工程造价 毕业论文——08清单计价规范下招标控制价的编制研究 (2)

'08清单计价规范下招标控制价的编制研究摘要随着我国建设市场的日趋成熟，工程招投标活动成为对企业综合素质和综合实力的考验，在招投标中参与各方都在努力寻求一个均能接受的合理价格，在这种情况下我国颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008），在规范中提出了“招标控制价”这个新的专业术语。招标控制价的编制不仅直接关系到招投标活动的合理发展，同时也一定程度上直接影响08规范的可操作性及可信性，因此，本文主要在以下几个方面对招标控制价的编制进行研究：第一，首先分析了招标控制价对招投标活动的意义，介绍了招标控制价的研究现状，针对研究背景提出本文的研究内容。第二，介绍招标控制价的出台背景、与招标控制价相似的概念及招标控制价的先进性，同时将08规范与03规范进行了对比。第三，从分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等各个部分研究招标控制价的编制方法，同时分析对其审查的方法。第四，通过具体案例来阐述招标控制价的编制过程。关键词：清单计价规范招标控制价编制方法Researchon Compilingmethodsof theTenderControlPriceundertheCodeofValuationwithBillQuantityissuedin2008ABSTRACTWiththematuringofChinaconstructionmarket,projectbiddingactivitesintotheoverallqualityofenterprisesandoverallstrengthofthetest,thepartiesinvolvedinbiddingareseekingareasonablepriceacceptabletoboth,inthiscase,China promulgatedthe“constructionofthebillofquantitiesspecification”(GB50500-2008),madeinthespecificationofthe“tendercontrolprice”thenewjargon.Controlofthepreparationofthetenderpriceisnotonlyactivitiesdirectlyrelatedtotherationaldevelopmentofthebidding,butalsotosomeextentadirectimpactontheoperabilityof08specificationsandcredibility,therefore,thispapermainlyinthefollowingaspectsofthepreparationofthebiddingpriceforthecontrolresearch:First,thefirstanalyzesthecontrolpricetenderbiddingandthemeaningoftheintroducedcontrolthepriceofthetenderstatusofthebackgroundfortheproposedresearchpaper.Second,theintroductiondescribesthebackgroundcontrolpricetender,andtenderpricesimilartotheconceptofcontrolandtenderingcontrolpricesadvanced,while08standardsand03specificationswerecompared.Third,someoftheitemsfromthesub-projectcosts,measureprojectcosts,otherprojectcosts,feesandtaxesinvariouspartsofthetenderpricecontrolmethodology,andanalyzesthemethodsofitsreview.Fourth,thespecificcasestoillustratetheprocessofpreparingthetenderpricecontrol.KeyWords:BillofquantityStandardsTendercontrolpriceCompilingmethod 