小榄海港城附着升降脚手架施工方案

'附着式升降脚手架专项施工方案73 目录一、工程概况11工程特点概述12附着式升降脚手架优点13平面布置24立面布置55预埋附墙示意图56架体封闭情况67立面封闭情况78塔吊附墙位置、分片处翻转踏板安装示意图99施工要求1010技术保证条件11二、编制依据16三、施工计划171施工进度计划172脚手架安装173材料与设备计划184设备进场程序计划19四、施工工艺技术191附着式升降脚手架的主要技术参数192附着式升降脚手架的安装工艺流程203附着式升降脚手架的提升和下降314附着式升降脚手架的日常维护与保养345附着式升降脚手架的拆除346附着式升降脚手架安装与升降前后以及使用中检查验收要求36五、施工安全保证措施4473 1组织保障442技术措施473质量保证措施504文明施工措施515应急预案526定期维护保养计划577塔吊附墙杆处升降措施588用电措施58六、劳动力计划621专职安全生产管理人员622作业人员62七、计算书621计算依据622架体搭设情况及计算单元的选择643立管验算654脚手板验算665上下挂座承重螺栓验算676导轨验算687导轨与架体连接螺栓抗剪验算698附着支撑结构穿墙螺栓验算699穿墙螺栓处混凝土的受压承载力验算7073 一、工程概况1工程特点概述中山市小榄海港城商业发展项目工程位于中山市小榄镇升平东路1号，建设单位为中山市碧富雅置业发展有限公司，设计单位为广东中山建筑设计院股份有限公司，施工单位为广东三穗建筑工程有限公司，监理单位为中山中建设计监理咨询有限公司。本工程建筑耐火等级一级，建筑抗震设防类别丙类，抗震设防烈度为7度，结构类型为部分为框架-剪力墙；商业办公楼为框架-核心筒结构。本建筑为商业办公楼，建筑总层数为41层，其中地面38层，高169.35m；地下3层，高14.4m；总用地面积：23861.1㎡；总建筑面积：201896㎡(其中地上131011㎡；地下70885㎡)，建筑基底面积；12237㎡；其中1F=6.5m,2-5F=5.2m,6-38F=4.3m,屋面层为6.1m。为满足施工要求，保障施工安全，避免发生高空物体坠落打击事故发生，根据本工程具体情况和总包单位要求，该工程标准层采用附着式升降脚手架（以下简称脚手架）进行主体施工安全防护及外墙装饰施工。脚手架由广西中科附着脚手架有限公司承担施工。脚手架概况表服务范围（层）A区：3-屋顶层标高（m）A区：11.7m-175.8mB区：11-屋顶层B区：57.4m175.8m服务方式主体施工拆除位置屋顶层机位数（套）46架体高度（m）19.5架体宽度0.6m支承跨度≤5m提升行程≤6m提升速度120mm/min提升动力7.5T电动葫芦功率0.5KW操作层高≤2m端部悬挑长度≤2m施工载荷主体：3KN/m2，两层；装饰施工2KN/m2，三层最大机位间距5.0m覆盖楼层（层）4.52附着式升降脚手架优点2.1架体由金属防护网、可调式竖向框架、踏板等构件组成，结构合理，防火性能好，实现了定型化制作、模块化组装，提高了拆装功效。73 2.2升降脚手架的提升挂座单独设计在建筑结构上。电动葫芦倒挂于架体内，取消了电动葫芦的周转环节，降低了劳动强度，提高了作业安全性。2.3提升采用倒装环链式电动葫芦，一次安装调试后，再也不用调整电动葫芦，降低了劳动强度，提高工作效率。2.4提升采用倒装环链式电动葫芦，安装在靠近建筑物一侧，不占用平台通道，平台宽敞。2.5附墙装置集防坠落、防倾斜、导向于一体，每个机位安装有3个附墙装置，防坠落、防倾斜性能好。2.6智能控制系统：本系统采用三种控制方式：计算机控制、手动控制和遥控器控制，实现现场操作的简易化，并可以通过计算机作为人机交互用户界面，全中文菜单，简单直观，控制状态一目了然，更适合建筑工地的操作环境。2.7控制系统具有超载、失载自动报警与停机功能。2.8与满搭式外脚手架相比，一次投入材料大大减少，附着式升降脚手架平均节约钢材使用约2/3～3/4，符合国家环保、节能减排的产业发展方向。2.9与垂直运输设备互不干扰，大大降低高层建筑垂直运输设备的负荷。施工提升速度快，只需一次安装即可多层升降使用，能大量节约资源和劳动力，并且节约费用随建筑物的层数的增加而增大。2.10操作方便、简捷 ，不占用塔吊，同时也提高了塔吊的使用率，有利于加快工程进度，缩短工期。2.11架体底部与结构楼层完全密封，极大的消除了安全隐患2.12避免在高处重复搭设外架，改善了架子工的作业环境，操作安全可靠，减少了事故发生，较传统外架有较高的安全性。3平面布置本项目附着升降脚手架的架体及吊点沿建筑结构外围布置，机位平面布置见平面图，平面图布置依据《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ20-2010）4.4.2如下：（1）本项目架体总高19.5m。（2）架体宽度0.6m；（3）本项目直线布置的架体支承跨度最大为5.0m（见平面图）；折线或曲线布置的架体，相邻两主框架支撑点的架体外侧距离均小于5.4m;（4）架体的水平悬挑长度均小于2m，未大于跨度的1/2;73 （5）架体全高与支承跨度的乘积19.5m5.0m=97.5㎡<110㎡。3.1附着升降脚手架的架体及附墙支座沿建筑结构外围布置，机位平面布置如下图；附着升降脚手架的架体沿建筑结构外围布置，分A、B两个区域爬升，A区29个机位，B去17个机位，其中A区由于1、2层结构与标准层相比向内收缩，且2层为大堂，无法附墙，因此爬架需要从3层开始爬升；B区1-7层为裙楼，8-10层结构与标准层相比向内收缩，因此爬架需要从11层开始爬升，机位立面示意如下图：73 73 4立面布置脚手架立剖面示意图4.1布置9道踏板，每层踏板步距2.1米，1、3、5、7、9层踏板使用花纹钢板踏板，其余使用钢网踏板。4.21、3、5、7、9道均做内挑、1、3、5道做翻板和踢脚板。4.3机位处导轨和辅助立管2、3层，4、5层，6、7层，8、9层之间安装刚性支架。4.4导轨、辅助立管、立管内边2、3层，4、5层，6、7层，8、9层之间安装斜撑焊件.4.5外架内边离建筑结构间距为400mm，建筑建构离架体挑板间距为280mm。5预埋附墙示意图5.1直位面附墙支座剖面示意，在墙体上预埋Ø40x2PVC管，安装附墙支座。示意如图；5.2圆弧面附墙支座剖面示意，在楼面板预埋Ø40x2PVC管，利用加长支座安装附墙支座；示意图如图；73 直位面附墙支座附墙情况圆弧面附墙支座附墙情况6架体封闭情况6.1本工程内挑板采用120宽角铁挑板，1、3、5、7、9道均做内挑、其中第1层全做，其余层导轨处留空。6.21、3、5层做翻板和踢脚板，第1层采用翻板全封闭，第3、5层除机位处其余部分采用翻板全封闭，翻板规格为330XL焊接板，如需要更宽的翻板侧在现场用钢板与常规翻板焊接成一体。73 7立面封闭情况本工程脚手架立面采用防护网封闭，防护网由冲孔网板及支架组成，现场用连接件安装在脚手架外立面。防护网安装示意图7.1塔吊附墙外立面封闭塔吊附墙外立面采用转动防护网，单张防护网高度为500mm，长度根据塔吊附墙位置设计，总高度为13500mm,现场用立管锁座安装在脚手架外立管上。架体提升时塔吊附墙与防护网干涉的防护网向外翻转避开塔吊附墙，提升到位后立即翻转封闭。转动座安装73 7.2分片口处立面封闭使用高度为1500mm，长度为300mm防护网，总高度为19500mm,现场用转动合叶与相邻防护网焊接。架体提升时翻转分开断面口，提升到位后立即翻转封闭。73 8塔吊附墙位置、分片处翻转踏板安装示意图在爬架架体平面布置时，在拟定塔吊附墙位置布置塔吊附墙处专用塔吊踏板，且应保证架体立杆与塔吊附臂最靠近处中心留有不少于250mm的距离。塔吊踏板设置在架体的1、2、3、4、5、6层作为可翻转型踏板，当架体提升遇到塔吊附臂时，先翻转塔吊附墙往下一楼层高的防护网，再翻转塔吊踏板并固定，则塔吊附臂就可以顺利过该层踏板。待升降过后立即将所有有翻转件恢复到位即可。如下图:73 9施工要求9.1编制施工方案前必须有完整的设计图纸。9.2所有脚手架用材料符合质量要求。9.3在大雨、大雪、浓雾和五级以上大风等视线不良的情况下禁止对脚手架进行搭拆以及升降作业。9.4在脚手架使用中，除应遵守本方案规定外，还应遵守《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2011）、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）、《冷弯薄壁型钢结构技术规范》（GB50018-2002）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）、《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）、《钢结构设计规范》（GB50017-2011）、《建筑结构菏载规范》（GB50009-2012）、《铧建牌附着式升降脚手架操作规程，控制柜、双动葫芦的产品说明书及其操作规程》，《起重设备的操作技术规范及安全规范》，遵守建设部及各地区建设行业主管部门制定的规范、标准，以及其它相关的规范、规程。9.5脚手架上严禁模板支撑附着，模板支撑必须严格控制在建筑结构边20cm以内并在边梁（或剪力墙）砼强度达到C10（初凝）时拆除脚手架吊点附墙处的边梁（或剪力墙）内外侧的模板，以满足脚手架固定需要。9.6严禁任何人员向脚手架抛丢工用具或集中堆码钢筋、砼、钢管、模板及建筑垃圾。9.7严禁野蛮施工，严禁抛丢建筑材料，严禁揭开底部封闭及立面钢网窗，否则造成后果由责任方负责。9.8严禁在脚手架上私自架设动力、照明电源线。9.9严禁任何人拆动脚手架连墙杆、导向轨、预埋件及其它杆件，否则造成后果由责任方负责。9.10塔吊作业时不得撞击、牵挂脚手架，以免发生意外事故。9.11脚手架上的建筑垃圾应由土建施工方派专人经常清扫，以减少脚手架施工荷载。9.12脚手架提升前，由土建施工方负责做好脚手架清洁后，向脚手架施工方发送书面运行通知书，通知脚手架运行。9.13脚手架升降到位后，必须由脚手架现场管理人员或领班检查无误，并与施工方办理交接手续后，施工方操作人员方可上脚手架作业。9.14脚手架安装、运行、拆除前，公司安全部门、工程部门召开安全交底会议，对项目主管、现场领班、搭架领班、拆架领班及所有操作工人进行安全教育。73 9.15架子工的工作多是高空作业，因此必须保证在身体健康、精神状态良好的情况下才能上架操作。9.16架子工上架操作前，必须按规定着装，如戴安全帽、穿防滑鞋、拴安全带、用细麻绳将扳手等工具系在手腕上防止失手坠落等。9.17不允许立体交叉作业，以免发生物体失手坠落打击等安全事故。9.18严禁酒后上架操作。9.19土建方向脚手架逐层提供三相五线制5KVA的配电箱，满足脚手架用电需求。10技术保证条件附着式升降脚手架由八大部分组成：导轨，立管，附墙装置，踏板，钢性支架，外防护网，同步升降系统—电动葫芦和同步控制系统装置。10.1导轨导轨使用两条8#槽钢对称焊接，槽钢之间焊接Ф28X60圆钢，焊接成型后强度大，钢性好。