环境影响评价技术导则浅析

'环境影响评价技术导则浅析环境影响评价是指人们在采取对环境有重大影响的行动之前，在充分调查研究的基础上，识别、预测和评价该行动可能带来的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则进行决策，并在行动之前制定出消除或减轻负面影响的措施。环境影响评价本身是一种科学方法和技术手段，并通过理论研究和实践检验不断改进、拓展和完善，同时环境影响评价又是必须履行的法律义务，是需要有环境保护行政主管部门审批的一项法律制度。因此，为了规范环境影响评价技术和指导开展环境影响评价工作，国家制定环境影响评价技术导则成为最为直接和有效的管理措施。20世纪80年代以来，随着社会经济和科学技术的发展，全球范围内不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机，严重威胁着全人类的生存和发展。因此环境保护被提到各国的议事日程上，成为各国共同面对的重大问题。环境影响评价有诸多分类方法，如可以按评价对象、环境要素、时间顺序等进行分类。按环境要素进行分类，可将环境影响评价分为地表水环评、大气环评、声环评、固废环评和生态环评等。以下从环境影响评价内涵及理论发展历程谈起，仅就大气、地表水、地下水和生态环境影响评价技术导则的要点进行分析与归纳。1大气环境影响评价技术导则《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ2.2-2008)于2008年12月正式颁布，与原大气导则（(HJ/T2.2-93)）相比，修订后的大气导则各章节都有不同程度的修改，其中改动较大的是评价等级分级、推荐预测模式、大气环境防护距离等内容。导则修订过程中，结合国家最新环境保护政策及管理要求，修改完善了导则各条款规范与要求，以提高大气导则的可操作性。《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)规定了大气环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求，适用于建设项目地新建或改、扩建工程的大气环境影响评价，区域和规划的大气环境影响评价可参照使用。大气环境影响评价是区域环境影响评价的重要内容之一。它通过识别和预测区域开发活动对区域大气环境所产生的影响，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则，事先制定出消除或减轻环境污染和破坏的对策。在评价等级确定后，大气环境影响评价的内容和深度可按《环境影响评价技术导则》确定。其评价要点为：(1)区域能源结构及其环境空气影响分析。(2)集中供热(汽)厂的位置、规模、污染物排放情况及其对环境质量的影响预测与分析。(3)工艺尾气排放方式、污染物种类、排放量、控制措施及其环境影响分析。(4)区内污染物排放对区内、外环境敏感地区的环境影响分析。(5)区外主要污染源对区内环境空气质量的影响分析。若是针对开发区做大气环评，依据开发区环评的目的和特点，在大气环评的内容中应突出以下三个方面：(1)分析开发区主要大气污染物，确定其总量控制目标和分配方案，规定污染物排放标准。这是开发区大气环评的核心，也是开发区能够持续发展的保证。(2)开发区总体规划评价。开发区作为一项工程，评价对象主要是开发区总体规划和功能区划分，因此应从环境角度论证开发区总体规划的合理性和环境可行性。(3)提出开发区大气环境管理对策。环境管理是环境保护的保证，开发区必须有一套有效的管理制度，并通过开发区环境管理机构来落实。2008版大气导则结合最新的大气污染扩散理论的发展，提出新的大气环境影响预测推荐模式清单，统一和规范了建设项目大气环境影响评价内容、方法与步骤，提高了导则的可操作性。通过对导则修订前后推荐模式的比较及项目抽测对比分析表明，2008版大气导则推荐模式在多种应用条件下均优于原导则的推荐预测模式。2地表水环境影响评价技术导则 地表水环境影响评价是对某一水域进行环境要素分析，对其做出定量评述。通过水环境影响评价，弄清区域水环境变化发展的规律，为区域水环境系统的污染控制规划及制定区域水环境系统工程方案提供依据，只有在水环境影响评价的基础上才能进一步搞好水环境区划和环境规划工作。地表水环境影响评价的要点如下：(1)地表水环境影响分析与评价应包括开发区水资源利用、污水收集与集中处理、尾水回用以及尾水排放对受纳水体的影响(2)水质预测的情景设计应包含不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式。(3)可以针对受纳水体的特点，选择简易(快速)水质评价模型进行预测分析。3地下水环境影响评价技术导则2011年6月1日，《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610－2011)正式颁布实施，该导则主要针对以地下水作为供水水源以及对地下水环境可能产生影响的建设项目，要求必须进行地下水环境影响评价。