目录第一章绪论11.1问题的提出11.2国内研究现状11.3本文的研究内容及框架结构71.3.1研究内容71.3.2研究框架7第二章相关基础理论92.108版清单计价规范的出台背景92.2招标控制价的先进性92.2.1招标控制价相对于标底的先进性92.2.2招标控制价相对于无标底的先进性102.3招标控制价的相似概念辨析112.3.1拦标价112.3.2最高报价值122.3.3预算控制价142.3.4最高限价142.408规范与03规范的对比162.4.1分部分项工程量清单的区别162.4.2措施项目清单的区别172.4.3其他项目清单的区别172.4.4规费和税金19第三章08规范下招标控制价的编制方法203.108规范下招标控制价概述203.1.108规范下招标控制价的组成203.1.208规范下招标控制价的编制依据203.1.308规范下招标控制价编制的工作程序203.208规范下分部分项工程费的编制263.2.1分部分项工程量清单的组成263.2.2分部分项工程费的编制方法303.308规范下措施项目费的编制333.3.1措施项目费的构成33 3.3.2措施项目费的编制方法333.408规范下其他项目费的编制353.4.1其他项目费的构成353.4.2其他项目费的编制方法353.508规范下规费、税金的编制383.6招标控制价的审查40第四章案例分析43总结与展望50参考文献51致谢53外文资料54中文译文60 天津理工大学2011届本科毕业论文第一章绪论1.1问题的提出2008年7月9日在原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003（以下简称“03规范”）的基础上进行修订的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008(以下简称“08规范”)正式批准实施，在新颁布的“08规范”中对于招投标管理提出了一个新增的专业术语——招标控制价，并对其进行了说明与规定。招标控制价的提出是对我国建设市场传统招投标概念进行的修正，是对我国建设工程交易活动的有益控制，同时也是顺利过渡到“企业自主报价，市场形成价格”阶段的必由之路[1]。随着我国建设市场的日趋成熟，工程招投标活动成为对企业综合素质和综合实力的考验，在这个过程中招投标各方都在努力寻求一个均能接受的合理价格。在这种形势下，招标人为防止招标响应人在投标时报价过高，导致投资失控而设立招标控制价，让高于招标控制价的投标为无效投标，在保证质量的前提下，维护自身的经济利益[2]。同时招标控制价的设立也在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称，首先，投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进行心理较量，揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。另外，招标控制价的公布，减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。因而，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的[3]。作为招标投标领域的新生事物，招标控制价在未来的实践中作用会越来越大，使用会逐渐走向合理化与合法化。通过我们的认真研究，不断探索，科学合理、客观准确地按照市场发展水平和实际情况，设立体现社会平均水平的招标控制价，充分贯彻落实工程量清单计价招标，招标控制价这一新生事物，就能够在招投标工作中发挥不可替代的作用[4]。而为了使招标控制价在招投标工作中发挥出相应的作用，就必须要编制出科学的、合理的招标控制价。实践证明，招标控制价的编制不仅直接关系到招投标活动的顺利进行、合同的合理签订、工程进度款的按时支付、索赔与竣工结算工作的平稳操作，而且在一定程度上将直接影响到“08规范”的可操作性及可信性。有鉴于此，本文将对招标控制价的编制方法进行探讨[1]。1.2国内研究现状现在国内对招标控制价的研究主要集中在招标控制价先进性的体现、实施招标控制价后可能带来的不利影响、为了防止实施后可能带来的不利影响所应采取的防范措施、招标控制价的产生过程、招标控制价的编制方法及依据、招标控制价的基本概念、招标控制价与标底之间的比较以及招标控制价的设立依据等方面，具体如表1.1所示。63 天津理工大学2011届本科毕业论文表1.1国内招标控制价的研究现状Table1.1domesticresearchstatusoftendercontrolprice文献名称产生过程编制方法及依据不利影响先进性防范措施基本概念与标底的比较设立依据任登军(2009)[5]√√√唐颖（2009）[2]√√√√刘菲等（2010）[4]√√√√戴一璟（2010）[6]√√√√刘凯等（2011）[7]√√√√吴洋（2010）[8]√√张玉霞（2010）[9]√√√张宝红（2010）[10]√√√刘佩美（2009）[11]√杨艳宏（2010）[12]√√√√√刘爱华（2010）[13]√√√郭丽辉（2010）[14]√√√胡艳玲（2010）[15]√√√尹贻林（2009）[16]√√√李冬梅（2010）[17]√√√√合计8213911312资料来源：自行编制1.