标准长度为6m,接高时导轨端部与端部连接，连接处侧面使用导轨连接槽钢连接。槽钢的开口槽与附墙支座装置上的导向相配合，起导向防倾作用；槽钢之间焊接的Ф28X60圆钢，它与附墙支座装置上的防坠杆相配合，起固定脚手架和防坠作用。这样，导轨通过设在建筑物上的附墙支座装置，将荷载传给建筑物。导轨及连接方式73 导轨、立管、刚性支架、踏板组成主框架10.2附墙装置该装置用型钢焊接成强度大、刚度好的钢架，分为标准附墙支座和加长附墙支座，使用时用1根M33的螺栓通过设在建筑物上的预留孔将其固定在建筑物上，是整个脚手架的受力点。标准附墙支座直接附着边梁或剪力墙上受力，加长附墙支座使用悬挑钢梁吊点在上一层边梁上受力。该装置上还设有导向、防倾、防坠装置，与架体上的导轨配合，可起导向、防倾、防坠作用。示意图如下：73 10.3穿墙螺杆用于将附墙支座装置固定于剪力墙或边梁结构上，它是用钢Q235-A制作的螺纹长螺杆。使用时还应在螺帽与建筑物之间加设不小于100×100×10的垫块;10.4电动葫芦电动葫芦的额定其重量为7.5吨，电机功率500W，每台葫芦环链由手动调节张紧压簧拉紧，主要用于升降前环链葫芦初始受力状态的调节；升降过程的运行则由电动自动完成。10.5同步控制系统装置安装73 同步控制装置是实时监测并显示各机位受力状态的多微处理器化的自动检测控制系统，对附着式升降脚手架在各工作境况中各机位所受载荷能进行自动监视，当载荷异常时能报警断电，确保附着式升降脚手架使用安全。必须按使用说明书的要求安装，并在第一次提升前进行详细的调试、检测，安装完毕后应采取相应的防潮措施。实例安装图接线原理示意图10.6各节点连接详图安装节点连接大样：73 73 二、编制依据《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2011）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）《冷弯薄壁型钢结构技术规范》（GB50018-2002）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205-2001）《钢结构设计规范》（GB50017-2003）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）《武汉市建筑施工附着式脚手架安全技术要求》建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知《附着式升降脚手架安全技术要求》（武城安[2010]20号）本工程施工图纸本工程施工组织设计《铧建牌附着式升降脚手架操作规程》73 三、施工计划1施工进度计划由于脚手架是附着在建筑结构上，所以脚手架的工期以主体结构工期为依据。（暂定按主体5天施工一层楼计算）。2脚手架安装从脚手架进场搭设4层是按主体进度搭设架体，满足外防护需要（见后安装进度表）。注：架体要保证架体超过主体作业面至少1.2m，且竖向悬挑不得超过6米。在架体搭设期间，架体加固、封闭、附着支撑及拉杆安装等工作应根据进度穿插进行。73 2.1附着式升降脚手架提升和下降计划附着式升降脚手架的升降必须满足土建的施工进度要求。根据现场施工的要求，一般需提前24小时通知现场管理技术人员。本工程采用的电动葫芦提升速度为120-130mm/min，提升5米高度需用时约40min。2.2附着式升降脚手架人力资源计划根据塔楼架体布点数量多少，组装时投入劳动力10-15人左右，提升和下降投入劳动力4-6人。脚手架拆除在标准层（脚手架服务范围内）外墙装饰施工全部完成后，即可开始拆除脚手架，脚手架拆除一般需要8-12天时间。3材料与设备计划3.1.专业分包提供的附着式升降脚手架构配件如下表。序号名称型号数量备注1附着式升降脚手架机位2智能提升设备含控制系统注:以上材料数量以满足现场正常施工需要为准,双方按合同约定交付设备物，由甲、乙双方人员在甲方所在地的工地检查质量、点清数量。具体实际发生数量以双方签字确认设备物的单据为准。3.2总承包方自备材料如下表序号名称型号规格1钢管Ф48×3.5mm2扣件旋转、直角、接头3安全网1.8×6m4脚手板（或钢板网）5薄皮铁管或PVC管内径Ф32～35mm6钢丝绳Ф12.5（塔吊换下的即可）73 7Ф88橡套电缆线YC3×6＋1×49YC3×1.5＋1×110电线管PVCФ2511PVCФ2012主控箱防护外壳13分控箱防护外壳4设备进场程序计划4.1第一批进场设备为立管、脚手板、导轨和附墙支座、防护网和三角铁件（板支座）等。4.2第二批进场设备为吊装系统和控制系统，时间节点在架体安装完成前2天进场。四、施工工艺技术1附着式升降脚手架的主要技术参数序号项目单位设计值备注1架体宽度m0.60架体净空2支承跨度m≤5.0曲线或折线≤5.43提升行程m≤5.0单次最大提升行程5.0m4附墙支座锚固螺栓mmM33M33×墙厚+1805附墙吊挂座锚固螺栓mmM33M33×墙厚+1806提升动力T7.5电动葫芦额定提升力7提升速度mm/min120-13073 8预埋孔水平允许偏差mm±509附着面轴线允许偏差mm±20上下相邻两附墙支座安装结构的垂直偏差10电动葫芦电机功率KW0.5单台电机功率11操作层承载能力KN/m22三步同时作业情况3两步同时作业情况12操作层高m结构层高或≤213遥控操作距离m≤50直线距离14架体端部悬挑端长度m≤2且不得大于1/2水平支承跨度2附着式升降脚手架的安装工艺流程附着式升降脚手架共搭设约5个标准层高附着在建筑主体上，分片提升,随主体施工进度逐层提升到顶层。2.1附着式升降脚手架架体安装前应作好以下准备工作：（1）所有操作人员必须有相关主管部门核发的架工操作证。（2）在安装前应对所有操作人员作全面的技术交底和安全操作规程交底。（3）附着式升降脚手架安装前，应对附着式升降脚手架构配件及架料等进行全面的检查和验收。检查验收并有质量合格证后，方可使用。（4）附着式升降脚手架安装前，应在安装架体下方搭设操作平台，平台外侧到墙面距离大于1500mm，平台上平面必需平整。2.2附着式升降脚手架安装附着式升降脚手架安装流程如下：根据工程进度情况，搭建辅助安装平台→铺设脚手板→根据平面布局安装对应导轨、立管和水平支撑桁架→搭建辅助平台安装第二层脚手板→安装底层防护网→安装第一个附墙支座并支撑起导轨→重复步骤安装2、3、4层脚手板和导轨、立管等配件→安装吊装系统（上下吊点、电葫芦）→安装电源部分→检查设备交付运行阶段.具体安装步骤和顺序如下：（1)搭建辅助安装平台73 平台由圆管扣件式外排架改造而成的双排架辅助安装平台,架体内侧离墙距离不大于200mm，并装配连墙杆与墙体连接稳定架体，平台宽度1.2m，平台工作面在低于楼面600mm位置搭设，并铺设脚手板，架体外侧搭建1.5m高单排防护。平台基本承载要求：3kN/㎡，详细见图：安装平台搭设要求（2）铺设脚手板严格按照图纸将对应长度的脚手板平铺至搭建的操作平台上，并用M16螺栓和脚手板连接件将相邻的脚手板固定好，梯口部分则需按照图纸要求安装带上落窗口脚手板，脚手板必须与辅助平台限定位置，保证脚手板与墙体平衡，方便下部工作开展。详细见图。脚手板连接作业示意73 脚手板连接效果示意（3）搭建导轨、立管严格按照图纸将对应位置安装导轨和立管，用M16螺栓与脚手板侧管紧固，并用圆管三角拉件辅助固定立管与导轨，详细见图：搭设示意（4）搭建辅助平台安装第二层脚手板在底层脚手板往上1.3m高的内、外立柱位置安装辅助方管（具体高度可按工人搭建舒适度而定），并在方管上放置木条或脚手板作为临时增高工作平台，第二层脚手板需要按照图纸要求高度搭设，并用M16螺栓与立管、导轨连接，用连接件将相邻的脚手板固定好。安装二层脚手板完毕后，可以拆除辅助工作平台。详细见图：73 辅助平台搭设示意（5）安装底层防护网按照图纸要求安装在对应的外侧立管上，并用M16螺栓固定，底层防护网需要在防护网底部和顶部安装固定器，详细见图，防护网与防护网横向之间用M10螺栓连接侧梁，详细见图，第二层防护网安装：二层防护网安放在第一个防护网上，并用M10螺栓连接固定横管，再在网的顶部使用固定器安装在对应的立管上，所诉的以米字型循环往上安装，详细见图：73 防护立网安装示意防护立网安装示意（6）安装第一个附墙支座墙体必须要在对应位置留有预埋点或者预埋孔，墙体必须达到一定的结构强度（15MPa以上），附墙支座与导轨限位配合，并用M33螺栓固定在墙体预埋位置，并将上行防坠支撑装置搭向导轨圆铁处，能有效防止架体倾斜和起到支撑防坠作用。详细见图：73 附墙支座安装示意（7）重复步骤安装2、3、4层脚手板和导轨、立管等配件按照以上步骤，循环安装3、4层架体。此步骤关系到立管和导轨接高问题，立管接高需要使用立管接头，先将一段插入立管顶部，并用M16螺栓固定，露出的部分可接入上次立管，并用M16螺栓固定，详细见图：立管连接示意73 导轨接高需要使用爬架导轨连接槽钢，先用M16螺栓，连接导轨连接的端部、底部的连接板，并紧固，再在导轨背后使用爬架导轨连接槽钢用M16螺栓固定,如果导轨接高部分刚好在踏板层面位置，则需要使用导轨连接板接高。从而避开槽钢和脚手板之间的干涉，详细见图：导轨连接示意（8）安装吊装系统（上下挂座、电葫芦）按安装图纸，使用M16螺栓将下挂座固定在导轨与辅助立管之间。详细见图：下挂座安装示意73 上吊点安装在第四层位置，按照图纸，使用M16螺栓将上吊点固定在导轨与辅助立管之间。详细见图：上挂点安装示意附墙吊挂座是与中部的附墙支座为同一高度安装，墙体必须要在对应位置留有预埋点或者预埋孔，墙体必须达到一定的结构强度（15MPa以上），对应上下吊点同一垂直直线位置安装，并使用并用M33螺栓固定在墙体预埋位置。详细见图17：73 图17导轨支座与吊挂座安装示意（9)安装提升设备（倒装环链电动葫芦）电葫芦由环链、吊钩、挂座固定器、上挂钩总成组成，挂座固定器是链条的起、止点，形成回路，链条往下经过电葫芦正反转工作箱后往上穿入上挂钩总成，上链条板件有两个滑动轴位，与挂座固定器的轴位之间形成一个条回路，最后链条在挂座固定器上端收止。葫芦安装时需要检查链条是否翻转、扭曲，防止卡链，接通电源后必须保持正反转一致,详细见图：倒装环链组成73 （10)安装挑板、翻板架体底层脚手板必须满铺花纹钢板，挑板和翻板必须严格按照图纸要求安装，本工程挑板、翻板在1、3、5步安装，爬升时翻板必须打开，工作时则需盖上。详细见图：花纹钢板满铺水平防护示意（11)同步控制系统装置安装同步控制装置是实时监测并显示各机位受力状态的多微处理器化的自动检测控制系统，对附着式升降脚手架在各工作境况中各机位所受载荷能进行自动监视，当载荷异常时能报警断电，确保附着式升降脚手架使用安全。必须按使用说明书的要求安装，并在第一次提升前进行详细的调试、检测，安装完毕后应采取相应的防潮措施。实例安装图73 接线原理示意图2.3组装阶段安全操作要求：（1）进入施工现场作业人员必须正确佩戴安全帽。（2）高处作业人员必须正确佩戴和使用安全带。2.4组装阶段安全防护措施：（1）地面工作时安全防护措施a）拿取构件时，须左右顾盼预防“三不伤害”，特别是拿取内外立管等较长杆件时更须小心。