关于下发乡村公路养护管理制度及台帐的通知

'江苏省交通厅公路局文件交公农路[2009]274号关于下发乡村公路养护管理制度及台帐的通知各市公路管理处：为规范乡镇农村公路管养机构养护管理工作，统一全省乡村公路养护管理台帐，本着简单、实用的原则，我局通过调研、征求意见等程序，编制确定了全省乡村公路养护管理制度及台帐，现下发给各地使用，请在使用中将发现的问题及时反馈给我局农村公路管理办公室。附件：乡村公路养护管理制度及台帐二OO九年九月三十日主题词：农村公路制度台帐通知抄送：各市、县（区）交通局。江苏省交通厅公路局办公室2009年10月13日印发乡村公路养护管理制度及台帐27 目录Ⅰ、制度类1、乡镇农村公路管理养护工作职责（1）乡镇农村公路管理养护办公室工作职责（2）乡镇农村公路管理养护办公室主任职责（3）乡镇农村公路管理养护办公室养护技术人员职责（4）乡镇农村公路管理养护办公室计划统计员职责（5）养护作业单位及养护人员职责（6）乡镇农村公路管养机构上墙图示6-1、管养线路示意图（略，自定）6-2、养护管理网络图2、江苏省乡村公路养护巡查细则Ⅱ、档案台帐类1、管养线路汇总表2、管养线路卡片3、公路桥梁汇总表4、公路桥梁卡片Ⅲ、业务台帐类1、公路小修保养日常巡查记录27 2、桥梁经常检查记录3、养护质量评定记录3-1、沥青路面养护质量检查记录3-2、水泥混凝土路面养护质量检查记录3-3、乡村公路养护质量报表4、公路小修保养缺陷整改通知5、养护月度作业计划Ⅳ、乡村公路养护管理制度及台帐说明27 乡镇农村公路管理养护工作职责一、乡镇农村公路管理养护办公室职责1、认真学习、宣传和贯彻执行国家和上级有关农村公路养护的法规、行业政策和技术标准，负责辖区内乡道、村道的管理养护工作。2、编制乡道、村道公路养护建议计划，按照批准的计划组织实施，负责安全生产。3、负责筹措乡、村道养护管理资金，申领乡、村道养护补助资金。4、实行乡、村道小修保养日常检查和养护承包人的监督考核制度，按规定对乡、村道养护质量进行评定及上报。5、执行桥梁养护工作制度，按规定对乡、村道桥梁进行经常性检查。6、负责上报乡、村道小修保养完成工程量，及时掌握经费使用情况及目标任务完成情况，科学合理使用养护经费。7、负责乡、村道大中修工程计划的编制及计划实施、交竣工验收等管理工作。8、负责乡、村道养护突发性事件处置预案的编制和实施工作，对养护突发性事件的处置情况及时上报。二、乡镇农村公路管理养护办公室主任职责27 1、认真贯彻执行国家、省、市关于农村公路管理养护工作的方针、政策和行业标准，组织全室人员学习政治、业务知识，不断提高业务水平，结合实际制定辖区内乡村公路管理养护考核办法。2、根据《江苏省农村公路管理办法》和《江苏省乡村公路小修保养操作规程》等法律法规和技术规范，实施科学化养护和规范化管理。坚持“预防为主，防治结合”的养护工作方针，保证公路经常处于良好的技术状态。3、组织编制上报全乡镇年度公路管理养护计划，负责批准计划的完成，做好养护经费考核支付及核算工作。4、按照《江苏省乡村公路养护巡查细则》组织巡查，依据本地区农村公路考核办法，具体组织全乡镇公路月度养护管理检查、考核、评比工作，负责路况统计资料的上报工作。5、组织人员定期对辖区内公路桥涵进行经常性检查和技术状况评定，加强对险桥段的交通安全监控。6、负责农村公路管养所涉及相关部门的沟通协调，适时组织公路环境的联合整治。三、乡镇农村公路管理养护办公室养护技术人员职责27 1、认真学习贯彻执行上级部门颁发的标准、规范、规程等技术文件，执行有关养护管理制度，负责道路、桥梁养护技术工作，督促养护人员按技术文件要求进行施工和养护。2、做好道路、桥梁养护管理工作，认真执行乡村公路养护巡查制度，对桥涵实行经常性检查，及时掌握辖区内道路、桥梁技术状况，及时调查、鉴定公路各种病害，确定并上报重点监控的桥梁，提出有效、合理化的维修方案。