招标控制价的产生过程通过表1.1可以看出分别有任登军(2009)[5]、戴一璟（2010）[6]、刘凯等（2011）[7]、张宝红（2010）[10]、杨艳宏（2010）[12]、胡艳玲（2010）[15]、尹贻林（2009）[16]、李冬梅（2010）[17]这8篇文章对招标控制价的产生过程进行了研究，通过这些研究内容的总结可以得出招标控制价的产生过程，如图1.1所示。以前工程招标时都设置标底，标底价格在评标定标过程中都起到了不可替代的作用。工程招标标底价是业主为掌握工程造价，控制工程投资的基础数据，并以此为依据测评各投标单位工程报价的准确与否[17]。但是由于有标底招标各种弊端的日益严重，不得不实行一种新的招投标方式来予以取代，因此无标底招标应运而生。63 天津理工大学2011届本科毕业论文其实无标底的产生过程也是建设市场逐渐完善的过程，因为在实践中，有一些工程项目在招标中会出现所有投标人的投标报价均高于招标人的标底的情况，即使是最低的报价,招标人也不可能接受，但由于缺乏相关制度规定，招标人不接受又产生了招标的合法性问题。为解决这种矛盾，各地才相继推出“无标底招标”[15]。设标底招标易发生泄露标底及暗箱操作容易与市场造价水平脱节成为左右工程造价的杠杆导致投标人尽力地去迎合标底无标底招标容易出现围标、串标评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准容易出现低价中标后偷工减料或先低价中标，后高额索赔等不良后果招标控制价图1.1招标控制价的产生过程Fig1.1thegeneratingprocesscontrolpricebidding资料来源：自行编制随着无标底招标的发展，它自身所存在的一些无法避免的问题也慢慢的浮现出来，针对无标底招标带来的众多弊端，我国许多省、市相继出台了控制最高限价的规定，但在名称上有所不同，包括拦标价、预算控制价、最高限价等，并要求在招标文件中将其公布，并规定投标人的报价如超过公布的最高限价，其投标将作为废标处理[6]。08规范为解决各地名称不一致的问题，将各省、市的最高限价作了统一规定，将其定义为“招标控制价”。1.招标控制价的先进性唐颖（2009）[2]、刘菲等（2010）[4]、戴一璟（2010）[6]、刘凯等（2011）[7]、张玉霞（2010）[9]、张宝红（2010）[10]、刘佩美（2009）[11]、刘爱华（2010）[13]、郭丽辉（2010）[14]这9篇文章对招标控制价的先进性进行了研究，这这些文章中指出将招标控制价引入到招投标活动中对于完善建筑市场的招投标活动有着重要的作用，它的引入使建筑市场以前的一些漏洞得到了修补，同时也使得建筑市场的招投标活动更加的科学合理。本文对上述9篇文章进行了总结归纳，将招标控制价的先进性归纳为以下10点内容：（1）招投标过程的透明度增强了；63 天津理工大学2011届本科毕业论文（2）有效的控制投资；（3）使招投标的运行更符合市场规律；（4）检验是否符合设计概算；（5）检查修正相关文件；（6）检验投标报价的合理性；（7）造价咨询机构扩展了业务范围、提高了人员的业务水平和职业道德；（8）方便工程的结算审核工作；（9）为工程变更新增项目确定单价提供计算依据；（10）促使投标企业提高管理水平、加快技术创新。正是由于招标控制价所体现出的先进性才使我国招投标市场进一步完善与合理化了，本文将上述文章中阐述的招标控制价先进性在实际中所发挥的作用总结为表1.2。3.实行招标控制价后可能带来的不利影响任何一种制度相对于制定它的初衷都难以做到尽善尽美，招标控制价同样也是如此。因为投标人的原因、造价中介的水平原因、业主的主观原因，招标控制价在使用中存在一些普遍的问题需解决[4]，任登军(2009)[5]、唐颖（2009）[2]、刘菲等（2010）[4]、戴一璟（2010）[6]、刘凯等（2011）[7]、吴洋（2010）[8]、张宝红（2010）[10]、杨艳宏（2010）[12]、刘爱华（2010）[13]、郭丽辉（2010）[14]、胡艳玲（2010）[15]、尹贻林（2009）[16]、李冬梅（2010）[17]等13篇文章都对招标控制价实施后带来的不利影响进行了研究，本文将这些文章中的不利影响归纳总结为4点，具体内容如下：（1）发生围标、串标；（2）导致流标或恶意低价抢标；（3）导致业主的资金损失；（4）招标控制价不能反映出社会的平均水平。