b）架体构件组配时，如有两人辅助才能完成的工作，严禁一人独自操作。c）架体构件挪移放置时，堆放时不得损坏构件、不得抛掷、且高度不得超过两层，并应放置稳固。（2）吊装过程中重点安全防护措施a）检查是否适用专用挂件、安装的位置是否正确、螺栓是否固定牢固。b）检查被吊装架体构件是否存在零散配件及杂物，起吊前清理干净。c）架体构件吊离地面前，应缓慢起钩，挂钩人员旁站观察，防止与其他构件勾挂。d）安装构件接近到安装位置后，须由安装人员扶住缓慢入位。e）操作人员必须站立于牢固可靠的位置并正确使用安全带。f）操作人员须集中精力按照操作规程要求进行作业，特别注意防止手被刮伤、夹伤。73 h）下班前，须将作业端竖向和水平方向做可靠的防护措施后方可离开。i）下班前，须将架体上尚未使用完的物料及其它零散物等清理干净。3附着式升降脚手架的提升和下降架体组装完成后，经自检合格后由总包方组织项目部有关部门及公司相关人员进行预验收，合格后进行试提升，试提升正常，再由总包方组织项目部有关部门及公司相关人员进行正式验收。验收合格方可进入正常使用。本附着式升降脚手架的升降采用7.5吨电动葫芦为动力设备，并配设专用电气控制线路,该电控专用线路设有漏电保护、错断相保护、过载保护、单独升降、整体升降和接地保护,自动控制等装置，且有指示灯指示。线路绕建筑物一周架空布设在架体内。73 3.1附着式升降脚手架的提升程序：（1）提升前必须做好的准备工作：首先预紧提升链条，检查吊点情况，附墙支座的情况和密封板情况等，并对使用的工具，架子配件进行自检，发现问题及时整改，整改合格后方可提升；提升前必须在已完成施工的结构层即爬架覆盖底层周边区域设置临边防护措施（栏杆高度1.2米，两道水平栏杆间距600mm，底部设置200mm高挡脚板，立杆间距不大于2米，挂设密目安全网），以免人员和杂物坠落。附墙吊挂座采用一根M33螺栓固定在结构混凝土上，附墙吊挂座与导轨支座水平中心距为300mm，附墙吊挂座安装位置为架体底部往上第三层楼面边梁侧（混凝土强度需不低于15Mpa），螺栓从边梁外侧穿入，内侧加一个垫片两个螺母固定，螺母拧紧后保证螺栓伸出螺母端面至少3个丝扣。固定方法如下图：图24附墙吊挂座安装示意图73 （2）将吊挂件固定好后，电动葫芦固定于下挂座上，通过拉力传感器与架体连接，提升链条至张紧预定力，使每个葫芦的受力情况基本一致。（3）当每个机位的提升系统状态良好且吊挂点固定可靠时，此时准备工作完成，按《升降架每次升（降）作业前检查记录及申请表》（附表2）内容认真检查，合格后报项目部验收，经项目部批准后方可提升。3.2附着式升降脚手架的提升和下降准备工作完成经确认可以提升（下降）后，便可立即发出指令开始提升，提升（下降）时整栋楼的附着式升降脚手架一齐提升（下降），也可分组分区提升（下降），当无故障报警自行停机时，可一次提升（下降）到位。当有故障时，应及时排除故障后再重新提升（下降）。提升（下降）过程中要监测导轨垂直度，发现异常应暂停提升（下降）进行调整。当提升到底部固定附墙支座离开导轨后,停止提升并将该固定附墙支座卸下移往顶部对正导轨处安装好,然后方可继续提升（下降）。提升（下降）即将到位之前，应将所有定位防坠支顶全部调整好。提升（下降）到位停机后，首先将密封板全数封闭好后再及时调整支顶到位，顶住挡杆后，便可进行卸荷工作。3.3卸荷发出卸荷指令，反转电动葫芦使循环钩上移，并取出承力销，调整上挂钩使链条全部放松，卸荷即可完成，否则，应重新固定再次卸荷。3.4升降阶段安全操作要求（1）架体组装验收合格后方可投入使用。（2）对作业人员做安全交底。（3）结构混凝土强度达到提升时的要求。（4）每次升降前需向项目部提交书面申请。（5）夜间、大风、大雨雪等恶劣气候严禁升降。3.5升降阶段安全防护措施（1）提升前检查：a）附墙吊挂座处结构混凝土强度不小于15MPa。（严禁在砌体结构安装附墙吊挂座）b）附墙支座安装规范、数量齐全可靠，防坠装置齐全、灵活可靠。c）电控系统灵敏可靠。d）影响架体提升的拉结、障碍清理干净。（2）必须使用线控提升。（3）提升过程中，架体上、架体临边严禁有人操作。73 （4）提升中架体底部拉警戒线，设警戒区，并专人看护。（5）作业人员认真看护，发现异常立即停止。（6）架体提升过程中，作业人员严禁中途离开。（7）提升到位后关闭电源，电箱拉闸上锁。（8）恢复防护翻板、架体间和架体与结构间的拉结。（9）附墙支座安装齐全规范。4附着式升降脚手架的日常维护与保养脚手架每次使用前，必须清理干净残留在起重链条和其它部位上的建筑垃圾，防止造成运转不正常或损坏零件。定期检查爬架各部位螺栓是否拧紧。每次提升后，预埋螺栓要打黄油并用油布包好，外墙装修阶段每次降脚手架之前要清除导轨上的混凝土块。电工应定期检查用电装置及其保护器件是否完好，保证安全用电。电动葫芦要彩条布包好，防止雨水淋湿电源接头处，防止砼等杂物落入机身链条运转部位。链条为防止生锈要及时打油。5附着式升降脚手架的拆除5.1设置安全防护区域在拟拆架区域下方地面划出安全区域，且必须有专人警戒守护，严禁与拆架无关的人员进入该区域。5.2拆架前的准备工作：（1）拆架前技术人员必须进行安全技术交底，并对人员进行分工，且通信可靠。（2）拆架时必须切实注意安全，必须先卸除所有使用荷载，清除架体上的所有建筑垃圾等。（3）拆架前必须准备好所有拆架工具，如所需扳手等。（4）架上作业人员，必须戴好安全帽，穿防滑鞋，系好安全带。（5）整个拆除过程中，操作人员应严格遵守附着式升降脚手架的有关安全规定，严禁抛扔。（6）架子拆除后应及时将设备、构配件及架子材料运走或分类堆放整齐。（7）架子利用塔吊向上提升拔出时，整个架子上严禁站有任何人员。5.3附着式升降脚手架的拆除（1）附着式升降脚手架拆除顺序与其组装顺序相反，具体操作步骤如下：架体清理垃圾，准备拆除—将架体内所有提升装置拆除，并吊至地面分类堆放—安装起吊点—略收紧塔吊绳—拆除吊装单元间连接螺栓—拆除上下节连接螺栓—收紧塔吊绳使上下节略脱开—松开附墙支座连接—吊拆上部拆除单元—吊拆下部拆除单元—地面上拆解拆除单元，材料退场。73 （2）拆除前应根据塔吊半径和吊重载荷能力确定分片拆除顺序和拆除单元大小，附着式升降脚手架的拆卸工作必须按专项施工组织设计安全操作规程的有关要求进行。拆除工作前应对施工人员进行安全技术交底，拆除时应有可靠的防止人员与物料坠落的措施，严禁抛扔物料。为保证安全，按塔吊极限吊重的一半确定拆除单元的大小。（3）拆除前注意应选择无风或微风时进行，并注意设警戒线，杜绝人员进出。（4）拆除的架体上预先在立管上绑两根缆风绳，用于起吊过程中稳定单元，防止摆动。5.4成品保护附着式升降脚手架拆除时必须注意成品保护，严禁破坏、污染墙面、楼地面及门窗等。每次拆架作业前现场管理人员必须进行任务分工和班前技术交底，并对上次施工作业所产生的问题进行分析并采取措施来预防以达到保护成品的目的。（1）拆除后的所有构件利用塔吊及时吊到地面指定处，并分名别类的码放整齐。（2）螺栓、螺母，垫片、圆弧处垫块等标准件和小构配件应装入容器，然后用塔吊或人货电梯运送至地面，严禁将其直接抛掷至地面。（3）架体较大构件拆除吊离时，不能碰撞、破坏墙面。同时应用模板、硬纸壳将窗、不锈钢栏杆保护起来，避免发生碰撞破坏。严格按照技术交底的要求施工作业，拆架时做到不急不躁，在安全第一的情况下注意成品保护。5.5拆除阶段安全操作要求（1）进入施工现场作业人员必须正确佩戴安全帽。（2）高处作业人员必须正确佩戴和使用安全带。5.6拆除阶段安全防护措施（1）拆架作业前，现场管理人员必须对施工作业人员进行班前安全技术、人员分工、工作内容等进行交底并做好相应的记录。操作人员必须身体健康，经过培训考核合格后方可持证上岗。（2）拆除脚手架时地面应作围拦和警戒标志，并派专人看护，严禁一切非操作人员入内。（3）拆除人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。（4）脚手架拆除应按架体分组区段从上至下拆除，不得上下同时施工。（5）拆除前应将脚手架上存留的材料、杂物等清理干净，拆除后的升降脚手架较大构件应及时用塔吊运送至地面分类堆放，严禁将材料、杂物等直接抛掷至地面。小构配件及标准件应装入容器后再运送至地面。（6）运至地面的构配件须及时检查整修与保养，并按品种、规格整齐码堆存放，置于干燥通风处，防止锈蚀。（7）严禁拆架施工作业人员酒后、带病、疲劳作业。（8）当有五级以上大风、大雾和下雨等天气时，不得进行集成式升降操作平台的拆除工作。73 6附着式升降脚手架安装与升降前后以及使用中检查验收要求附着式升降脚手架在安装完成后要进行一次全面的检查（依据《附着式升降脚手架安装验收表》），合格并领取《附着式升降脚手架每次升(降)作业申请及检查表》后，方能开始升降作业。附着式升降脚手架升降程序：准备工作→升（降）架前检查→循环钩到位→葫芦预紧→升（降）架→过程监控→临时停架→取下下（上）附墙支座→安装上（下）附墙支座→提升（下降）到位→松开葫芦→恢复组间连接及安全防护→检查验收6.1附着式升降脚手架验收程序：材料进场的验收：审核各种材料、工具的质量合格证、材质单、测试报告；审核主要部件及提升机构的合格证。6.2安装前的验收（附着式升降脚手架安装过程中控制内容）6.2.1督促技术员、施工人员必须熟悉附着式升降脚手架的设计图纸，掌握技术要领，组织有关人员进行技术交底，并形成记录。确定集成架机位布置的具体位置，落实所依附的钢筋混凝土梁和框架的位置、轴号，按照实际需要制定架体机位数量及跨度、高度；设计预留孔位置。按照设计备齐所需材料，在现场分类堆放，严格检查所备材料、配件是否符合质量标准后方可投入使用。6.2.2按照设计方案安装底部架体。4.6.2.3为确保架体的平稳升降，在提升脚手架上须设置防倾覆装置，防倾覆装置是由按照在架体上的导轨及固定在结构上的滚轮组成。架体在提升过程中，滚轮镶嵌在槽钢凹槽所形成的导轨中相对移动，保证架体垂直方向的稳定性。6.2.4防坠落装置必须符合以下要求：①防坠落装置应设置在竖向主框架部位处并附着在建筑结构上，每一升降点不得少于一个防坠落装置，防坠落装置在使用好升降工况下都必须起作用；②防坠装置必须灵敏、可靠，其制动距离对于整体式附着升降脚手架不得大于80mm，对于单片式附着升降脚手架不得大于150mm；③防坠装置应有专门详细的检查方法和管理措施，以确可其工作可靠、有效；④防坠装置与提升设备必须分别设置在两套附着支承结构上，若有一套失效，另一套必须能独立承担全部坠落荷载。6.2.5首次提升后，全面检查螺栓的紧固情况，对垂直度、水平度发生位移的应及时加以调整、矫正。6.2.6每次升降作业前，要对承力架、竖向主框架、拉杆、穿墙螺栓进行检查，如有变形、磨损应及时进行修理、更换。6.2.7架体安装完毕，经自检合格后，由总包方组织项目部有关部门人员及爬架公司相关人员进行预验收，合格后进行试提升，提升两次后，所有防护措施应予完善，再由总包方组织项目部有关部门人员及爬架公司相关人员进行正式验收，并按规定向当地建设行政主管部门提交相关资料备案。