2011年农村公路养护管理工作汇报

'西吉县农村公路养护管理工作概况2011年，我段在宁夏公路管理局和西吉县委、政府及县交通运输局的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以“思想大解放，树立新形象”为契机，以“发展环境整治年”活动为抓手，以“养护农村公路，保障安全畅通”为奋斗目标，认真贯彻落实全区交通、公路工作会议和全县公路养护暨交通道路运输安全生产会议精神，积极探索和完善农村公路管养模式，建章立制，落实责任，强化管理，在工作中时刻体现高标准、高质量、争第一、创一流的精神，不断促进公路管养事业健康、稳定、和谐发展。一、基本情况我段承担全县1537公里农村公路养管工作，现有职工175人：管理人员4人，专业养护人员74人，工程技术人员97人（其中副高2人，中级技术职称6人）。2011年度养护评定里程为：101条1167.2公里（县道5条160.2公里，乡道30条554.1公里，村道66条452.9公里）。我段农村公路养护机构设立公路站23个，路面组1个，及各职能股室。现有养护机械36台（辆），其中：装载机1台、压路机1台、自卸翻斗车2辆、客货两用养护车5辆，四轮养护拖拉机23台，牵引式平地机2台及路政管理巡查车2辆。二、农村公路养护生产完成情况1、公路技术状况指标完成情况：2011年度，我段较好地完成了下达的各项农村公路技术状况指标，其中：loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 完成县道公路优良路率62.28%，乡道公路优良路率40.32%，村道公路优良路率29.18%，较宁夏公路管理局下达全年指标分别提高了0.79、0.17、0.14个百分点。2、小修保养：截止10月底共处治坑槽28.560千平米、沉陷20.402千平米、翻浆21480平方米、松散371平方米、车辙122平方米、拥包135平方米、灌缝2210平方米，维修更换里程碑、百米桩152块，疏通桥梁3座涵洞256道，疏通清理边沟450千米，塌方19400立方米，修整路肩边坡45万平方米，维修砼边沟1500米，砼拦水带614米，砼路肩790米，管涵4道58米,开挖截水沟618米，修筑路面拦水土埂5300米，清扫路面25864千平米，整理绿化带12万平方米，路树刷白69058株，清理路面堆积物813m3。3、农村公路养护工程：完成宁夏公路管理局和县交通运输局的工作安排，西三、沙小公路热油沥青罩面25.03公里，15个公路站房屋刷新3000平方米；改造固将公路（将台街道）3700平方米；完成西三、西静等11条农村公路2010年水毁工程填筑土方15处19501方，路面修补19484平方米，修建钢筋砼圆管涵5道56米、片石及砼边沟84处2316米。累计完成工程投资306.2万元。4、公路绿化工程：按照县委、政府的安排部署和交通主管部门的要求，完成西静、西西公路及万崖公路站庭院绿化美化工程。共栽植杨树、柳树4.1万株25公里，投入资金30万元。路树成活率达85%，庭院绿化成活率96%。5、公路水毁抢修情况：loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 2011年度，我段辖养的农村公路多次遭暴雨施工水毁，水毁损失累计达278万元，防汛期间，我段以加强防汛、保障畅通为第一要务，及时投入机械、人力和财力进行抢修，有力的保障了汛期农村公路的安全畅通。共完成抢修路基土方3807立方米、沥青路面维修3460平方米、修整砂砾路面73400平方米、涵洞4道79米、急流槽131米、砼边沟1083米、清理塌方11539立方米、交通中断11处，累计投入抢修资金152.9万元。6、农村公路安全隐患专项整治完成情况：按照县委、政府和交通主管部门的要求，对全县农村公路安全隐患点进行了认真的排查，共排查出危桥7座，各类隐患3680处，截至目前整治826处，累计投入资金555.2万元。7、加大机械化养护投入，努力提升机械化养护水平。今年在县政府和交通运输局的大力支持下，我段积极筹措48万元，购置客货两用养护车4辆、牵引式平地机2台、路政巡查车1辆、路面清扫车1台、打草机10台等专用养护机械设备，使农村公路机械化养护水平逐步增强。