容:景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务4）采购预算：18万元5）招标方式：公开招标6）评标方法：综合评分法2采购人：1）单位名称：景泰县农村饮水安全工程项目建设管理站2）联系人：杨佑国3）联系电话：138842879083招标代理机构：1）单位名称：景泰县政府采购中心2）联系人：张良、魏啸3）联系电话：0943-82975984付款方式：合同约定5投标人资质文件要求：1）提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本（复印件加盖鲜章，原件携带备查）；2）提供法人授权函，法定代表人身份证明及被授权人身份证明（法定代表人参与投标时提供法定代表人资格证明、身份证）；3）提交投标单位所在地检察机关出具的近5年内有无行贿档案记录的书面查询回执（原件装入投标文件正本）；4）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法纪律的书面声明（原件装入投标文件正本）；5）提供近一年财务状况报告、近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；6）投标人须具备中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程招标代理乙级及以上资质。以上条款为所有投标项目必须提供的文件，并作为资格审查的必要条件,-28- 其中证书必须在有效期内，所有证书复印件必须加盖投标人法人公章，另标注“与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。未按规定提交资质文件的将视为无效投标。1投标有效期：60天2投标保证金数额及交纳方式：投标人应于开标前2天将投标保证金2000.00元足额进账到指定的以下账号。（投标人须要求银行在转帐时注明投标人名称、投标项目名称，以便查询）。投标人必须从基本帐户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳,否则视为无效投标保证金，其投标文件将被拒绝。同时投标人须提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件复印件2份，1份装入投标文件正本，1份带至开标现场,否则视为无效投标。（开户名称：景泰县政府采购中心，开户行：甘肃银行股份有限公司景泰县支行，账号:662214056218400039）3投标文件份数：投标文件份数：制作投标文件正本1份，副本1份，电子版1份。未按该要求制作标书的，投标文件将被拒绝，对投标人产生的不利因素由其自行承担。4该采购项目分1包，不接受联合体投标。5供货期或服务期：以服务合同签订时间为准。6其他说明：（1）凡超出采购预算价，按废标处理；（2）凡不具备国家发展和改革委员会颁发的中央投资项目招标代理机构资质的投标人，不得中标。（3）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人单位，不得同时投标。7按照《政府采购信息公告管理办法》中华人民共和国财政部令第19号第三章第十八条在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。8开标时投标单位需携带企业、人员相关证件和相关资料等原件、授权委托人身份证原件和复印件、授权委托书原件、授权委托人必须到开标现场。请投标人务必详细阅读本招标文件的全部内容，减少不必要的失误，否则，由此引起的损失或风险由投标人自行承担。-28- 1、总则1.1招标文件涉及术语的内涵及解释1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。2)“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。3)“招标人”是指采购人和其委托的招标代理机构。4)“投标人”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。5)“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。6)“招标文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要及其他相关补充材料和相关变更内容。7)“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。8)“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。9)“货物”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。10）“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。11)“服务”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。13)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。2、投标须知1招标1）综合说明-28- 本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定货物或服务的投标单位。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。2）招标文件的修改与补充投标截止日期3天前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，招标人可决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，并将此变更通知上述每一投标人。2投标投标综合要求及说明1）投标人投标应按照招标人标书要求有分包的按分包投标，无分包按整体报价，且每包只能报一个方案进行投标，投若干包的可将分别投标书汇集于总标书中。否则按无效投标处理；2）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人承担；3）投标人在投标文件中所列出的所有货物、配件、软件、服务、规划规划等均视为包含在投标项目以及报价中；4）投标人在本次项目中所提供的货物或服务对于招标文件中的技术参数要求必须符合国标、省标和行业标准；-28- 5）招标人发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一和财政部令[2004]第18号中第七十四条第一至五项情形之一的及第七十七条规定的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标规划编制单位如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标人也有权宣布中标结果视同无效。