73 6.3安装后的验收（提升附着式升降脚手架时验收）6.3.1施工单位工程主管组织操作人员学习有关技术操作规程，熟悉掌握工作原理及操作程序，检查脚手架与建筑物之间有无碰撞及接触，发现后立即排除，使用脚手架升降系统符合设计规定的待机进行状态，逐台检查电动葫芦的链条是否处于拉紧状态，若有未拉紧的，应采用“点动”使之拉紧，确保电动葫芦都处于同步起始状态。6.3.2升降作业前，在各项准备工作应经过检查和验收妥善完成的前提下，全面检查脚手架各部位是否与建筑物全部分离，由班长发出提升号令，控制台操作工按动控制按钮，全部电动葫芦同时启动，牵动整体脚手架匀速上升或下降，升降到位后安装好临时拉接。6.3.3在脚手架升降作业时，建筑物5米范围内严禁站人，并有项目部设专人监护升降作业过程中，除外架班组操作人员外，其他人员必须下架，不得滞留，严禁其他人员或施工物品上架，影响升降作业。6.3.4升降过程中每片安排一个操作人员，定位巡视观察每个机位电动葫芦的工作情况以及脚手架与建筑物之间的情况，如发现电动葫芦不同步或不工作以及其他故障，必须立即停机，随时检查防坠落保险设施工作状态，操作人员上架排除故障，若需要更换电机，必须检查电机的运转方向，若不同步，采用“点动”到位，若滚轮被卡，脚手架出现倾斜，应立即采取相应措施将脚手架调整到正常位置，若遇障碍物应立即清除，若提升系统构件变形损坏，应立即更换，排除故障一切正常后方可继续升降。6.3.5在架体升降过程中，由于上部结构尚未达到要求强度或高度，故不能及时设置附着支撑而使架体上部形成悬臂，为保证架体的稳定规定了悬臂部分不得大于架体高度的2/5和不超过6.0m，否则应采取稳定措施。6.3.6在完成一层的升降后，应排查电缆线、电动葫芦、电控柜的性能状态，如有磨损或失效，应及时进行保养维修或更换，并调整至正常状态。6.3.7检查脚手架的各种构件，连接件有变形或失效，发现异常应及时维修更换，保证每一个节点连接可靠有效，确保安全工作。6.3.8非专业技术人员不得随便拆卸电控柜或更换电气零部件、调整电路。6.3.9夜间和五级风以上的雨天大风天气禁止升降作业。6.3.10架体必须按施工组织设计制定的方案搭设，每次搭设完，经安全部门验收合格后方可使用。6.3.11架体搭设人员必须具备相应的资质和操作证书，并持证上岗。6.3.12架体外侧必须绑扎密目安全网。6.3.13架体底层的脚手板必须设置严密。架体底层脚手板应设置可折起的翻板构造，。保证架体底层脚手板与建筑物墙面间的缝隙严密，防止物料坠落。6.3.14在每一层作业层架体外侧必须设置挡脚板，高度为180mm。6.3.15单片和中间断开的附着升降脚手架，在使用工况下，其断开处端部必须封闭并加设栏杆；升降工况下，架体开口处必须有可靠的防止坠人坠物措施。6.3.16在架体出料平台处，每层配备灭火器具，防止意外事故的发生。73 6.3.17架体构件不得随意拆除，如某部位的构件妨碍操作确需拆除时，须经过施工员同意后，并指派专人落实好加固措施后再拆除妨碍构件。6.3.18在架体使用期间，必须指派专职人员进行维修好保养，并组织人员每月做一次全面的检查，发现问题应及时整改。6.3.19严禁在架体上堆放模板和管子等施工器材，以免架面承重失控，散落在作业面上的施工垃圾要及时清除。6.3.20架体下的施工通道，必须设置防护措施。项目安全部门等相关人员、厂家技术人员对计划提升组的准备工作情况进行检查，合格后填写《升降架每次升（降）前的检查记录》并履行签字手续。附着式提升脚手架提升、下降作业前检查验收表工程名称结构形式建筑面积机位布置情况总包单位项目经理分包单位项目经理租赁单位项目经理安拆单位项目经理序号检查项目标准检查结果1保证项目支承结构与工程结构连接处混凝土强度达到专项方案计算值，且≥C102附墙支座设置情况每个竖向主框架所覆盖的每一楼层处应设置一道附墙支座。3附墙支座上应设有完整的防坠、防倾、导向装置4提升装置设置情况单跨提升式可采用手动葫芦；整体提升式应采用电动葫芦或液压设备；应启动灵敏，运转可靠，旋转方向正确；控制柜工作正常，功能齐备5防坠落装置防坠落装置应设置在竖向主框架处并附着在建筑结构上73 设置情况6每一提升点不得少于一个，在使用和提升工况下都能起作用7防坠落装置与提升设备应分别独立固定在建筑结构上8应具有防尘防污染的措施，并应灵敏可靠和运转自如9设置方法及部位正确，灵敏可靠，不应人为失效和减少10钢吊杆式防坠落装置，钢吊杆规格应由计算确定，且不应小于φ25mm11防倾覆装置设置情况防倾覆装置中应包括导轨和两个以上与导轨连接的可滑动的导向件12在防倾导向件的范围内应设置防倾覆导轨，且应与竖向主框架可靠连接序号检查项目标准检查结果13保证项目防倾覆装置设置情况在提升和使用两种工况下，最上和最下两个导向件之间的最小间距不得小于2.8m或架体高度的1/414建筑物的障碍物清理情况无障碍物阻碍外架的正常滑升15架体构架上的连墙杆应全部拆除16塔吊或施工电梯附墙装置符合专项施工方案的规定17专项施工方案符合专项施工方案的规定73 18一般项目操作人员经过安全技术交底并持证上岗19运行指挥人员、通讯设备人员已到位，设备工作正常20监督检查人员总包单位和监理单位人员已到场21电缆线路、开关箱符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46中的对线路负荷计算的要求；设置专用的开关箱检查结论检查人签字总包单位分包单位租赁单位安拆单位符合要求，同意使用（）不符合要求，不同意使用（）总监理工程师（签字）：年月日注：本表上施工单位填报，监理单位、施工单位、分包单位、租赁单位、安拆单位各存一份。4.6.4附着式升降脚手架提升、下降到位，投入使用前的验收检查。6.4.1工作全部完成，架子工班长自检合格后，填写《附着式升降脚手架每次升（降）完成后验收表》，报项目部安全员、项目工长、升降脚手架公司现场管理员、施工队安全员复查并履行签证手续。6.4.2由项目安全部、升降脚手架公司现场管理员、架子工班长等相关人员按照《附着式升降脚手架升（降）完成后验收交接记录》中的内容进行检查。6.4.3架子工班长及时组织人员对所提出的问题，进行逐项整改，直至达到合格，申请复验。6.4.4参加验收的相关人员，验收或复查合格后履行签字手续。73 6.4.5总操控手和固定的葫芦看护专人，按照上述送电程序及要求，将葫芦下钩从吊点上松开，转入下一组重复进行提升准备、提升、恢复、交接使用全过程，直至架体全部提升一层。附着式提升脚手架首次安装完毕及使用前检查验收表工程名称结构形式建筑面积机位布置情况总包单位项目经理分包单位项目经理租赁单位项目经理安拆单位项目经理序号检查项目标准检查结果1保证项目竖向主框架各杆件的轴线应汇交于节点处，并应采用螺栓或焊接连接，如不交汇于一点，应进行附加弯矩验算。2各节点应焊接或螺栓连接3相邻竖向主框架的高差≤30mm4水平支承桁架桁架上、下弦应采用整根通长杆件，或设置刚性接头；腹杆上、下弦连接应采用焊接或螺栓连接5桁架各杆件的轴线应相交于节点上，并宜用节点板构造连接，节点板的厚度不得小于6mm6架体构造空间几何不可变体系的稳定结构7立杆支承位置架体构架的立杆底端应放置在上弦节点各轴线的交汇处8立杆间距应符合现行行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130中小于等于1.5m的要求73 9纵向水平杆的步距应符合现行行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130中小于等于1.8m的要求10剪刀撑设置水平夹角应满足45°~60°。11龙骨板设置架体底部铺设严密，与墙体无间隙，操作层龙骨板应铺满、铺牢，孔洞直径小于25mm12扣件拧紧力矩40N·m~65N·m续表序号检查项目标准检查结果13保证项目附墙支座每个竖向主框架所覆盖的每一楼层处应设置一道附墙支座14使用工况，应将竖向主框架固定于附墙支座上。15提升工况，附墙支座上应设有防倾、导向的结构装置16附墙支座应采用锚固螺栓与建筑物连接，受拉螺栓的螺母不得少于两个或采用单螺母加弹簧垫圈17附墙支座支承在建筑物上连接处混凝土的强度应按设计要求确定，但不得小于C1018架体构造尺寸架高≤5倍层高19架宽≤1.2m20架体全高×支承跨度≤110m221支承跨度直线型≤7m22支承跨度折线或曲线型架体，相邻两主框架支撑点处的架体外侧距离≤5.4m23水平悬挑长度不大于2m，且不大于跨度的1/273 24提升工况上端悬臂高度不大于2/5架体高度且不大于6m25水平悬挑端以竖向主框架为中心对称斜拉杆水平夹角≥45°26防坠落装置防坠落装置应设置在竖向主框架处并附着在建筑结构上27每一提升点不得少于一个，在使用和升除工况下都能起使用28防坠落装置与提升设备应分别独立固定在建筑结构上29应具有防尘防污染的措施，并应灵敏可靠和运转自如30钢吊杆式防坠落装置，钢吊杆规格应由计算确定，且不应小于Ø25mm31防倾覆装置中应包括导轨和两个以上与导轨连接的可滑动的导向件续表序号检查项目标准检查结果32保证项目防倾覆设置情况在防倾导向件的范围内应设置防倾覆导轨，且应与竖向主框架可靠连接33在提升和使用两种工况下，最上和最下两个导向件之间的最小间距不得小于2.8m或架体高度的1/434应具有防止竖向主框架倾斜的功能35应用螺栓与附墙支座连接，其装置与导轨之间的间隙应小于5mm36同步装置连续式水平支承桁架，应采用限制荷载自控系统73 设置情况37简支静定水平支承桁架，应采用水平高差同步自控系统，若设备受限时可选择限制荷载自控系统38一般项目防护设施密目式安全立网规格型号≥2000目/100cm2，≥3kg/张39防护栏杆高度为1.2m40挡脚杆高度为180mm41架体底层龙骨板铺设严密，与墙体无间隙检查结论检查人签字总包单位分包单位租赁单位安拆单位符合要求，同意使用（）不符合要求，不同意使用（）总监理工程师（签字）：年月日注：本表由施工单位填报，监理单位、施工单位、分包单位、租赁单位、安拆单位各存一份。五、施工安全保证措施1组织保障为确保施工安全，质量合格，进度可控，成立附着式升降脚手架施工管理小组，负责本工程集成式升降操作平台施工的的总体部署，对附着式升降脚手架施工阶段的人、财、物统一协调及施工组织和施工技术指导。项目部在项目经理的统一协调下对附着式升降脚手架施工进行总体协调，组织附着式升降脚手架的安装、爬升、下降、拆除的相关工作，并牵头对附着式升降脚手架进行过程验收，下设专职安全管理员173 名，分包单位派驻现场的管理人员对附着式升降脚手架施工进行技术指导、过程验收、安全检查等相关的技术工作，并在作业班组中设置兼职安全员3名。组织架构如下：1.1各施工班组与项目部签订安全文明施工责任书，并在班组设立兼职安全员，将安全责任落实到每个班组和个人，安全生产组织如下：组长：朱珍珠安全员：许昀操作人员：李伟健、周亮光、利继周、成艺、曾建文、邹斌、梁文建、梁卓荫、谭标、李健等1.1.1安全员生产职责（1）必须熟悉附着升降脚手架的技术、安全操作规程，所有操作工序必须按规程执行，关键工序必须亲自指挥，亲自检查，做到万无一失。