三、我们的主要做法和措施是：今年我段认真贯彻落实区、市公路工作会议和全县公路养护暨道路交通运输安全生产会议精神，坚持以“建设是发展，养护管理也是发展”、“以人为本，以车为本”和“更好地为公众服务”的理念，把提供更多更好的出行服务，作为公路养护管理工作的归宿点和落脚点，全面提升农村公路养护质量和安全保障能力，构建安全、和谐的公路环境，为县域经济发展提供有力保障。我们主要做了以下工作：loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 （一）政策支持、资金保障，是公路养护管理工作不断向前推进的重要前提根据《宁夏农村公路养护管理办法》和《固原市农村公路养护管理办法》，西吉县人民政府高度重视，把农村公路养护工作列入政府重要议事日程来抓，把实现农村公路“有路必养”列入政府承诺为民要办的实事之一，并将养护质量列入年度经济目标考核责任范围，全面加强农村公路养管工作，做到有路必养，农村公路列养率100%。农村公路养护管理资金实行“政府筹措、部门补贴”的原则，以政府投入为主、多方筹措为辅的农村公路养护资金筹集渠道，确定农村公路全面养护。今年宁夏公路管理局下达我段养护资金560.06万元，地方财政需配套290万元。目前，地方配套资金已落实到位300万元。并且县人民政府第31次常务会议决定，从2012年1月1日起，县公路管理段人员工资按70%差额列入财政预算。另外县交通运输局、财政局拨付水毁抢修款、农村公路“一事一议”项目管理费、地方道路维修费等共328万元。（二）政府主导、责任明确，农村公路养护管理工作不断稳步、健康向前推进县领导多次调研指导并大力支持农村公路养管工作，召开西吉县农村公路养管专题会议，明确各级人民政府是农村公路养护管理的责任主体，交通行政主管部门及公路管理部门是农村公路养护管理的实施主体；在管养模式上积极探索由养护部门专业养护和乡（镇）人民政府协管的模式推进改革，取得显著成果。主要为：一是实行农村公路标准化、专业化、重点化养护，对全段列养的所有县道、重点乡道由公路管养部门进行养护，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 在人员、车辆、设备配备和材料使用上向县道和重点乡道倾斜，进行机械化、专业化、规范化养护。二是以兴平乡为试点，将166.99公里的村组道路由乡人民政府成立养护机构，确定承包人管养，开展试点带动作用，进一步提高了村级公路的通行能力和通达深度。（三）加强管理，转变作风，促进各项工作制度化、科学化、规范化管理为进一步加强内部管理，明确岗位工作职责，转变工作作风，提高工作效率，我段加强制度建设和人事用工改革，促进了各项工作向制度化、科学化、规范化进程迈进。一是我们先后制订和完善了《西吉县农村公路养护管理办法》、《西吉县公路管理段岗位职责》、《西吉县农村公路养护管理考核办法》、《西吉县公路管理段请销假制度》、《西吉县路政管理及治理车辆超限超载工作考核办法》、《信访工作制度》、《西吉县公路管理段车辆管理制度》等多项制度，将各项工作纳入了制度化考核轨道，实行事业单位，企业管理。二是转换管理机构用人机制，大力优化养护分工。我段按照公开、平等、竞争、择优的原则，科学合理的安排现有人员岗位及养护生产任务，将养护人员分配侧重于县道及重点乡道，对交通量较小的乡道及村道实行季节性养护，使劳动用工分配切合实际，合理可行。逐步取消原有的各类临时用工方式，变原有的长期用工为季节性用工，降低了养护成本。三是推行“责任制、巡查制、奖惩制”等保障措施，以月检、季查和日常抽查相结合的动态检查管理模式。通过养护质量考核评比，奖优罚懒，择优定岗等行之有效的方法，提高了工作效率，提升了养护质量。四是对照年初签订的各项目标责任书开展工作，将loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 区、市、县下达的工作目标任务进行层层分解，签订目标责任书，各项工作有目标、有计划、有安排、有责任、有督促检查、有考核验收、做到事事有人管、件件有着落，实行目标化管理。达到机构健全、责任明确、任务清晰，规范管理、措施到位，真正形成了上下一心干事创业的良好局面，为全年工作目标任务的圆满完成奠定了基础。（四）畅通主导、安全至上，农村公路管养水平和服务能力得到进一步提高今年我段始终坚持以畅通主导、安全至上的“更好地为公众服务”的理念，以“养好农村公路、保障安全畅通”为己任，在认真抓好“四个养护”的基础上，按照“县道和重要乡道全面养护，一般乡道和村道以路面为重点”的养管模式，全面提升农村公路路况质量，为全县经济社会发展和广大人民群众出行提供了便捷、舒适、畅通的道路环境。