土地开发整理项目规划设计报告编制规定

'土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　GDY12-XX规划设计报告编制规定XX－1－1实施北京国地土地整理规划设计研究院　　制定目录第一部分总则　　11报告的构成　　12报告封面　　13报告编写要求　　14报告的格式　　层次的划分与编号　　表格的规定　　图的规定　　公式的规定　　5第二部分报告编制规定　　61综合说明　　项目批复及调整情况　　项目基本情况　　92项目概况　　××县简况　　项目区基本情况　　103规划设计原则、依据、任务　　规划原则　　规划设计依据　　规划设计任务　　144项目规划　　可研报告的主要结论　　规划设计标准　　水土资源平衡分析　　项目规划方案　　165工程设计　　土地平整工程　　灌排工程　　道路工程　　电力工程　　其他工程　　典型田块设计　　工程量汇总　　236施工组织设计　　施工条件　　施工布置和方法　　质量管理　　施工进度　　297投资预算　　298效益分析　　社会效益　　生态效益　　经济效益　　319实施措施　　实施机构　　管理制度　　3110权属调整与工程管理　　土地权属调整方案　　工程管理　　3411附件　　37第一部分总则为提高技术报告编制质量，统一土地开发整理项目规划设计报告编写要求，制定本规定。其它报告可参照此执行。1 土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　GDY12-XX规划设计报告编制规定XX－1－1实施北京国地土地整理规划设计研究院　　制定目录第一部分总则　　11报告的构成　　12报告封面　　13报告编写要求　　14报告的格式　　层次的划分与编号　　表格的规定　　图的规定　　公式的规定　　5第二部分报告编制规定　　61综合说明　　项目批复及调整情况　　项目基本情况　　92项目概况　　××县简况　　项目区基本情况　　103规划设计原则、依据、任务　　规划原则　　规划设计依据　　规划设计任务　　144项目规划　　可研报告的主要结论　　规划设计标准　　水土资源平衡分析　　项目规划方案　　165工程设计　　土地平整工程　　灌排工程　　道路工程　　电力工程　　其他工程　　典型田块设计　　工程量汇总　　236施工组织设计　　施工条件　　施工布置和方法　　质量管理　　施工进度　　297投资预算　　298效益分析　　社会效益　　生态效益　　经济效益　　319实施措施　　实施机构　　管理制度　　3110权属调整与工程管理　　土地权属调整方案　　工程管理　　3411附件　　37第一部分总则为提高技术报告编制质量，统一土地开发整理项目规划设计报告编写要求，制定本规定。其它报告可参照此执行。1 土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　GDY12-XX规划设计报告编制规定XX－1－1实施北京国地土地整理规划设计研究院　　制定目录第一部分总则　　11报告的构成　　12报告封面　　13报告编写要求　　14报告的格式　　层次的划分与编号　　表格的规定　　图的规定　　公式的规定　　5第二部分报告编制规定　　61综合说明　　项目批复及调整情况　　项目基本情况　　92项目概况　　××县简况　　项目区基本情况　　103规划设计原则、依据、任务　　规划原则　　规划设计依据　　规划设计任务　　144项目规划　　可研报告的主要结论　　规划设计标准　　水土资源平衡分析　　项目规划方案　　165工程设计　　土地平整工程　　灌排工程　　道路工程　　电力工程　　其他工程　　典型田块设计　　工程量汇总　　236施工组织设计　　施工条件　　施工布置和方法　　质量管理　　施工进度　　297投资预算　　298效益分析　　社会效益　　生态效益　　经济效益　　319实施措施　　实施机构　　管理制度　　3110权属调整与工程管理　　土地权属调整方案　　工程管理　　3411附件　　37第一部分总则为提高技术报告编制质量，统一土地开发整理项目规划设计报告编写要求，制定本规定。其它报告可参照此执行。1 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土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　GDY12-XX规划设计报告编制规定XX－1－1实施北京国地土地整理规划设计研究院　　制定目录第一部分总则　　11报告的构成　　12报告封面　　13报告编写要求　　14报告的格式　　层次的划分与编号　　表格的规定　　图的规定　　公式的规定　　5第二部分报告编制规定　　61综合说明　　项目批复及调整情况　　项目基本情况　　92项目概况　　××县简况　　项目区基本情况　　103规划设计原则、依据、任务　　规划原则　　规划设计依据　　规划设计任务　　144项目规划　　可研报告的主要结论　　规划设计标准　　水土资源平衡分析　　项目规划方案　　165工程设计　　土地平整工程　　灌排工程　　道路工程　　电力工程　　其他工程　　典型田块设计　　工程量汇总　　236施工组织设计　　施工条件　　施工布置和方法　　质量管理　　施工进度　　297投资预算　　298效益分析　　社会效益　　生态效益　　经济效益　　319实施措施　　实施机构　　管理制度　　3110权属调整与工程管理　　土地权属调整方案　　工程管理　　3411附件　　37第一部分总则为提高技术报告编制质量，统一土地开发整理项目规划设计报告编写要求，制定本规定。其它报告可参照此执行。1 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土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　土地开发整理项目规划设计报告编制规定　　GDY12-XX规划设计报告编制规定XX－1－1实施北京国地土地整理规划设计研究院　　制定目录第一部分总则　　11报告的构成　　12报告封面　　13报告编写要求　　14报告的格式　　层次的划分与编号　　表格的规定　　图的规定　　公式的规定　　5第二部分报告编制规定　　61综合说明　　项目批复及调整情况　　项目基本情况　　92项目概况　　××县简况　　项目区基本情况　　103规划设计原则、依据、任务　　规划原则　　规划设计依据　　规划设计任务　　144项目规划　　可研报告的主要结论　　规划设计标准　　水土资源平衡分析　　项目规划方案　　165工程设计　　土地平整工程　　灌排工程　　道路工程　　电力工程　　其他工程　　典型田块设计　　工程量汇总　　236施工组织设计　　施工条件　　施工布置和方法　　质量管理　　施工进度　　297投资预算　　298效益分析　　社会效益　　生态效益　　经济效益　　319实施措施　　实施机构　　管理制度　　3110权属调整与工程管理　　土地权属调整方案　　工程管理　　3411附件　　37第一部分总则为提高技术报告编制质量，统一土地开发整理项目规划设计报告编写要求，制定本规定。