有因必有果，所以这些不利影响的产生都是有着必然的原因的，本文将上述13篇文章中对其原因的阐述总结为表1.3。表1.3导致不利影响的原因Table1.3Thereasoncausesadverseeffect不利影响导致不利影响出现的原因围标、串标等违规现象1.公布的招标控制价远高于市场平均价2.招标人与投标人直接的信息不对称流标或恶意低价抢标招标控制价设置过低业主资金损失招标控制价的准确性和合理性不强不能反映社会平均水平缺少有力的监督与审核资料来源：根据[2，4，7，10，12，14，15，16，17]自行编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文表1.2招标控制价先进性在实际中所发挥的作用Table1.2biddingcontrolintheactualpriceadvancedtherole先进性先进性在实际中所发挥的作用增加透明度1.防止围标、串标等法规现象的发生2.消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差3.效遏制腐败行为有效控制投资1．最大限度的节约资金2.避免了哄抬报价和低价中标后恶意停工等行为3.避免了流标现象4.减少投标人的交易成本符合市场规律1.投标人根据自身能力进行自主报价2.避免了无序竞争3.减少了投标人与招标人直接的信息不对称检验是否符合设计概算可看出是否超过自身投资能力检查、修正相关文件可检查相关文件是否有相互矛盾和不明确的地方，并且能够加以修改和补充检验投标报价的合理性可以发现投标报价中的不平衡报价、低于成本价报价问题造价咨询机构扩展了业务范围、提高业务水平和职业道德使建筑市场的招投标活动健康发展并且保护了施工单位的合法权益方便工程的结算审核工作避免结算过程中施工单位对图纸工程量的扯皮为工程变更新增项目确定单价提供计算依据当工程变更项目合同价中没有相同或类似项目时，可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据促使投标企业提高管理水平、加快技术创新促使企业努力降低内部成本,提高企业经营管理水平,加快技术创新,提高企业核心竞争力资料来源：根据[4，6，10，13，14]自行编制4.防止不利影响应采取的防范措施要防止这些不利影响，关键在于招标控制价的准确性和合理性。这就要求招标人或其委托单位必须按编制原则理智、科学、合理的设定招标控制价，并适时有效的公布招标控制价[10]。《新清单计价规范招标控制价的有关问题分析》中指出要防范招标控制价带来的不利影响就应从遏制围标、低价抢标、哄抬物价等方面入手，在投标过程中避免不利影响的产生，通过总结该文章中的防范措施绘制出了图1.2。《基于新规范的招标控制价编制工作》中指出防范不利影响还可以从编制阶段着手，通过归纳该文章中的防范措施本文总结出图1.3。63 天津理工大学2011届本科毕业论文遏制围标、低价抢标、哄抬报价等现象加大惩罚力度增加投标人数加强对工程量清单报价的审查适当提高履约保证金和履约保函的比例加强对投标人的资格审核图1.2投标过程中的防范措施Fig1.2biddingprocessofpreventivemeasures资料来源：根据[16]编制编制期间应采取的措施完善编制说明与工程量清单保持一致高度重视“项目特征”描述准确计算工程量、套用定额选用正确的材料价格计算综合单价规范其他项目费用及暂定价的计价办法正确计算招标控制价工程总费用图1.3编制时应采取的措施Fig1.3compiledthemeasuresshallbetaken资料来源：根据[7]编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文1.3本文的研究内容及框架结构1.3.1研究内容招标控制价是在08规范中新提出的一个专业术语，是招投标过程中的最高限价，因此研究招标控制价的编制对招投标的科学合理进行有着重要的作用，本文就是从08规范入手，对招标控制价的相关概念及编制流程进行分析，从而更好的了解招标控制价的编制。1.3.2研究框架本文研究的内容主要包括以下几个方面：第一章，绪论部分。简要介绍国内对于招标控制价的研究现状，针对研究背景提出本文的研究内容。第二章，相关基础理论。介绍招标控制价的出台背景，与招标控制价相似的概念，招标控制价的先进性，以及将08规范与03规范进行了对比。第三章，招标控制价的编制。从分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等各个部分研究招标控制价的编制方法，同时分析对其审查的方法。第四章，案例分析。通过具体案例来阐述招标控制价的编制过程本文结构图如图1.4所示。