1、预防为主、防治结合，加强公路预防性养护。今年我段以预防性养护为重点，经常检查维修路基排水设施，采取在各陡坡、弯道内侧、高填方路段修筑拦水带，开挖截水沟等有效措施，减少了雨水对公路的毁坏。及时对沥青路面纵横裂缝进行灌缝处理，防止雨水渗入致使病害扩大。对坑槽、沉陷等病害严格按照养护规范要求进行处治，实行圆坑方补，全面提高路面修补质量，杜绝前修后坏现象。及时处治砂砾路面沉陷、坑槽病害，补铺路面砂砾，按时进行机械刮路或机械回砂，使所养砂砾路面经常保持平整。截止10月底共loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 处治坑槽28.560千平米、沉陷20.402千平米、翻浆21480平方米、松散371平方米、车辙122平方米、拥包135平方米、灌缝2210平方米，维修更换里程碑、百米桩152块，疏通桥梁3座涵洞256道，疏通清理边沟450千米，塌方19400立方米，修整路肩边坡45万平方米，维修砼边沟1500米，砼拦水带614米，砼路肩790米，管涵4道58米,开挖截水沟618米，修筑路面拦水土埂5300米，清扫路面25864千平米，整理绿化带12万平方米，路树刷白69058株，清理路面堆积物813m3。2、加强桥梁养护管理，确保桥梁安全运行。我段严格执行《公路桥梁养护管理制度》和《公路桥梁技术状况评定标准》，实行桥梁养护工程师制度，按照《公路桥涵养护规范》的要求和规定，坚持经常检查、定期检查和特殊检查，及时、全面掌握桥梁技术状况，填写“桥梁经常检查记录表”，对排查出的危桥进行限速限载，并提出可行的维修加固措施，保障桥梁安全运行。3、加强内业管理为科学养护提供技术指导。认真实施《公路技术状况评定标准》，积极组织培训技术人员，要求熟练掌握标准及评定标准，确保统计数据的准确性和可靠性。建立健全规范路况档案，并做好技术状况统计图表上墙工作，为科学指导养护生产提供技术依据。4、全面加强工程质量管理，确保各项养护工程按期完工。我段把工程质量管理放在首位，明确质量目标，执行质量责任制，推行工程巡查监理制及合同管理，始终把工程质量作为施工的核心。加大管理及中间检查力度，大中修工程由段专职技术人员负责现场监理，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 严把原材料、半成品标准试验检测工作，特别是对工程重点部位、重要环节未经监理人员检查验收，不能进行下道工序。通过加强养护工程质量的实施，有力改善了农村公路通行条件，提升了公路通行能力。5、规范安全管理，构筑安全预防体系。为切实加强安全生产管理，强化安全生产责任，坚持不懈的把安全生产工作抓细抓实抓好。我段并先后制订、完善了安全生产管理制度、应急保障预案等一系列安全防范制度。同时签订安全生产目标责任书，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，明确了安全责任及安全监管到位的各级安全责任体系；对所养路段按养护里程划分安全管护责任人，并在管养路段制作责任牌115块，标明责任人姓名、联系电话等。在公路站醒目位置设置出工牌、安全生产监督牌；全面加强公路巡查，并当日填写巡查记录及安全生产记录，建立健全了安全隐患排查和处治台账；定期召开安全生产会议，组织职工学习相关文件精神，进行安全教育，强化安全养护，切实增强职工安全责任意识；建立定期与不定期相结合的安全生产督查监管制度，发现问题及时整改，从制度和源头上消除安全隐患；严格执行安全生产操作规程，每天讲安全、查安全，严格落实安全生产责任追究制度，将安全生产工作列入了各项考评范围。通过规范安全管理，全段安全生产工作步入了目标化、制度化、规范化管理轨道。6、建立健全雨雪冰冻等恶劣气候条件下的应急保障机制，提高公路应急保畅能力。我段严格执行《宁夏公路管理局突发事件快速报告制度》，先后制订了《汛期农村公路养护工作应急预案》和《冬季农村公路养护工作应急预案》、《农村公路防汛工作预案》和《汛期地质灾害防治方案》等多项制度、预案，按照loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 “预防为主，防治结合”和“一岗双责”的原则，明确了各级岗位职责，加强路巡路查，认真落实值班制度，做好突发事件记录、上报和紧急处理工作，切实提高恶劣气候条件下的公路保畅能力。