（2）脚手架在使用过程中，必须随时检查、监视外架，发现有违反安全使用和对不遵守操作规程的现象必须立即制止，对已经造成影响的要整改，发现隐患，整改不过来，采取措施后方可进行施工，并向上级领导及时汇报。（3）每道工序前作好书面安全交底工作，认真按安全要求进行操作。对违反安全操作的行业有责任提出批评并要求立即纠正。（4）以身作则、带头并督促所有人员自觉遵守工地的规章，遵守现场文明施工、安全生产、治安管理的规定。（5）安全员不得在生产期间（尤其是升降准备、升降、就位加固时间）擅自离开现场，日常生产安排要按总包方要求作好计划安排，远离施工现场必须安排好工作，并与总包方代表取得联系，并征得同意方可离开。（6）及时向项目部汇报现场有关生产、技术、安全问题有采取的措施以及自己对该工程的意见、建议。（7）外架提升到顶对架体要全面检查一次，做好加固并记录。73 （8）工程要按规定做好各项检查、验收、记录以及施工日志，项目完工后作好小结报告（小结应包括施工周期、技术措施、经验教训和成本基本分析等），一并上交项目部归档。1.1.2工长安全生产职责（1）对所负责塔楼附着升降脚手架的施工计划管理，安全生产工作负全面责任。（2）配合本栋塔楼的土建施工，安排好脚手架的升降，与土建施工作好交接，为土建提供适用安全的架体。（3）脚手架在使用过程中，必须随时检、监视外架，发现有违反安全使用的和对不遵守操作规程的现象必须立即制止。（4）在每道工序前作好书面安全交底工作，每日上班前对工作人员进行班前教育。对违反安全操作的行为有责任提出批评并要求立即纠正。（5）以身作则，带头督促作业人员自觉遵守工地的规章，遵守现场文明施工安全生产治安管理规定。（6）不得在生产期间（尤其是升降准备、升降、就位加固时间）擅自离开现场。（7）定期对所负责塔楼、设备进行检查维护、保养工作。（8）按规定作好所负责塔楼的施工日志，项目完工后作好小结报告。1.1.3机电工安全生产职责（1）熟悉电工操作规程，所有工序严格按电工操作规程执行。（2）脚手架在使用过程中，必须随时检查线路，检查用电情况，发现有违反安全用电和操作规程的现象必须制止。（3）必须在外架铺设之前作好书面安全生产交底工作，并督促操作人员认真按安全要求进行操作施工，对违反操作的行为有责任提出批评并要求立即纠正。（4）必须熟悉设备的性能，作用及工作原理，熟悉电器接成原理图、接线图、弄清各种按钮的作用，发生意外及时停机。（5）启用电机要听从工长统一指令，脚手架升降期间必须到场并不得离开操作室。（6）及时向项目部汇报现场电气设备地运转情况关安全问题和自己采取的措施。（7）外架每提升一次，全面检查电路及电器设备一次，并做好记录。1.1.4安装员安全生产职责（1）认真执行安全生产规章制度安全操作规程，合理安排安装工作，不违章指挥，制止违章、冒险作业。（2）认真落实安全技术交底，认真贯彻施工组织设计，施工方案，如实际施工中需修改方案，先报项目技术负责人，批准后方可组织实施。（3）经常进行检查，及时纠正违章作业，认真清除事故隐患。（4）有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。1.1.5操作手安全生产职责73 （1）严格执行《建筑安装工人安全技术操作规程》中的有关规定及本工程技术要求，做到进入现场戴好安全帽，高空作业系好安全带，正确使用劳动保护用品。（2）认真熟悉附着升降脚手架工程的每一道工序，在施工前要认真听取安全技术交底，做到服从领导，听从指挥，遵守纪律，坚守岗位。（3）在进行生产操作岗位后，要认真检查工作环境，对妨碍操作的一切障碍和事故隐患，要立即排除或上报处理解决。（4）有权拒绝各类违章作业的指令，有权制止他人违章作业，遇有事故隐患或明显险情时，有权先停止作业，报请项目部解决后，再进行作业。1.2附着式升降脚手架施工人员，必须进行技术培训和安全教育，使其了解本工程的施工特点、熟悉规范的有关条文和本岗位的安全技术操作规程，并通过考核合格后方能上岗工作。主要施工人员应相对固定。2技术措施2.1对施工人员进行专项安全技术交底，并进行签字留底。2.2附着式升降脚手架施工中应经常与当地气象台或气象站取得联系，遇到雷雨、六级和六级以上大风时，必须停止施工。停工前做好防范措施，人员撤离前，应对设备、工具、零散材料、可移动的铺板等进行整理、固定并作好防护，全部人员撤离后立即切断通向附着式升降脚手架的供电电源。2.3附着式升降脚手架施工现场的夜间照明，应保证工作面照明充分。2.4附着式升降脚手架在施工过程中，机位看守人员、指挥人员、电器控制人员应配备对讲机通讯设施，通讯设备及信号应设专人管理和使用。2.5附着式升降脚手架的最高点，如在邻近防雷装置接闪器的保护范围内，可不安装临时接闪器，否则，必须安装临时接闪器；临时接闪器的设置高度，应使整个附着式升降脚手架在其保护范围内。2.6防雷装置必须具有良好的电气通路，并与接地体相连。2.7附着式升降脚手架上使用明火或进行电（气）焊时，必须采取防火措施，并经专职安全人员确认安全后再进行工作。2.8附着式升降脚手架开始爬升或下降前，应进行全面的技术安全检查，并应符合下列要求：（1）承重系统、架构系统及其连接符合设计要求；（2）提升系统经试验合格；（3）动力及照明用电线路的检查与设备保护接地装置检验合格；（4）通讯与信号装置试用合格；（5）安全防护设施符合施工安全技术的要求；（6）防火、避雷、防冻等设施的配备符合施工组织设计的要求；（7）完成职工上岗前的安全教育及有关人员的考核工作；73 （8）各项管理制度健全。2.9附着式升降脚手架上材料堆放的位置及数量应符合相关规范的要求，不用的材料、物件应及时清理运至地面。2.10附着式升降脚手架爬升下降必须在施工指挥人员的统一指挥下进行。2.11每次爬升或下降必须对提升装置和混凝土的凝结状态进行检查，发现问题，应及时纠正。2.12附着式升降脚手架拆除（包括施工中改变脚手架结构），必须进行详细的技术交底，明确拆除的内容、方法、程序、使用的机械设备、安全措施及指挥人员的职责等。2.13当遇到雷雨、雾、雪或风力达到五级或五级以上的天气时，不得进行附着式升降脚手架的拆除作业。防风措施组织措施：项目经理为安全第一责任人，全面负责防风安全措施的落实。安全员每天在现场监督室外临时设施的搭建、安装、防风措施设置等情况。施工期间，每天均需有专人查询、记录天气预报，遇到大风警示预报的情况，须在第二天施工人员入场前对临时设施进行结构安全检查，结构已经损坏的，须立即对进行拆除或加固。在施工现场准备安全隔离设施，一旦发生安全事故，立刻疏散人群，并在周围设置安全区。2.14防风技术措施：（1）及时收听天气预报，防止寒流、大风等天气的突然袭击。（2）定期检查附着式升降脚手架与结构的连接，确保牢固可靠。（3）及时清理附着式升降脚手架上的建筑垃圾和零散钢筋头，木方，短板防止因大风吹落伤人毁物。（4）风力大于或等于六级时，附着式升降脚手架不得提升或下降作业。（5）大风来临前将附着式升降脚手架上部悬挑脚手架下降至已浇筑墙体下面，拉闸断电，固定好附着式升降脚手架物件后作业人员撤离。（6）大风过后，及时检查，确认附着式升降脚手架安全可靠后方可使用。防电措施附着式升降脚手架是由金属构件搭设而成，它们都是良导电体，所以，在高、低压线路下方均不得搭设附着式升降脚手架系统。附着式升降脚手架系统的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。2.15附着式升降脚手架最小安全操作距离应不小于下表所列数值。外电线路电压（KV）1以下1-1035-110154-220300-500最小安全操作距离（m）4681015当条件限制达不到规定的最小距离时，必须采取防护措施，如增设屏障或防护架等，并悬挂醒目的警告标志牌。73 2.16防电技术措施：（1）附着式升降脚手架采用380v电压供电的设备，应装有触电保护器。经常移动的用电设备和机具的电源线，应使用橡胶软电缆线。（2）附着式升降脚手架的总配电装置应安装在便于操作、调整和维修的地方、开关及插座应安装在配电箱内，并做好防雨措施。不得把开关放在平台铺板上。（3）敷设于附着式升降脚手架上的各种固定的电气线路，应安装在隐蔽处，对无法隐蔽的电线，应有保护措施。（4）附着式升降脚手架上的用电设备的接地线与接零线应与建筑结构接地干线有良好的电气通路。防雷措施升降脚手架是高耸的金属构架，又紧靠在钢筋混凝土结构之旁，二者都是极易遭受雷击的对象，因此避雷措施十分重要。（防雷措施由总包方统筹安排完成）2.17附着式升降脚手架的防雷措施：（1）附着式升降脚手架若在相邻建筑物、构筑物防雷保护范围之外，则应安装防雷装置，防雷装置的冲击接地电阻值不得大于4Ω。（2）避雷针是简单易作的避雷装置之一，它可用直径25～48mm，壁厚不小于3mm的钢管或直径不小于16mm的圆钢制作，顶部削尖（如下图），设在房屋四角升降架的立管顶部上，高度不小于1m，并将所有最上层的大横杆全部接通，形成避雷网络。图25避雷针示意图（3）在建筑电气设计中，随着建筑物主体的施工，各种防雷接地线和引下线都在同步施工，建筑物的竖向钢筋就是防雷接地的引下线，所以当集成式升降操作平台每次上升工作完成时，在每组架体上找一处，用直径大于16mm的圆钢把架体与建筑物主体结构的竖直钢筋焊接起来（焊缝长度应大于接地线6d）。使附着式升降脚手架系统良好接地，就能达到防雷的目的。（4）每次附着式升降脚手架提升，必须将附着式升降脚手架系统和建筑物主体的连接钢筋断开，置于一边，然后再进行提升。提升到位后，再用连接圆钢筋把附着式升降脚手架系统和主体结构竖向钢筋焊接起来。所有连接均应焊接，焊缝长度应大于接地线6d。雨季施工措施2.18附着式升降脚手架的雨季施工措施73 （1）根据项目部记录的天气预报，及时了解长季、短季、即时天气预报，准确掌握气象趋势，防止暴风雨突然袭击，指导施工有利于合理安排每日的工作，雷雨、风力五级以上大风等恶劣天气严禁进行升（降）作业；（2）做好工人的雨季施工培训工作，组织相关人员进行一次全面检查，检查施工现场的准备工作，包括临时设施、临电、机械设备等。加强安全检查，确保附着装置、提升动力、电控系统齐全有效。使用中架体组间、架体与结构间的拉接及各项防护措施必须齐全可靠；（3）雨季施工季间，天气炎热，应调整作息时间，尽可能避开高温时间，提前准备好消暑药品，避免工人中暑，并安排充足的饮用水，加强对施工人员的监护工作，及时制止身体不适者作业；（4）高处作业时，应先对作业面检查、清理，做好防滑措施，并加强对安全带、安全网的检查，彻底杜绝事故隐患，确保人身安全；（5）设备预留孔洞做好防雨措施。如已安装完毕的设备，要采取措施防止设备受潮、被雨水浸泡。（6）施工现场外露设备尤其是电气设备，应用防护外壳，所有机电设备应设有防雨罩，保证雨季安全用电；（7）敷设电缆及导线两端用绝缘防水胶布缠绕密封，防止进水影响其绝缘性；冬季施工措施2.19附着式升降脚手架的冬季施工措施（1）根据国家规定，当平均气温连续5天低于5℃，即进入冬季施工。（2）在入冬前要统筹考虑、明确安排；凡属冬季施工所必须的材料储备，入冬前必须完成；入冬前组织相关人员进行一次全面检查，作好施工现场的过冬准备工作，包括临时设施、机械设备及保温等项工作，加强安全检查，确保附着装置、提升动力、电控系统齐全有效。