其它报告可参照此执行。1 报告的构成　　报告的构成和编制依次为：———封面———扉页———目录———报告正文———附录在技术报告正文最后面可以加结论/补充说明和引用文献名称。设计报告扉页之后、报告目录之前可放置工程区位图。2报告封面报告封面上方应有完整项目名称，其下为报告标题，左上方注明资质证书的行业、资质等级和证书编号；下方应有院徽、院名全称、出版年月。报告封面的颜色规定如下：规划设计报告采用橙色；预算书采用橙色；设计图层采用橙色；封面颜色由院根据情况进行调整，客户有要求时可按要求的颜色办理。3 报告编写要求报告内容完整、层次分明、语言简炼、重点突出，分析和结论合理，正确表达工作意图，而且应做到语言通顺、逻辑性强、引用资料数据无误，配套图表齐全。报告书写文字使用《现代汉语通用字表》规范字，不使用被简化的繁体字、被淘汰的异体字，更不得使用自造字，用阿拉伯数字表示数量，可以采用科学计数法。书写的标点符号占一格，并符合GB/T15834-1995《标点符号用法》的规定。计量单位名称、符号，应根据1984年国务院《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定，按《中华人民共和国法定计量单位》及《水利水电量和单位》选用。文字后用单位名称表示，数字后面用单位符号表示，同一报告要统一。引用的资料与成果应当正确，并明确交代其来源或依据。技术报告原稿装订时，所有图表均应折叠整齐，大小与所用稿纸一致，装订部位一律位于左侧装订线处。4报告的格式层次的划分与编号层次分为章、节、条、项和小项等5个层次。章、节、条的编号采用阿拉伯数字表示，一律左起顶格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写成。项用带半括号的英文小写字母书写如a），b），c……。小项用半括号的阿拉伯数字书写如1）、2）、3）……。项和小项在页面左边空2个字格书写，各层次标题应在编号后一个字格书写。章采用三号黑体字，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，数字采用TimesNew Roman字体，表中文字见节规定。章、节、条有标题，标题后面不应该有标点符号，并单独成一行，与正文分开，项根据情况可设或不设标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。章的编号应在同一文件内自始自终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别，破折号左起空2个字格书写。自然段是章、节、条中不编号的层次，第1行在页面左边空2个字格开始书写，换行后顶格书写。表格的规定编号与表名表格应有编号和表名，在编号前面加一个“表”字，如表和××××表.表格边框用粗实线封闭.编号写在上部左顶线端，表名书写在表格上方居中位置，表的编号可按条号(或节号)的格式编排，当条中有多个表时,可在条号后加表的顺序号，如条有两个表,其表编号为表，表当表格须跨两页及以上时，应在每页重复表的编号和表名,并在续表的编号前加”续表”二字,如续表。表格中的计量单位表格栏中使用的计量单位，带有横线时，计量单位不加括号；未带横线时，计量单位加圆括号。如示例1。示例1：软化系数　　弹性模量　　泊桑比　　GPa　　或软化系数　　弹性模量　　泊桑比当所有的单位都相同时，则应在表的右上角注明单位。如示例2。示例2：　　单位：mm类型　　长度　　内直径　　外直径A　　150　　30　　表的注释表的注释书写在表格底线下左起顶格。写上“注”字后加冒号“：”，再写上序号①、②……和注释文字，每条注应另起行，编号对齐，除末条结束后加名号“。”外，其余各条结束后，可视情况加分号“；”或句号。当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。表中的说明表中文字说明，每句后面加标点符号，但最后一句不加句号。表中文字的规定表中文字采用五号仿宋体，数字采用TimesNew Roman字体，如果表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。其他规定表头和表中各栏不允许出现斜“/”，某些栏无内容填写时用短横线“—”表示，不允许打斜线或空白。正确X　　Y　　a　　b　　cA　　—　　10　　—不正确Y　　a　　b　　cA　　/　　10　　表中相邻参数的数字或文字内容相同时，不得使用“同上”“同左”或“``”的文字和符号，而应逐个填写或以通栏表示，通栏表示方法如下：表　　××××表项目　　a　　b　　c　　d　　mm　　PaB　　150　　200　　50　　25C　　200　　60　　图的规定条文中的图应有编号和图名，其编号按条号前面加“图”字，图名后面也要加一个“图”字，编号和图名位于图的下方居中，当其中有多个图时，其图编号为图×××图、图×××图…….。公式的规定条文中的公式应按条号编号，并加圆括号，书写在每条公式右侧。公式中的“式中”左起顶格书写，接着加冒号“：”，空一个字以后，按写符号的注释，符号与注释之间加破折号“—”，破折号占2个字的位置，每个符号的注释内容较多需要回行时，文字在破折号后面对齐。第二部分报告编制规定××省××县××乡土地××项目规划设计报告说明：封面小标题采用二号华文新魏字体，大标题采用小初黑体并加粗，落款单位要写全称，采用三号华文新魏字体，数字采用TimesNew Roman字体。北京国地土地整理规划设计研究院XX年8月项目承担单位　　：　　负责人　　：　　联系方式　　：　　规划设计单位　　：　　项目负责人　　：　　联系方式　　：　　说明：单位要写全称，联系方式包括通讯地址、联系电话和邮政编码。批　　准　　：　　审　　定　　：　　审　　查　　：　　校　　核　　：　　编　　写　　：　　工作人员　　：　　说明：批准栏为院长签字，审定栏为总工签字，审查栏为总工办审查人员签字，校核、编写及工作人员为该项目分工参加人员。1综合说明此节内容是对报告的综述与摘要，应包括项目批复及调整情况，项目性质、类型、范围及规模，主要工程内容及数量，投资预算及建设期等内容。项目批复及调整情况从项目的规模、范围、新增耕地等基本指标方面介绍项目的批复及规划设计阶段的调整情况。说明：如可研阶段与规划阶段在规模、范围、地貌、现有工程设施及土地利用现状等方面的安全性、合法性基本情况有所变化和调整，可在此节做详细的说明，尽可能收集省厅与地方关于此项目的请示批复文件。不包括规划方案的调整变化。项目基本情况项目性质、类型项目规模及范围主要工程内容及数量投资预算及分年度投资计划建设期及工程进度安排实施结构2项目概况××县简况简述项目所在地县的地理区位、地貌类型、自然、社会、经济状况等。