通信建设工程量清单计价规范讲义.ppt

'《通信建设工程量清单计价规范》讲义部通信工程定额质监中心工程造价处 目录第一部分《通信建设工程量清单计价规范》概述第二部分《通信工程工程量清单计价规范》条文详解第三部分工程量清单计价表格应用说明第四部分《通信工程工程量清单计价规范》附录详解第五部分工程量清单计价文件编制示例详解 第一部分《通信建设工程量清单计价规范》概述一、工程量清单计价方式的引入二、工程量清单计价的基本概念三、通信工程工程量清单计价特点四、工程量清单计价方式与预算定额计价方式的区别与联系 1.传统的定额计价方法能否满足目前实际的需要？随着我国通信建设的快速发展，市场的作用对工程造价的影响已经越来越大，特别是在《招标投标法》开始实施以来，市场竞争机制逐步形成，以定额计价方法编制的投标报价，难以满足工程招标投标和评标的要求。因为，定额控制的量和相关的取费标准是反应的社会平均消耗水平，不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率的差异。其次是电信体制改革以及电信企业的多次重组后，行业壁垒下降，通信建设市场也逐步开放。为了适应这种形势，充分体现市场的公平竟争，进一步改革和完善工程造价的管理体制，推行一种与市场经济相适应的投标报价方法是非常必要的。一、工程量清单计价方式的引入 2.市场需要怎样的计价方式？工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自主竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，其内容和编制原则的确定是整个计价方式改革中的重要工作。在招投标过程中实行工程量清单计价方式，能够真正实现通过市场机制决定工程造价，同时也为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠地依据。 二、工程量清单计价的基本概念工程量清单的概念工程量清单是由招标人发出的包含拟建工程的全部工程内容以及为实现这些内容而进行的全部工作。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和规费、税金、安全生产项目清单组成。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。理解工程量清单的概念时，应注意，1）工程量清单是一份由招标人提供的文件，编制人是招标人或其委托的工程造价咨询人；2）在性质上说，工程量清单是招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分，无论招标人还是投标人都应该慎重对待；3）工程量清单的描述对象是拟建工程，其内容涉及清单项目的特征、数量等，并以表格为主要表现形式。 工程量清单计价的概念工程量清单计价是工程招投标中，由招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或由招标人列出工程量清单作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人根据招标人提供的工程量清单自主报价的一种计价模式。工程量清单计价形成分为两个阶段：第一阶段是招标人编制工程量清单，作为招标文件的组成部分；第二阶段由控制价编制人或投标人根据工程量清单进行计价或报价。 三、工程量清单计价的特点满足竞争的需求提供平等的竞争条件有利于工程款拨付和工程造价的最终确定有利于实现风险的合理分担有利于业主对投资的控制 四、工程量清单计价方式与预算定额计价方式的区别与联系内容定额计价模式工程量清单计价模式反映的定价阶段介于国家定价和国家指导价之间。工程价格或直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包人可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争。反映了市场定价阶段。其价格的形成可以不受价格管理部门的直接干预，此时的工程造价是根据市场的具体情况，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点适用阶段主要用于项目建设前期各阶段对建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据。主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。项目划分按施工工序、工艺进行设置的定额项目包括的工程内容一般是单一的。