63 天津理工大学2011届本科毕业论文第一章绪论第二章相关基础理论第三章招标控制价的编制第四章案例分析问题的提出国内研究现状本文研究的内容招标控制价的审查通过实例介绍招标控制价的编制08规范的出台背景08规范下招标控制价的概述08规范下措施项目费的编制08规范下规费、税金的编制08规范下其他项目费的编制招标控制价的先进性招标控制价的相似概念08规范与03规范的对比08规范下分部分项工程费的编制图1.4论文结构图Fig1.4 Thesis structure资料来源：自行编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文第二章相关基础理论2.108版清单计价规范的出台背景工程量清单计价在外国已经实施了很久了，虽然如今的工程量清单与那个古老的年代有很多不同的地方，但有记录显示工程量清单早在古埃及金字塔的建造中就以某些形式存在了[18]。而在我国，工程量清单计价模式是伴随着2003版《建设工程工程量清单计价规范》的推行而开始实施的，但2003版《建设工程工程量清单计价规范》在具体实施和运作过程中遇到了很多困难，暴露了不少问题。为了适应建筑市场和造价行业的发展，住房和城乡建设部在总结2003版《建设工程工程量清单规范》的基础上加以改进，颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）[6]。“08规范”颁布之前，有关部门已经制定出台了相关的政策办法，如2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号），提出了措施费和规费的概念；2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》（建办[2005]89号），明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成；2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”等，这些相关政策文件的出台为“08规范”正文部分的修订提供了政策依据，从而也使计价规范与各政策规定在内容、思想认识上等方面逐步统一。由此可见，“08规范”是在充分的实践过程中逐渐形成并确立的，这样它就避免了由于“03规范”要求模糊，相关配套的招投标、合同文件及管理制度不完善，导致在具体工程中发生各种各样的争议、索赔等问题[19]。因此它的推出必将进一步完善了政府宏观调控、市场竞争形成价格的运行机制。2.2招标控制价的先进性在08规范颁布前，我国招投标阶段经历过有底标、无底标这两个阶段，而招标控制价的推出正是基于以前实践基础上的一种改革，因此招标控制价相对于前的两种招标方式是更加适合我国建筑市场科学合理发展的。2.2.1招标控制价相对于标底的先进性从1983年原建设部试行施工招标投标制到2003年7月1日推行工程量清单计价这一时期，建筑工程标底的编制时建筑工程招标工作的核心，是规范建筑市场的一个重要方面。在这期间对于招标人来说，做好标底编制工作是至关重要的。标底编制的好坏，直接影响到投标报价的有效范围、投标人的排名、最终中标价，进一步影响到施工质量及进度，招标人的标底是控制复合标底的重要因素，它将决定哪些投标人的评标价可以参与复合标底的计算，从而间接控制复合标底及中标价的高低[20]。63 天津理工大学2011届本科毕业论文就因为标底在招投标过程中的重要性，《中华人民共和国招标投标法》地22条规定，招标人设有底标的，底标必须保密，但是在实际的招投标过程中易发生泄漏标底的情况。而且在招标过程中编制的标底只反映当前社会的平均水平，不能反映比较先进的技术与管理水平，按照与标底的接近程度来选择中标人的做法，可能无法选择管理水平高、施工安排合理、工艺先进、报价较低的优秀施工企业，也就不能够有效的降低成本[21]。同时往往投标人为了中标会去迎合标底，这样就没法体现出投标企业的综合实力，而仅能展现出它的编制预算文件的能力了。通过表2.1更好的表示出有底标招标与招标控制价的优劣性。2.2.2招标控制价相对于无标底的先进性无标底招标是指招标人不编制标底，各投标人根据招标文件规定，结合当地、当时市场行情和企业自身综合实力，在不低于企业成本的前提下，进行投标报价，使各投标人处在完全平等的市场环境下，拼的是各自的实力和技术水平，符合市场经济的客观要求【22】。无标底招标时建筑市场比较理想的交易方式，也是国际通行的准则。但是，由于我们国家的市场还未能完全达到规范化、法制化的程度，受各种因素的综合影响，一些实行无标底招标的工程项目未能达到预期的目标【23】。这是因为在无标底招投标过程中很容易出现围标串标的现象；同时也容易出现低于成本价投标的现象，而这些现象的产生很可能会带来工程质量下降等不良后果。