使用中架体组间、架体与结构间的拉接及各项防护措施必须齐全可靠；（3）冬季施工中要加强天气预报工作，及时接收天气预报，防止寒流突然袭击，遇大雾天，能见度低的情况下，五级以上大风天气，严禁进行提升作业；（4）冬期施工，要采取防滑措施，下雪后必须需要及时清理积水、冻雪、冰凌等，并检查附着式升降脚手架是否松动下沉，务必及时处理，对作业人员要经常进行安全教育。（5）在冬期混凝土施工时，必须防止在硬化初期遭受冻害，并尽早获得强度。附墙支座位置满足结构墙体混凝土轴心抗压强度标准值大于15MPa。3质量保证措施3.1建立健全的质量保证体系和监督体系,制定了详细的企业标准（《附着式升降脚手架企业标准》、《附着式升降脚手架安全技术操作规程》等）用以保证附着式升降脚手架的设计、制造、使用各个环节的安全性、适用性。3.2附着式升降脚手架按相关规程和技术标准设计计算，具有足够的强度、刚度和稳定性。3.3严格按设计方案、企业标准加工制作和装配。73 3.4及时观测水平度和垂直度，发现偏移及时纠正。3.5在整体爬升脚手架的组装、使用中，按照企业标准及安全技术操作规程，有针对性的实行各级、各阶段的检查、验收制度。3.6组装过程中，各班组应认真自检、复检，再申报中验检，最后与施工总包方联合验收认可之后才能使用。3.7使用中主要在以下三个阶段进行控制验收：（1）附着式升降脚手架爬升前验收，做好验收记录，验收合格后，下达爬升许可证。（2）爬升过程控制，附着式升降脚手架每次爬升，必须设置现场总指挥，并记录爬升过程。（3）爬升完成后，必须对附着式升降脚手架再进行全面的检查，合格后下达准用证。3.8管理中实行合同责任制，制订具体的经济奖惩制度，签订合同，责任落实到人，做到有章可循，有合同可依具体内容采用检查评分的形式进行。4文明施工措施4.1严格遵守当地主管部门有关的文明施工规定。4.2制定文明施工制度。4.3遵守总包单位的规章制度，服从总包单位的统一指挥。4.4按文明施工规定搭建临时设施。4.5施工人员须办理相关证件，禁止非施工单位人员在工地留宿，施工现场禁止聚众打牌、饮酒闹事、传阅淫秽物品；禁止施工人员在非施工区随意走动。4.6施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》，固定式配电箱应设置围栏并有明显的安全警示标志，严禁非专业人员接拆电线，防止发生触电事故，严禁使用电炉子等妨碍现场安全的用电设备。4.7现场消火栓及其他消防器材配备齐全、位置合理，应有明显的警示标志，严禁挪用，保证消防道路畅通；施工现场严禁吸烟，剧毒、易燃易爆物品及施工动火必须有专人负责管理。4.8现场施工人员须统一着装、佩带胸卡，严禁闲杂人员进入施工现场；进入施工现场必须佩带安全帽（红色为业主专用颜色），高空作业必须系好安全带，严禁工人酒后上岗，严禁攀爬脚手架，高处作业严禁向下抛掷物品。4.9工人食堂必须干净整洁，无蝇无鼠，操作人员证件齐全，认真执行食品卫生安全的有关规定，严防工人食物中毒；施工人员宿舍要求卫生整洁，严禁随意拉扯电线，冬季取暖严防工人煤气中毒。4.10设专门文明施工的管理人员，定期检查，发现问题及时整改；对总包单位提出的其他有关安全、文明施工等方面问题必须积极配合，认真履行。73 5应急预案5.1目的为了贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全方针，应根据危险性较大模板工程的现场环境、设计要求及施工方法等工程特点进行危险源辨识与分析，以及采取相应的预防措施及救援方案，提高整个项目部对事故的整体应急能力，确保发生意外事故时能有序地应急指挥，有效地保护员工的生命、企业财产的安全、保护生态环境和资源，把事故降低到最小程度，特制定本预案。5.2设置附着式升降脚手架工程应急领导小组应急领导小组组长：唐继忠成员：黄创佳、许昀、梁卓家等5.3应急领导小组职责（1）领导各单位应急小组的培训和演习工作，提高其应变能力。（2）当施工现场发生突发事件时，负责救险的人员、器材、车辆、通信联络和组织指挥协调。(3)负责配备好各种应急物资和消防器材、救生设备和其他应急设备。(4)发生事故要及时赶到现场组织指挥，控制事故的扩大和连续发生，并迅速向上级机构报告。(5)负责组织抢险、疏散、救助及通信联络。(6)组织应急检查，保证现场道路畅通，对危险性大的施工项目应与当地医院取得联系，做好救护准备。5.4应急反应预案(1)事故报告程序事故发生后，作业人员、班组长、现场负责人、项目部安全主管领导应及时逐级上报，并联络报警，组织急救。(2)事故报告事故发生后应逐级上报：一般为现场事故知情人员、作业队、班组安全员、施工单位专职安全员。发生重大事故（包括人员死亡、重伤及财产损失等严重事故）时，立即向上级领导汇报，并在24小时内向上级主管部门作出书面报告。(3)现场事故应急处理附着式升降脚手架工程施工过程中可能发生的事故主要有：支架坍塌、机具伤人、火灾事故、雷击触电事故、高温中暑、中毒窒息、高空坠落、落物伤人等事故。发生支架坍塌应急救援73 （1）班组作业前必须要结合工作环境保持出入口畅通。（2）施工危险区域悬挂对口警示标志，设专人监护，按规定设防护措施，保持出入口畅通，有计划清理拆除下来的材料，严禁阻塞通道。（3）当在支模、砼浇筑和拆除过程中发生大面积倒塌、坍塌时，不要慌张，保持镇静，注意事态的发展情况、方向及受影响的位置，有序指挥人员疏散。（4）在坍塌过程中不要盲目抢险，有危及用电安全的，应立刻切断电源，确认未有继续坍塌危险的情况下，组织抢救人员，采取有效措施进行抢救工作，首先抢救受伤人员，再抢救集体财产。（5）现场急救处理：a尽快解除重物压迫，减少挤压综合症的发生。b伤肢制动，可用夹板等简单托持伤肢。c伤肢降温(避免冻伤)，尽量避免局部热缺血。d伤肢不应抬高、按摩或热敷。e如果挤压部位有开放创伤及活动出血者，应止血，但避免加压，除有大血管断裂外不用止血带。f迅速转往医院。（6）立刻设危险区域，并设警示标志，设专人监护，保护事故现场。（7）按规定上报有关主管部门请求救援。火灾事故应急处理（1）立即断电报警，组织扑救。当火灾发生时，当事人或周围发现者应立即拨打火警电话119，并说明火灾位置和简要情况。同时报告给值班人员和义务消防队进行扑救。（2）集中力量控制火势。根据就地情况，利用周围消防设施对可燃物的性质、数量、火势、燃烧速度及范围做出正确判断，迅速进行灭火。（3）消灭飞火。组织人力密切监视未燃尽飞火，防止造成新的火源。（4）疏散物资。安排人力物力对没被损坏的物品进行疏散，减少损失，防止火势蔓延。（5）注意人身安全。在扑救过程中，防止自身及周围人员的重新伤害。（6）积极抢救被困人员。由熟悉情况的人员做向导，积极寻找失落遇难的人员。（7）配合好消防人员，最终将火扑灭。触电事故应急处理（1）立即切断电源。用干燥的木棒、竹竿等绝缘工具将电线挑开，放置适当位置，以防再次触电。（2）伤员被救后应迅速观察其呼吸、心跳情况。必要时可采取人工呼吸、心脏挤压术。（3）在处理电击时，还应注意有无其他损伤而作相应的处理。73 （4）局部电击时，应对伤员进行早期清创处理，创面宜暴露，不宜包扎。由电击而发生内部组织坏死时，必须注射破伤风抗菌素。高温中暑的应急处理（1）应迅速将中暑人员移至阴凉的地方。解开衣服，让其平卧，头部不要垫高。（2）降温：用凉水或50％酒精擦其全身，直至皮肤发红，血管扩张以促进散热。降温过程中必须加强护理，密切观察体温、血压和心脏情况。当刚温降到38℃左右时，应立即停止降温，防止虚脱。（3）及时补充水分和无机盐。能饮水患者应鼓励其喝足凉水或其他饮料；不能饮水者应静脉补液，其中生理盐水约占一半。（4）及时处理呼吸循环衰竭。（5）转院：医疗条件不完善时，应及时送往就近医院，进行抢救。其他人身伤害事故处理发生高空坠落、被高空坠物击中、中毒窒息和机具伤人等而造成人身伤害时：（1）向项目部汇报。（2）应立即排除其他隐患，防止救援人员遭到伤害。（3）积极进行伤员抢救。（4）做好伤者的善后工作，对其家属进行抚恤。升降脚手架因质量缺陷而引起的突发停机事故应急处理和预防措施（1）附着式升降脚手架爬升过程葫芦链条断裂，造成提升停止，由于机位本身具有可靠的防坠落装置，同时在每个机位设置有重力遥控装置，因此不会往下坠落。该突发安全事故发生后，所有机位的电机会立即自动停机，此时部分操作人员立即更换提升设备，部分操作人员应注意观察相邻机位的情况。预防措施：每次升降前对提升动力和链条进行全面维护保养，发现异常，立即更换处理。（2）使用中架体构配件焊缝开裂、破坏等。架体使用中应定期进行外观检查。发现构配件焊缝开裂、破坏的，能立即更换的应该立即更换，不能更换的应加固并焊接牢固使之符合使用要求。预防措施：系统构配件进场前对构配件进行全面检查，合格后方可使用，附着式升降脚手架每次爬升前后应该对其构配件进行全面的检查，发现不合格的构件应该立即更换或整修直到合格。（3）附着式升降脚手架突发质量事故应急措施流程表73 5.5应急培训和演练（1）应急反应组织和预案确定后，应急组长组织所有应急人员进行应急培训。（2）组长按照有关预案进行分项演练，对演练效果进行评价，根据评价结果进行完善。（3）在确认险情和事故处置妥当后，应急反应小组应进行现场拍照、绘图，收集证据，保留物证。（4）经业主、监理单位同意后，清理现场恢复生产。（5）单位领导将应急情况向现场项目部报告组织事故的调查处理。（6）事故处理后，将所有调查资料分别报送业主、监理单位和有关安全管理部门。5.6应急通信联络遇到紧急情况要首先向项目部汇报。项目部利用电话或传真向上级部门汇报并采取相应救援措施。各施工班组应制定详细的应急反应计划，列明各营地及相关人员通信联系方式，并在施工现场、营地的显要位置张贴，以便紧急情况下使用。现场指挥及应急救援组长：唐继忠13005690121应急救援副组长：朱珍珠18823385460小组成员：黄创佳13642424080梁卓家13432509901梁文建1353797557073 成员职责：组长负责向上级部门汇报现场状况以及全局指挥。组员则负责协助项目部保护好现场，协助上级部门调查事故原因，如有人员伤亡，则协助有关部门将伤员送往医院及善后。应急资源：中山小榄119急救车；中山小榄120救护车；12T汽车吊一台（外租协作单位）；止血带若干（自有及施工现场配备）；对讲机若干（自有）。工地现场外的急救医疗机构：1、珠海中山医院(银菊路)73 6定期维护保养计划为加强设备的维护与保养、贯彻“预防为主”和“维护和计划检修相结合”的原则，做到正确使用、精心维护，使设备经常处于良好的状态，以保证设备的长周期、安全稳定使用，需定期对设备进行保养，内容如下：（1）每周清除脚手架上的垃圾。（2）每月对升降动力设备进行一次维修保养,清理葫芦及附着支撑结构上的垃圾，葫芦链条加油润滑，斜拉钢筋清理加油润滑，扎好防尘布。（3）每次提升或下降前清理防坠器上的垃圾，每次浇筑混凝土前扎好防尘布。（4）每次提升或下降检查电动葫芦、防坠器是否完好，如有另件损坏，应立即更换。（5）每天检查穿墙螺栓和各节点螺栓是否完好，如有弯曲变形应立即更换。（6）每天检查防护网是否被损和被拆开，如有损坏，应立即修补好。