关于对工程造价咨询由竣工结算审核到全过程投资控制转型问题的探讨

'关于对工程造价咨询由竣工结算审核到全过程投资控制转型问题的探讨查看次数：6912008年第四期---业务探讨·关于对工程造价咨询由竣工结算审核到全过程投资控制转型问题的探讨孙新生(上海万隆建设工程咨询事务所有限公司)随着建筑业和房地产业的发展、政府职能的转变、造价管理体制的变化、经济的全球化及投资的多元化，目前我国工程造价咨询业市场已呈现出激烈竞争的格局。面对这种市场态势，如何抓住机遇、迎接挑战，以加强自身建设、优化服务产品等手段来达到开拓创新、寻求发展的目的，如何通过为委托方提供优质服务来有效控制项目造价，降低工程成本，最大限度地提高开发商的投资效益，这已成为造价咨询公司亟待破解的重要课题，值得探讨和研究。结合我国国情，下面笔者就工程造价咨询由原先的竣工结算审核过渡到全过程投资控制的转型问题，阐述几点个人的见解。一、转型的必然性和重要性1、我国造价咨询服务现状就宏观而言，真正体现市场化、国际化特点的工程造价咨询管理模式在我国尚未完全形成，行业的指导和监控机制也不完善，计划经济的痕迹依然存在，国内各地区造价咨询业的发展也很不平衡。从微观上讲，造价咨询机构的运作机制与市场需求存在着不匹配的现象。这主要表现在以下几个方面：第一，市场发展尚不规范，为数不少的企业片面追求经济效益，恶性竞争日益加剧；第二，造价咨询服务内容单一，服务空间狭窄，咨询服务产品更缺乏优化；第三，全过程造价控制的服务不占主流，信息技术开发尚未形成网络化，直接导致了开展咨询服务时质量控制和风险防范的能力不足；第四，一些造价咨询企业对创建服务品牌、提高执业信誉、建设企业文化的意识还比较淡薄。2、咨询服务转型的必然性 我国造价咨询业是伴随着市场经济体制的建立而出现的，虽然起步较晚，但因为市场对造价咨询服务的需求量相当大，特别是异军突起的房地产开发商，为能实现投资效益最大化之目标，迫切需要借助具专业能力和水平的外界力量来对项目建设实行投资控制和管理，所以造价咨询行业的发展相当迅猛。况且造价咨询又是一项智力密集型、需具丰富经验的高智商服务，有着独立性、公正性、客观性的特点，同时又具备专业资质和专业技能，故完全有条件、有能力帮助委托方实现有效控制项目造价、降低工程成本的目标。这也是近几年来造价咨询业在市场的影响越来越大、效果也越来越明显的原因。为了适应市场经济需求，我国的造价咨询管理也日趋规范。2006年，上海市颁发了《建设工程造价咨询规范》，推动了市场竞争机制的进一步完善。成熟的房地产开发商在总结经验和吸取教训后，项目投资动机和意识也趋于理性化，讲究投资效益、优化项目资源、合理配置资金渐成气候，对造价咨询重要性的认识也进一步提高。但与此同时，委托方对造价咨询服务质量的要求和标准也越来越高，并且由传统的事后审价服务逐步延伸到全过程造价咨询服务。有关资料反映，近几年工程审价的业务量已呈下滑之势，而全过程造价咨询项目的占有比重及业务量则逐年攀升。随着我国以市场价格为主的价格机制进一步完善，全过程造价咨询将越来越显示其独特的重要性。所以说，工程造价咨询由竣工结算审核转型到全过程投资控制，是适应市场需求、顺应时代潮流的必然，也是咨询机构可持续发展的可靠途径。3、咨询服务转型的重要性“领先一步，商机无限”。谁在服务转型的问题上考虑得早并能迅即落到实处，谁就掌握了市场主动权。现在市场上既然出现了新的需求，我们就应该通过提供新颖的咨询服务予以充分满足。只有这样，市场占有份额才能越做越大，工程咨询事务所才能不断得到整体提升和快速发展。如果依旧固守工程审价的传统业务，缺乏紧迫感、危机感，就不能适应市场需求，势必会在激烈的竞争中因业务量逐渐萎缩而难以生存。二、如何加速造价咨询的转型1、转变造价咨询服务理念传统的工程审价是竣工结算时的一次性投入，其实质和内涵仍属于静态的、事后的、被动的造价控制；而全过程造价咨询的特征是：在整个建设期间，对项目的整体工程造价实施动态的、事先的、主动的控制。无疑，这更能适应市场经济体制下价格的变化，满足委托方的各类需求。全过程造价咨询服务的理念应该是：坚持客观、公正、实事求是原则；管理创新、服务创新、知识创新；树立执业信誉、注重职业道德、防范执业风险；讲究操作方法和技巧；为委托方出谋划策、保驾护航。2、优化造价咨询服务产品全过程造价咨询服务产品有：前期决策咨询、项目建议书、可行性研究、经济评估、限额设计、投资估算、设计概算、工程预算、设计优化、施工全过程造价控制、全过程招标代理、工程量清单及标底、索赔反索赔咨询、竣工结算审价、项目管理（代甲方）等。由于咨询服务产品较多，故应结合咨询公司自身拥有的专业特长等具体情况，不断优化中介的服务产品，拓展造价咨询纵向或横向的服务空间，逐步培育和创建自己的服务特色和品牌。