通过表2.2可以更好的看出无底标招标与招标控制价的优劣性。表2.1有底标招标方式与招标控制价的优劣性比较Table2.1 Standardtenderandtenderbottomcontrolpricecomparisonoftheadvantagesanddisadvantages名称比较项目有底标招标招标控制价招标公平性容易发生底标泄漏及暗箱操作透明度高，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生价款计算合理性标底价是预算价，较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节，科学合理性差可使各投标人自主报价、公平竞争，不受底标左右，符合市场规律对于评标的影响底标在评标过程的特殊地位使其成为左右工程造价的杠杆，它的不合理会使合理的投标报价在评价中显得不合理既设置了控制上限又减少了业主对评标基准价的影响投资风险将底标作为衡量投标人报价的基准，使投标人尽力地区迎合标底，往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者各种合法或非法的“投资策略”的竞争可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险资料来源：根据[24]自行编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文表2.2无底标招标方式与招标控制价的优劣性比较Table 2.2bottomlessstandardtenderandtendercontrolpricecomparisonoftheadvantagesanddisadvantages名称比较项目无标底招标招标控制价投资风险容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险对投标价的影响容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律对于评标的影响评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响资料来源：根据[24]自行编制2.3招标控制价的相似概念辨析在颁布08规范之前并没有招标控制价这个概念，因此在此之前各地都是施行自己的地方法规，在各地的地方法规中有着诸如拦标价、最高报价值、预算控制价、最高限价等名称，而这些名称就是招标控制价以前的名称，在08规范颁布后才对将这些名称统一为了招标控制，了解这些名称能够更好的理解招标控制价的产生。2.3.1拦标价拦标价是在社会平均水平的基础上，业主对招标工程的合理期望值和专家经验值的综合平均，是社会平均先进水平的体现，反映的是建设工程造价的合理偏差，其编制依据是各种计价定额和法规、市场价格、经验数据等。拦标价可以分为上限值和下限值，上限值是指足以保证工程完成、满足质量标准和各方面要求的期望价格，由直接成本和部分间接成本组成；下限值是指由社会平均价格中的直接成本组成，是投标单位报价的成本底线，即成本价[25]。在招投标进行中，凡是投标报价高于拦标价上限值的都作为废标处理；低于拦标价下限值的就要在评标现场接受评标小组的质询，质询通过就可中标。在08规范实施之前有多个省市推行了拦标价这一概念，下面以云南省为例，在云南省颁布的《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标(暂行)办法》--云建建[2004]395号中的第三条明确的提出了拦标价的概念，同时对其做了相关的规定。1．在云南省的规定中指出拦标价作为招标人期望的最高限价，拦标价应在开标前15天向投标人公布。2．有异议时的处理方法：若投标人对拦标价有异议，63 天津理工大学2011届本科毕业论文可在开标前10天向招标人书面提出。招标人根据投标人的书面异议，应对拦标价进行复核，并将复核结果公布。若由于招标人对拦标价的复核影响开标时间的，招标人应重新公布新的开标时间。3．编制依据：该规定中明确了编制拦标价的依据为招标文件、招标答疑和设计图纸，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、云南省建设厅《关于发布施行云南省2003版建设工程造价计价依据的通知》（云建标[2003]668号）及其相关配套的计价文件的规定，结合市场供求状况（其中主要材料应明确单价来源依据、产地或厂家），综合考虑投资、通常条件下的施工组织和施工方法、工期和质量要求、必要的技术措施和合同实施过程可能发生的风险因素合理确定的全费用价格。4．