工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑，“综合实体”一般包括多个子目工程内容。计算依据按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价按照清单的要求，企业依照企业定额自主报价，反映市场决定价格。（一）、两种方式的区别 （一）、两种方式的区别内容定额计价模式工程量清单计价模式计价价款构成定额计价价款由工程费、工程建设其他费、预备费和建设期利息组成。清单计价价款指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、安全生产费和税金。单价构成定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费和仪表费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。采用综合单价，包括人工费、材料费、机械费、仪表费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。价差调整按工程发、承包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。按工程发、承包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，综合单价不存在价差调整问题。 内容定额计价模式工程量清单计价模式计价过程招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量由投标方根据文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。招标方需设置清单项目并计算清单工程工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价，清单计价模式由两个阶段组成：1）由招标方编制工程量清单；2）投标方拿到工程量清单后根据清单报价。人工、材料、机械、仪表消耗量人工、材料、机械、仪表消耗量按社会平均水平编制。人工、材料、机械、仪表消耗量由投标人根据企业定额并结合实际情况制定。工程量计算规则定额工程量计算规则清单工程量计算规则计算方法根据施工工序计价，将相同施工工序的工程量相加汇总，选择套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价。按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每个项目组合计价。价格表现形式采用工、料、机、仪单价，为总价合同，分部分项工程费不具有单独存在的意义。主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标和结算的依据，单价一般不调整。 内容定额计价模式工程量清单计价模式使用范围编审标底、设计概算、施工图预算等造价文件，工程造价鉴定。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主并使用工程量清单方式招标、投标的通信建设项目。工程风险工程量由投标人计算和确定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风险；投标人报价应考虑多种因素，由于单价通常不调整，故投标人要承担组成价格的全部因素风险。措施性消耗与实体性消耗的区分未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗把施工措施与工程实体项目进行分离，改革的意义在于突出施工措施费的市场竞争性。一般以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗。价格水平社会平均价格水平企业个别价格水平评标方法综合百分法中标一般采用合理低价中标法工程结算方式定额价格+取费实物工程量*综合单价+索赔、变更 （二）、工程量清单计价模式与定额计价模式的联系清单规范中清单项目的设置，参考了75定额的项目划分，注意清单项目设置与定额计价项目设置的衔接，以便于推广工程量清单计价方式，使之易于操作、方便使用。清单规范附录中“项目特征”的内容，基本上取自原定额的项目（或子目）设置的内容。清单规范附录中“工程内容”与定额子目相关联，是综合单价的组价依据。使用工程量清单计价，企业需要根据自己企业实际消耗成本报价，在目前多数企业还没有企业定额的情况下，现行75定额可作为消耗量定额的重要参考。 （二）、工程量清单计价模式与定额计价模式的联系清单规范的项目划分清单规范的项目划分方式基本沿用了定额项目的划分方式，考虑到与七五定额项目的衔接，工程量清单规范和定额体系有下述共同点：1.项目以工序划分；2.施工工艺、施工方法根据大多数企业的施工方法综合测定。 清单计价规范项目划分清单项目划分电源工程有线通信工程无线通信工程通信线路工程通管道路工程单位工程安装辅助设备及布放缆线工程光纤数字传输设备安装工程交换设备安装工程数据通信设备安装工程分部工程传输设备综合柜SDH传输设备波分复用设备WDM……分项工程清单子目 第二部分工程量清单计价规范条文解析一、总则二、术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价 《计价规范》的基本结构工程量清单计价规范总则术语工程量清单编制工程量清单计价工程量清单及计价表格附录一至五规范正文 一、总则总则部分主要规定了《清单计价规范》的制定目的、依据、工程量清单计价使用的工程范围、工程量清单计价活动的承担主体、工程量清单计价活动应遵循的原则、附录适用的工程范围等几方面的内容。 二、术语《清单计价规范》术语共有25条，可以分为五类：工程量清单及构成要件工程量清单计价造价组成合同外费用项目工程量清单计价活动主体工程造价四种价格形式 三、工程量清单编制一般规定1分部分项工程量清单2措施项目清单3其他项目清单45税金项目清单6安全生产费项目清单7规费项目清单 四、工程量清单计价一般规定1招标控制价、投标价、竣工结算价2合同价款约定3工程计量与价款支付4索赔与现场签证5工程价款调整6工程计价争议处理7 第三部分　工程量清单计价表格应用说明一、工程量清单表格编制说明二、招标控制价/投标报价的计价表格三、竣工结算表格编制说明 第三部分工程量清单计价表格应用说明计价表格的设置与规范正文保持一致，包括工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算价等各个阶段计价使用的四种封面和20种表样，大大增加了规范的实用价值。采用工程量清单计价方式进行计价的过程分为三个阶段：一是招标人对拟建工程进行工程量清单的编制阶段——工程量清单二是投标人根据招标人提供的工程量清单计算价格的阶段——招标控制价/投标报价三是承包人按工程进度，根据施工合同以及施工过程中发生的实际情况编制竣工结算的阶段——竣工结算价这三个阶段的文件分别由相应的表格形式组成，下面分别对三个阶段的表格编制进行说明。 一、工程量清单表格编制说明工程量清单作为招标文件的组成部分应全面、准确的反映拟建工程的各类信息明细，其主要内容应包括：“工程量清单封面”、“总说明”、“分部分项工程量清单”、“措施项目清单”、“其他项目清单”、“规费、税金和安全生产费项目清单”。工程量清单的组成见下图。工程量清单工程量清单封面（封-1）总说明（表-01）分部分项工程量清单表（表-06）措施项目清单表（表-08、表09）其他项目清单表（表-10、表-10-1至表-10-5）规费、税金和安全生产费项目清单表（表-11） 二、招标控制价/投标报价的计价表格工程量清单计价表格包括招标控制价和投标报价两个部分:招标控制价由招标人或招标人委托的工程造价咨询人进行编制填写，并作为工程的最高限价。投标报价由投标人根据项目清单所列内容以及企业自身的技术条件、管理水平等进行各项表格报价部分的填写，从而完成投标报价的编制。如果投标人对招标人提供的工程量清单与计价表中应填写的单价和合价没有全部填写，那么未填单价和合价部分将被视为此项费用已包含在其他项目的价格中，施工过程中以及竣工结算时招标人将不再支付这部分费用。招标控制价/投标报价的工程量清单计价表格组成见下图。 招标控制价/投标报价计价表格其他项目清单与计价表（表-10、表-10-1至表10-5）规费、税金和安全生产费项目清单与计价表（表-11）工程量清单计价文件封面（封-2、封-3）总说明（表-01）工程项目招标控制价、投标报价汇总表（表-02）单项（单位）工程招标控制价、投标报价汇总表（表-03）分部分项工程量清单与计价表（表-06）工程量清单综合单价分析表（表-07）措施项目清单与计价表（表-08、表-09） 三、竣工结算表格编制说明竣工结算表格的编制除了按合同文件中所签订的价格，还应根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整价格，确定工程的最终结算费用。竣工结算表格的组成见下图。