全面落实雨雪灾害防治工作要求，努力做好公路灾后修复工作和冬季公路防滑工作。截至目前，我段以对所养农村公路全面贮备了防滑砂2980m3，投入资金24万元。四、深入开展道路交通安全隐患专项整治活动，农村公路安全通行能力得到进一步提高自开展道路交通安全隐患专项整治工作以来，我段对全县农村公路安全隐患路段进行了认真的排查，并按照“轻重缓急、分步实施”的原则，多方筹措资金，积极开展农村公路安全隐患专项整治工作，对影响行车安全急需整改的隐患路段进行整治。一是以海西、潘西、西三、西静、固将、水云、西吉至将台、新营至田坪、红耀至马建、兴隆至公易公路等重点县乡道整治为主，累计完成挖除视距不良路段土方81018方/35处，高填方路段砂袋防护2670米/89处；防护土墙280米/7处，浆砌片石防撞墙200米；修补车辆损坏的防撞墙、防撞墩45处；设置警告标志175块，禁令标志34块，完善安装道路防护柱6458根/25186米，隐患路段警示牌46块，减速带72米，限高龙门架2处，限高标志12块，重点县乡道路标划路面标线135公里，对部分路段防护设施进行集中刷新。二是加大安全行车宣传力度，共悬挂安全警示条幅80条、横幅106条，散发宣传单5000余份，张贴安全宣传标语130余条，制作永久性标语22条；利用短信平台发送安全警示信息3万余条。三是加大危桥维修、加固及项目争取力度。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 顾家沟危桥已立项开工建设，其余6座危桥已列入改建计划。全年累计整治安全隐患826处，投入资金555.2万元。五、加强路政管理，加大超限运输治理力度，维护路产路权为使路政管理达到法制化、社会化的管理目标，我段建立了路政所专管、公路站兼管、社会监督举报联动的“三位一体”管理模式，进一步加强路政队伍建设，充实路政执法人员。向社会公布路政案件举报电话，发放倡议书，及时举报破坏公路路产行为和公路控制区违章建筑案件，路政管理能力显著增强。制止了大量违章建筑，有效地维护了路产路权。1、路政管理工作：一是加强学习培训，增强路政执法人员的法律意识，提高实际执法能力和执法水平；二是开展多形式、多渠道的路政法规宣传活动，向沿线居民、群众开展了路政法律法规的宣传活动，形成了良好的爱路护路的社会氛围。三是加大了路政巡查力度，突出巡查实效。重点对县乡道公路沿线进行清理整顿，对加水站点、摊点等进行了清理规范，保护了公路路产路权不受侵害，确保了公路的安全畅通；四是在办理路政案件时，坚持依法办案，严格执法、文明执法，杜绝乱收费乱罚款行为的发生；五是积极与公安、国土、建设等相关部门及公路沿线乡镇配合，齐抓共管，综合治理，提高了公路的监控力度。六是全面加强路政内业资料整理。全年累计上路巡查2324人次，制止违章建筑9起，清理平交道口1起，制止违章设杆1起，制止损坏路树5起；出动清障装载机18辆次，清除路面砂石、垃圾等堆积物630立方米；制止路面违章施工5处，查处侵占公路用地50处3000loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 立方米；依法取缔非公路标志、标牌5处；依法清除摆摊设点14处。2、超限超载治理工作：今年我县治超工作在上级业务主管部门和县委、政府的正确领导下，认真贯彻区、市治超工作会议精神，精心组织，周密部署，狠抓落实。为确保“双超”车辆长效治理活动的顺利开展，坚决遏制超限超载货运车辆违法行为，我段采取有力措施加大治超工作力度。一是加大联合治超力度，为治超工作加强了执法队伍保证。二是严格治超标准，强化货运源头管理，使“双超”车辆违法行为消除在萌芽状态。三是确定治超重点路段、重点桥梁、重点车型，采取固定蹲守执法与流动执法相结合的模式，使治超工作全面覆盖县内公路。四是加强治超现场安全及文明执法管理，严格落实治超工作责任制及追究制度，明确路面执法人员分工，防止治超路段交通拥堵和强行冲卡行为。五是加强执法队伍建设和管理，规范执法行为，文明执法。全年共出动治超宣传车辆220辆次，出动治超宣传人员640人次，悬挂横幅20多条，刷写永久性标语35条，发放各类宣传资料和倡议书26000余份，设置限宽墩6处。