说明：此部分内容为项目区所在县情况简介，主要介绍其地理位置、社会经济情况及土地利用状况，其它方面无需赘述。项目区基本情况位置与范围叙述项目区所在的地理位置、四至范围等，介绍项目区所涉及乡以及行政村、自然村。说明：本节重点介绍项目区的地理位置和范围，项目区较规则可介绍四至边界，落实项目区的经纬度范围，并叙述项目区所涉及的乡村。自然条件a) 气象叙述项目区所在地的气象概况，包括降雨、气温、湿度、冻深、无霜期、蒸发、日照时间、积温等。说明：本节内容要详实，要详细的介绍项目区的气象条件。降雨一般为多年平均值，能收集到资料时可介绍不同保证率下降雨及暴雨资料，气温包括最高、最低、多年平均值，要收集最大冻深资料。b)水文叙述项目区内的河流水文情况，包括流域面积、径流量、洪水、泥沙等，以及地下水、水质、潮汐等。说明：本节内容主要是介绍项目区涉及或所在流域的水文情况，要有详细的叙述，不同频率年河流流量、水位变化情况，水文地质情况在此节一并介绍，工程地质单列一节。c)地形地貌及工程地质叙述项目区的地形地貌，输水线路及主要建筑物的地层岩性、水文地质条件、岩土体物理力学性质；说明塘坝、水窖、渡槽、倒虹吸、涵闸和桥梁等布置地段的工程主要地质条件，并进行评价。d)土壤叙述项目区土壤的组成、结构、分布、给水度、物理化学性质等；盐碱土的性质、分布和现状；进行土壤分区，结合土壤改良措施为土地利用规划提供依据。说明：土壤资料的收集是为土地利用规划及灌排工程服务的，应尽量收集项目区土壤的物理、化学性质。特别是土壤质地和土层剖面要调查清楚。e)自然灾害叙述项目所在地的主要自然灾害，包括风、霜、雨、雪、冻、涝、碱、渍等不利因素。说明：应结合项目本身存在的问题和规划方案所重点解决的问题叙述项目区存在的自然灾害。f) 地质灾害叙述项目所在地的地震等级、主要地质灾害等，说明膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、冻土等特殊土的分布和性质；查明山体滑坡、泥石流的分布特征和对项目区的影响。说明：此节为有地质危害的地区而列，如果项目区处在有上述地质危害的范围内或受其影响，应有详实的资料分析。社会经济条件叙述项目区所涉及乡以及行政村近年来的农业生产条件、劳动力状况、主要经济收入、人均纯收入、人均耕地等。农作物种植情况叙述项目区内或周边地区的作物种植情况，结合农业种植结构调整，分析项目区适宜的作物种植，确定复种指数。说明：此节内容对土地利用规划及水资源分析有直接的影响，应重点分析项目区内的种植结构，调查分析当地复种指数。项目区基础设施状况a)交通设施叙述项目区内部以及对外的交通状况，道路等级和利用情况。说明：此节内容应分为两部分介绍，一是项目区周边交通状况，着重介绍项目区的地理位置和周边与通往项目区交通状况；二是项目区内的交通状况，着重介绍区内交通系统的缺陷及目前可利用的道路体系。b) 水利设施叙述项目区内部以及为项目区服务的水利设施现状、工程等别和主要参数指标，如可供水量、特征水位、保证率等。说明：本节内容要重点叙述，与工程规划方案和水资源分析紧密相关。有关河流及地下水的情况在有介绍，此处应重点介绍区内的水利设施及为项目区服务的水利设施，应对现状水利设施的运行状况及工程等别和主要参数进行详细的描述。如坑塘水库等应调查库容、特征水位等，泵站要调查装机功率、设计流量、控制面积等。c)电力设施叙述项目区内部以及为项目区服务的电力设施状况，包括电压等级、变压器和现有容量、可供容量等。说明：电力工程在一般的土地整理项目中不占主要方面，但对于需要动力的工程建设项目来说是必需的，输配电线路架设也需要谨慎。这就需要调查清楚项目区的电力设施现状，主要是针对拟建需电工程供需情况进行前期调查分析，重点调查现有容量和可供项目利用的容量，以及在容量不足的情况下新建变电站的选址和地方电力部门对用户的要求。d)其他其他需要说明的情况，如水土保持、防护林、土壤改良等。说明：此节内容是针对一般项目在前述几节叙述不清或需要补充叙述的情况而列，重点在水土保持和农田防护方面的基础设施情况。土地利用现状根据项目区内各行政村的权属界线和图斑图，按标准地类分村分级统计各类土地现状面积，按三级地类统计，列表说明，注明土地利用现状变更日期，并提出土地利用现状存在的问题。说明：分析清楚土地利用现状是规划的前提，本节的内容主要是统计出项目区的现状各地类面积，并对其进行分析，提出现状土地利用存在的问题，可从两个方面叙述，一是从土壤等自然条件限制方面提出，二是从工程措施方面提出，要结合规划的指导思想和任务。土地利用现状变更日期不应早于上一年度变更日期。3规划设计原则、依据、任务 规划原则简要叙述土地利用和工程规划总的布置原则和指导思想，从土地利用方向、工程规划布局、规划标准等三个方面进行论述，要体现节约工程造价、符合实际情况、运行管理经济方便的思想。说明：本节内容应尽量做到言简意赅，即要有普遍适用的原则，也要结合具体项目特点，提出进行规划的具体指导思想和原则，可以从上述三个方面去统筹考虑。规划设计依据分类叙述项目规划设计依据，包括：①法律法规、土地整理相关政策；②行业技术标准、规程规范；③有关规划和设计资料。说明：进行项目规划设计的依据首先应该是批准的可行性研究报告，再根据有关法律、法规及规定，遵循一定的行业技术标准、规范，结合有关部门规划和各种技术资料进行的。应该将所遵循或依据的各种依据列出，避免罗列不相关的内容，所采用的技术资料要详细叙述，注明编制单位、时间等。规划设计任务说明本项目的规划任务，主要包括：①确定项目区土地利用方向、布局等；②制定项目的建设目标；③根据可行性研究报告，细化规划设计方案，确定工程项目；④编制项目投资预算；⑤进行社会效益、生态效益、经济效益评价；⑥提出项目实施管理方案；⑦制定施工组织方案等。说明：如上7条为一般项目的规划设计任务，可根据各个项目的具体情况增减内容。4项目规划可研报告的主要结论包括以下三个方面：a)基本情况。包括项目区涉及的乡村、所有权、项目区地貌类型、土地变更日期等。b) 土地利用规划。可研报告中对土地适宜性评价、新增耕地潜力分析、水土资源分析等方面的主要结论。c)工程规划方案。指出项目可研中主要工程的设计标准、水源利用、灌排方式等规划方案的采用形式。说明：本节内容主要是与可行性研究阶段有衔接，可简明扼要的说明可研阶段的结论。规划设计标准按照土地整理的相关标准，分别确定田块、灌溉与排水、道路、防护工程等规划设计标准，并说明选定标准与地方相关标准的符合性。说明：标准是进行规划设计工作首先要确定的准则，依此开展下一步分工作，按照目前土地开发整理项目的工程分类及工程形式，可从田块规模、灌溉排水标准、道路等级及路面材料、建筑物级别等几方面叙述，并且应以具体的数据准确描述。可参考《灌溉与排水工程设计规范》。