输变电工程标准成本及典型造价对比分析

'输变电工程标准成本及典型造价对比分析【摘要】典型造价和标准成本是控制工程成本的重要手段。本文通过抽选部分工程项目竣工决算报告，与典型造价进行对比分析，揭示各种因素对工程成本的影响，进而根据河北南网的实际情况，初步提出了各电压等级输变电工程标准成本，在加强工程成本管理和工程成本标准化方面进行了初步探索。【关键词】工程成本；典型造价；标准成本为加快“一强三优”现代公司建设步伐，河北省电力公司电网建设投资力度逐年加大，XX年完成电网建设投资亿元，XX年预计投资88亿元，均创历史之最，预计“H五”期间河北省电力公司电网建设投资将达到450亿元。所以如何加强输变电工程成本管理、控制工程造价是需要我们研宄的重要课题，也是目前各项工作的重中之重。为深入推进精益化管理，创新工作手段，我们开展了典型造价对比分析和输变电工程标准成本的测算工作，目的是通过对照国家电网公司典型造价数据，深入分析输变电工程成本的变化，提示各种因素对工程成本的影响，查找工程成本管理工作中存在的问题；进一步强化工程成本控制，逐步完善标准成本管理体系，树立科学的成本管理 理念，在加强工程成本管理和工程成本标准化方面进行初步的探索。、典型造价对比分析为确保典型造价对比分析的准确性和实效性，河北省电力公司根据工程设计、典型造价推广的实际情况，制定了典型造价对比分析实施方案，及时对分析结果进行了整理汇总。（一）典型造价对比分析实施方案1.挑选工程项目。在XX年己完成竣工决算报告的工程项目中，挑选采用与典型设计方案相同或近似的沧东站、西石输电线路等14个工程项目，确定为典型造价分析项目。2.收集基础资料。在收集整理国家电网公司典型造价资料和工程竣工决算报告的同时，向工程项目单位收集工程批准概算书、施工图、结算单等工程基础资料。3.分析流程。按变电和线路工程两部分分别进行分析:首先根据工程初步设计审查意见，了解工程基本建设规模，根据建设规模从典型造价中相应选取基本方案；然后根据两者之间的规模差异确定典型方案中需要增减的子模块，将典型设计方案通过增减模块调整到与所选工程规模一致， 典型造价随之作相应的调整；最后将工程的决算金额与典型造价对比计算差值，针对差值分析原因。（二）典型造价对比分析结果虽然实际分析项目较多，但由于项目实际情况的不同，我们并未加权平均，仅将较具代表性的几个工程列示。由于改扩建项目未颁布典型造价，所以改扩建项目未分析；由于llOkV工程典型设计方案与省公司目前设计方案差异较大，所以未与典型造价进行对比分析；35kV、10kV工程由于国家电网公司还未颁布典型造价，所以也未与典型造价进行对比分析。500kV-220kV变电、送电工程典型造价对比分析结果如下：变电工程（表1）。该500KV变电工程，建筑工程费较典型造价减少219万元，降低8%,主要原因是：站区排水减少126万元，进站道路减少109万元，站外排水减少30万元，站外电源减少22万元，外购土方增加70万元。设备购置费减少1477万元，降低8%，其原因为设备招标价格比典型造价中低。安装工程费增加296万元，增长20%,主要原因是：工程铜接地增加224万元，电缆材料及安装费增加72万7Lo 其他费用减少917万元，降低26%，主要原因是：征地费比典型造价少600万元，大件运输减少200万元，预备费较典型造价少110万元。送电工程（表2）。该500kV送电工程材料费增加的主要原因为：跨越塔和转角塔多，铁塔、基础混凝土材料消耗比典型造价中高。安装工程费增加的主要原因为：铁塔、基础混凝土和架线跨越安装工程量比典型造价中的设计量大。其他费用增加的原因为取费基数增加引起的费用增加。变电工程（表3）。该220kV变电工程建筑工程费较典型造价增加72万元，增加7%,主要原因是：该工程为500米深井较典型造价按深井泵坑增加99万元，电缆沟比典型造价增加46万元，建筑物比典型造价减少73万元。设备购置费减少284万元，降低6°%，其原因为设备招标价格比典型造价中低。安装工程费增加397万元，增长54%,主要原因是：该工程力缆、控缆54km,典型造价中力缆9km、控缆；材料及安装费增加。其他费用减少592万元，降低35%,主要原因是：征地费比典型造价少180万元，预备费基本没有使用比典型造价少292万元，管理费结余80万元，技术服务费按招投标结余40万元。 