3、经常深入管理养护一线，随时检查并指出管理养护中存在的问题，提出整改意见，对工程质量和养护质量进行监督和检查。4、认真抓好道路、桥梁水毁抢修工程，确保公路安全畅通。5、协助主任做好养护管理核算工作。6、每年做好并及时更新辖区内道路、桥梁基本情况登记表。7、认真做好农村公路巡查和公路法律、法规、规章的宣传工作，协助有关部门及时发现、制止和纠正各种违法利用、侵占、污染、损坏农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施的行为，依法保护农村公路路产路权。8、协助有关部门管理控制农村公路用地和建筑控制区，及时发现、制止和纠正乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、盗窃及毁坏公路设施、违法开设道口等行为。9、完成领导交办的其他任务。四、乡镇农村公路管理养护办公室计划统计员职责27 1、掌握全乡镇养护经费的收支情况，会同主任、养护技术人员、乡镇财政所做好养护经费的核算工作。2、负责对管理养护工作进行考核、检查，按照规程、标准要求对路况质量进行检查评定。3、按照本地区乡村公路管理养护考核办法，做好日常养护与维修经费的核算工作。4、认真、及时、准确上报公路养护统计报表，作出半年一次的养护质量统计分析。5、认真制作管理养护基础台帐、挂图和内业资料，每年对资料及时更新。6、负责乡镇农村公路管理养护办公室文件的管理，协助有关部门建立健全并落实农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施和建筑控制区的管理制度。7、负责辖区内农村公路路产及农村公路建筑控制区的非公路设施的调查、登记、建档工作。8、完成领导交办的其他工作任务。五、养护作业单位及养护人员职责27 乡镇人民政府按照管理权限和市场化运作方式，将农村公路的养护工作承包给养护作业单位及养护人员。养护作业单位及养护人员职责是：1、严格执行《江苏省乡村公路养护巡查细则》，及时解决管养工作中的问题，保持公路完好畅通。2、按养护合同规定的内容，制定详细的养护作业计划，并确保及时完成。3、保持路面整洁、无堆积物、无杂物、雨后路面无积水，雪后及时组织扫雪铺设防滑材料，及时修补路面坑塘。4、保持路基边缘轮廓清晰、顺直，路肩整齐、整洁、无高草、无堆积物、无种植，边坡稳定、无缺口、无种植，路边沟排水畅通。5、保持桥涵构造物完好，桥面清洁，桥下无堆积，伸缩缝无杂物，泄水孔通畅、涵洞无阻塞，排水顺畅。加强四、五类桥涵特别是监控桥梁的管护力度，桥梁受损后及时上报并采取交通安全措施。6、保持绿化美观协调，防止行道树、草坪无故被损，及时根据任务组织绿化补植或治虫。及时组织修剪影响交通标志的树木枝条。7、在日常巡查和养护作业中，要保持标志、标牌完整、清洁，发现违章建筑、挖掘公路及设立非交通标志等侵占公路路权的行为，给予及时制止，或汇报有关部门处理。8、养护人员上路作业时须穿戴好安全标志服，严格执行安全技术操作规程。9、按应急预案要求，养护人员要27 及时参加抢险、清除障碍，确保农村公路交通安全。10、养护作业单位要做好公路养护计量工作，及时掌握目标任务完成及养护经费的支出情况，加强财务核算。严格控制非生产性支出，严格财经纪律。上报路况资料需准确、及时、完整。27 六、图表XX乡镇农村公路管养机构养护管理网络图主任分管乡镇长长分管镇长↓副主任乡镇相关所长养护承包单位养护承包个人养护承包单位养护承包个人养护承包个人公路、桥梁养护技术人员他计划、统计管理人员程他27 江苏省乡村公路养护巡查细则第一章总则第一条为进一步规范我省乡村公路养护工作，促进乡村公路日常养护巡查的规范化、制度化，保障乡村公路完好畅通，根据《江苏省公路条例》、《江苏省农村公路管理办法》、《江苏省乡村公路小修保养操作规程》和《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》等相关法规和规范性文件，特制定本细则。