竣工结算表格竣工结算总价文件封面（封-4）总说明（表-01）工程项目竣工结算汇总表（表-04）单项（单位）工程竣工结算汇总表（表-05）分部分项工程量清单计价表（表-06）工程量清单综合单价分析表（表-07）措施项目清单与计价表（表-08、表-09）其他项目清单与计价表（表-10及全部分表）规费、税金和安全生产费项目清单与计价表（表-11）工程款支付申请（核准）表（表-12） 第四部分清单计价规范附录说明及详解一、专业的划分二、通信设备专业分部分项工程的划分三、通信设备专业工程量清单项目设置说明附录一附录二附录三四、通信线路专业工程量清单项目设置说明附录四附录五 一、专业的划分通信设备安装类工程可分为：通信电源专业、传输专业、交换专业、数据通信专业、卫星通信专业、微波通信专业、移动通信专业。通信线路敷设类工程可分为：直埋、架空、管道以及其他方式等。 通信电源设备无线通信设备有线通信设备卫星地球站设备微波通信设备移动通信设备光端复用设备交换设备数据通信设备 通信线路工程通信管道工程直埋敷设方式架空敷设方式管道敷设方式其他敷设方式 《计价规范》附录划分方法附录名称专业内容附录一通信电源设备安装工程支撑通信系统的所有变配电设备安装及调测工程附录二有线通信设备安装工程有线通信网络中涉及的所有设备安装与调测工程，包括的专业有传输、交换、数据及附属设施附录三无线通信设备安装工程通信网络中涉及的无线传输设备的安装与调测工程，专业包括移动、微波、卫星地球站及附属设施附录四通信线路工程通信网络中的有线通信线路工程，包括各种方式的光电缆敷设、建筑物综合布线系统附录五通信管道工程城区的各种通信管道工程 一般情况下，设备机房的内容有三大部分：各类设备机架（柜、箱）各种缆线附属设施（包括走线架、防护设施、照明等）这些内容多是以实体项目的形式出现。所谓实体是指形成生产或工艺作用的主要部件，但是一个完整的项目必须包括形成实体部分的全部内容。例如蓄电池安装项目，实体部分指蓄电池，但完成这个项目还包括安装蓄电池抗震铁架、蓄电池充放电、蓄电池容量试验等，对于蓄电池而言，他们属于附属项目。二、通信设备专业分部分项工程的划分 在通信设备安装工程中，还有一些项目既不是工程实体，又不能综合在某一个实物量中，如配电系统自动性能调测，它是由多台设备、组件以及网络连接成一个系统，在设备安装工程的最后阶段，根据技术标准进行调整测试，以达到系统运行前的验收要求。因此，这类调测项目需要单独划分出来。由此可见，对于通信设备安装工程工程量清单项目的设置主要归纳为四大类型：1.主要设备的实体项目2.缆线类实体项目3.附属设施类实体项目4.系统调测类项目 三、通信设备专业工程量清单项目设置说明附录一通信电源设备安装工程量清单项目及计算规则附录二有线通信设备安装工程工程量清单项目及计算规则附录三无线通信设备安装工程工程量清单项目及计算规则 附录一通信电源设备安装工程量清单项目及计算规则分部分项工程的划分原则各节内容设置使用说明 附录一通信电源设备安装工程项目划分通信电源设备安装工程清单项目的划分方法主要是按配电装置的类型或专业工种划分，而配电装置类型又分为实体安装和系统调测两部分。 为了便于计算综合单价，附录一分列了6节内容，与预算定额第一册的结构基本吻合。前三节分别列出变配电、发电、换流及配电三个阶段的主要清单项目，后三节为接地装置、缆线、附属设施的清单项目。编制分部分项工程量清单时应根据配电装置的实体类型（高压、低压、交流、直流等），分别按附录一中规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位以及工程量计算规则进行编制。 第一节高低压配电设备安装工程高压设备变压设备低压设备控制设备设备安装（TX11001~TX11002）系统调测（TX11003~TX11005）系统调测（TX11008）系统调测（TX11012~TX11015）系统调测（TX11018、TX11022）设备安装（TX11006~TX11007）设备安装（TX11009~TX11011）设备安装（TX11016~TX11017、TX11019~TX11021） 第二节发电机设备安装工程发电机组设备安装发电机组系统调试发电机组设备安装（TX12001）自动供油系统调测试（TX12007）发电机组体外排气系统设备安装（TX12002）发电机系统调测（TX12006）发电机组体外供油系统设备安装（TX12003）发电机组体外冷却系统设备安装（TX12004）发电机组输油管路安装（TX12005）风力发电机组设备安装与调试（TX12008） 第三节配电换流设备安装工程电池类设备UPS设备开关电源设备其他配电设备设备安装（TX13001~TX11003）系统调测（TX13004）系统调测（TX11008）系统调测（TX130075）系统调测（TX13014~TX13016）设备安装（TX11006~TX11007）设备安装（TX13006）设备安装（TX13008~TX13013） 第一节第二节第三节第四节第五节第六节附录一各节之间的关系 附录二有线通信设备安装工程工程量清单项目及计算规则分部分项工程的划分原则各节内容设置使用说明 安装辅助设备及布放缆线工程光传输设备安装工程交换设备安装工程数据通信设备安装工程附录二各节内容关系 附录三无线通信设备安装工程工程量清单项目及计算规则分部分项工程的划分原则各节内容设置使用说明 安装移动通信设备工程安装微波通信设备工程安装卫星地面站设备工程附录三各节内容关系安装辅助设备及布放缆线工程 附录四通信线路工程工程量清单项目及计算规则线路工程的编制原则项目设置原则项目特征描述工程内容 附录四通信线路工程工程量清单项目及计算规则线路工程的编制原则线路工程的内容：不同的工程（网络）：1、中继线路、用户线路、综合布线2、城域网、介入网、FTTH等施工方式：直埋、架空、管道及其他主要材料：光缆、电缆 附录四通信线路工程工程量清单项目及计算规则项目设置原则按施工的顺序、方式先划分出节，附录四共分七节施工测量与开挖路面工程敷设埋式光（电）缆工程敷设架空光（电）缆工程敷设管道及其他光（电）缆工程光（电）缆接续与测试安装光（电）缆线路设备建筑与建筑群综合布线系统 附录四通信线路工程工程量清单项目及计算规则项目设置原则在每一节中，结合工程的特点再划分出分部分项工程，附录四包含87个分部分项施工测量与开挖路面工程3敷设埋式光（电）缆工程20敷设架空光（电）缆工程7敷设管道及其他光（电）缆工程6光（电）缆接续与测试9安装光（电）缆线路设备17建筑与建筑群综合布线系统25 附录四通信线路工程工程量清单项目及计算规则项目特征描述附录中给出了每一个分部分项项目特征描述的要素(要素的含义基本是唯一的)，在编制工程量清单时要准确描述项目特征描述的目的是为了指导投标报价者正确理解工程内容，合理确定工程报价同一项目，不同项目特征的分部分项工程要用后三位项目编码区分 附录四通信线路工程工程量清单项目及计算规则工程内容描述的内容：包含本分部分项工程的所有工序在本规范中的表达方式：⑴工序⑵工序+代词(75定额名称)⑶代词(75定额名称) 附录五通信管道工程工程量清单项目及计算规则管道工程的编制原则项目设置原则项目特征描述工程内容 附录五通信管道工程工程量清单项目及计算规则管道工程的编制原则管道工程的范围：城区部分的管道工程管道类型：水泥管道、塑料管道、钢管管道 附录五通信管道工程工程量清单项目及计算规则项目设置原则按施工的顺序、方式先划分出节，附录五共分四节施工测量与挖、填管道沟及人孔坑铺设通信管道工程砌筑人（手）孔工程管道防护工程及拆除工程 附录五通信管道工程工程量清单项目及计算规则项目设置原则在每一节中，结合施工的特点再划分出分部分项工程，附录五包含19个分部分项施工测量与挖、填管道沟及人孔坑5铺设通信管道工程4砌筑人（手）孔工程3管道防护工程及拆除工程7 附录五通信管道工程工程量清单项目及计算规则项目特征描述附录中给出了每一个分部分项项目特征描述的要素(要素的含义基本是唯一的)，在编制工程量清单时要准确描述项目特征描述的目的是为了指导投标报价者正确理解工程内容，合理确定工程报价同一项目，不同项目特征的分部分项工程要用后三位项目编码区分 附录五通信管道工程工程量清单项目及计算规则工程内容描述的内容：包含本分部分项工程的所有工序在本规范中的表达方式：(1)工序(2)代词(75定额名称) 案例示例工程概况说明工程量清单的编制招标控制价的编制投标报价的编制竣工结算的编制工程量清单报价与定额报价的异同 案例(一)案例工程概况说明1、本工程为××直埋光缆线路单项工程。2、本工程线路长度为436ｋｍ，图纸量较大，由于本教材篇幅的限制，在此只选三段共4.4ｋｍ长度的图纸，供大家学习使用。因此，在编制工程量清单时暂不考虑光缆中继段测试。3、本段工程在丘陵地区敷设松套填充型48芯光缆一条，要求测试偏振模色散；城区部分施工的人工费占总人工费的10%。4、光缆沟及接头坑采用挖、松填方式，土质为普通土，沟深1.2米，下底0.3米，放坡系数为0.125。5、在图二“14ｋ”处为光缆接头点，接头两端各预留7米，并安装监测标石一块。6、在图二“15ｋ”处的河两岸各有一个5米长光缆的“S”弯预留和立宣传警示牌一块(宣传警示牌为水泥制品，尺寸结构图纸略)。7、两处人工截流挖沟(水面宽分别为30m和9m)均不需要砂浆袋。8、所选三段图纸部分的对地绝缘检查及处理不需热缩套（包）管。9、本段工程共埋设普通标石（1000×140×140ｍｍ）35个。10、公路恢复工程和总承包在本案例中仅做为填表示例，其他工程按实际发生情况填写。11、本工程设计及施工图略。12工程竣工结算表格填写中索赔与现场签证计价汇总表、费用索赔申请(核准)表、现场签证表、工程款支付申请(核准)表没有填写。 谢谢'