水土资源平衡分析说明：如果采用作物灌溉制度的方法进行需水量计算，则降雨不能作为独立的水源参与分析，如采用作物全生育期需水量的方法进行分析，则应分析相应频率降雨。灌溉水源分析对项目区可利用水源进行综合分析，选择可供利用的灌溉水源，据此作为可供水量的计算依据。说明：根据和节基本情况介绍，结合项目区的特点及规划方案，对区内外可利用水源进行分析，经技术经济比较后选择可供利用的水源，并对其做进一步的分析，确定可利用程度。 灌溉方式分析根据项目区现有基础设施，结合灌溉水源分析，确定灌水方式和工程措施，并制定设计保证率情况下的灌溉制度。说明：在灌溉水源分析的基础上，结合当地实际条件，确定合适的灌溉方式。依据节制定的灌溉标准，制定作物的灌溉制度。灌溉制度不能采用经验灌溉制度，应根据当地水利、农业部门分析制定的各设计保证率情况的灌溉制度。灌溉制度要包括灌溉时间、次数、灌水定额等要素，以便在水资源分析中确定各时段的用水量。需水量计算按照确定的灌溉设计保证率，计算项目区内的农业用水以及生产、生活用水的需水量。说明：需水量计算有两种方法，相应的可供水量计算也要与之衔接。一种是单纯计算作物灌溉需水量，根据规划后的耕地面积及作物种植结构、复种指数计算灌溉需水量。二是计算项目区的全部需水量，包括工业和生活用水，这需要首先确定工业、生活用水定额。可供水量计算计算项目区灌溉水源可供水量，可供利用的水量必须和工程措施对应，项目区未利用水源不参与可供水量的计算。说明：相应的可供水量计算也分为两种，采用与上述相同的灌溉保证率。对应需水量的第一种计算方法，可供水量计算应只计算可供灌溉的部分水量。而对应需水量的第二种计算方法，可供水量分析就要计算全部可供利用的水量。对于开采地下水的情况，要以设计保证率年份可开采量为限。 水土平衡分析根据需水量和可供水量计算，分析项目区内水资源供需能力，并提出解决办法。说明：如果项目区在选定的灌溉保证率条件下水资源不足，要提出解决办法，但如果是采取降低灌溉保证率的方法，则应对新选定的灌溉保证率条件下的供需情况重新分析。如果是增加灌溉水源则需要根据规划的工程蓄水情况进行分析。项目规划方案方案比选结合当地土地利用规划、水利规划、农业区划、交通、电力规划对项目的要求和影响，介绍各种规划方案的选择过程，如土地利用、土地平整、灌溉水源、灌溉方式、排水方式等，提出各比选方案的量化指标，综合分析比较，确定采用方案。说明：此节内容为规划章着重叙述的部分，包括两个方面分内容，一是针对与可研确定的方案有出入的部分详细解释原因。二是针对具体单项工程的不同方案的比选过程。土地利用布局在保证新增耕地的前提下，根据土地适宜性评价结果，结合当地经济发展需要，提出土地整理后的土地利用方向和布局，计算各类用地面积，地类统计按新标准到三级地类，并列表说明。说明：此节的内容可分为三个方面。一是土地适宜性评价，该项内容要结合具体项目情况而定，涉及大面积未利用地开发、水毁地等复垦需要进行评价来决定土地利用方向、二是土地利用布局，当然这要在一定的分析基础上，要结合前述的自然条件和当地的农业结构调整。三是规划后的土地利用结构，土地利用布局要叙述详细，并应有相应的面积和准确位置，和规划图相对应。规划后土地利用结构要有详表，并做整理前后对比表，辅以文字说明。为弥补报告中无新增耕地潜力分析章节，可在此结合土地利用布局及规划后用地结构做简要的分析。 工程布局介绍田块、灌排水工程、道路、农田防护等工程的主要布局，指出哪些是新建的、哪些是利用原有的，数量是多少，最好列表说明。说明：此节内容是规划方案的重点，可以从两个方面叙述。一是总体布局，即主体工程布置。二是分单项工程叙述，要有详细的数据说明。拆迁补偿工程对项目涉及到的拆迁任务，明确那些为项目管理规定的，哪些拆迁是不补偿的，并提出拆迁、平坟等工程建设内容。对于涉及青苗补偿的项目，要提出青苗补偿的依据、标准和方案。说明：此节为有拆迁工程项目而设，无此工程内容可不写此节。青苗补偿方案要和施工方案相结合。5工程设计土地平整工程土地平整布局确定田块布局、规格尺寸、计算分区等，确定平整方案。说明：此节内容是土地平整工程的宏观布局方案，在结合灌排水要求的前提下，确定总体平整方案，再结合道路、防护林、机械作业等功能性要求确定田块的大小，应该给出一个范围，因为固定的田块尺寸是不能满足整个项目区的要求的，如果项目区的地形比较复杂，应根据各种类型的地形条件确定不同的田块规模。 土地平整土方量计算按照选定的土地平整方案，计算土地平整工程量，列表说明。说明：在确定了各种平整分区后，在根据各分区的特点选择不同的土方计算方法。应该对各分区、各土方计算方法进行说明，各方法所适用的地形条件、所代表的面积及土方计算过程及结果均应加以说明。土方计算可以用表格的方式表述。讨论：关于设计高程点的标注问题，可以根据具体情况决定，如果是比较平坦的地区，田块规格适中，可以设计为一个设计高程；如果地形虽较平坦但有一定坡度，每个田块设计一个高程就不可行了；丘陵地区每个田块都标注一个设计高程就是错误的。参考：关于荒草地开发、裸岩石砾地整治及复垦土地的治理覆土厚度问题，还没有相关的规范及规定，可以从土地利用方向考虑，下表为一般植物生长最小土层厚度，可作为参考，具体结合实际情况确定。表　　植物生长需要的最小土层厚度植物种类　　植物生长需要的最小土层厚度草坪植物　　草本花卉　　大灌木　　小灌木　　深根乔木　　浅根乔木　　地被植物　　注：一般农作物可归为地被作物类，但也应考虑各作物生理特性，如水稻和小麦属于浅根系作物，棉花属于深根系作物。田间土方调配对整理区坑塘、拆迁地、废弃地和开发复垦项目，需要跨区调配土方时，最好画出土方调配图，分不同运距计算土方量，列表说明。说明：土方调配是针对需要跨区调配的土方进行的，根据土地整理项目的特点，一般客土、大规模土地平整、拆迁、大型沟道等工程需要土方调配。土方调配可以做土方调配图，或以土方调配表的形式表达。土方调配应有方量和运距两个主要因子。灌排工程 灌溉工程设计包括输水明渠、低压管道、喷灌等工程设计，计算列表分设计流量、控制面积、规格尺寸等，并分类型统计工程量，列表说明。说明：灌溉排水系统是工程设计的核心内容。泵站等首部枢纽虽属灌溉工程，但为统一安排报告内容，枢纽建筑物及渠系建筑物部分放入节叙述，但要有衔接，各有侧重。灌溉工程主要是明渠、管道和集雨工程几种形式，宜分区分项进行叙述，单项工程应有设计流量推算和结构设计两部分内容。如果需要列出公式，公式格式按编制规定执行，公式要采用灌溉排水设计规范等国家技术规范中采用或推荐的公式，参数选取要符合规范要求。集雨工程区别于一般的灌溉工程，设计应遵循《雨水集蓄利用工程技术规范》之规定，如果是部分区域采取集雨措施，则水资源平衡分析应与集雨工程的灌溉制度进行。改建要说明改建工程的具体工程内容，统计工程量要将新建和改建工程分别计算。排水工程设计包括排水沟、排水暗管等工程设计，计算列表分设计流量、控制面积、规格尺寸等，并分类型统计工程量，列表说明。说明：排水工程主要是明沟、暗管及提排工程，排涝泵站同灌溉泵站于节叙述。