招标人同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；6）投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人和需方均无义务和责任承担这些费用。7）本次投标不接受联合体投标。3、投标文件的制作投标人须按整包制作投标文件，制作投标文件一份正本、一份副本、一份电子版；制作投标文件必须按照下列编制顺序给文件编制页码并装订成册（不可采用活页装订），在封面分别加盖“正本”或“副本”或“电子”印样。1）目录2）投标函3）投标人资质证明文件4）供应商所在地检察机关出具的近五年内有无行贿档案记录的书面查询回执5）三年内无重大违法书面声明6）投标人基本情况简介：包括企业简史与经营业务范围、组织机构、职工人数、工程技术人员7）投标报价表（附件5）及其他优惠报价内容8）项目负责人简历表（附件6）9）拟投入本项目招标代理人员基本情况及资格证书（复印件）10）投标人认为有必要提供的其他有关资料4、投标报价此次投标按照整包报价。投标价格应包括完成招标文件规定的招标范围全部内容所需的全部费用。投标价格采用唯一价格，即不得为某一范围价格。投标货币为人民币。5、投标有效期投标文件在正式递交日期起60日内有效。6、投标保证金投标保证金数额及交纳方式：（1）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（2）投标人必须从基本帐户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义交纳。-28- 注：投标人投两个及以上标段或包号的，应该按每个标段或包号分别交纳投标保证金。投标人应于开标前将投标保证金分包分别足额进账到指定的账号，同时投标人须在投标文件正本中提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件（复印件）。对于未能按投标文件要求交纳投标保证金的，投标无效。未中标投标人的投标保证金，在中标通知书发出之日起5个工作日内，投标单位联系采购代理机构办理退还事宜。中标商的投标保证金待与采购人签订合同后即予无息退还。如投标供应商有下列情况，投标保证金不予退还：如投标人有下列情况，投标保证金不予退还：1)在投标文件递交截止时间后撤回其投标文件的；2)中标后无正当理由或未能在规定期限内与需方或者景泰县政府采购中心签订合同的；3)未能在中标通知书发出规定期限内签署合同的；4）中标后自愿放弃中标资格的。7、投标文件的份数和签署投标人应编制正本1份、副本1份、电子版1份的投标文件，并明确标明“正本”、“副本”、“电子版”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明。7、投标文件格式招标文件提供的规定格式包括以下五个内容：1）投标函（见附件2）2）法人代表人身份证明（见附件3）3）法人授权函（见附件4）4）投标报价表（见附件5）5）项目负责人简历表（附件6）6）拟投入本项目招标代理人员基本情况及资格证书（复印件）招标文件未提供的格式由投标人自行编写。8、投标文件的密封投标人应将投标文件正、副本一起用专用信封密封，并在信封上标明“项目名称”、-28- “招标编号”、“投标商名称”（盖章）、“详细地址”、“邮政编码”、“电话”和“请勿于2016年X月X日X点之前启封！”（盖骑缝章）的提示警句等。为方便招标人唱标，投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字、盖投标人公章的书面投标报价表（格式见附件4），单独密封于一小信封内，在该信封上注明“投标报价表”字样和“请勿于2017年X月X日X点之前启封！”（盖骑缝章）的提示警句，单独同投标文件一起递交。未按上述要求密封、封装的，将被视为无效投标，对投标人产生的不利因素由其自行承担。9、投标文件递交投标文件应在投标截止时间之前送达白银市景泰县财政局采购中心开标室,招标人将拒绝接受在投标截止时间后递交的投标文件。投标人递交投标文件的同时应出示授权委托书、代理人身份证及相关证件、投标保证金进帐单或电汇凭证等证明文件（复印件）。10、投标截止时间投标截止时间为：2017年3月14日下午15：00，招标人可以补充通知的方式，酌情延长投标截止时间。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止时间。11、投标文件的修改与撤回投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。投标人的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按投标文件的密封要求加写标志。12、开标招标人将于规定的开标时间和地点举行开标会议，投标人的法定代表人或授权代表人必须参加开标会议。开标会议在有关监督部门的监督下，由招标人组织并主持，对投标文件进行检查，除投标截止时间前递交合格撤回通知的投标文件不予开封外，将检查投标文件是否符合投标文件的密封要求。-28- 开标后，将由招标人按照递交投标文件的先后顺序邀请宣读有效投标人的投标报价表所有内容，以及招标人认为必要的其它内容。招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。公开开标后，直到向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等均不得向投标人及与投标无关的其他人透露。13、合同的授予14、中标通知书招标人根据评标委员会的评议结果，公布拟中标结果，在法定公示时间后且无质疑的情况下，该结果将作为是正式中标或签订供货合同的凭据。招标人将以书面形式通知中标的投标人其投标被接受。在该通知书中将给出中标人应按本合同实施、完成和维护项目的中标标价（合同条件中称为“合同价格”）、交货日期、地点以及其他相关事项。中标通知书将成为合同的组成部分。15、合同授予原则招标人将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定公示时间后，收到中标通知书的投标人。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该投标人之后的下一个投标人。招标人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。16、合同的签署中标人按中标通知书中规定的时间和地点，在景泰县政府采购中心监督下，由法定代表人或被授权人与需方签订合同。需方与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标人所发出的中标通知书对需方和中标规划编制单位具有同等法律效力。中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与需方签订合同，或变相签订合同，招标人依监督职能可采取取消其中标资格并没收其投标保证金等措施，并可按照财政部令[2004]第18号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。此时可由招标人按照排名顺序与下一投标人签订合同。