办公用纸能耗定额标准

'福建省地方标准《文化办公用纸（含新闻纸）单位产品能源消耗限额》编制说明一、任务来源为贯彻执行国家能源政策，促进和规范工业节能减排工作，保障海西建设健康发展，省质量技术监督局决定组织有关行业协会编制单位产品地方能源消耗标准。福建省纸业协会于2009年9月23日在省节能中心和福建省标准化研究所的指导帮助下向省技术监督局填报了《文化办公用纸（含新闻纸）单位产品能源消耗限额》地方能耗标准（强制性标准）申报表，表达了省纸业协会完成这个任务的信心和能力，并同时组织了福建省南纸股份有限公司、福建省浆纸质量监督检验站、福建优兰发集团实业公司、福建长汀瑞华纸业有限公司等单位进行了前期工作，并将前期工作情况及时向省节能中心和省技监局汇报。2009年12月省质量技术监督局以闽质监标函[2009]379号文对本项目进行拟立项公示，其后又以闽质监标〔2010〕39号文明确：由福建省纸业协会、福建省节能监测中心、福建省标准化研究所共同起草本标准。二、编制目的节能减排对造纸产业来说是最重要的工作，节能减排水平是评价造纸产业发展质量的主要指标之一。国家“十一五”规划纲要提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右的要求。2007年10月国家发改委发布了《造纸产业发展政策》，政策的要点就是推进节能减排，实践科学发展观。国家在2009年初发布的《轻工业调整和振兴规划》中把节能减排作为造纸行业首要的四大任务之一来布置。在哥本哈根世界气候大会上中国政府所作出庄重承诺：加强节能、提高能效工作，争取到2020年中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%。落实我国政府承诺，进一步推动节能减排工作已成为我省造纸行业最重要、最紧迫的任务之一。虽然长期以来福建省造纸企业都在进行节能工作，但目前我国造纸行业尚无统一的单位产品能耗国家标准。福建省是我国造纸行业大省之一，文化办公用纸（含新闻纸）是我省造纸行业的四大重要产品之一，中国第一台现代化新闻纸机是我省引进的，这种造纸机不但生产效率高、质量好，而且能耗低，所以我省在文化办公用纸（含新闻纸）节能方面理应走在全国前列，承当起造纸大省的社会责任。制定本标准可以为我省6 文化办公用纸（含新闻纸）节能工作提供评价和衡量的尺度，为定量地评价节能工作提供了技术依据，为造纸企业今后的清洁生产和节能工作指明奋斗方向，对促进行业持续健康发展有重大意义，这是造纸行业和企业科学发展的需要和要求，是海西建设科学发展的需要和要求，也是落实国家《造纸产业发展政策》和《轻工业调整和振兴规划》的需要和要求。一、前期主要工作为使所制定的标准科学合理并具有可操作性，既要使多数企业能够做得到，又要具有先进性并为未来产业发展指明方向，由福建省纸业协会牵头组织成立了以福建省南纸股份有限公司、福建省浆纸质量监督检验站、福建优兰发集团实业有限公司、福建长汀瑞华纸业有限公司等单位为成员的《福建省文化办公用纸（含新闻纸）单位产品能源消耗限额》起草小组，负责该标准编制起草工作，并与其他三个起草小组（生活用纸、包装用纸和特种纸单位产品能源消耗限额起草小组）建立资料共享、信息互通，及时交流和相互促进关系。福建省纸业协会曾在2004年进行过我省主要造纸产品能耗和水污染物排放情况调查工作，本次制定工作首先是在原先已有的基础上进一步更详细地调查和收集资料，这些资料包括国家对节能和地方标准制定的有关文件、我省文化办公用纸（含新闻纸）主要生产企业的纤维消耗、能源消耗、水资源消耗和水污染物排放的实际运行数据和汇总数据，以及产生现状的原因分析等。同时收集我国先进省份文化办公用纸（含新闻纸）能耗地方标准和我省其他先进行业的地方能耗标准，作为我们编制特种纸单位产品能耗标准的参考和依据。在此基础上，组织行业专家进行数据整理，开会研究编制基本思路和编制方案。在省节能中心和省标准化研究所的指导和帮助下，按照国家标准GB/T1.1-2009和GB/T12723-2008的要求，起草并完成了福建省地方标准《文化办公用纸（含新闻纸）单位产品能源消耗限额》征求意见稿（初稿）。接着将征求意见稿（初稿）发送到我省有关造纸企业征求意见，按照它们的意见进行了修改，形成征求意见稿（初稿修改稿），供初审会审查，并根据初审会意见进行修改，形成本稿。四、标准的编写原则本标准内容按照GB/T12723-2008《单位产品能源消耗限额编制通则》的要求编写，结构和格式按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》进行编制。编写原则是在有关企业实际运行汇总数据基础上进行的，通过科学分析，对照国家的《造纸产业发展政策》和《轻工业调整和振兴规划》的要求，借鉴先进省份和先进行业的经验，去粗取精、由表及里地选取数据作为标准取值。其数值选取按照先进性与可操作性统一的原则，既要有利于引导文化办公用纸（含新闻纸）6 生产企业节能减排，又要与国家现行的有关法律、法规、产业政策、行业规划和相关标准相一致。标准主要内容及确定依据1、主要技术指标的确定制定标准的原则和确定本标准主要指标的依据是近3年来福建省文化办公用纸（含新闻纸）产品主要生产企业的实际单位产品能耗统计数据汇总。重点是2009年1-12月份能耗统计值，如：①福建省南纸股份有限公司单位产品综合能耗；②福建优兰发集团实业有限公司单位产品综合能耗；③福建长汀瑞华纸业有限公司文化办公用纸（含新闻纸）吨纸能耗统计。同时借鉴了其它省份造纸工业单位产品综合能耗指标，同时还考虑到：1.要使多数设备较为先进的现有生产企业，通过节能技术改造和加强节能管理，能够达到本标准要求。2.要使新增的生产线能耗指标达到国内先进水平。3.要奖励的先进企业其能耗水平确实是国内领先的。本标准中能源消耗限额按照GB/T12723-2008《单位产品能源消耗限额编制通则》的要求分为限定值、准入值、先进值三类。现有文化办公用纸（含新闻纸）产品生产企业的单位产品综合能耗限额应符合限定值要求；新建文化办公用纸（含新闻纸）产品生产企业（含新建生产线）的单位产品综合能耗限额应符合准入值的要求；鼓励现有文化办公用纸（含新闻纸）产品生产企业和新建生产企业（含新建生产线）通过节能技术改造和加强节能管理，力争达到综合能耗限额的先进值要求。此处必须说明：限定值和准入值属于强制性指标，先进值属于资料性指标。以下是我省文化办公用纸（含新闻纸）一些主要生产企业单位产品能耗数据：附1.1：南纸股份文化办公用纸（含新闻纸）吨纸能耗统计数据产品品种定量（g/m2）单位产品综合能耗（kgce/t）备注新闻纸45--48g/m2480轻型印刷纸55-60g/m2710胶版印刷纸60--150g/m2650静电复印纸70--80g/m2560附1.2：福建长汀瑞华纸业有限公司生产30-40g/m2有光纸和40-80g/m2书写纸吨纸综合能耗550kgce/t。附1.3：福建优兰发集团实业有限公司生产70-80g/m2静电复印纸6 单位产品综合能耗为570kgce/t附1.4我省文化办公用纸（含新闻纸）单位产品综合能耗限额指标产品名称限额指标，kgce/t（千克标准煤/吨）生产条件限定值准入值先进值新闻纸国产设备≤580≤550≤480进口设备≤500≤480≤420复印纸国产设备≤630≤600≤580进口设备≤580≤560≤540书写纸国产设备≤650≤630≤500进口设备≤600≤570≤450轻型印刷纸国产设备≤720≤680≤650进口设备≤690≤660≤630胶版印刷纸国产设备≤680≤660≤600进口设备≤660≤640≤560其他品种≤50g/m2≤750≤720≤690＞50g/m2≤600≤580≤560从以上4个表可以看出我们是按照主要生产企业的实际单位产品能耗统计数据为依据来制定本限额指标的，这些指标是多数企业经过努力能够做到的，少数企业目前做不到的，只要加倍努力，经过深度技改就能做到。只有先进值的指标相当先进，但是它不是强制性指标，要达到国内领先水平，是必须付出很大的代价的。2、参照其他标准情况本标准在制定中未参照其他国际标准和国外先进标准，但考虑了国家发改委发布的《造纸产业发展政策》中规定的有关数据和国家质量监督检验检疫总局和国家环保部发布的《造纸工业水污染物排放标准GB3544-2008》的有关数据，在我省有关企业能耗统计数据的基础上进行，参考了①山东省文化办公用纸（含新闻纸）单位产品综合能耗限额（DB37/781－2007）；②广东省制浆造纸行业主要产品能耗限额标准。