高等级公路养护管理中心公路灾害应急预案

'高等级公路养护管理中心公路灾害应急预案为认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》，提高公路突发事件应急能力，切实做好我中心公路灾害防治工作，保障人民生命财产安全，最大限度地减轻大面积翻浆、洪水、滑坡、泥石流、地震、暴风雪等公路灾害造成的损失，确保公路安全畅通，结合我中心管养实际，特制定本预案。一、公路灾害应急预案范围和启动条件（一）公路灾害应急救援的范围凡我中心管辖的路段内，因洪水、泥石流、地震等自然灾害、严重的公路病害、各种桥梁（涵）及公路设施损坏导致交通中断或严重影响通行的，均属于预案应急救援的范围。（二）公路灾害应急救援预案启动条件1.发生上述公路灾害的。2.公路灾害所造成的后果有可能继续扩大的。3.灾害发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。4.公路灾害应急领导小组认为有必要启动应急救援预案的。符合上述四个条件之一的，均应启动应急救援预案。二、公路灾害应急救援原则（一）实行属地管理的原则。在我中心的统一领导下，根据应急预案的要求，建立本单位应急救援预案或处理机制。应急救援工作接受同级政府和上级主管部门的领导。（二）公路灾害的抢修与报告要同时进行，逐级报告，就近抢修。（三）实行处统一指挥下的分级负责制,局部服从全局，下级服从上级，以区域为主，各部门、养护队分级负责，协同配合。（四）根据灾害发展情况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，最大限度减少损失，防止和减轻发生损失。三、组织领导1.中心公路灾害应急领导小组组长：吴金荣 副组长：王龙李选民牛朴凡孙小强成员：李兴龙陈正清方慧君钟晓亮蔺金萍梁荣汪永峰杨万明闫浩海张继承领导小组下设办公室，由综合组、道路检测保畅组、抢险救灾组、后勤保障组组成。办公室设在中心应急值班室。值班电话：15294018845（小号：6904），传真：8240634。成立抢险突击队5个57人，具体安排如下：（1）山临队：14人（2）临清队：13人（3）机械化施工队：11人（4）桥涵队：5人（5）路面队：14人详见《高等公路养护管理中心2010应急抢险队伍统计表》四、职责及任务1.公路灾害应急领导小组工作(1)公路灾害发生前负责中心公路灾害应急方面重大问题的指导、协调和决策机构。(2)发生较大水毁后立即变为中心公路灾害抢险的指挥机构。a发布启动安全事故应急救援预案的命令。b按照《预案》程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施。c随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。d完成当地政府、上级主管部门关于应急救援处理工作的其他任务。2.办公室主要职责(1)检查督促协调各组的工作和实施方案的落实。(2)迅速收集了解辖区内灾情，掌握公路灾害动态，及时向上级有关部门报告。(3)负责中心公路灾害工作领导小组日常有关事务。(4)负责救灾值班和有关统计工作。(5) 在平时要加强对公路沿线地质灾害和危桥涵等构造物的隐患排查，并做好监测和预警工作。(6)平时加强对公路的预防性养护，对公路沿线排水系统和防护设施欠缺的老路及易发生水毁等自然灾害的路段，做好排险加固工作，保证养护的公路达到一定的抗灾能力，并及早做好抢险机械设备和筑路材料等必要的技术和物资储备。(7)紧急调用各类物资、设备、人员和可用场地。(8)组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。3.抢险救灾队职责⑴发生较大公路灾害（如翻浆、水毁、公路滑坡、泥石流、大中型桥梁损坏，导致交通中断后，应立即集结人员和机械设备，进行公路抢险工作，以保证公路畅通。⑵根据分局抗旱防汛、地震指挥部的命令，积极参与灾区的抢险工作，保证人民财产安全。五、保障力量随时掌握气象动态，做好局部暴风雨、山洪、泥石流的监控和防范工作。