也包括排涝流量计算和结构设计两个方面，公式要求同上节。改建要说明改建工程的具体工程内容，统计工程量要将新建和改建工程分别计算。 建筑物工程设计包括农桥、涵洞、进水闸、节制闸、泄水闸、渡槽、陡坡、跌水、倒虹吸、塘堰、拦水坝、水窖、蓄水池、泵站、井等工程设计，突出单体设计，并分类型统计工程量，列表说明。说明：建筑物设计项目较多，应各类型建筑物分别叙述，同一类型不同规格型号的建筑物列条或项。报告中应将各建筑物的结构尺寸及各部位的建筑材料进行说明，设计程序可参照《技术细则》执行，各种建筑物要有建筑物数量规格统计表。改建建筑物要说明改建工程的具体工程内容，统计工程量要将新建建筑物和改建建筑物分别计算。道路工程分类型说明道路规划数量、规格尺寸和工程量，扣除原有工程数量，列表说明。说明：道路横断设计主要包括路基处理，垫层及面层做法，要介绍各部位的材料、规格。改建道路要说明改建工程的具体工程内容，统计工程量要将新建道路和改建道路分别计算。电力工程根据项目区用电设备数量、容量、分布及运行方式，进行负荷计算，配电变压器选择和设计，确定线路走向并布设输配电线路，计算汇总工程量。说明：目前土地整理项目涉及到的电力工程主要设计两个方面，一是输配电线路设计，二是变电站设计，有关用电设备线路设计应包含于相应工程设计中。输配电线路设计的关键是计算线路负荷、并选择合适的配电线路，变电站建设关键是根据计算的负荷选择合适的变压器及相关配电设备。变压器容量确定可以选择常规计算方法，有相关规范规定的按规范执行。电力设计的部分要有线路及变压器负荷计算过程、线路截面计算选择过程，详细说明所选择的电力线路、配件的规格型号，有资料的情况下应注明设备材料的生产厂家。其他工程 农田防护林工程选择防护林的工程类型，选取适生树种，进行林带结构设计，并计算有效防护距离，结合典型田块设计，确定主副林带的间距，提出造林方案及选用苗木规格，计算汇总工程量。说明：有关农田防护工程，特别是防护林工程要和一般的绿化林区分开，农田防护林必须达到一定的规格才能起到防护的作用，且达到一定的林网密度才能称为防护林。防护林如果能够形成网格状可以不考虑主害风向，如果单设防护林应考虑主害风向。单纯护路林和绿化林设计主要参数是适生树种选择、种植规格、苗木规格及整地方法，要根据各地区的气候条件确定最适宜的植树时间。农田防护林设计不但要考虑上述要素，还要考虑林带结构形式、主副林带间距、预留作业通道等要素。株行距要考虑初始株行距和保留株行距。农田防护林苗木选择要注意：a）苗木要选用优质健康的一、二级苗；b）阔叶树种应选择1~2年生，株高以上，主根径长30cm，地径2cm以上苗木；c）针叶树种应选择2~3年生容器苗或植生苗，有完整的顶芽；d）灌木苗应选择1～2年生苗木。e）如果采用插条造林方法，应选择一年生新条、壮条，随剪随插，条长一般为～，地径粗1～2cm。 水土保持工程淤地坝、谷坊等工程布局，淤地坝应选择坝址，确定工程标准，并进行水文计算、调洪演算和坝体、溢洪道及放水设施设计。说明：按水土保持工程分类方法，土地整理工程一般包括坡面治理、沟道治理和小型蓄水用水工程三个方面，如梯田、山坡截流沟、水窖等就属于坡面治理工程，谷坊工程、各种拦沙坝、淤地坝等就属于沟道治理工程，蓄水塘坝就属于蓄水用水工程。但为了适应土地整理项目的工程分类，将本应属于水土保持工程的梯田纳入土地平整工程，截流沟、塘坝等纳入农田水利工程。其它水土保持工程设计按水土保持工程相关规范执行。项目拆迁补偿明确拆迁补偿的计算范围、计算方法和数量等。典型田块设计就典型田块设计的选取原则、位置、工程配置关系进行叙述。说明：典型田块应该和典型设计有所区别，但也要保持相应的联系。典型田块指反映田间基本工程配置关系、具有相对独立功能、代表所处区域的地块布置并对区域施工具有指导意义的地块单元。典型田块设计不同于典型设计，包含于典型设计之中，典型设计可以有一个以上的典型田块设计，典型设计面积不低于所代表面积的5％。典型田块设计要求确定末级固定沟渠及道路所控制的最小单元地块所有的工程配置关系，并确定田块内部格田布置及灌排水的方式；典型田块图可从典型设计中选取，亦可单独绘制，要求绘图要素齐全，能清晰反映各工程配置关系，明确标注各设计参数；典型田块数量按地貌及工程布置类型不同而确定，每种类型布置至少绘制一个典型田块。 工程量汇总按照以上确定的分部工程量，分片区汇总项目工程量，并按照预算表格要求，提交分类工程的数量和工程量。说明：工程量汇总应遵循一定的统计规则和计量方法。工程量按要求分类统计，各单项工程都有工程量统计要求，按相应单项工程统计表格进行汇总。a)工程量统计应按照国家制定的统一工程量计算规则，满足项目设置的最小单元要求，符合预算编制规定，按单项、单位、分部、分项工程统计。b)工程量按项目片区分片统计。c)不同工程项目、不同类型的工程量统计在不同子目下。d)工程量统计精度及采用单位规定如下：1)　　计量单位采用国标单位；2)　　以设计图纸表示的尺寸或设计图纸能读出的尺寸为准；3)　　按照平面、立面、曲面、底板、翼墙、边坡等部位统计；4)　　土方工程量以立方米计，统计精度保留到个位；5)　　混凝土、砌石、砖砌体以立方米计，统计精度保留到小数点后一位；6)　　道路、沟渠、管道长度以米计，统计精度保留到个位；7)　　钢筋以吨计，统计精度保留到小数点后三位；8)　　以面积记取的工程量以平方米计，统计精度保留到个位；9)　　重量单位以吨计，统计精度保留到小数点后三位；10)　　以件计算的为件；11)　　设备汇总表可参照下表样式制定。表　　设备汇总表设备名称　　型号规格　　单位　　数量　　备注潜水泵　　175QJ40-36/3　　台　　43　　混流泵　　500HW-6　　台　　2　　无锡水泵总厂　　800HW-10　　台　　2　　PMCC电器控制设备　　PMCC-B2-1-Z-55　　套　　1　　江苏亚太泵业　　PMCC-B2-1-Z-250　　套　　1　　端子箱　　TB02　　套　　1　　6施工组织设计 施工条件说明项目实施过程中的有利和不利因素，包括地形、气象、水文、交通、电力、施工用水等，并说明哪些条件可以利用。 施工布置和方法说明施工分区位置、料场布置、大宗设备的转移途径等；说明主要工程项目的施工程序、施工方法、施工机械型号规格等；有条件的项目应对主要施工方案进行对比分析，确定采用方案；对施工导流项目，应制图列示工程量。说明：下面对主要工程施工方法和要求做一简要叙述，作为参考，可根据实际情况进行调整。土方工程a）一般土方开挖土地开发整理中的土方开挖工程主要有农田平整、沟渠开挖或管网明挖及建筑物基础开挖等。土方开挖工程应根据工程需要采用人工、机械或人工机械配合施工技术。如：农田平整可以采用74kw推土机推土，由人工配合机械进行平整；较大型沟渠土方开挖可采用挖掘机，10t自卸汽车运输的方法。b）一般土方填筑根据设计提出的清基处理要求、基面处理要求及有关施工技术措施对填筑区地表进行处理，土方填筑可以采用人工、机械以及人工机械配合等施工工艺。