（7）每次提升或下降检查电控系统是否完好，如有故障应即时修理或更换，禁止带病运行。（8）架体搭设完，提升五次后，全面检查各受力点焊缝是否有裂纹，扣件是否拧紧，各杆件是否变形。（9）由提升转为下降阶段前，应对动力、电控系统作一次全面检查保养。保养项目和内容如下表示。附着式升降脚手架的保养项目和内容序号分项内容保养内容及标准1电动葫芦下吊钩转动灵活、润滑良好，无变形裂缝2吊钩保险轴挡完好（弹簧卡），“U”形板无开焊、变形3链条无超过1mm的磨损，无绞链、表面无重锈4齿轮、齿轮罩、链销轴齿轮润滑良好，罩壳完好，销轴完好5起重轮、下游轮起重轮、下游轮边无缺损和较大磨损6电气传感器传感器灵敏有效、信号传输通畅7爬架智能控制系统插头、线路规范美观，防雨、防砸、防尘措施有效、电器元件灵敏可靠8附防坠装置防坠传动构件转动灵活、安装支顶弹簧、支架无变形73 墙支座9滚轮装置滚轮完好、灵活，轮轴无串动。10调节装置支顶调节螺栓润滑良好，伸缩灵活11背板、侧板无变形、焊缝无开裂12主框架各部位焊缝无超出5mm变形，焊缝无开裂13导轨各部位焊缝饱满、无开裂、无明显变形、无严重压扁、无严重锈蚀14小挡杆通长范围内弯曲变形值不超过±10mm，无局部卡弯现象，15其它件螺栓组件每端一垫两母垫片数量齐全、丝扣无损坏、松紧灵活、丝杆露出长度3～5扣丝16附墙吊挂座无开焊、无明显塑性变形、无断裂17加高件、三角铁件原材料无开裂、焊缝无开焊现象，背、侧板及螺栓孔处无变形，弯曲变形矢高≤10mm18上吊挂座无开焊、无明显塑性变形、无断裂，压缩弹簧防松螺母要保证有2个7塔吊附墙杆处升降措施架体在塔吊附臂处的跨中需先固定后拆除，采用特制可翻折脚手板连接，且用4根钢丝绳分别斜拉到该跨中的4根立管与相邻的导轨上。当升降脚手架架需通过塔吊附臂时，翻开特制脚手板，当架体通过后，立即恢复已翻折架体（包括外立网），恢复好后马上翻折上方向的下一步架，升降完毕后再恢复架体。操作注意事项：（1）在塔吊附臂处的脚手板往两侧翻折，外立网拆一边往内折叠。（2）先将外立网恢复，再恢复脚手板，操作时作业人员必须系好安全带。8用电措施8.1安全用电技术措施8.1.1、安全电压：本工程各电箱信号控制系统采用24V安全电压。8.1.2、设备接地：本系统采用TN-S供电系统，本系统使用中无需220V电压等级故N线可不接，每台电动葫芦都通过供电线接地保护，PE线采用黄/绿双色线；73 1）电源进线的PE线在现场配电箱处与接地装置连接做重复接地。每台一、二级配电箱处均做接地装置，接地电阻值不大于10Ω；PE排与接地装置可靠连接；2）PE线必须经各级配电箱（柜）的PE排端子配出，严禁在PE线上加设开关、熔断器等，使PE线始终处于导通状态。3）所有正常情况下，不带电的设备金属外壳、金属支架等均与PE线可靠连接，配电箱（柜）的金属外壳采用软铜线与PE线连接，导线截面积不小于2.5mm2，两端涮锡；4）在施工现场PE线、N线必须分开单独设置，不得相连接，严禁混合使用；5）在同一供电系统中，严禁一部分电气设备做接零保护，一部分电气设备做接地保护；5.8.2预防火灾措施(1).要严格执行用火证制度,电、气焊工必须持证上岗，焊点周围(特别注意下方)无易燃、易暴物品。焊接时要有专人看护，并备齐防火设备,电焊机要放在通风良好的地方，周围无易燃物。(2).升降架属高大设备要做好防雷接地和防静电接地,以免雷电及静电火花引起火灾。(3).总电控箱、插座箱内严禁存放杂物及易燃物体,并派专人负责,定期清扫。(4).用电设备严禁带病运行，严禁超载使用。(5）.施工现场应建立防火检查制度,成立电气防火领导小组,建立义务电气防火队伍。8.3扑灭电气火灾注意事项:①迅速切断相关电源,以免事态扩大。②当电源因其它原因不能切断时,一方面派人去供电端拉闸断电，另一方面灭火时,人体各部位与带电体应保持一定安全距离,必须穿戴绝缘用品。③扑灭电器火灾时,要用绝缘性能好的灭火剂,严禁使用导电灭火剂进行扑救。8.4急救措施当发现触电后，首先使触电人迅速脱离电源。与此同时，还应防止触电人在脱离电源后可能造成的二次伤害（如倒地摔伤或从高空落下）。然后采取必要的急救措施，如人工呼吸，若心脏停止跳动，还应进行胸外心脏挤压以助其血液循环。若有外伤也应及时予以治疗。但首要的仍是采取人工呼吸、心脏挤压等急救措施，并及时请医生，以便救护进行工作。8.5用电组织管理用电管理规定①、建立技术交底制度，本组织设计编写未尽之处由现场各专业责任师作详细安全技术交底，安全工程师向专业电工，各类用电负责人介绍临时用电组织设计和安全技术措施的总体意图，技术内容和注意事项，并应在技术交底文字中履行交底和被交底人的签字手续，注明交底日期。②、建立安全检测制度，自送电、用电开始，至工程竣工前(或正式电源使用前)止,每月四次对临时用电工程进行检测，主要内容是：接地电阻值、电气设备绝缘电阻值，漏电保护器动作参数等，以监视临时用电工程是否安全可靠，并做好检测记录。73 ③、建立电气维修制度，加强日常的定期维修工作，及时发现和清除隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、维修人员、验收人员等。④、建立电气拆除制度，建筑工程竣工后，临时用电拆除应有统一的组织和指挥，并须规定拆除时间、人员、程序、方法、注意事项和防护措施。⑤、建立安全用电责任制，对临时用电各部位的操作责任、维修分片、分块、电箱分人、设备分机落实责任到人头，并辅助必要的奖惩。⑥、安全技术档案具备以下管理资料:a.临时用电施工组织设计b.修改临时用电组织设计c.安全技术交底d.检查验收表(电缆线路、配电、设备安装、接零、接地体、电气防护、照明线路）。e.电气设备的试、检验凭单和调试记录f.接地电阻检查记录表j.定期检(复)查表及定期检查记录h.电工维修工作记录i.电工值班记录8.6用电管理措施①配电系统施工完成后,须经有关部门验收合格后方可使用。②维修电工负责用电设备、配电系统的日常巡视、检查、维护等工作非电工人员,严禁乱用电气设备。③任何单位、任何人不得指派无电工操作证人员进行电气设备的安装、维修工作,更不准强令电工违章作业。④电气设备操作人员使用各种电器设备时,必须认真执行安全操作规程,并服从电工的安全技术指导。⑤专业电工有权制止一切违章用电行为,有权向安全部门报告。⑥用电人员应做到：a.掌握安全用电基本知识和所用设备的性能。b.使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品,并检查电气装置和保护设施是否完好,严禁设备带“病”运转。c.停用的设备必须拉闸断电,锁好开关箱。d.负责保护所用设备的负荷线、保护地线和开关箱,发现问题,及时报告解决。e.搬迁或移动用电设备,必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。8.7用电安全管理措施73 （1）.项目经理部成立安全生产领导小组，并指派专人负责临电的施工、验收及日常管理工作。（2）.工程开工前,必须编制施工用电方案,并向电工进行全面的安全技术交底。（3）.安装、维护暂设电气设备,必须严格执行《建筑市政施工暂设电气用电管理规定》(一百条)。（4）.对施工用电设备必须定期进行检查,各种检查记录健全。（5）.电工必须经过培训、考核,经有关部门发给合格证才能上岗作业,非电工严禁拆改电气设备。8.8安全用电自我防护技术交底施工现场用电人员应加强自我防护意识,特别是升降架的主要操作人员必须掌握安全用电的基本知识和相应的机械动作原理，以减少触电事故的发生。(1).开机前认真检查开关箱内的控制开关设备是否齐全、有效,漏电保护器是否可靠,发现问题及时向工长汇报,工长派电工解决处理。(2).开机前仔细检查电气设备的接地保护线端头有否松动,严禁赤手触摸一切可能带电绝缘导线。(3).严格执行安全用电规范,凡一切属于电气维修安装的工作,必须由维修电工来操作,严禁非电工进行电工作业。8.9电工安全技术交底(1).电气操作员严格执行电工安全操作规程,对电气设备工具要进行定期检查和试验,凡不合格的电气设备、工具要停止使用。(2).电工人员严禁带电操作,线路上禁止带负荷接线,正确使用电工工具.(3).电气设备的金属外壳必须做接地保护。(4).施工现场严禁使用独股的导线做为供电和配电导线，应采用相应的电缆为供电和配电导线。(5).电工必须持证上岗，操作时必须穿戴好各种绝缘防护用品，不得违章操作。(6).当发生电气火灾时，应立即切断电源，用干砂灭火，或用干粉灭火器灭火，严禁使用导电的灭火剂灭火。(7).凡移动式照明必须采用安全电压。(8).施工现场临时用电施工，必须执行施工组织设计和安全操作规程。(9).对电气设备进行检查、维修、清理时，必须首先保证其断电，然后将其控制箱开关门上锁73 六、劳动力计划1专职安全生产管理人员工程项目部经理为安全生产第一责任人，附着式升降脚手架设置专职安全管理员2名，在作业班组中设置兼职安全员1名。2作业人员6.2.1施工员1人：主要负责集成式升降操作平台就位，搭设，提升，下降和拆除的技术指导。6.2.2安全员1人：主要负责附着式升降脚手架的安全管理工作。6.2.3架体组装阶段：施工人数8-10人。6.2.4架体提升、下降阶段：施工人数4-5人。6.2.5架体拆除阶段：施工人数8-10人。七、计算书1计算依据1.1主要施工规范、规程、标准类别标准名称标准号国家《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2011《建筑结构荷载规范》GB50009-2012《钢结构设计规范》GB50017-2003《钢结构施工质量验收规范》GB50505-2001《混凝土结构设计规范》GB50010-2010《混凝土质量控制标准》GB50164-2011《混凝土结构工程施工规范》GB50666-201173 行业《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011《建筑施工安全技术标准》JGJ59-2011《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3-2010《建筑工程冬期施工规程》JGJ/T104-2011《建筑机械施工安全技术规程》JGJ33-2012《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-911.2其他文件类别标准名称编号国家《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》2009年版《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》实施细则粤建质[2011]13号《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》建设部211号1.3参考手册名称版次或编著《建筑施工手册》第四版《机械设计手册》第五版73 1.1.4项目图纸图纸类别名称出图日期建筑施工图中山市小榄海港城商业发展项目建筑施工图2014年6月30日结构施工图中山市小榄海港城商业发展项目结构施工图2014年6月30日2架体搭设情况及计算单元的选择架体搭设情况：架体采用特制型钢与螺栓连接，架体宽带0.6米，步距3.9米，架体总高18米；最大提升跨距4.5米，架体内排立管中心离墙标准距离0.4米。