浅谈清单计价规范

'浅谈新旧工程量清单计价规范专业:班级:姓名:学号： 浅谈新旧工程量清单计价规范摘要:我国从2003年7月1日起开始实行了工程量清单计价。新清单计价规范的实施，更符合工程价款精细化、科学化管理的要求，对我国工程造价的更好发展将起到更加科学、积极的指导作用。Abstract:ChinaimplementedthevaluationwithbillquantityonJuly1st,2003.Theimplementationofthestandardofnewlistvaluation,ismoreinlinewiththerequirementsofengineeringpriceandscientificmanagement;itwillplayamorescientificandpositiveguidaneeforthebetterdevelopmentofChina"sengineeringcost.关键词:建设工程；工程量清单计价；规范；分析；探讨Keywords:constructionproject;valuationwithbillquantity;specification;analysis;discussution0引言进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。为了进一步适应建设市场的发展，需要借鉴国外经验，总结我国工程建设实践，进一步健全、完善计价规范。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进，建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清单计价，后又转换为2008清单计价，最近发布的2013版《建设工程工程量清单计价规范》已于2013年7月1日开始实施，这是我国工程造价的第四次革新。 2013版《建设工程工程量清单计价规范》（简称新《规范》）的编制是对 2008版《建设工程工程量清单计价规范》（简称原《规范》）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原《规范》执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础上，新《规范》规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施,强化了清单计价的执行力度。1新《规范》出台的意义现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新《规范》的发布施行,将提高工程量清单计价改革的整体效力。具有以下几方面的意义：①更加有利于工程量清单计价的全面推行；②更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；③更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；④是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；⑤是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；⑥是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新《规范》的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代,工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。2新《规范》的优点⑴专业划分更加精细，适用范围扩大①计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支付、竣工结算、合同解除的价款结算方面做了进一步的细化、完善，更具操作性与实用性。①计量规范将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从 园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业，扩充为九专业。⑵责任划分更加明确，可操作性更强①新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工（赶工费）、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。②对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。③增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担。④新增了对招标控制价投诉与处理规定：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉（提交书面投诉书）⑶条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强①每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则（哪些必须描述、哪些可以不描述）与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。②“现浇混凝土模板〃规定两种编制方式。③〃超高施工增加费"调整计入措施项目费中。④对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给岀了调整的计算方式。⑷重新设置清单项目章节、重新编码 ①土石方工程、地基处理与支护工程、桩基工程统一归入建筑与装饰工程,其他专业工程不再单列与此重复的章节或内容。②安装工程把"刷油、防腐蚀、绝热工程〃独立一章。③市政工程增加“垃圾处理工程”、“路灯工程”O综上所述，08清单规范涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通,构筑起规范工程造价计价行为的长效机制,是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。2013版规范则对工程造价管理的专业性要求会越来越高z同时对争议的处理也会越来越明确。⑸可执行性更加强化原清单规范里对工程量偏差的说明,只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程，新《规范》给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差,且超过15%时，调整原则为：a、工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给岀了详细的调整公式原清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给岀了条文性说，新《规范》明确给岀了调整综合单价的计算方式。总的来说,新《规范》对工程造价管理的专业性要求会越来越高，可执行性更强。