计算公式：J=Z＋C＋G＋Q＋F＋L＋S＋X式中：J为拦标价；Z为直接工程费；C为措施费；G为管理费；Q为其他项目费；F为规费；L为利润；S为税金；X为风险费。5．其他的要求：该规定中还指出，拦标价应当附有施工组织设计要点，用于说明设定拦标价所依据的主要施工方法、技术措施及机械设备配置等内容。一个工程只能编制一个拦标价，开标后拦标价编制资料应交各级建设行政主管部门的招标投标管理机构和造价管理部门各一份备案。使用国有资金的项目，应当设立拦标价。综上分析，云南省对拦标价的相关规定可归纳为表2.3。表2.3云南省对拦标价的规定Table2.3 bar price on theprovisionsof YunnanProvince内容编制依据招标文件、招标答疑、设计图纸、相关法律法规发布形式开标前15天向投标人公布性质招标人期望的最高限价计算公式J=Z+C+G+Q+F+L+S+X若有异议时的处理方法可在开标前10天向招标人书面提出，并且招标人需要对其进行复核，因此而影响开标时间的，招标人应重新公布开标时间其他规定使用国有资金的项目应设立拦标价、编制资料应在管理机构进行备案、应附有施工组织设计要点、一个工程只能编制一个拦标价资料来源：根据[33]自行编制2.3.2最高报价值63 天津理工大学2011届本科毕业论文最高报价值是随着招标文件一起发布的，同时投标方的投标报价超过最高报价值就定为废标处理。因此招标人会对最高报价值非常重视，这样在一定程度上抑制了高估冒算行为，从源头上防治了决算超预算、预算超概算、概算超估算的事情发生，从而维护了建设市场的健康发展。作为限标价，它是至关重要的控制线，对控制投资起着举足轻重的作用。它在招投标活动中所发挥的作用与招标控制价基本相当。下面以广东省为例进行说明：广东省为规范该省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标最高报价值的设立，遏制哄抬标价的违法行为，防止低于企业成本报价的现象，维护招标人和投标人的合法权益，根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）等有关规定，制定了《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》。该办法对最高报价值做出了相关规定：1．在广东省该省行政区域内使用国有资金的工程施工招标投标设立最高报价值的活动，应当遵守该办法；2．最高报价值是反映招标人对招标工程期望的最高控制值，设立最高报价值，应当遵循客观、公正、公平和诚实信用原则；3．最高报价值的设立，应当由有编制资格的单位承担；4．最高报价值应当根据招标文件（含招标答疑）、施工设计图纸、施工现场条件、工期和质量要求、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、省统一计价依据以及工程造价管理机构制订的有关计价规定和发布的人工、材料、设备价格等设立；5．最高报价值应当作为招标文件的组成部分一起发出和公布，招标人应当在招标文件中载明最高报价值的设立方法和公布的内容，最高报价值公布的内容应当包括工程总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及相关说明等；6．投标人应实质性响应招标文件的要求，其投标总报价不得高于最高报价值；7．一个工程只能设立一个最高报价值，招标人应当将最高报价值设立的资料和具体内容一式二份报送项目所在地建设行政主管部门备案；8．最高报价值的编制单位应当自行将其编审依据和过程详细记录并专项存档备查。通过表2.4可以更好的看出广东省对最高报价值做出的相关规定。表2.4广东省对最高报价值的规定Table2.4ValueofGuangdongProvince,theprovisionsofthehighestreported内容编制依据招标文件（含招标答疑）、施工设计图纸、施工现场条件、工期和质量要求、相关法律法规编制人具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制发布的方式应当作为招标文件的组成部分一起发出和公布公布的内容工程总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、主要材料价格、规费、以及相关说明性质反映招标人对招标工程期望的最高控制值其他规定使用国有资金的工程应设立最高报价值、应将其编制资料报送到相关主管部门备案、一个工程只能设立一个最高报价值资料来源：根据[33]自行编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文2.3.3预算控制价招标预算控制价是招标工程的预期控制价格，反映出拟建工程的资金额度。