送电工程（表4）。该220kV送电工程材料费增加的主要原因为：线路铁塔和基础混凝土用量比典型方案高，工程材料费用相应高于典型造价。安装工程费增加的主要原因为：线路铁塔和基础混凝土用量比典型方案高，费用相应高于典型造价。其他费用减少的原因为：建设场地费比典型造价少，预备费基本没有使用比典型造价少，管理费结余。（三）典型造价对比分析差异及主要原因工程竣工决算与典型造价、批准概算差异见表5。汇总各工程项目分析结果，差异主要原因为：1.随着电网安全稳定运行要求的提高及对环境、土地的重视，工程建设标准及设备水平逐步提高，增加了工程造价。主要表现在国网公司提高了电网运行与建设的安全标准，增加了安全文明施工的措施费；防污等级要求提高，绝缘配置水平提高，增加大量防污措施费；户内变电站、电缆的应用逐渐增加；变电站出线规模越来越大，GIS设备逐渐增多，均引起工程造价上升。2.设备材料价格上涨较快，增大了工程建设投资。铝材、钢材、铜等原材料价格大幅上涨，带动变压器设备价格上涨，输电导线、塔材、电缆、接地网等价格也随之上涨，集中规模招标节省费用远远不能弥补设备、材料价格上涨份额，导致设备购置费、安装工程费增加，在很大程度上增大了工程投资。 3.工程实际情况与典型设计理想状态差别较大，工程量和材料消耗增加，导致工程投资增大。由于典型造价是建立在理想施工状态下，具体工程项目由于实际地理条件，铁塔、基础混凝土和架线跨越安装工程量较典型造价中的设计量大，材料消耗高，造成安装工程费的增加。4.征地成本提高，导致工程投资增大。征地成本不断提高，建设场地征用及清理费呈增长趋势，特别是架空送电工程建设场地征用及清理费增加较快，工程旧有设施拆迁补偿量多，使工程造价也有一定程度的增长。5.典型设计及“两型一化”变电站的推广，从设计源头阶段有效控制了工程造价。6.虽然政策性取费呈上升趋势，但各项目单位大力控制基本预备费使用额度，抑制了其他费用的增长速度，控制了工程造价。二、输变电工程标准成本河北省电力公司输变电标准成本按照国家电网公司颁布的500kV-110kV输电线路和变电站典型设计方案，在国家电网公司典型造价基础上，结合河北南网经济发展水平及地域条件等情况，根据目前河北省电力公司常用建设规 模，参考近期的输变电工程实际造价水平，采用XX年底设备材料招标价格，考虑对比分析和施工成本分析结果，考虑建设场地征用及青赔费用影响因素，确定了各电压等级标准成本，各电压等级分变电、线路明细如表6。标准成本调整系数如表7。单位标准成本与典型造价、批准概算、现有工程财务决算比例如表8。三、进一步加强工程成本管理的措施和建议（一）改变观念，推行工程成本的全过程管理针对输变电工程成本管理工作中存在的主要问题和管理的薄弱环节，围绕影响工程成本的电网规划、可研前期、设计管理、招标管理、工程实施及结算、竣工决算等主要环节及因素，进一步加强输变电工程成本全过程管理，实现工程成本管理工作的系统化、规范化及科学化，使输变电工程成本管理工作落到实处、取得实效。（二）加强初步设计深度，提高工程成本可控率初步设计是实现工程成本可控率的重要基础。目前设计单位完成出初步设计文件工作，通常存在套图、对工程实地考察不到位的现象。这使得工程设计变更多、工程规模变化大等不正常现象时有发生。要达到输变电工程成本 闭环控制及管理的目的，就要从加强初步设计深度入手。（三）进一步规范工程建设非物资类招标工作要制定公司系统工程设计、施工、监理招标工作流程和评标标准，规范工程建设非物资类招标工作。（四）加强实际工程成本的控制在工程成本的构成中，除计价依据明确的费用外，还包括因地区、具体工程建设差异等计价依据未明确的费用，如建设场地征用及清理赔偿费用、地基处理费等。对于计价依据明确的费用，在实际工程设计、评审、管理中必须严格按照国家、行业和公司有关标准以及典型造价等进行把关；对于计价依据未明确的费用，应进行严格的比较、分析，切实实现此类费用的可控或可比控。（五）加强工程成本考核管理要按照国家电网公司同业对标有关指标及标准，对年度内竣工的输变电工程进行严格考核，对考核达不到标准的，要求项目法人单位提出整改措施，并对整改后的实施结果进行评价；在优质工程评选时，将工程成本作为评优的重要评价因素。'