3、锤炼全过程造价咨询服务的基本功 可采取请进来、走出去的方式，邀请同行考察、交流、指导，或参加各种学术交流、经验交流、信息交流，参与行业活动及咨询合作，同时借鉴先进管理经验，改进传统运作模式，总结经验教训，研究咨询流程，提高咨询方法和技巧，以求达到事半功倍之效果。要重视技术培训教育，使专业人员能知识更新、一专多能、精益求精。咨询人员只有具备有扎实的基本功，才能提供优质的服务。4、熟悉全过程造价咨询服务的流程全过程造价咨询服务内容包括：设置造价控制目标值、限额设计、审查各类合同、编审设计概算及施工图预算、编制工程用款计划书、审核工作量报表及进度款、审查设计变更及签证费用、材料设备价格咨询、造价动态分析、索赔反索赔咨询、竣工结算审核、造价政策信息咨询、造价控制合理化建议、工程造价咨询报告等。造价咨询的及时性主要表现在，建设期间能事先解决涉及造价和有关费用等问题，真正做到合理确定和有效控制整体工程造价。全过程造价咨询流程图，主要是指全过程造价咨询服务结构图、全过程造价控制总体流程图、造价控制目标管理图、招标代理流程图、月报表及工程付款流程图、变更及签证审核流程图、材料价格审核流程图、工程审价流程图等。全过程造价咨询关键节点是，决策阶段：投资估算、方案比选及优化、投资目标值。设计阶段：设计概算、限额设计、施工图优化。招标阶段：招标文件、开标、评标、定标、签署合同。施工阶段：中间结算、变更签证、材料价格。竣工阶段：阶段结算、竣工整体结算、财务专项审计。全过程造价咨询的成果可通过投资估算报告、设计优化报告、合同审核报告、概预算报告、付款审核报告、材料价格询价报告、签证费用审核报告、索赔咨询报告、造价控制合理化建议报告、工程审价报告、咨询服务总结报告等表式来反映。5、掌握全过程造价咨询的方式方法全过程造价咨询方式有：施工现场造价咨询与事务所内部指导监控相结合；运用电话、传真、电子邮件、网络、快递等通讯工具，依托事务所的专业优势、信息数据库等技术支撑系统提供咨询服务；口头解答咨询（施工现场咨询服务时，提供口头咨询解答）；书面报告咨询（按国家规定和委托方要求出具的书面咨询成果，如施工图预算报告、有关费用审核报告、工程审价报告等）等几种。在具体运行时，必须遵循原则性与灵活性相结合，合法性与合理性相结合，定性与定量相结合，市场惯例与价格行情相结合，全局与重点相结合，编制、审查、会商、协调相结合等原则。 可采用传统法（全审法、筛选法、重点法、抽查法、熟记法、经验法等）或创新法（分解法〈化整为零〉、询价法〈网络信息〉、市场调研法等）。但不论采用何种方法，都必须热炼掌握审查技巧、编制技巧、会商技巧、协调技巧，同时落实组织措施、管理措施、技术措施、质量措施、信息措施、经济措施、变更措施、合同措施、奖罚措施、廉洁措施等。6、强化造价咨询的技术支撑作用造价咨询服务的特点是群体执业，故在提供全过程造价咨询服务时，必须充分体现以人为本、精诚团结、通力合作的团队精神，着重强调在执业过程中每个人都要受群体约束，造价咨询成果也属于群体智慧的结晶这一观念。由于造价咨询机构具备丰富的专业理论知识（投资估算、设计概算、工程预算等）、成功的案例实践经验数据（技术经济指标、含钢量参数、材料设备性价比、价格信息库、基础数据库等），同时机构人员拥有工程技术、经济、管理、计算机、法律等专业水平和特长，所以完全可以提供强有力的技术支撑。三、造价咨询转型后的好处一是造价咨询服务模式转型后，有利于加强造价咨询机构的自身建设和集团化经营管理，对规范执业及计价行为、拓宽咨询服务空间和提高工程咨询事务所的管理水平及整体竞争实力起到积极的推动作用。二是造价咨询服务模式转型后，有利于优化服务产品，促进服务产品升级，能更好地抢占先机，抓住机遇，掌握造价咨询服务市场的主动权，不断扩大市场占有份额，从而有效提高事务所的经济效益，促进集团化规模经营的快速发展。三是造价咨询服务模式转型后，有利于提高造价咨询的服务质量和标准，有利于建立科学、规范的质量控制体系，使客户满意度不断提高。同时也有利于建立风险约束机制，降低执业风险出现机率，增强抗风险能力。四是造价咨询服务模式转型后，有利于培育自己良好的服务品牌和咨询精品，进一步提高执业信誉，形成独特的优势服务和无形资产。众所周知，良好的服务品牌和执业信誉是中介机构的立身之本，是竞争中取胜的有利条件和工程咨询事务所发展的前提。综上所述，搞好工程造价咨询由竣工结算审核到全过程投资控制的转型是十分重要的，也是非常必要的。这不仅需要我们投入力量进入深入的探讨和研究，更重要的是，通过探讨和研究后能得到有益的启迪，以推动今后转型变革的实践。目前，我国的全过程造价咨询服务总体上仍处于发展的初级阶段，为了在市场竞争中能不断地自我完善，实现可持续发展，我们中介机构应加紧努力，切实做好造价咨询服务在内容和形式上的各项工作。'