如挖掘机挖装，并配备10t自卸车运输，推土机平整，振动碾压实。c）梯田施工1）土坎梯田的施工土坎梯田施工包括定线、清基、修筑田坎、保留表土、修平田面五道工序。田坎必须用生土填筑，夯实可按20cm虚土夯至15cm标准。保留表土可根据地形坡度和田面宽度选择不同的保留方法，田面较窄的情况可选择逐台下移法，田面宽度10～15m时可采用中间堆置法，田面较宽时可采用逐行置换法。田面修平要注意田边1m左右要保留10°左右反坡。2）石坎梯田的施工石坎梯田施工包括定线、清基、修筑石坎、坎后填膛、修平田面等五道工序。石坎需逐层向上修筑，田坎外坡需用比较规整的块石，压定的块石要求平整，且具有较大的尺寸。坎后填膛和修平田面要结合进行，要求平整后的田面30～50cm深以内没有石块、石砾，以利耕作。机井工程施工机井工程施工工序主要包括：施工前期准备、钻孔、井管安装、填砾、洗井和抽水试验、封孔等。钻孔施工应依据设计井深、井管结构和地层情况，选用合适的钻机，施工应遵守钻探安全操作规程，不得违章操作，严格执行《供水水文地质勘探与凿井操作规程》(JJ13－87)的有关规定；井内排渣干净，应用物探运行测井，进一步验证成井条件，为井壁管的下入(花管位置)提供可靠资料；做好下管前的一切准备工作：成井材料检查、清理场地、排列下管的顺序，检查起吊准备性能，劳动组织人员分工等；洗井应先上后下，逐步下入，抽水量应先小后大交替进行，振荡洗井，加大地下水循环能力，增大流量，直至水清净符合规定；洗井结束将泵下至一定深度进行抽水工作，抽一段时间将泵上下浮动进行二次洗井。抽水水位稳定后进行抽水工作，采用最大降深，延续时间不少于12小时，流量稳定并观测水位，测出最大降深；井口在没下水泵前应加保护盖，防止异物掉入井内。a）管井施工1）管井施工前准备工作。钻机选择要根据井深、开孔径、地质及水文地质条件等确定，可参考下表选择。表　　常用钻机性能表钻机类型　　钻机型号　　产地　　开孔直径　　钻孔深度　　适应地层回转式正循环　　SPJ-300　　上海　　500　　300　　松散层和基岩层　　SPC-300H　　天津　　500　　300　　SPCT-600　　天津　　500　　600　　红星S-400　　河南　　650　　400　　红星S-600　　河南　　650　　600　　TSJ-1000　　河北　　425　　1000　　济宁150　　山东　　650～800　　150　　粘性土和砂土类　　锅锥　　河南　　1100　　50　　回转式正循环　　QZ-200　　吉林　　400～1500　　200　　粘土、砂、卵砾石层冲击式　　CZ-22　　山西　　750　　200　　松散层　　CZ-30　　1000　　250　　8JC250　　河北　　300～800　　250　　粘土、砂、卵砾石层冲抓式　　8JZ系列　　浙江　　600～1500　　50　　粘土、砂、卵砾石层、大漂石2）井管安装。井管外观质量应符合相关规定，下管方法应根据管材强度、下置深度和起重设备能力等因素选定。井管自重小于井管允许抗拉力和起重安全负荷可采用悬吊下管法，井管自重超过井管允许抗拉力和起重安全负荷可采用托盘下管法，结构复杂和下置深度过大的井管用多级下管法。3）填砾。滤料必须按标准要求严格筛选，要备料充足，一般采用循环水填砾或静水填砾，填砾时必须连续均匀，及时测量填砾高度，不含水层一般用粘土球封闭，要求高时可用水泥砂浆。粘土球应用优质粘土制成，直径为25～30mm，以半干为宜。4）洗井和试验抽水。填砾完毕后应及时进行洗井并补填砾料，可根据井的结构、管材、钻井工艺及含水层特征选择，应尽量采用不同的洗井工具交错使用或联合使用。洗井抽水的质量应符合国家标准，试验抽水时，一般只做一次大降深抽水，有特殊要求的管井，应做三次降深抽水。b）大口井施工1）大口井施工机具和方法，可按下表选用。表　　施工机具与方法选择表施工方法　　施工机具　　适宜地层大开槽法　　人工开挖　　起吊、牵引、运输机械、排水设备、混凝土搅拌、震捣机具　　第四系松散层：含水层较薄、埋藏浅　　爆破施工　　爆破器材、运输机械、排水设备、护砌工具　　基岩风化层沉井法　　排水施工　　取土、运输机械、排水机具、加压防斜设备　　第四系松散层：涌水量不大、流砂层较薄　　不排水施工　　水冲排砂施工机械、冲抓锥、加压防斜设备　　第四系松散层：涌水量不大、有厚流砂层2）大口井施工注意事项。大开槽法施工应尽量避免在雨季进行，施工现场要保证排水畅通，弃土坡脚至挖方上口要有一定的距离，含水层部位的滤料围填应符合设计要求，回填土要有一定超高，冬季回填土中冻土含量不超过15%。沉井法施工基槽应按稳定边坡开挖，浇注刃脚应选择在坚实土层上，否则要进行夯实或铺砂夯实处理，采取排水法人工施工时，沉井内的水位应随井筒下沉而下降，人工挖土每次开挖深度以为宜，采用不排水法施工布置取土机械时，应注意防止井口地面的沉陷。机井房施工施工前，根据设计要求规定的机井房位置，测量并打固定桩进行控制机井房标高，按照设计要求定出机井房轴线，依设计要求进行放线开挖，因机井房面积较小，应采用人工开挖，开挖时由测量及施工人员依设计控制基底标高。基槽开挖完成后，及时进行基础处理，施工时严格按照施工配合比拌制混凝土，砖砌体按照规范及设计进行施工。砼及钢筋砼施工为优化成本应优先考虑使用钢模，模板安装时必须按砼结构物的详图测量放样，重要结构多设控制点，以利模板检查核正，模板必须有足够的刚度及承载能力，以防倾覆；钢筋砼结构所用的钢筋种类、钢号、直径等，应符合施工详图的规定并通过材料试验；根据设计要求进行砼配合比设计，通过试验确定合适的砼配合比；砼冬季施工采取加热水、防冻剂等措施，浇筑后采取保温措施，加强砼工作缝的处理；合理安排砼施工程序和施工进度，尽量避免极端温度条件下砼施工；砼浇筑的最大高度和最小间歇时间严格遵照规范执行，及时按规范规定的时间洒水养护。砌体工程施工a）浆砌石工程施工拌制砂浆用的材料应符合有关质量要求，数量应充足并且保证存放到位，严格按经试验认可的配合比进行配料，配料称量应准确，拌合时应根据砂中含水量的变化和气温的变化，随时调整用水量。浆砌石的砌筑应严格按照有关施工要求完成。砌筑后12～18小时及时养护，经常保持外露湿润，养护时间不小于14天。当最低气温在0～5℃时，在浆砌石砌筑好的部位采用草帘保温保护；当最低气温在0℃以下或最高气温超过30℃时，停止砌筑施工，仓面无防雨棚，遇大雨时立即停止施工，妥善保护表面；雨后先排除积水，再处理受雨水冲刷的部位。b）干砌石砌筑施工护底砌筑时人工将中粗砂和碎石摊平并均匀平整密实。砌筑时块石大面向下，一层与一层错缝锁结方式铺砌，垫层铺设与干砌石砌筑配合进行，随铺随砌，护底表面砌缝的宽度不大于25mm，砌石边缘顺直、整齐、牢固，砌体外露面的顶面和侧边，选用较为整齐的块石砌筑平整，所有明缝均用小片石料填塞紧密。