第二条乡镇农村公路管理机构应依据职责，做好乡村公路日常养护巡查工作。第三条本制度适用于农村公路中乡道、村道的养护巡查。第二章职责与程序第四条乡镇农村公路管理机构负责本行政区域内乡村公路的日常养护巡查工作，并对存在问题进行整改，具体职责如下：1、制定乡镇乡村公路养护巡查考核制度，制定巡查计划；2、监督、考核路段养护人员的巡查和管养工作；3、对上级农村公路管理机构通报的路段问题，按照要求进行整改，并将整改结果以书面形式上报；4、组织对辖区内乡村公路日常的养护巡查工作，及时将路段情况反馈至路段养护责任人，对存在问题提出整改要求，并检查整改结果；5、对巡查中发现的病害、缺陷及时上报乡镇政府以组织进行维修，并对修复后路段检查、验收；6、协调解决好日常养护和清理堆积物过程中的矛盾。27 第三章巡查内容及要求第五条乡镇农村公路管理机构对乡村公路日常养护巡查包括以下内容：1、路基（1）路肩表面应平整密实不积水，与路面接壤高差小于2cm,无明显轮迹，无15cm以上高草，无杂物、垃圾、堆积物；（2）边坡坡面应平顺、坚实无冲沟，无杂草、杂物、垃圾；（3）边沟应保持通畅，无积水、杂物、杂草、积淤。2、路面（1）路面、桥面清扫应保持干净，雨天、汛期应无严重积水；（2）沥青路面应无严重裂缝、龟网裂、波浪、拥包、坑槽、沉陷等病害；水泥砼路面无严重裂缝、唧泥、拱起、错台、板角断裂等病害，填缝料无老化、无脱落。3、桥涵构造物（1）桥面应整洁、无堆积物、杂草；（2）构件表面应无损坏、开裂、起皮、剥落、锈迹；（3）桥面铺装平整无裂缝、局部坑槽、波浪、边角破碎等病害，混凝土桥面应无剥离、渗漏，钢筋露筋、锈蚀现象，填缝料无老化；（4）桥头无跳车现象；（5）泄水孔应无堵塞和破损；（6）伸缩缝应无堵塞、连接部件应无松动、脱落、局部破损；（7）桥栏杆、防撞护拦应无损坏；（8）支座应无明显缺陷，活动支座灵活有效；墩台及基础是27 否受到冲刷损坏、外露、悬空、下沉，是否受到船只或漂浮物撞击受损，翼墙（侧墙、耳墙）应无开裂、风化剥落和异常变形；（9）锥坡、护坡有无局部塌陷，铺砌面有无缺损、勾缝脱落；（10）涵洞无损坏、堵塞。4、沿线设施：里程碑、百米桩、安全桩、警示桩、标线、标志、标牌等应无缺损、干净、醒目。5、绿化（1）绿化路段乔灌木应及时抹芽、修剪、扶正（尤其是遮挡行车视线和标牌的枝叶）；（2）冬季乔木树干1米以下刷白。6、养护作业人员上路必须穿戴标志服，检查作业路段设置安全作业区情况。7、路段养护人员巡查记录等内业资料应真实齐全，了解爱路护路宣传、养护巡查工作认真执行情况。第六条乡镇农村公路管理机构养护管理人员对本行政区域内乡村公路进行全覆盖巡查，其中乡道每周不少于一次、村道每半月不少于一次；对乡村公路上桥梁应进行每季不少于一次的经常性检查，汛期来临前后，应加大巡查力度，并按《公路桥涵养护规范》（JTJH11-2004）规定进行定期检查。第七条路段养护人员对自己管护的路段每天进行日常巡查、管护，并填写巡查记录。第四章其他第八条对特殊路段或遇有恶劣天气、重大节日活动27 等特殊情况应适当加大巡查频率。第九条辖区内农村公路遭受洪水、暴雨、台风、坍方和积雪等自然灾害毁坏或人为破坏行为，应立即查明情况，及时向乡镇人民政府报告，动员组织公路排险、抢修。第五章附则第十条本制度由江苏省交通厅公路局负责解释。第十一条本制度自下发之日起执行。