3主要内容探讨(1)章、节、条数量变化明显：由原《规范》含5章19节变化为新《规范》含15章54节；由原《规范》条文137条变化为新《规范》条文253条;由原《规范》强制性条文15条变化为新《规范》强制性条文15条。可见，新规范更加细化、合理、科学。⑵内容涵盖更广泛：新《规范》相比原《规范》，增加了许多有关工程计量、 合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等），各个环节的工程量清单计价内容,基本反映了原《规范》实施以来的主要经验和成果。新《规范》的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计价资料与档案建立的全过程。⑶重点内容更加突岀：新《规范》在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：①招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招②分部分项工程量清单应包括的五大内容;③分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规走的五项内容进行编制;④分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价;⑤招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础,竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定；⑥措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用;⑦规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。4新《规范》对建筑行业的影响13清单规范的施行，对新开发项目的招投标、合同签订、工程结算、工程款支付等建设过程中的成本管理方式提出了新的挑战，今后开发的项目都将以"13规范”为依据进行工程量清单招标管理、编制招标控制价以及项目成本管理。以下结合项目管理方式对新规范模式下的成本管理变革进行探讨。⑴设计阶段成本管理 M13规范”对清单的工程具体项目名称、特征等的描述作了强制性规定。在设计阶段,相应部门应考察委托的设计单位的设计能力，进一步从多种指标来推行限额设计’确保其所设计的产品深度与工程量清单计价规范的标准相适应,设计的详细程度达不到准确编制工程量清单的要求,或者清单编制人员没有深化设计的能力,这样编制的清单中会出现未标明的模棱两可的部分,导致设计变更和现场签证的可能性增大，后期招投标、项目施工也会受到影响。⑵招投标阶段成本管理①工程量清单及招标控制价的编制阶段：〃13规范”规定国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，且招标过程必须编制招标控制价。工程量清单编制的质量，会直接影响到工程项目招投标工作的质量，同时会直接影响工程项目的造价。所以，在新规范的指导下，为了提高招投标工作管理效率和控制工程造价，预算成本部必需充分重视工程量清单的编制质量。②招投标阶段：关于招标文件，13版清单规定“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。”强化了开发商对招标工程量清单准确度的管理责任,预算成本部需仔细审核工程量清单,再发送工程部,由工程部对外发布。根据13版清单7.1.1款规定：“实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30日内z由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。①合同签订阶段：13清单规范强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，规定招标文必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或风险幅度。⑶工程施工阶段成本管理T3规范”约定了提前竣工（赶工补偿）引起的合同价款调整,考虑到项目开盘等原因要求合同工程提前竣工，项目部人员应征得承包人同意后与承包 人商定采取加快工程进度的措施,并修订合同工程进度计划。⑷结算阶段成本管理注意依据13规范，不再将招标文件单独列入竣工结算的审核依据中,因为招标文件与投标文件不一致的地方以投标文件为准；不再局限于索赔、现场签证等，在施工过程中发承包双方确认的合同价款的调整都应该作为竣工结算的依据；不再将竣工图纸单独列入竣工结算的编制与审核依据中z工程量清单计价模式下不采用竣工图重算法的结算方式。⑸13清单规范的格式化应用13清单规范除正式条款外，还有11个附录，共计42个表格或规范性文件，完整的提供了招投标工程计价表、合同价款支付申请表、现场签证表、材料设备表等工程建设全过程的相关计价表格,具有较大的参考性和可执行性。结合开发商项目管理实际情况、管理制度和正在实行的成本管理应用软件，适当修改或调整现有表格，达到规范化、信息化处理工程计价资料和档案的目的，使数据资料更具可导入性、实用性和延续性，便于今后成本数据库的建立和完善。5结论13清单计价规范和计量规范刚刚实行，对工程的全过程各个阶段都有影响作用,这促使我们造价工作者必须紧跟形势，第一时间熟悉和掌握新规范的精髓和操作要领，未雨绸缪，提前对规范的变化和调整进行分析研究，有利于开发商尽快应对国家规范变革,适应市场变化和发展需要,改进成本管理方式和水平,同时加强新开发工程的全过程成本管理和控制,在13清单规范应用过程中及时总结,形成反馈,进一步提高工程造价的控制力。综上所述，原清单规范涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有〃规〃可依、有〃章"可循，并按施工顺序承前启后,相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于T本的规范。2013版规范则对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。新规范的岀台和实施，将解决工程项目中实际存在的问题，更符合工 程价款精细化、科学化管理的要求必将推动我国工程造价行业向更好方向发展。参考文献:［1］住房城乡建设部标准定额司•建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)⑸.北京:中国计划岀版社，2013.12.15.［2］住房城乡建设部标准定额司•建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)⑸.北京:中国计划出版社，2008.07.09.［3］住房城乡建设部标准定额司•建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)⑸.北京:中国计划出版社，2003.02.17.［4］黄玮:工程量清单计价模式在工程造价管理中的应用研究［D］重庆大学2006'