护坡砌筑时人工拍实碎石垫层铺设之后，进行干砌石砌筑，施工时，块石层面垂直于坡面，一层与一层错缝锁结方式铺砌，垫层与干砌石铺砌层配合砌筑，随铺随砌。护坡表面和边缘应顺直、整齐、牢固，砌缝的宽度不大于25mm，所有明缝用小片石料填缝紧密。c）砖砌体施工砖砌体工程砌筑前在待砌基础上先行放线，再按线施砌。所用砖和砂浆应符合设计图纸要求。砌筑用砖必须先在水中浸透再用，砌砖操作遵守横平竖直、砂浆饱满的原则，砌筑质量满足砌体工程施工及验收规范的规定。电气设备及安装工程施工机电设备部分要根据设计图纸要求布置在相应位置上，各路管线和设备、预埋件必须配合土建施工，及时穿插作业。对于设备地脚螺栓等较大埋件，应在浇筑砼底板时预留孔洞，然后准确安装埋件并浇筑二期砼。a）变压器的安装变压器的安装前，应按设计图纸砌好变压器台，变压器到达现场后，应检查其包装是否良好，规格及型号是否符合要求，以及技术文件是否齐全等。在变压器负荷试验过程中，要及时观察变压器温升和噪音，并时刻注意散热风扇的工作情况，发现问题及时解决。b）组合控制柜安装安装时盘、柜、台、箱的接地要做到牢固良好，装有电器的可开启门要以铜软线与接地的金属构架可靠连接。c）电力电缆的敷设电力电缆的敷设要根据具体位置和图纸要求，或穿管敷设于地坪内，或用支架或吊架敷设于墙壁和室内吊索上。照明设备的安装，要根据设备的型号、位置，按有关规定进行安装，并经过检查合格后才能使用。d）检查调试和联合试运转机电设备安装完成后，应对图纸和电气接线图对各部分进行仔细检查，然后通电进行总体测试，并做好记录，使其满足设计和相应规范要求。对于在试运行中发现的问题，应和业主、设计和监理部门进行研究分析，找出原因，制定相应解决方法。质量管理说明各项工程的质量要求，提出工程质量的保障措施。施工进度说明各项工程的施工顺序，明确控制工序，提出年度进度计划表。7投资预算叙述预算编制的依据和方法，材料价格依据，项目分项投资结构。说明：本节内容主要对工程内容投资预算进行介绍，可分为编制依据、费用计算标准、投资结构、分年度投资四部分内容。 编制依据叙述工程预算编制的依据，主要是采用的定额、造价信息等。费用计算标准叙述预算编制过程各种费率取值标准及相关费用的计算标准。投资结构简要介绍项目总预算、分项工程投资及相应的比例。分年度投资根据项目建设期及工程进度安排提出分年度投资计划。8效益分析社会效益对比分析整理前后项目范围内有效耕地面积和耕地利用率变化情况；对比分析整理前后项目区土地生产能力变化情况；进行土地自然生产力指标和基础设施满足程度指标分析；预测项目实施后产生的社会效益。说明：结合项目的实际情况，从具有显著社会意义的方面着手，例如易地移民、扶贫帮困、产业结构升级等，突出项目的特点，社会安定方面结合国家最新政策。分析对比开发整理前后项目范围内有效耕地面积变化情况、耕地利用率变化情况；分析对比开发整理前后项目区土地生产能力变化情况。分析对比开发整理前后项目影响地区的发展、就业、社会安定等情况。分析对比开发整理前后土地产权关系变化情况。生态效益对比分析整理前后水土流失、风蚀、土地沙化、土壤盐碱化、土壤污染、洪涝灾害变化情况；对比分析整理前后生产生活环境的变化情况。经济效益分析整理过程中的经济投入与整理后项目区产值、净产值、净增长效益的关系，计算净效益、资金回收期等评价指标；分析土地开发整理后对项目区居民经济收入的影响程度。9实施措施 实施机构提出项目实施需要的领导机构及其他机构。管理制度说明项目实施所需的“五”项制度，包括项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制。10权属调整与工程管理土地权属调整方案关于土地权属调整方案的具体内容和深度，还需要院进行讨论确定，下面是《关于做好土地开发整理工权属管理工作的意见——国土资发[XX]287号》文件，以资参考。亦可参考原技术细则权属调整部分。a）土地开发整理权属管理工作的指导思想和任务1）指导思想是以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕 “全面建设小康社会”的总体目标，本着”既能增加有效耕地面积，提高农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，将土地开发管理权属管理各项工作做细、做实、做好，为土地开发整理事业提供有力的法律支持和产权保障，促进土地开发整理事业的健康发展。2）主要任务是全面落实土地开发整理中权属管理的各项工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地权益，避免出现土地权属争议；准确反映土地开发整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。b）地开发整理权属管理基本要求和程序1）土地开发整理权属管理应当遵守依法、公开、公平等原则。2）准确摸清土地开发整理项目区内土地权属和土地利用现状。国土资源管理部门要以土地登记、土地利用变更调查以及土地变更调查、耕地后备资源专项调查等资料为依据，切实查清项目区的确切界线和项目区内每宗地的权属、地类、面积等现状，标绘到大比例尺的土地利用现状图上，并形成土地权属和利用现状报告。地籍资料无法满足工作要求的，要及时进行补充调查和登记。存在土地权属争议的，应及时调处；一时无法解决的，暂不将争议土地纳入土地开发整理的范围。3）制定土地权属调整方案。土地开发整理项目可行性研究阶段，要认真制定土地所有权、使用权权属调整方案，主要内容包括：项目区内土地权属状况，权属调整的范围，开发整理人与土地权利人签定的协议。在分配土地权益时，应保证项目区范围内原有土地权利人权益不减少。土地权属调整方案应征得三分之二以上土地权利人的同意。4）公告权属调整方案。土地权属调整方案应当在有关乡、村进行公告，公告期为15天。对权属调整方案有异议的土地所有权的人、使用权人，应于公告期内书面提出，经协商不能解决的，争议由当地人民政府调处。集体经济组织内的农民对土地承包经营权调整有异议的，应在公告期内向村集体经济组织或乡人民政府提出，争议由村集体经济组织或乡人民政府调处。5）权属调整要经过批准。土地权属调整经营经公告并征求意见后，应报县人民政府批准。6）冻结土地权利变更登记，停止变更土地利用现状。土地开发整理项目一经批准，县国土资源管理部门应公告在土地开发整理项目批准后至土地属调整完成前，停止办理土地权利 移转、抵押等登记手续，禁止任何改变土地利用现状的行为，并在开发整理过程中认真检查核实公告内容执行情况。7）开发整理项目竣工后及时开展土地变更调查，办理土地变更登记。土地开发整理项目竣工后，要按照批准的土地权属调整方案，公平、合理地公配土地权益，并重新确定土地所有权、使用权、承包经营权。县市国土资源管理部门应及时进行土地变更调查和土地变更登记，建立新的地籍档案，并妥善保管有关土地登记资料。