统计工作在公路养护中存在问题及对策

'统计工作在公路养护中存在问题及对策    【摘要】随着社会主义市场经济的日趋完善，公路统计工作面临着许多的机遇和挑战，如何改善公路统计现状，切实加强公路统计工作，更好地研究、运用各项统计数据为公路养护建设服务，是当前公路部门面临的一项重要工作，本文从实际工作体会出发，提出了当前公路统计工作中存在的问题及今后加强和提高统计工作的建议。    【关键词】加强；提高；公路建养；统计    公路统计是公路建设和养护工程中的一个重要组成部分，其基本任务是对公路的建设、养护和使用情况进行统计调查，对公路经济活动提供信息资料并实行统计监督，为制订公路交通规划和公路建设养护计划提供依据。因此，切实加强公路统计工作，更好地研究、运用各项统计数据为公路建设养护服务，是当前公路部门面临的一项重要工作。    1当前公路统计工作面临的新情况    1.1公路建设要实现新的跨越式发展    近年来，随着我国加大对交通基础设施建设的投入，公路建设事业正以前所未有的速度向前发展，公路投资结构趋于多元化，公路统计的范围更加广泛，涉及到高速公路、国省道干线公路、县乡公路和通村公路等方方面面，公路指标体系、统计方法与以往相比有很大不同，要求更精细、更规范，更系统，统计数据的质量和时效性要求也越来越高。    1.2公路建设和养护管理体制改革继续深化    当前公路建设和养护管理体制正在由计划经济向市场经济转轨，公路建设实行项目业主负责制，招投标责任制和工程监理制度，公路养护管理实施“事企分开”、“管养分离”，将传统计划经济下的公路养护管理和作业合一的模式，转变为按照社会主义市场经济条件下政府管理和具体养护作业相分离的模式。各种经济实体的变换和利益交错，必然给搜集、整理、研究和提供各种公路经济活动的公路统计工作带来一定的变化和影响。    1.3公路管理信息化步伐不断加快    loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 搞好公路管理信息化，是加快实现公路现代化的必然选择，它能从根本上突破和改变旧的公路管理方式和手段，提高公路管理的效益和技术水平。随着计算机技术在公路部门的普及应用，公路统计作为信息处理技术的核心部门，其公路建设和养护的大量统计数据均采用计算机技术进行处理，有关公路数据库的建立、更新、完善任务更加急迫繁重，对公路统计人员的计算机应用水平要求也越来越高。    2当前公路统计工作存在的主要问题    2.1单位领导对统计工作不够重视，公路统计的作用和地位不明确    在公路养护建设管理中，统计数据反映了公路养护建设生产各要素，是编制建设、养护计划的基础。然而，在实际工作中，一些单位的领导对统计工作不够重视，认为统计工作是虚的，是软的。从管理体制上看，公路统计并没有被赋予应有的地位。从工作策略上看，一些领导只凭上级的文件精神和自己的工作经验来指导生产，没有形成运用统计数据分析解决问题的工作作风和策略。    2.2公路养护统计队伍变换频繁，统计人员业务素质有待提高    就目前情况，公路统计工作队伍的状况令人担忧，公路统计队伍相对不稳定，而且从事公路统计的许多统计人员没有经过专业培训，仅能完成一般的统计报表，却不善于搜集、整理、汇总各种资料，使统计资料难以准确地反映客观情况，由于统计人员自身素质和统计工作价值所限，难以创造出优异成绩，获得领导的重视和支持。    2.3法制观念淡薄，统计数据存在较大的随意性和盲目性    由于法制观念淡薄，对《统计法》的严肃性认识不足，虚报、瞒报、篡改统计数据情况较多：一是以年度上级下达的各项计划指标来填写公路各种报表。由于公路养护计划指标逐年都要按比例提高，为了完成指标，经过编造的报表数据脱离了公路实际状况，失去了统计报表的意义。二是领导对统计数据干预过多，影响统计数据的真实可靠。    2.4统计工作繁杂    随着公路统计内容不断更新细化，统计人员的工作越来越多越来越重。大量的上路外业数据采集调查以及内业资料汇总整理上报工作需要我们的统计人员花费大量的时间精力。许多单位统计人员除了本职工作外还兼顾许多工作业务，在单位太忙、人员紧张情况下，统计人员工作时间没有保证，统计岗位常被忽视，从而影响统计工作。    2.5公路统计的体系不完整    公路经济领域已发生了巨大变化，公路统计的范围和指标体系等内容也需要充实和完善，原有的公路统计范围和指标体系在市场经济loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit 条件下已不能全面反映公路的全部经济活动，使公路统计工作呈现出一种混乱的局面，各部门、各单位的统计口径和计算依据等五花八门，缺乏协调和联系，从而影响到数据的准确性与实际操作性。    3加强公路统计工作的建议和措施    第一，各级公路部门，应设立相对独立的统计信息管理部门，实行集中统一，分级负责的管理体制，坚持信息共享的原则，由信息部门收集、处理来自各科室、部门的行业管理信息资料，有关科室、部门定时、定期地把本科室、部门的资料按统计报表要求报给信息部门。为了保证统计信息的及时、真实、可靠，杜绝和防止拒报、瞒报、虚报等违法违纪行为的发生.统计信息部门应按照《统计法》等统计法律、法规进行检查、监督。同时实行统计部门会签制，没有经过统计部门会签的重要统计信息资料就不能发出。对与统计有关的来文和本单位拟文及其资料（如：公路验收报告、资料，有关公路接、管、养方面的政策文件、管理办法等），应传递和抄送给统计信息部门。统计信息部门也相应地将汇集、加工处理的信息和有关文件向各科室、部门反馈，做好服务。    第二，各级公路部门之间，应尽快形成强有力的统计信息网，加快信息的传递、交流与指导。建议省有关主管部门在每一条新、改建公路验收后，应尽快下文明确管养单位、线路名称、起讫桩号、编码、线路性质、技术等级、路面、路基宽度、路面类型、等级，以及桥梁、涵洞的新建、改建数和每一处桥梁、涵洞的长度等有关情况，以利于下属部门正确、及时编报报表。    第三，各级公路统计信息部门，要发挥统计监督、咨询的作用，参与生产管理，反映公路建设进程，开展统计分析、预测，加强自身建设，当好领导参谋。    第四，上级公路部门在制发统计报表时，一定要考虑基层实际情况，凡可发可不发的报表.可增可不增的指标，坚决不发不增。要加强报表管理，注重数据质量，使公路统计工作有一个健康良好的环境。    第五，加强统计信息工程建设，即充分发挥利用网络信息管理资源，提高公路统计数据质量和工作效率。目前，公路行业的办公自动化程度与其他行业相比还有很大差距，同时，仅有的设备利用率不高，还停留在简单的数字输入、输出状态，信息共享几乎为零。因此应加大对公路行业信息工作的投资，增强统计人员对新的传输手段的适应力。    公路运输是我国优先发展的产业部门，公路又是重点，如何发挥公路养护统计在交通事业中的促进作用，改革完善公路养护统计工作是一项长期艰巨的任务。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit'