《水利信息系统运行维护定额标准》

'《水利信息系统运行维护定额标准》及测算工作的有关说明水利信息系统运行维护定额标准编制组一、定额测算初步复核情况根据2007年7月水利部财经函[2007]122号《关于开展水利信息系统运行维护定额标准测算的函》的要求，各流域机构对此项工作都非常重视，积极组织，完成了大量工作，及时完成了定额测算。按照水利部有关要求，定额编制组对各流域机构完成的测算结果进行了汇总，并进行了初步复核，对存在的问题进行了梳理，从整体来看主要存在以下问题：1、一些单位测算结果与固定资产比例失调，测算过程中部分单位未严格按通知要求和《定额标准》使用说明及注释套用《定额标准》，固定资产统计不全面。2、定额套用不正确。如部分单位把网络设备定额套用软交换设备定额等。3、定额套用低套高，维护费重复计算。机房环境的测算中对不是屏蔽机房的按屏蔽机房进行了测算。在同一套基础支持系统上运行多套应用系统时，对基础支持系统的运行维护经费进行多次测算。4、设备数量不实，个别设备数量明显过大，如空调数量与机房面积不符，还有个别单位把没有的设备也进行了测算。5、部分系统已计算了外包服务，但在运行维护测算中软硬件设备又进行了二次测算。6、软件测算中开发性维护和外购数据量过大，对非购买软件进行了测算，如单机版操作系统和Office办公软件列计近百套。6 7、异地维护公里数明显过大，年度维护次数大于规定的4次。8、测算的设备不匹配，如一台开关电源测算了2组以上电池组；主设备与附属设备数量不符。9、测算了大量的办公计算机、打印机，配置高的计算机占大部分。10、测算方法不正确。如测算不是先测算项目的基本定额、再测该项目的增加定额，而只测算了该项目的增加定额。出现以上问题的原因主要有：一是对水利信息系统的固定资产统计不全面；二是没有深刻理解《定额标准》和使用说明的要求；三是对信息系统的构成及相关设施设备不清楚。二、《定额标准》标准调整情况根据多次测算情况，对标准进行了完善和相应调整，调整内容如下；序号项目编号项目名称修改内容原始值修改为一硬件系统1无线传输(1)SXYT-1196铁塔维护（吨）维护费：1000.00元350.00元2数据存储与管理(1)SXYJ-1753NAS构架存储NAS构架存储NAS构架(2)SXYJ-1754(3)SXYJ-1755SAN构架存储SAN构架存储SAN构架(4)SXYJ-17563视频会议与视频监控(1)SXYS-1801摄像机模拟型删除(2)SXYS-1802摄像机数码型删除(3)SXYS-1811网络视频接入终端网络视频接入终端视频会议接入终端(4)SXYS-1812视频采集卡删除(5)SXYS-1825麦克风删除(6)SXYS-1826无线麦克风删除二基础环境1基础环境(1)SXJJ-3104专用空调设备专用空调设备精密空调设备(2)SXJJ-3105(3)SXJJ-3120基础环境综合监控基础环境综合监控机房环境综合监控(4)SXJJ-3121(5)SXJJ-3122(6)SXJJ-3123(7)SXJJ-3131独立站区看护独立站区看护无人值班信息通信站、点看护2电源基础(1)SXJD-3301电力变压器删除(2)SXJD-33026 (3)SXJD-3303高压配电柜删除(4)SXJD-3304高压PT柜删除(5)SXJD-3306电容柜删除(6)SXJD-3307微机后台系统删除(7)SXJD-3345太阳能电池17V.2A运行费：404.25元运行费：284.25元(8)维护费：372.00元维护费：260.00元(9)SXJD-3346每增加17V.2A运行费：338.55元运行费：120.00元(10)维护费：272.00元维护费：80.00元(11)SXJD-3348每增加1个监控点每增加1个监控点每监控点(12)SXJD-3349交流稳压器删除(13)SXJD-3350三外包服务(1)SXWB-4002硬件金（银）服务硬件金（银）服务硬件外包服务(2)SXWB-4002软件金（银）服务软件金（银）服务软件外包服务以上内容在水利部发布的定额标准已经进行了更新。二、信息系统划分为便于测算结果的统计分析，将测算范围内的信息系统划分如下：序号系统项目说明1基础支持系统通信网主要包括：传输、交换平台2计算机网络主要包括：局域网（含机房专用计算机终端）、广域网硬件和相关软件3数据存储与管理主要包括：各种方式的存储设备和软件4基础设施主要包括：机房环境设施、电源、避雷接地、通信信道租赁5应用系统防汛减灾主要包括：洪水预警预报、洪水调度、防汛组织指挥调度、洪水演进、抢险减灾等方面的应用系统6水资源保护与管理主要包括：水资源保护信息业务系统、水资源管理信息业务系统等7水土保持生态环境监测主要包括：水土保持采集信息处理系统、水土流失分析预测系统、水土流失防治管理系统、水土保持评价系统、水土保持信息服务系统8水利工程建设与管理主要包括：工程建设管理系统、工程运行管理系统、工程安全监测系统、工程安全评估系统、工程维护管理系统等9电子政务主要包括：网站、办公自动化系统、规划计划管理系统、水政管理信息系统、财务资产管理系统、国际合作与科技管理信息系统、人力资源管理信息系统、档案图书期刊音像管理信息系统和其他子系统。10异地会商系统主要包括：视频会议系统和异地会商系统三、测算要求1、测算单位要求（1）水利事业单位已投入使用的水利信息通信基础支持系统和应用系统纳入测算范围；6 （2）企业单位的信息通信系统不参与测算；（3）直接为水电站运行服务的信息通信系统不参与测算。2、测算原则（1）已在水文业务预算定额及其他业务定额中列支的，本次不参与测算。已淘汰的设备不参与测算。只对正在运行的信息通信设备进行测算。（2）参与测算的信息系统原则上应有上级管理单位的设计批复文件，固定资产统计应以2006年12月31日资产清查数为准。各企业单位、水电站信息化系统形成的固定资产不参与统计。（3）原则上以设计批复为依据，按批复实施的建设内容逐项进行测算。办公用照明、空调、计算机（含操作系统、日常办公软件等）、打印机、扫描仪、复印机不进入测算。（4）在同一套基础支持系统上运行多套应用系统时，基础支持系统测算应只按一套计算，不得重复计算。（5）系统维护费用按系统固定资产归属单位进行测算，对同一个站点年度异地维护次数不能超过4次。（6）外包服务、软件开发性维护、外购数据应以2006年实际发生的合同金额进行测算。（7）《定额标准》调整系数。本次测算，各单位按实际情况依据《定额》取调整系数。（8）程控交换机、配线架项目测算应按实际装机用户计算，不能以最高配置计算。（9）严格控制机房面积，办公面积不应纳入机房面积进行测算。（10）在测算过程中要保持设备的匹配，主设备与附属设备数量相符。（11）国家防汛指挥系统中水情分中心运行维护经费按水文业务定额进行测算，其他软硬件按本定额测算。国家防汛指挥系统运行维护定额测算应提出单项测算报告6 （国家防汛指挥系统按本定额测算的运行维护费用应包含在总测算结果中）。3、测算步骤（1）首先仔细阅读《定额标准》和使用说明，对《定额标准》表格下面的注释要特别明确；（2）明确测算要求，明确基础支持系统和应用系统的划分；（3）将测算范围的信息通信系统设备和基础设施列清单；（4）根据测算要求，按基础支持系统和应用系统将清单所列的信息通信系统设备和基础设施分类；（5）按照分类，在《定额标准》中查找对应的项目标准，利用测算软件进行测算、汇总。测算应在完成以上（1）~（4）的基础上进行。不宜在无设备清单的情况下，直接使用软件进行测算。4、测算成果要求（1）水利信息系统运行维护经费测算报告。（2）国家防汛指挥系统运行维护经费测算报告。（3）各测算单位按水利部的通知要求首先完成信息系统运行维护经费的测算，提交测算汇总表及所属二级单位测算明细表。四、测算报告编写提纲测算报告应分为水利信息系统概况、水利信息系统建设成就、水利信息系统发挥的作用、《定额标准》测算情况等四章。水利信息系统概况：主要概括描述本单位水利信息化的建设历程，建设模式，以及本单位水利信息系统的基本组成。水利信息系统建设成就：分析本单位固定资产总体规模，按通信网络、计算机网络、数据存储、应用系统等方面分析固定资产的组成。通信网络部分，描述本单位专网通信系统和租用公网电路建设规模，并附已建系统网络示意图；计算机网络部分，6 用网络示意图的形式描述本单位计算网络的建设规模，统计局域网数量以及上网计算机台数；数据存储部分，对本单位已投入使用的集中数据存储管理系统进行说明；应用系统部分，列表统计本单位已投入使用的防汛减灾、水资源调度管理、水土保持、工程管理、电子政务、异地综合会商等系统，对各系统的功能进行必要说明。水利信息系统发挥的作用：结合本单位的特点，分析水利信息系统在提高各类突发事件的应急处理能力、决策的科学性和时效性、信息资源的共享、水行政工作的质量和效率等方面取得的社会、经济和环境效益。《定额标准》测算情况：重点说明测算的依据、原则和范围，在此基础上进行测算。根据测算结果分析年度运行维护总经费占本单位固定资产的百分比，以及基础支持系统、应用系统分别占测算总经费的比例，运行费用和维护费用在总经费中的比例，并对测算结果与2006年实际支出总经费进行比较，分析运行维护费测算值与年度实际支出经费的差额及原因。6'