共检查车辆6.5万辆，其中查处“双超”车辆3240辆，收取路产补偿费20余万元，使我县境内的超限超载车辆控制在5%以下，有力的打击了长期恶意超限肆意破坏公路的违法行为，有效地遏制了超限超载现象，保证了农村公路安全运行。六、加强惠民工程建设，切实解决人民群众出行难问题农村公益事业“一事一议”财政奖补公路建设项目涉及全县19个乡镇306个村组，受益村民29647户，受益人口156148人。县政府安排我段承担项目实施任务。共完成77条340loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 公里的测设和路基工程施工，配套钢筋混凝土圆管涵539道4673米，过水路面10处316米。完成2010年60条358公里的路面铺砂，完成工程投资2000万元。该项目的实施，切实解决了西吉县广大人民群众出行难问题，为县域经济发展及新农村建设提供了有力的公路通行保障。七、牢固树立行业形象，自身建设水平实现新提升紧紧围绕2011年全段精神文明建设规划，两个文明一起抓，积极开展“讲文明、树新风”和“公民文明公约教育”活动及行业行风建设活动，不断改进工作思想和作风，强化服务意识和服务质量。一是全段把精神文明建设工作摆上重要议事日程，做到有安排、有检查、有考核、有总结，努力形成党政齐抓共管、干部职工积极参与的管理体制和工作机制。二是以文明单位创建和开展对外宣传为抓手，大力开展教育培训活动，有效提高管养队伍素质，树立了公路系统良好形象。三是深入开展评选四个“十佳”和“六型班组”创建活动。贯彻“更好地为公路服务”理念，以“提升管理水平、加强公路养护管理、强化路政依法管理水平”为重点，围绕各站今年养护任务，积极开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等。掀起争创四个“十佳”和“六型班组”热潮，进一步激发公路职工爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神。四是进一步改善职工生产生活条件，为职工创造良好的生活工作环境。今年在区公路管理局和县政府及县交通运输局的大力支持下，对办公楼进行改造维修，更换办公设施，使我段办公硬件建设上台阶。并loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 对公路站房屋进行全面刷新和更换电器设施，配备固定电话；增设职工食堂及所属厨具、灶具；对部分砖木结构的站房用PVC板进行吊顶。同时以城郊公路站为试点，安装太阳能热水器，购置办公设施，美化站容站貌，并为养护职工配备大衣、手套，为养护人员积极创造舒适优美的生活、工作环境。功夫不负有心人，2011年度我县荣获全区“农村公路养护先进县”，我段荣获“固原市农村公路养护第二名”、“西吉县交通运输工作先进单位”和“先进党支部”等荣誉，基层站所硕果累累，3个公路站获市“十佳”道班，4个站所获局先进集体，19名同志分别获市“十佳”班长、“十佳”养路工、“十佳”路政员和县安全隐患整治先进个人及局先进个人、优秀党员等荣誉。八、存在的问题在总结工作成绩的同时，我们看到工作中还存在着矛盾和问题，已严重制约公路管养事业良性发展。一是随着农村公路建设力度的加大，养护任务空前加大，机械化养护程度低致使农村养管难度越来越大。二是农村公路安全隐患处治资金缺口大。三是农村公路抗灾能力差，超限运输严重，大型货车绕行农村公路的现象急剧增加，给农村公路造成的破坏十分严重，治超管理及专项费用困难大。九、下一步工作思路2012年是“十二五”规划的第二年，也是承前启后的重要保证。明年我段公路养管工作的总体思路是：以科学发展观、十七届五中、六中全会精神为指导，以“建设是发展，养护管理也是发展”、“以人为本，以车为本”和“更好地为公众服务”的理念，坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13 十六字方针，紧紧围绕全区交通、公路工作会议部署的各项目标任务，统一思想，提高认识，努力做好公路日常养护、安全隐患治理、安全生产、路政执法、党风廉政建设等，强力推进我段公路养管事业再上新台阶。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank"scredit13'