17、其他中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由招标人负责解释。-28- 3、澄清和质疑3.1综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。3.2对招标文件的澄清和质疑投标人应尽早下载招标文件，若对招标文件有疑问需要澄清或质疑，须从公告第3天起的7个工作日，由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向招标人递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在xxx项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人在投标截止日3天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投标截止时间。-28- 3.3对招标过程和拟中标结果的质疑投标人认为招标过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于甘肃政府采购网发布拟中标结果之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在XXX项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标人应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人，或在甘肃政府采购网、白银市公共资源交易中心上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。3.4澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(一)不是参与该政府采购项目活动招标代理单位的;(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六)其它不符合受理条件的情形。3.5其他澄清或质疑函递交地点：景泰县政府采购中心4、招标要求-28- 4.1编制依据：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《甘肃省招标投标条例》4.2工作职责发布招标公告、确定招标方案、编制控制价、编制招标文件、组织评标、开标、定标等工作最终为委托方提供招标全过程资料，并协助委托方与中标单位签定中标合同。5技术要求5.1总体要求1）投标报价应包含完成招标文件规定的招标范围全部内容所需的全部费用；2）投标人通过自行对现场踏勘后，根据实际情况编制。6、评标原则及办法6.1、评标工作中的原则及组织6.1.1原则招标人组织评标，在监督部门监督下,根据《中华人民共和国政府采购法》组建评委会，由采购人代表和评标专家共同组成，评委会成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好评标工作。1）评委会成员人数不少于5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2）评委会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3)评委会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。6.1.2组织1）评委会：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成评委会。评委会下设商务评审组和技术评审组。商务评审组根据招标文件要求负责投标文件的商务审查评价；技术评审组根据招标文件要求负责投标文件的技术部分审查评价。-28- 2）招标人:由采购人和招标代理机构组成，负责对外联系并配合交易中心工作人员开标、评标的会务工作,整理并向评标组分发投标资料、投标文件；做好开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。3）监督部门：由同级财政局采购办公室、市公共资源管理办公室、市公共资源交易中心监督科等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及招标文件的规定,对整个评标过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。4）审核小组：由监督部门和组织评审科共同组成，负责对评委会填写的商务打分表和技术打分表进行统计审核，并汇总计算总分。6.2、评标程序6.2.1投标文件的初审6.2.1.1初审分为资格性检查和符合性检查。(1)资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。(2)符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。(3)评委会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据。(4)投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。6.2.1.2投标文件的校核评委会可以对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，修正错误的标准如下：1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2)当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评委会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。3-28- ）对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，评委会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。4）评委会审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。评委会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被视为无效投标，投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。6.2.1.3无效投标投标文件属下列情况之一的，应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:（1）投标人未按要求交纳投标保证金或金额不足的；（2）投标人未按要求提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件的；(3)投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。