迄今为止，地下水环境影响评价是整个建设项目环境影响评价中较薄弱的一个环节，其主要原因有：(1)地下水环境影响的隐蔽性：由于地下水环境受污染隐于地下，人们不能直接观察到，即使污染程度已经很严重，还是很难被发现；(2)地下水环境影响的滞后性：从地下水环境污染发生到显现危害需要经历漫长的历程，有可能建设项目已经结束，地下水的危害才突显出来；(3)地下水环境影响评价任务的艰巨性：查清地下水环境耗资大、专业性强、技术复杂，在项目论证阶段实施难度大。由于对水文地质条件的认识不够，众多环境评价工作者在评价工作中难以准确理解规范的要求，在确定主要评价对象、选择定量评价方法、采用科学的监测手段等方面陆续暴露出一些问题。由于地下水特殊的赋存条件及运动规律导致地下水环境十分脆弱，造成地下水环境影响评价成为整个建设项目环境影响评价中较薄弱的环节，因此评价工作应以发现地下水水环境问题、预测地下水环境演变趋势、减少地下水环境问题危害为核心展开。作为地下水环境评价工作者，必须要认识到地下水环境问题具有极强的隐蔽性、滞后性及难恢复性，并充分利用地下水背值和历史动态数据说明。地下水的环境状况，同时在分析水文地质条件的基础上，分层级、有侧重地开展现状调查，且选择合适的评价方法对地下水水质和水量分别进行评价。地下水环境影响评价是一项专业性强且长期的工作，因此建议环境评价单位与管理部门要重视地下水方面专业人才的引进、储备及培养工作。4生态环境影响评价技术导则生态影响评价技术导则是指导各个行业建设项目环评中生态影响评价工作的基础导则。评估导则应当说是指导建设项目环境影响技术评估的专业（行业）导则，生态影响评价技术导则是技术评估工作的重要依据。对建设项目进行生态环境影响评价，需要先弄清现状，分析工程可能造成的生态影响问题，查找产生这些生态环境影响问题的原因、影响方式及其一定时期内的影响程度等情况，最后提出减缓或消除不利影响的措施与对策从评价范围来看，生态环境现状评价一般可分为两个层次：(1)先评价区域生态环境现状，(2)评价项目厂(场)址及影响范围的生态环境现状。从评价内容方面讲，一般分为生态系统的生物成分和非生物成分，而且重在敏感目标。需要弄清物种多样性及其濒危程度、价值，群落多样性及其效能；对野生动物要说清其栖息地状况(庇护能力、食源、水源等)；说清楚生态系统的完整性、稳定性、敏感性、脆弱性、对人类活动(工程)影响的阻抗能力、演变趋势等。生态环境影响评价要点如下：(1)调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况，包括生物量及生物多样性、特殊生境及特有物种，自然保护区、湿地，自然生态退化状况包括植被破坏、土壤污染与土地退化等。 (2)分析评价开发区规划实施对生态环境的影响，主要包括生物多样性、生态环境功能及生态景观影响。分析由于土地利用类型改变导致的对自然植被、特殊生境及特有物种栖息地、自然保护区、水域生态与湿地、开阔地、园林绿化等的影响。分析由于自然资源、旅游资源、水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态和景观方面的影响。分析评价区域内各种污染物排放量的增加、污染源空间结构等变化对自然生态与景观方面产生的影响。(3)应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响、影响性质与程度、生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度、对保护目标的影响程度及保护的可行途径等。(4)对于预计可能产生的显著不利影响，要求从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态环境保护措施的基本框架。通过对以上几个导则的学习，让我对大气、地面水、地下水和生态环境影响评价技术导则有了更深一步的认识，同时也让我了解到，因为有了这些导则的规定，也让人类能够更好的保护我们赖以生存的地球，做到人人有责。 参考文献[1]HJ2.2-2008,环境影响评价技术导则大气环境[S].[2]HJ/T2.3-93,环境影响评价技术导则地面水环境[S].[3]HJ610-2011,环境影响评价技术导则地下水环境[S].[4]HJ19-2011,环境影响评价技术导则生态环境[S].[5]赵锁军,贾君元.环境影响评价技术导则浅析[J].北方环境,2010,05:73-76.[6]左锐,王金生,杨洁,等.滨海石化项目地下水环境影响评价的关键问题[J].水文地质工程地质,2010,37(3):97－100.[7]梁学功,赵海珍.强化生态影响评价提高环境评价质量—《环境影响评价技术导则生态影响》解读[J].环境保护,2011,15:8-11.[8]龚星,陈植华,孙璐.地下水环境影响评价若干关键问题探讨[J].安全与环境工程,2013,02:95-99.[9]沈在友.地下水环境影响评价探讨[J].海峡科学,2013,06:58+63.[10]岳强,范亚民,耿磊,郑晖,王金龙.地下水环境影响评价导则执行过程中遇到的问题及建议[J].环境科学与管理,2012,10:174-177.[11]任攀杰,李晓瑞.大气环境影响评价中存在的主要问题及注意事项[J].资源节约与环保,2014,11:137.[12]黄信华.环境影响评价存在的问题研究[J].资源节约与环保,2014,04:51.[13]王罗春.环境影响评价[M].冶金工业出版社,北京,2012.'