市财政局主要职责中层机构和人员编制规定.doc

'XX市财政局主耍职责中层机构和人员编制规定根据济宁市委、市政府批准的《XX市人民政府机构改革方案》（济室字（2010）7号）和《屮共XX市委、XX市人民政府关于XX市人民政府机构改革-的实施意见》（曲发（2010）12号）,设立XX市财政局，为市政府工作部门。一、职责调整（一）取消已由国务院、省政府和市政府公布取消的行政审批事项。（二）划入市政府办公室承担的农业综合开发管理的职责。（三）划入原市人事局承扭的会计专业技术资格考试管理的职责。（四）增加指导和推动全市农村综合改-革的职责。（五）加强预算和税收管理，健全财力与事权相匹配的财政体制，强化收入分配财税调节功能，加强财政监督检杳，增强财政幺观调控能力。二、主要职责（一）贯彻执行国家、省和济宁市财政、税收、国有资产管理的方针政策和法律法规，研究拟订全市财政、税收、国有资产管理的政策规定和财务会计规章制度并组织实施。（二）根据国民经济和社会发展规划，拟订全市财政、相关税收、国有资产管理的屮长期规划及改革方案；分析预测宏观经济形势，参与制定各项宋观经济政策;提岀运用财税政策实施幺观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订和执行市与乡镇（街道）及国家与企业的分配政策；完善鼓励公益事业发展的财税政策。 （三）承担市级备项财政收支管理的责任。编制年度市级财政预算草案并纟H.织执行，汇总全市财政决算；受市政府委托向市人民代表大会报告市级和全市预算及执行情况，向市人大常委会报告财政决算；组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算；完善转移支付制度。（四）根据市级预算安扌也确定财政收入分配计划：提出地方性税收政策建议；拟订市管理权限内的税收政策；负责耕地占用税、契税的征收管理。（五）负责政府非税收入管理，会同有关部门审核申报行政事业性收费的立项；负责政府性基金、行政事业性收费征收管理；管理市级预算外资金和财政专户；管理财政票据；会同有关部门研究制定彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场和彩票资金。（六）组织制定国库管理制度、国库集屮收付制度，指导和监督市级国库业务，按规定开展国库资金管理T作；负责制定政府采购制度并监督管理。（七）负责制定全市行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定负责行政事业单位国有资产管理工作；制定需要全市统一规定的开支标准和支岀政策并组织实施。（八）负责审核和汇总编制全市国有资木经营预决算草案，制沱国有资木经营预算制度和办法；制定并纟R织实施企业财务管理制度，按规定承担地方金融类企业国有资产管理有关王作，参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。（九）参与拟订市级建设投资的有关政策，制定基木建设财务管理制度；负责对政府投资项目的财政性资金进行监督管理和跟踪问效；负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。（十）会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗一卫生支出，会同有关部门拟订 社会保障资金（基金）的财务管理制度；编制市级社会保障预决算草案。（计-一）拟订地方政府性债务管理的制度和办法；承扒外国政府和国际金融组织贷款的管理工作；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。（十二）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，制定并组织实施会计制度；负责有关经济鉴证类社会中介机构及其执业人员的资质管理，指导和监督其业务活动；承担会计专业技术资格管理有关工作；指导和管理社会审计。（十三）负责全市农业综合开发管理T•作；指导和推动全市农村综合改革。（十四）监督检杳财税法规、政策的执行情况，检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议。（十五）承办市委、市政府交办的其他事项。三、中层机构根据上述职责，市财政局设7个职能科室。（一）办公室负责局机关LI常工作的协调与督办；拟订丁作制度、工作计划并监督实施；负责局机关文电、信息宣传、机要、档案、安全保密、应急管理、信访、政务公开、会议组织等工作;负责局机关综合性文稿的起草、政策研究等工作；负责局机关并监督所属单位财务、国有资产管理工作。负责局机关并指导所属单位机构编制、人事管理、计划生育、离退休人员管理服务、党群等工作；组织指导木系统教冇培训工作和队伍建设。负责与上级业务部门的信息交流，管理、指导局域网的正常运行。（二）预算科 编制年度市级预决算草案，汇总年度各乡镇（街道）预决算；研究提出行政事业单位经费开支标准、定额和年度部门决算安排建议；积极筹措资金，确保人头经费按时足额发放;审核乞单位年度财务决算；管理财政专项资金投放项目库；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；编制市级预算外资金收支计划；统一办理预算调整有关事宜；负责综合性财政统计及分析工作；拟订、审核有关财政、税收、国有资产管理的规范性文件；承担行政复议和行政诉讼的应诉、代理工作。研究拟订行政性、事业性经费的财务管理制度；参与政府投资项H的可行性论证；负责市级财政有偿资金的管理T作；指导全市财政有偿资金的监督和管理；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。（三）国库科纽•织市级预算执行；负责财政总预算会计工作；编制年度财政总决算；纽织执行国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务；负责制定政府采购制度并监督管理。审核报批银行开户有关事宜；统一调度市级财政性资金。（四）农业科研究拟订农口部门预算安排建议；审核单位年度财务决算；提出国有土地使用制度调報改革建议；对专项资金跟踪问效；纟H.织或参与拟订有关财务管理办法；参与管理和分配财政扶贫资金和农业救灾防灾资金；管理扶贫等政策性支出和专项贷款贴息；管理农业综合开发资金；参与政府投资的农业项目的可行性论证。具体组织世界银行项目贷款的转贷、使用、冋收、还款、财务换算及项目建设管理工作。（五）经济建设科贯彻执行外国政府贷款和国际金融组织贷款政策，研究和拟订地方银行、保险、证券、 信托及其他非银行金融机构的财务管理制度并纟fl织实施；参与外债项目的可行性论证，承办外债项目审批事项，控制外债规模；编制外债预决算，负责外债财政转贷项忖的对外还款。管理粮食专项储备经费、粮食风险基金和国家粮油专项补贴；会同有关部门制泄财政投资的有关政策；参与基木建设投资和技改投资计划的制定；负责协调我市重大项目稽杏涉及的财务事项。（六）会计科管理全市会计工作；研究提出会计改革的政策建议；贯彻实施会计法规、准则和制度，拟订有关政策措施；组织指导会计人员的业务培训；指导和监督会计电算化工作；按规定承担会计专业技术资格管理工作；指导和管理社会审计工作。（七）财政监督科拟订财政稽查政策和制度，监督财税法规、政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；组织协调财税、审计监督检杏工作，依法杳处违反财经纪律和打击报复案件；监督、内审本局机关和局属单位的财务收支管理情况。四、人员编制市财政局机关行政编制20名，配备局长1名、副局长3名，总会计师1名（副科级）。党群组织按有关章程设立，由机关人员兼职负责具体工作。非领导职务职数按有关规定配备。五、附则木规定由市机构编制委员会办公室负责解習，其调整由市机构编制委员会办公室按规定稈序办理。'