计算单元的选择：所选取的计算单元必须满足以下两个条件：（1）架体高度与支架跨度的乘积≤110m2；（2）架体计算跨度≤6m。本工程最大提升跨度4.5米，架体总高度18米，两项乘积81m2，小于规定110m2，本计算按最不利原则，取架体高度19m,机位跨度5m,单机位防护面积95m2为计算荷载的单元，机位总覆盖面积小于该面积者不必计算（大于该面积应重新计算）。荷载计算恒荷载：由设计图纸综合计算列表如下：序号名称单位重量(kg)单位数量重量(kg)1导轨19.8米16.5326.72立管5.1米133678.33花纹钢脚手板16.8米254204刚性支架4个4165安全防护网8m2957606翻板9.4米151417悬挑板6.78米503398上挂座12个11273 9下挂座17个11710斜撑焊件2.5个1537.511立管接头3.13个1546.9512导轨连接件4个31213挡脚板8.63米15129.4514电动提升机105个1105合计3040.9恒荷载标准值SGK29800N（2）活荷载(施工荷载)架体在使用工况下，按两层施工荷载(每层3KN/㎡)计算；架体在升降工况下，施工活荷载按每层0.5KN/㎡计算。（3）风荷载Wk=βz.μs.μz.Wo基本风压Wo=450N/㎡(取基本风压)高度修正系数μz=2.47（建筑物高度按180m,地面粗糙度按照B类）挡风系数ψ=0.5μs=1.3ψ=1.3×0.5=0.65风振系数βz=1Wk=βz.μs.μz.Wo=1×0.65×2.47×450=722.5N/㎡根据设计布置，最大跨度L=5m，前后立管距离H=0.6m。3立管验算立管采用80×40×3矩形管抗弯截面系数:Wy=9.21cm3,Wx=13.96cm3,A=6.84cm2,Ix=55.85cm4,Iy=18.43cm73 立管强度验算：立管强度应满足下式要求：σ=N/A≤f=215N/mm2每个机位的轴心压力设计值S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×3000×5×0.6×2=53760N每个机位由6根立管承担，每个立管最大轴力N=S/6=53760/6=8960Nσ=N/A=8960/684=13.1N/mm2≤f=215N/mm2立管强度满足要求！（2）立管稳定性验算不组合风荷载作用，立管稳定性应满足下式要求：N/(ψA)≤f=215N/mm2立管两端铰接μ=1，λ=μL/imin=1×200/1.63=123,查表得ψ=0.434N/(ψA)=8960/(0.434×684)=30.19N/mm2≤f=215N/mm2当有风荷载组合时，立管稳定性应满足下式要求：N/(ψA)+Mx/Wx≤f=215N/mm2Mx=1.4Wklah2/8=1.4×722.5×2.5×22/8=1264.375Nm=1264375NmmMx/Wx=1264375/13960=90.57N/mm2N/(ψA)+Mx/Wx=30.19+90.57=120.76N/mm2≤f=215N/mm2立管稳定性满足要求！4脚手板验算（1）脚手板的荷载计算：立管间距不大于2.2米，脚手板宽度0.6米，2.5米脚手板自重34kg=0.34KN,活荷载3KN/m2脚手板由2根60×20×2矩形钢管抗弯，Wx=4195mm3,Ix=125845.3mm42.2米长脚手板设计荷载S=γGSGK+γQSQK=1.2×0.34+1.4×3×2.2×0.6=5.952KN=5952N则在2.2米长度方向上每根矩形管的线荷载q=5952/2200/2=1.3527N/mm73 （2）脚手板矩形管抗弯计算：最大弯矩Wmax=ql2/8=1.3527×22002/8=818383.5Nmm抗弯强度应满足下式要求：σ=Wmax/Wn≤f=215N/mm2σ=Wmax/Wn=818383.5/4195=195N/mm2≤f=215N/mm2脚手板抗弯强度满足要求。（3）脚手板矩形管挠度计算：矩形管挠度应满足下式要求：ν≤［ν］计算变形时，应采用荷载标准值，S=SGK+SQK=0.34+3×2.2×0.6=4.3KN=4300N则在2.2米长度方向上每根矩形管的线荷载q=4300/2200/2=0.977N/mmν=5ql4/(384EIx)=5×0.977×22004/(384×2.1×105×125845.3)=8.3mm［ν］=l/150=2200/150=14.7mm＞10mmν=8.3mm＜10mm脚手板挠度满足要求。5上下挂座承重螺栓验算挂座通过4个M16螺栓与架体、导轨连接，螺栓抗剪截面积为A=201mm2,连接螺栓承载抗剪强度满足下式要求：τ=N/A≤fv=125N/mm2升降工况下，同时作业层数2层，每层活荷载标准值为0.5KN/m2,升降工况下荷载值:S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×2×500×0.6×5=39960N73 每个螺栓的剪力为N=γ2S/4=1.3×39960/4=9990Nτ=N/A=9990/201=49.8N/mm2≤fv=125N/mm2上下挂座连接螺栓承载抗剪强度满足要求。6导轨验算（1）槽钢承载计算：导轨主要承受垂向荷载，槽钢强度应满足下式要求：σ=N/A≤f=215N/mm2导轨采用8#槽钢，截面积A=1024.8mm2每个机位的轴心压力设计值S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×3000×5×0.6×2=53760N每个导轨由2根槽钢组成，每个槽钢最大轴力N=γ2S/2=1.3×53760/2=34994Nσ=N/A=34994/1024.8=34.15N/mm2≤f=215N/mm2槽钢强度满足要求！（2）小横杆抗剪计算：小横杆抗剪强度满足下式要求：τ=N/A≤fv=125N/mm2小横杆为φ25圆钢，截面积为A=490.6mm2在使用工况下，每个机位的轴心压力设计值S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×3000×5×0.6×2=53760N每个导轨由2个小横杆支撑每个小横杆最大剪力N=γ2S/2=1.3×53760/2=34994Nτ=N/A=34994/490.6=71.4N/mm2≤fv=215N/mm2在坠落工况下，每个机位的轴心压力设计值S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×2×500×0.6×5=39960N每个导轨由2个小横杆支撑每个小横杆最大剪力N=γ2S/2=2×339960/2=339960Nτ=N/A=39960/490.6=81.5N/mm2≤f=125N/mm2小横杆抗剪强度满足要求。73 （2）小横杆焊缝抗剪计算：小横杆抗剪强度满足下式要求：τ=N/A≤fv=118N/mm2焊缝高度h=4mm,焊缝总长度L=25×3.14×2=157mm，A=hL=4×157=628mm2升降坠落时最为不利，在坠落工况下，每个机位的轴心压力设计值S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×2×500×0.6×5=39960N每个导轨由2个小横杆支撑每个小横杆焊缝最大剪力N=γ2S/2=2×339960/2=339960Nτ=N/A=39960/628=63.7N/mm2≤fv=118N/mm2小横杆抗剪强度满足要求。因此导轨满足要求。7导轨与架体连接螺栓抗剪验算每个导轨通过10个M16螺栓与架体连接，螺栓抗剪面积A=201mm2螺栓杆抗剪强度满足下式要求：τ=N/A≤fv=125N/mm2在使用工况下，每个机位的轴心压力设计值S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×3000×5×0.6×2=53760N每个螺栓最大剪力N=γ2S/10=1.3×53760/10=6988.8Nτ=N/A=6988.8/201=34.78N/mm2≤fv=125N/mm2导轨与架体连接螺栓抗剪强度满足要求。8附着支撑结构穿墙螺栓验算穿墙螺栓材料：Q235直径M32架体相对于支座的正常偏心距离为L=400+330=730mm,两支座之间距离为H=4050mm。计算附墙支座时，应按使用工况进行：S=γGSGK+γQSQK=1.2×29800+1.4×3000×5×0.6×2=53760N其设计荷载值应乘以冲击系数γ2=2。N=γ2S=2×53760=107520N水平方向支座反力:RxA=RxB=NL/H=107520×730/4050=19380.2N73 垂直方向支座反力:RyA=RyB=N/2=107520/2=53760N穿墙螺栓应同时承受剪力和轴向拉力，其强度按《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）中公式计算：（4.3.6-1）Nvb=πD螺2fvb/4(4.3.6-2)Ntb=πd02ftb/4(4.3.6-3)式中：、——一个螺栓所承受的剪力和拉力设计值；使用工况：Nv=RyA=53760NNt=RxA=19380N、——一个螺栓抗剪、抗拉承载能力设计值D螺——螺杆直径，D螺=32mm——螺栓抗剪强度设计值，=140N/mm2d0——螺栓螺纹处有效截面直径，d0=29.84mm；——螺栓抗拉强度设计值，=170N/mm2=3.14×322×140/4=112537.6N=3.14×29.842×170/4=118827.3N=0.51＜1故使用工况下受力螺栓的承载力满足要求。9穿墙螺栓处混凝土的受压承载力验算依据《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》穿墙螺栓处混凝土受压，其承载能力应按下列公式规定计算：NV≤1.35βbβlfcbd(4.3.7)73 式中：NV——一个螺栓所承受的剪力设计值；=53760N，βb——螺栓孔混凝土受荷计算系数，取0.39；βl——混凝土局部承压强度提高系数，取1.73；fc——上升时混凝土龄期试块轴心抗压强度设计值，取10N/mm2；b——混凝土外墙厚度（mm），取250mm；d——穿墙螺栓的直径，取32mm。=53760N1.35βbβlfcbd=1.35×0.39×1.73×10×250×32=7286.76NNV=53760N≤1.35βbβlfcbd=7286.76N故穿墙螺栓处混凝土承载能力满足要求。73 进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平73 我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政73'