(4)投标文件未按规定编制、标注、密封、封装的；(5)超出采购预算的；(6)投标文件无投标人公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；(7)投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；(8)投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；(9)投标文件中以两个及两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定的除外）；(10)投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；(11)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；(12)投标文件附有招标人不能接受的条件的；(13)投标有效期不足60天的；-28- (14)在评标过程中，如果投标人试图在投标审查、澄清、等方面向招标人施加任何影响的；(15)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；(16)经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的；(17)招标文件规定的其它无效投标条件。6.2.2比较与评价1）评委会商务评审组对投标文件中投标人资质进行审查评价及打分，填写商务打分表。完成打分后将商务打分表交由审核小组进行审核，对审核小组提出的审核意见有义务进行解释说明，必要时可以在审核小组的监督下对商务打分表进行修正，待审核无误后即可离开评标现场，不参与技术评审；2）评委会技术评审组对投标文件中技术部分进行审查评价及打分，填写技术打分表。完成打分后将技术打分表交由审核小组进行审核，对审核小组提出的审核意见有义务进行解释说明，必要时可以在审核小组的监督下技术打分表进行修正，待审核无误后即可离开评标现场。3）根据评委会填写的商务打分表和技术打分表，由审核小组对投标人的商务得分、技术得分、价格得分依次进行计算汇总。-28- 6.2.3评标方法本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为拟中标供应商。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。一、报价10分在价格评分时，满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分10分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×100%×10各投标人最终报价得分四舍五入保留小数点后二位。二、技术75分1、招标代理服务方案（35分）：（1）项目组人员分工明确、责任清晰者得5分，否则酌情扣分；（2）招标代理服务方案的内容全面准确得10分，否则酌情扣分；（3）招标代理服务方案中对本项目的难点、要点阐述明确且恰当得5分，否则酌情扣分；（4）招标代理服务方案中质量控制措施和手段合理且可靠得10分，否则酌情扣分；；（5）招标代理服务方案中对招标流程内容叙述完整且具有可操作性得5分，否则酌情扣分；2、招标代理服务承诺10分：（1）服务质量承诺内容具体，切实可行，并附有具体违约承诺的得10分；（2）服务质量承诺内容空洞，且无具体违约承诺的得5分；（3）服务质量承诺有误或无服务质量承诺的不得分。3、拟投入的招标代理人员评审（20分）：（1）项目负责人具备高级职称的得10分，具备中级职称的得5分，否则不得分；（2）招标代理人员具有10人的得5分，每多1人,加1分，满分10分，加满为止。三、商务25分1、投标文件制作5分投标文件制作规范能满足招标文件实质性要求，-28- 编写制作合理、符合逻辑且美观得5分，否则不得分；2、企业资信评审10分提供近三年（2013、2014、2015）经审计的财务报告，提供三年的得10分，提供两年的得5分，否则不得分。（评审现场核查原件）3、企业信用评审10分投标人具有银行出具的机构信用代码证得2分；具有市级及以上守合同重信用企业证书得8分，否则不得分。变更采购方式后采用的评标方法经同级政府采购监管部门审核批准由公开招标变更为竞争性谈判或单一来源方式采购后，原采用“综合评分法”的项目将选择“最低评标价法”做为评标方法。4评标委员会的职责及中标规划编制单位的确定评标委员会的职责评标委员会完成评标后，提出书面评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，主要内容包括：1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；2）投标人名单和评标委员会成员名单；3）评标方法和标准；4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；5）评标结果和中标候选招标代理单位排序表；6）评标委员会的授标建议。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并纪录在案。中标招标代理单位的确定根据《中华人民共和国财政部令》第18号第五十九条之规定，招标人依法享有经授权的中标招标代理单位确定权。按照“综合评分法”，招标人原则上在确定评标最高总得分的前提下，确定拟中标招标代理单位。当评标总得分最高的投标招标代理单位放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定评标总得分次高的投标招标代理单位为拟中标招标代理单位。按照“最低价法”-28- ，招标人原则上在确定最低报价的前提下，确定拟中标招标代理单位。当价格最低的投标招标代理单位放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以确定价格次低的投标招标代理单位为拟中标招标代理单位。拟中标招标代理单位确定后，由招标人以公告的方式向拟中标招标代理单位以及其他采购当事人发出拟中标通知书，拟中标公示期满后，由招标人向中标招标代理单位发出中标通知书，并要求其按实际供货量与采购人签订合同。5废标在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1）符合专业条件的招标代理单位或者对招标文件作实质响应的招标代理单位不足三家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有采购当事人。