c）土地权属确认和土地权益分配1）自然人、法人或其他经济组织开发、整理、复垦国有土地或集体土地，原土地所有仅原则不变。开发未确定使用权的国有土地，土地使用权可确定给从事开发的投资者。开发集体未利用地，经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员的同意，土地承包经营权可确定给开发者。国有农场土地按照有关规定处理。2）除飞地、插花以外，项目区范围内土地所有权原则上不做调整。对确需调整的，应由双方所有权人签定土地调整协议。对需要调整的土地使用权、承包经营权，位置应尽量与开发整理前保持一致或大致相当。农民集体土地承包经营权发生调整的，应当经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡人民政府和县级农业行政主管部门批准。集体土地整理后新增耕地的分配，应经三分之二以上村民代表或村民会议三会之二以上成员讨论决定。d）土地开发整理管理权属和保障措施1）提高认识。土地开发整理涉及土地所有权、使用权、承包经营权等土地权利的调整，直接关系到当事人的切身利益，政策性和法律性非常强。土地权属界定不清，会在土地开发整理完成后产生新的土地权属争议，直接关系到开发整理事业的成败，甚至影响社会稳定。各级国土资源管理部门要站在实践“三个代表”的高度，从代表最大多数人民根本利益的高度出发，从认真解决“三农”问题出发，高度重视土地开发整理中土地权属管理工作，加强对这项工作的领导，将其作为土地开发整理事业的重要组成部分抓紧、抓实、抓好。不能有畏难情绪，不能随意简化程序，不能搞口头协议、君子协议，凡涉及村民会议决议、公告、各种协议等都必须落实文字材料。2）严格遵守有关法律规定，真正保护农民土地财产权。不能违背农民意愿开发整理。要做到公告到位，指导到位，检查到位。各级政府不能片面理解 “谁投资，谁受益”，不能与民争利，要从源头上防止腐败。3）采取措施。狠抓落实。土地开发整理项目申报时，应附具土地权属管理方案。项目建议完成后，应将权属管理作为项目验收的重要内容。为保证工作顺利进行，应当按照项目管理及有关规定，安排土地权属管理经费。地籍工作工切实增强服务意识，提高工作效率，通过积极主动工作，保证土地开发整理项目的顺利进行。特别是在土地权属和土地利用现状确认、权属调整方案审核、土地变更登记等方面，提供优质服务。要加强土地开发整理权属管理的规范化、制度化建设。各级国土资源管理部门可依据有关法律、法规和政策，结合本地实际，制定本地的土地开发权属管理的规范和标准，使这项工作有章可循。工程管理根据工程特点拟定管理机构的组成和编制，提出各工程的调度运行方法，建筑物维护、检修的条件及技术要求。管理机构提出工程运行管理机构的组成和编制，拟定工程运行管理方案。说明：根据土地整理项目的特点，结合项目所在地的实际情况，提出工程管护机构的组成，并结合布设工程的特点及运行要求拟定工程运行管理方案，可考虑村、乡分级管理。 维护管理就具体项目的工程布置情况，提出工程维护的具体技术要求。说明：几种常见的工程维护管理，可做参考。a）梯田维修养护每年汛后和每次较大暴雨后，要对梯田区检查，发现田坎有缺口、穿洞等损毁现象，及时进行补修。梯田田面平整后，地中原有浅沟处，雨后产生不均匀沉陷，田面出现浅沟集流的，在庄稼收割后，及时取土填平。坡式梯田的田埂，应随着坎后泥沙淤积情况，每年从田埂下方取土，加高田埂，保持埂后按原设计要求有足够的拦蓄容量。隔坡梯田的平台与斜坡交接处，如有泥沙淤积，应及时将泥沙均匀摊在水平田面，保持田面水平。梯田修平后，应在挖方部位多施有机肥，同时深耕30cm左右，促进生土熟化。新修水平梯田，第一年应选种能适应生土的作物，如豆类和马铃薯等。或种一季绿肥作物与豆科牧草。根据田面宽度、田坎高度与坡度，分别选种经济价值高、对田面作物生长影响小的树种、草种，发展田坎经济。根据所选树种、草种的植物生理特性，经过试验研究，确定在田坎上种植的方式，以及经营管理要求，力争田坎上植物优质、高产。田坎利用应与搞好田坎的维修养护、保证田坎安全相结合。b）机井维护。机泵要定期保养，装置效率要定期测试，必须严格执行机泵安全运行操作规程。使用中如发现水中的含沙量突然增加或水质变咸，应立即停止使用，查清原因进行处理。在非灌溉季节每隔20～40d进行一次维护性抽水，每次1~2h，水泵进出口设置的闸阀，启动时应缓慢开启，防止涌沙。c）灌排沟渠维护渠道过流应注意控制水位，流速和流量，防止流冰或其他，漂浮物冲撞渠坡。严禁任意扒口和拦堵，截水等不法行为。应经常清理沟渠内的堆积物，清除杂草。应尽量减少山洪或坡水进渠，避免渠堤漫溢决口或冲刷淤积。严寒地区冬季应泄空灌渠内积水，避免产生冻害。不得在渠沟内设障，或在保护范围内取土挖沙。建筑物与土渠连接处漏水，应及时处理。渗漏严重的渠道，应因地制宜采用防渗措施，已经衬砌的渠道，因冻害或其他原因遭到破坏，应查明原因及时予以修复。明沟一般要求干沟2～3年清淤一次，支沟1～2年清淤一次，斗农沟每年清淤一次。d）灌排沟渠维护圬工建筑物的浆砌石护坡如有塌陷、隆起，应查明原因重新翻砌。勾缝脱落或开裂，应冲净后重新勾缝。干砌石护坡、护底，如有塌陷、隆起、错位，应予以整修。混凝土建筑物的表面应保持清洁完好，发现混凝土裂缝或渗漏，应及时分析产生原因及其对建筑物的影响，采取修补措施，底板、闸门槽和消力池应定期清理，防止表面磨损。渠沟建筑物的控制运用应按建筑物的不同类型制订管理措施。渡槽入口处应设置最高水位标记，严禁超高水位运行，放水时水流应均匀平稳，放水期间应防止柴草、树木等漂浮物堵塞，伸缩缝隙内不能有杂物，如有损坏，应立即按原设计修复。跌水和陡坡运行时，严禁超过设计流量的水流对建筑物及下游护坡、护坦的冲刷，严寒地区冬季停水期间应对下游消力设施进行全面检查，消除积水防止冻裂。桥梁应设标志，标明其载重能力和行车速度，严禁超负荷和超速的车辆通行，钢筋混凝土桥或砌石桥，应定期进行桥面养护，防止桥面钢筋裸露而被磨损坏，桥孔上下游护坡应经常检查，如有淘空、塌坡、砌面松动或勾缝脱落，应及时整修。e）灌排管道工程保持管道通畅，无污物杂质和泥沙淤淀。各类闸门，闸阀及安全保护装置启闭灵活，动作自如。无渗水漏水现象，给水栓、出水口以及暴露在地面的连接管道保持完整。灌溉季节结束，对压力管道进行维修，严寒地区做好防冻措施。管道系统中的连接控制和保护设备，应符合设计和运行技术要求。地面移动软管使用前应认真检查质量，使用时应铺放平顺跨沟用托架保护。f）泵站泵站管理单位应根据泵站特点制定安全管理制度，泵站建筑物应按设计标准运用，当不得不超标准运用时应经过技术论证并采取可靠的安全应急措施。严紧在建筑物周边兴建危机泵站安全的其它工程或进行其它施工作业。泵站工程的观测设施和仪表应有专人负责检查和保养。泵站工程除做好正常维护外，应根据运用情况进行必要的岁修和大修。11附件主要指项目的辅助证明材料。第三部分附件附件1：中华人民共和国法定计量单位附件2：水利水电量和单位　　'