及时修改和完善抢险救灾应急预案，做到人员、材料、机械设备“三到位”，养护巡查人员要加强路况巡查，做到及时发现及时处治；要求各单位在春运期间、黄金周及汛期24小时设专人值班，值班人员要及时、准确传递汛情和有关的报告、指令，保证指挥和调度有效，确保公路安全畅通。（一）运力保障1.指挥车２辆，运输车辆９辆。（二）设备保障1.钢架桥战备钢架桥一套（分局）。2.施工机械14台。详见《高等级公路养护管理中心2010年度应急装备台帐》。以上人员、机械、储备物资由中心公路桥梁突发事件处置领导小组统一指挥，做好抢险保畅工作。(四)物资储备 设中心机关院内为防汛物资储备库。储备水泥、草袋、铅丝、木材、雨鞋、雨衣、铁锹等物资,险情发生时随时调动物资。详见《高等级公路养护管理中心2010年度应急物资台帐》。六、公路灾害的预防(1)冬季养护：严格落实日常养护巡查制度，及时做好公路防滑工作。各单位要在急弯、陡坡、过水、易滑路段备足防滑料，指定专人负责，及时打冰清淤、清扫积雪，撒铺防滑料，疏导行车。(2)翻浆预防：每年春季，各单位要对所辖路线边沟进行清理，对堵塞的桥梁泄水孔进行疏通，并对全线桥涵等防排水设施进行检查、清淤、维修，保证防排水设施完好畅通。(3)汛前检查：各养护单位要对所辖路线的路基、路面、纵向排水、防护、桥涵等设施进行地质灾害调查或动态监测。并对所辖路段或工程施工现场的防排水系统、桥涵构造物等设施进行一次全面仔细的检查维修，特别是易发生水毁路段的桥涵及防护构造物，要重点检查，全面预防。检查的主要项目包括：①路基边坡、边沟内是否有坍塌及空洞；②桥涵、防护构造物、防护基础有无外露、冲空或损坏；③桥下有无杂物堆积淤塞河道，涵洞、边沟、盲沟等排水系统有无淤塞；④河床冲刷情况和傍河路基急流冲刷处有无淘空或下沉；⑤浆砌圬工勾缝是否脱落，有无开缝、断裂、空洞现象；⑥路面、路肩横坡是否适当，路肩上的临时堆积物是否阻碍排水；⑦养管站房、收费站房基础有无淘空下陷，墙体有无裂缝、倾斜、剥落，屋顶防雨排水是否良好，是否会积、漏水；⑧施工驻地、材料仓库位置防排水是否有利，临时房屋能否经得住雨淋，施工现场是否有防水设施、排水是否顺畅。各单位要统筹安排，集中部分养护资金，对检查中发现的病害及时安排维修，存在的问题、隐患要及时解决和排除，必须于汛前将所有损坏的桥涵、防护构造物等防排水设施全部修复，并且要全面疏通边沟，清除桥涵淤塞。(4)重点治理：对于公路灾害隐患较大的工程，特别是三、四类桥梁和大型防护、坝式路堤、河道变迁、滑坡、泥石流等易发路段，有可能危及公路安全和中断交通的，分局制定了切实可行的防范与维修、抢修与保通措施和方案，具体路段及措施方案见附表。七、公路灾害应急处理 1.公路灾害发生后，各分队单位必须立即将所发生公路灾害的情况，及时报告中心公路灾害应急领导小组办公室.2.公路灾害报告应包括以下内容：发生公路灾害的单位及灾害发生的时间、地点和联系电话、报告人；公路损失情况的初步估计；采取的措施；是否需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。3.在接到公路灾害通报后，要立即启动紧急预案，要做好抢险救灾的一切准备工作。4.中心公路灾害应急工作领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，并按应急预案落实各项应急措施和救灾物资器材准备。5.要对重点路段（防滑、翻浆、易发生水毁、大中型桥梁及高速公路匝道路段），要加大巡查力度，重点要做好大桥等桥梁的抢修保障准备工作。6.公路灾害应急处理完毕后，要及时汇报公路灾害应急处理工作情况，要求数据真实准确。八、大型公路灾害发生后应急对策1.特大公路灾害发生后，中心公路灾害领导小组领导在20分钟内进入指挥位置，具体布署道路、桥梁的抢险、抢修工作。2.养护生产技术部应迅速查清道路、桥梁受损情况，并立即组织各分队进入现场抢修中断道路和桥梁，如需架设临时桥梁时，抢险应急分队应立即携带架桥设备进入现场，保证以最快的速度完成抢修任务，确保道路畅通。3.特殊情况下，应集中中心所有施工机械和施工车辆抢修重点路段和桥梁，保证车辆的顺利通行。'