6无效投标遇到下列情况之一时,投标人的投标将被视为无效投标:1）投标人法定代表人或授权代理人未参加开标会议的；2）投标人未按要求交纳投标保证金或金额不足的；3）投标文件无投标人公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；4)投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；5）投标文件中以两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定的除外）；6）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；7）投标文件附有招标人不能接受的条件的；8）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；9）经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的；10）违反《中华人民共和国政府采购法》的投标；-28- 7、附件附件1：合同格式及条款附件2：投标函附件3：法人代表人身份证明附件4：法人授权函附件5：投标报价表附件6：项目负责人简历表附件7：拟投入本项目招标代理人员基本情况及资格证书（复印件）附件8：招标文件确认函(以上附件内容详见后附件)-28- 附件1采购合同格式采购合同项目名称：项目编号：合同编号：采购单位：采购机构：景泰县政府采购中心-28- 甲方（采购人）：乙方（供应商）：根据采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下：一、服务内容：景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务。二、服务酬金：项目名称服务期限采购预算（万元）中标价（万元）节约资金（万元）节约率三、服务要求：1、指定一位项目负责人联系和处理招标过程中的有关具体事项，协助做好招标项目的市场调研，制定招标项目的技术文件及服务内容等商务技术要求。2、根据甲方提供的技术、服务、商务等材料和要求，负责编制、印刷、发售、解释招标（采购）文件。3、负责发布招标公告，审查投标商资格。4、负责衔接县采购中心或市公共资源交易中心落实开标和评标地点等有关事务，与甲方协商确定开标程序和评标细则，组织开标大会。5、组织评标委员会进行评标，负责安排评标活动的有关事宜。6、根据评委会的评标结论，向政府采购管理部门提交评标报告。待公示后，向中标单位发出《中标通知书》，监督合同的签订并负责报送。7、招标结束后，负责将采购项目的备案资料报送政府采购管理部门备案。四、服务期限：自合同签订之日算起日历天。五、付款方式：招标代理项目结束后一次性付清。-28- 六、违约责任与赔偿损失：乙方未能按本合同规定的内容提供服务，逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。甲方无正当理由拒绝乙方服务，甲方向乙方偿付应付费用%的违约金。其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。七、争议的解决:合同执行过程中发生的任何争议双方友好协商解决，否则按相关法律法规处理。八、其它:本合同所有附件、《招标采购文件》（含补充通知、澄清、答疑会议纪要等）、《中标通知书》均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的任何责任和义务。九、合同生效及其他：本合同在甲乙双方授权代表签字盖章后生效。如需修改合同内容，双方应签署书面修改或补充协议，该修改协议作为本合同的一个组成部分。本合同一式4份，具有同等法律效力。甲、乙双方各执1份，县政府采购办2份。-28- 供方:（章）地址:电话:邮编:需方:（章）地址:电话:邮编:法定代表人:签字日期:法定代表人:(或委托代理人)签字日期:经办人:签字日期:经办人:签字日期:开户行:账号:开户行:账号:集中采购机构或代理机构:（见证盖章或代理公司盖章）分管领导签字:签字日期:-28- 附件2：投标函致：景泰县政府采购中心：根据已收到的招标编号为的（采购人全称）所需（项目名称）项目招标文件，我单位经认真研究上述招标文件，决定参加本次投标。我方提交投标文件正本份、副本份并保证其真实性。我方愿承担该项目的规划任务，履行招标文件中对中标单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明：1、我方完全接受招标文件中的内容，并将按招标文件的规定履行责任、义务。2、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项。3、我方同意提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料。4、如果我方中标，我方将按《中标通知书》要求签订、履行合同，承担责任、义务。5、我方同意所递交的投标文件在60天的投标有效期内有效，在此期间我方将受此约束。6、我们理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。7、投标有关的一切资金往来请使用以下帐户：开户行：户名：账号：8、与投标有关的一切正式信函请使用以下地址：地址：邮编：电话：传真：单位公章：法定代表人或授权代表人签字：年月日2 附件3：法定代表人身份证明单位名称：单位性质：地址：成立时间：经营期限：姓名：性别：职务：年龄：系的法定代表人。特此证明。背面正面法定代表人身份复印件：投标人：（盖单位公章）日期：年月日2 附件4：法人授权函致：（采购人名称）本授权函声明：（投标人全称）任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表人，参与招标编号为的XXXX单位所需XXXX项目投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同谈判、签署合同和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。投标人名称：（公章）投标人地址：法定代表人：（签字或印章）被授权人：（签字或印章）：授权日期：年月日背面正面法定代表人身份复印件：授权人身份证复印件：背面正面2 附件5：投标报价表招标文件编号：项目名称投标人名称资质等级报价金额小写：大写：投标保证金（元）备注注：1、为方便唱标，请将所投货物的商标、生产厂家为非中文名称的译为中文名称。2、此次投标按照包报价。3、投标报价表除在投标书中装订外，还要求单独封装在投标报价信中，投标报价信密封和注写同投标文件。投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日2 附件6：项目负责人简历表姓名学历专业职务职称注册证号参加工作时间从事工程招标代理年限近三年度已完成同类项目（同类项目）规划情况采购单位项目名称及采购规模招标代理年月至年月工程概（预）算（元）代理成效附：项目负责人资格证书（复印件）2 附件7：拟投入本工程的招标代理人员基本情况及资格证书（复印件）1.一般情况姓名性别年龄学位职称在本项目中拟任职为投标人服务时间（天）学历年毕业于（学校）（专业）2.经历时间负责过的主要工程（类型）该项目中任职备注3.获奖情况4.目前承担的任务附：项目组成人员资格证书（复印件）2 附件8：招标文件确认函各投标人：项目名称：景泰县农村饮水安全巩固提升工程招标代理服务采购招标编号：JTZC-17该招标文件内容（投标人资质要求、技术参数、评标办法等）经我单位审定同意后发布，若对招标文件内容有质疑事项我方愿意负责答复并承担相应责任。招标人签字：（盖章）2017年02月21日2'