27 档案台帐1管养线路汇总表路线名称路线编号里程(km)按技术等级分(km)桥梁数量涵洞数量按路面类型分(km)绿化里程(km)一级二级三级四级沥青路水泥路其它路合计填表日期：27 档案台帐2：管养线路卡片路线编码路线名称起点名称起点桩号讫点名称讫点桩号路线分段路段1路段2路段3桩号至至至里程(km)技术等级路面类型路面宽(m)路基宽(m)建成时间最近改造时间桥梁数量涵洞数量绿化里程(km)备注填卡日期：档案台帐327 公路桥梁汇总表桥梁名称路线名称路线编号桥位桩号桥长（m）桥宽（m）按长度分类按受力体系分类按技术状况分类建设年限特大桥大桥中桥小桥梁式桥拱式桥悬索桥刚架桥斜拉桥一二三四五桥梁合计（座）其中按长度分：特大桥座，大桥座，中桥座，小桥座按受力体系分：梁式桥座，拱式桥座，悬索桥座，刚架桥座，斜拉桥座按技术状况分：一类桥座，二类桥座，三类桥座，四类桥座，五类桥座填表日期：27 档案台帐4公路桥梁卡片桥梁编码路线编码桥梁名称路线名称桥位桩号设计荷载桥长（m）通行载重桥面总宽（m）车行道宽（m）上部结构形式建成年限桥梁照片立面照：桥面正面照：桥梁分类按长度分类属桥按受力体系分类属桥按技术状况分类属桥填卡日期：27 业务台帐1公路小修保养日常巡查记录养护单位：检查单位：日期：年月日天气：巡查人员：巡查车牌号：巡查线路、桩号及具体时间（本栏目不允许留空白）：巡查线路路况及存在问题（填写病害及隐患的类型、桩号、部位；若无，则注明路况正常，不允许留空白）：处理意见及整改要求（注明时限）：经办人签字（盖章）：整改情况及结果：经办人签字（盖章）：27 业务台帐2桥梁经常检查记录管理单位：路线编码路线名称桥位桩号桥梁编码桥梁名称养护单位部件名称缺损类型缺损范围保养措施意见翼墙锥坡、护坡桥与路连接伸缩缝桥面铺装泄水孔桥面清洁人行道、缘石栏杆、护栏桥台及基础桥墩及基础支座标志、标线（其他）……负责人记录人检查日期年月日业务台帐3-127 沥青路面养护质量检查记录路线名称：路线编码：调查面积：m2养护单位：项目病害名称单位K----K合计系数折算面积总计(%)扣分合计系数折算面积总计扣分桩号：合计系数折算面积总计扣分桩号：合计系数折算面积总计扣分12345678910路面50主要病害30坑槽m23　3　　　　　3　　　　　3　　　翻浆33　　　　　3　　　3　沉陷22　　　　　2　　　2　拥包1.5　1.5　　　　　1.5　　　1.5　松散1　1　　　　　1　　　1　龟裂1　1　　　　　1　　　1　路面保洁5m　／／／　　　／／／　　　／／／　路面外观质量15其它处0.20.20.2横向裂缝道0.2路基构造物20路肩12m　／／／　　　／／／　　　／／／　边坡6处　／／／　　　／／／　　　／／／　构造物损坏2处　／／／　　　／／／　　　／／／　桥涵20桥面4不清洁处0.5／／／　　　／／／　　　／／／　排水不良处构部件破损10构造物处／／／　　　／／／　　　／／／　伸缩缝处2桥头、涵顶跳车6处／／／　　　／／／　　　／／／　绿化5空白路段2m／／／　　　／／／　　　／／／　护管不善3m／／／　　　／／／　　　／／／　沿线设施5安全标志和里程碑缺损3处／／／　　　／／／　　　／／／　安全设施损坏2处／／／　　　／／／　　　／／／　质量分数及评定等级路面路基构造物桥涵绿化沿线设施合计分数评定等级　评定等级　　合计扣分合计分数评定等级合计扣分合计分数评定等级　　　　　　　　　　　检查日期：负责人：业务台帐3-227 水泥混凝土路面养护质量检查记录路线名称：路线编码：调查面积：m2养护单位：项目病害名称单位K----K合计系数折算面积总计(%)扣分合计系数折算面积总计扣分桩号：合计系数折算面积总计扣分桩号：合计系数折算面积总计扣分12345678910路面50主要病害30沉陷m2　3　　　　　3　　　　　3　　　拱起3　　　　　3　　　3　严重破碎板2　　　　　2　　　2　坑洞　1.5　　　　　1.5　　　1.5　板角断裂　