附2.1：山东省书写印刷用纸单位产品综合能耗限额指标产品名称限额指标，kgce/t（千克标准煤）生产条件200820102012备注铜版纸国产设备≤500≤490≤480原纸国产设备≤180≤175≤170涂布加工引进设备≤400≤400≤400含原纸轻涂纸国产设备≤750≤730≤700引进设备≤550≤550≤5506 新闻纸国产设备≤420≤400≤390含脱墨浆引进设备≤300≤300≤300含脱墨浆书写纸、胶版纸≤500≤480≤460轻型纸≤710≤670≤630静电复印纸≤580≤560≤540含原纸其他品种≤50g/m2≤750≤720≤690≥50g/m2≤500≤480≤460注1：铜版纸单位产品综合能耗限额应包括机内涂布和机外涂布两类铜版纸产品的限额指标；机外涂布铜版纸产品的能耗限额指标应含原纸能耗指标。注2：脱墨浆包括国内废纸和进口废纸脱墨浆附2.1：广东省制浆造纸主要产品能耗限额标准产品单位限额新闻纸kgce/t≤600印刷书写纸kgce/t≤680从以上数据看，我省文化办公用纸（含新闻纸）单位产品综合能耗指标优于广东省，劣于山东省。我省文化办公用纸（含新闻纸）定量一般比山东小，能耗大一点属于正常，而且这些数据在我国也是较先进的了。由于纸张是按照面积使用的，我省生产的纸张定量小，所以综合使用价值的能耗，我们不会比山东差多少。山东不但是我国造纸最大最强的省份，也是我国造纸技术装备制造强省，纸和纸板的产量是我省的4倍，经济效益是我省的10倍，其企业中各类技术人员的配置以及国产装备技术水平和企业技术改造能力比我省强很多，我们与山东在这方面差距很大，需要比较长的时间才能赶上。但是我省与广东情况相似，我们定的文化办公用纸（含新闻纸）单位产品综合能耗指标优于广东省，说明我省的指标是先进的。但是并不是说广东省造纸业指标普遍落后，广东省只是对落后面照顾的比较多。我们确定了这些指标，征求了十多家生产企业意见，均无异议，认为应该这么做。五、确定本标准作为强制性的理由节能工作是保证造纸产业长期持续发展的首要工作，也是企业降低成本提高竞争力的关键，对此企业必须有高度紧迫感，没有任何理由不加大力度进行节能工作。2007年10月15日国家发改委发布《造纸产业发展政策》就明确要求“要重视能源与土地资源的节约，到2010年,吨产品平均综合能耗由2005年1.38吨标煤降至1.10吨标煤，减少20.3%”6 。2009年国家在《轻工业调整和振兴规划》中也明确造纸工业的重点工作是节能减排。前不久哥本哈根国际会议上我国政府对发展低碳经济做出的承诺，其重点之一就是降低单位产品综合能耗指标，我国各个用能产业都要采取具体措施，予以贯彻实施。近几年，我省造纸产业得到了快速发展，“十一五”期间，我省造纸产业年增长速度均在12-17%，并引进了5条具有国际先进水平的专业装备，这些装备节能水平很高。近年来很多企业已经开始改造专业装备，这些装备具有明显的节能效果，以上这些工作已经为造纸产业节能减排工作奠定了较好的行业基础。要达到本标准要求指标，就是要进行节能技术改造。近年来我国造纸装备业在吸收国外先进装备的基础上得到了长足的进步，能够为造纸产业节能改造工作提供所需的技术装备。福建省生产的文化办公用纸（含新闻纸）主要是新闻纸、胶版印刷纸、静电复印纸、轻型印刷纸、有光纸、书写纸等。目前我省生产文化办公用纸（含新闻纸）的企业不多，规模也不大，年产能约有50万吨。较大的就是南纸股份和优兰发集团这两家企业，还有就是长汀瑞华纸业和尤溪博宇造纸这样中型造纸企业，我们一直在征求大家的意见，始终尚未找到哪家企业说经过努力还会达不到本标准的能耗指标。所以强制执行不会有什么负面作用。七、贯彻标准的要求和建议要贯彻本标准，就要求有关的现有造纸企业进行节能技术改造，要求新增的生产文化办公用纸（含新闻纸）的生产线严把计划购置设备的能耗水平关，加强企业能源管理和能耗检测、计量和考核工作，企业作为耗能主体，要加大节能方面的投入，政府也要予以资助。除行业机构要积极配合外，计量和监测单位也要予以配合，对于达不到标准要求的企业，行业机构和地方政府要予以技术辅导，使之得到提升。对于这方面工作不力的单位要给予批评并责令其整改，对成绩显著的单位要给予表彰和物质奖励。地方标准编制组6'