1　　　　　1　　　1　路面保洁5m　／／／　　　／／／　　　／／／　路面外观质量15其它处0.20.20.2接缝养护道路基构造物20路肩12m　／／／　　　／／／　　　／／／　边坡6处　／／／　　　／／／　　　／／／　构造物损坏2处　／／／　　　／／／　　　／／／　桥涵20桥面4不清洁处／／／　　　／／／　　　／／／　排水不良处构部件破损10构造物处／／／　　　／／／　　　／／／　伸缩缝处桥头、涵顶跳车6处／／／　　　／／／　　　／／／　绿化5空白路段2m／／／　　　／／／　　　／／／　护管不善3m／／／　　　／／／　　　／／／　沿线设施5安全标志和里程碑缺损3处／／／　　　／／／　　　／／／　安全设施损坏2处／／／　　　／／／　　　／／／　质量分数及评定等级路面路基构造物桥涵绿化沿线设施合计分数评定等级　评定等级　　合计扣分合计分数评定等级合计扣分合计分数评定等级　　　　　　　　　　　检查日期：负责人：27 业务台帐3-3乡村公路养护质量报表路线名称养护里程（km）实际评定里程（km）好路率（％）合计优等良等次等差等乡村道综合乡道小计XX乡道……村道小计XX村道......养护单位：上报日期：填表人:负责人：27 业务台帐4公路小修保养缺陷整改通知养护单位：　检查单位：致（养护承包人）：你承包养护的_____________公路，经检查发现有以下缺陷（见下），未完成（或达到）质量标准，现通知你于年月日前，按规程要求予以整改。检查考核：（单位章）日期：缺陷情况：（写清线路和桩号）备注要求：承包人签字：日期：____注：本表一式三份，承包人签收后，乡级农村公路管理机构、养护承包单位、养护承包人各留一份。27 业务台帐5养护月度作业计划乡（镇）农村公路管护办公室日期：一、概况二、作业计划三、具体措施四、相关要求制表：负责人：27 乡村公路养护管理制度及台帐说明为规范乡镇农村公路管养机构养护管理工作，本着简单、实用的原则，我们通过调研、征求意见，编制出乡村公路养护管理制度及台帐，现作简要说明：Ⅰ、制度类制度1规定了乡镇农村公路管养机构及相关人员职责，规定了养护作业单位及养护人员职责，其中制度1-6为管养网络和管养线路示意图（图略，式样自定）。制度2明确了乡村公路养护巡查内容。Ⅱ、档案台帐类1、管养线路汇总表：绿化里程指已经绿化达标的里程。2、管养线路卡片：乡村公路线路一般较短，作一路段填写即可。若线路较长，且技术等级不一致，可分段填写。3、公路桥梁汇总表：一桥填一行，桥分类分别在按长度、按桥型、按技术状况中相应栏中打√即可。桥梁合计按三种分类填写每种桥的合计数。桥梁较多不够填时分页填，桥梁合计只填本页合计数。4、公路桥梁卡片：通行载重即为桥梁限载重量，桥梁分类中，按长度分为特大桥、大桥、中桥、小桥4类；按受力体系分为梁式桥、拱式桥、悬索桥、刚架桥、斜拉桥5类；按技术状况分为一类桥、二类桥、三类桥、四类桥、五类桥5类。Ⅲ、业务台帐类27 1、公路小修保养日常巡查记录：注意记录存在问题的地点，“处理意见及整改要求”需注明时限，“整改情况及结果”填写整改时限到达时的检查结果。2、桥梁经常检查记录：根据《公路桥涵养护规范》和《公路养护技术规范》有关内容编定，其中“桥台及基础”、“桥墩及基础”和“支座”三项内容检查专业性较强，可逐步过渡掌握。3、养护质量评定纪录3-1、3-2表每季评定记录一次，路况评定时可参考使用海安县公路管理站编制的电子表，以方便准确评定。3-3乡村公路养护质量报表每季报一次，逐级上报。各地可参考海安县公路管理站2009二季度养护质量分析报告，每半年进行一次养护质量分析。4、公路小修保养缺陷整改通知：公路养护发生缺陷时下达给养护单位或养护人的整改通知。5、养护月度作业计划：由乡镇政府公路管养机构编制每月作业计划，提出完成任务的具体措施和相关要求。27'