招标预算控制价的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程，通过招标预算控制价的编制可以促使项目单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数[26]。编制招标预算控制价可以在招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的发生，同时超出预算控制价范围的报价作为废标处理，评标时不予考虑，这样可以在一定程度上判断投标人所报投标价的合理性和可靠性。在《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》中对预算控制价进行了规定：1．在该办法中规定编制单位采用综合单价法编制的工程预算控制价作为投标最高限价并公布，投标报价超过工程预算控制价的，不得定为中标人。2．工程预算控制价超过计划投资额的，招标人不得开标。3．招标人公布工程预算控制价时，将编制文件送市建设工程造价管理站备案，市造价站对编制单位编制的工程预算控制价进行监督。通过表2.5可以更好的看出厦门市对预算控制价做出的相关规定。表2.5厦门市对预算控制价的规定Table2.5 Price Xiamen, theprovisionsof thebudget control内容编制方法综合单价法发布方式公布若超过计划投资额时招标人不得开标对预算控制价的监管应将编制文件报送相关管理机构备案，接受该机构的监督性质作为投标最高限价，超过它的不得定为中标人资料来源：根据[33]自行编制2.3.4最高限价最高限价是指工程项目招标人以实现工程项目范围内工程任务的通用条件为基础,辅以专用条件的考量,综合考虑施工组织和方法、工期和质量要求、市场价格的变化和相应的风险因素、技术支持和机械配备等情况,按照标底编制的原则设定的最高投标报价[27]。最高限价是在投标截止日期前对投标人公布，同时在招标中要是有高于最高限价的将作为废标处理，不参与下一阶段的详评。这样不仅淘汰了生产成本高、管理不好的企业，同时也遏制了投标人之间围标行为的发生，直接有效地控制了投标报价，从而保护了招标方的利益。63 天津理工大学2011届本科毕业论文为了加强对国有投融资建筑工程最高限价的监督管理，维护建筑市场正常秩序，确保国有投资的使用效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省建筑条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及《建筑工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）等有关法律、法规、规章及相关规定，河北省颁布了《河北省建筑工程最高限价和竣工结算备案监督管理办法》，下面就以此办法为例来更好的了解最高限价。在该办法中规定建筑工程最高限价是指发包单位根据建筑工程设计文件、招标文件、现场实际情况、国家和本省标准、合理的施工组织设计或者方案，以省建设行政主管部门发布的建筑工程消耗量定额、费用标准、计价办法、工程量计算规则等为依据，参照工程造价管理机构代表政府发布的人工、材料、设备、机械的市场价格信息等计算出的建筑工程造价。同时在该办法中对最高限价进行了规定：1．在该省行政区域内的国有投融资建筑工程，应当设立最高限价；2．发包单位在国有投融资建筑工程招标前，应当告知该办法规定的建设行政主管部门或者其委托的造价管理机构，并提供纸质及电子版文本的建筑工程最高限价成果文件、包含工程量清单的招标文件、设计文件；3．最高限价成果文件应当由具有编制能力（编制人员应当有相应的执业、从业资格）的发包单位或者其委托的具有相应资质的招标代理机构、工程造价咨询企业编制；4．工程量清单应当符合《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）的强制性条款；5．最高限价成果文件应当符合该省现行建筑工程计价管理办法和有关政策；6．最高限价组价应当符合该省或者该区市有关最高限价计价规定。通过表2.6可以更好的看出河北省对最高限价做出的相关规定。表2.6河北省对最高限价的规定Table2.6 HebeiProvince, theprovisions ofthe priceceiling内容编制依据建筑工程设计文件、招标文件、现场实际情况、相关的法律法规发布形式公布编制人具有编制能力的发包单位或者委托具有相应资质的招标代理机构、工程造价咨询企业其他规定国有投融资建筑工程应当设立、应当将编制后的成果文件报送相关管理机构资料来源：根据[33]自行编制通过表2.7中招标控制价、拦标价、最高报价值、预算控制价以及最高限价的对比可以更好的理解招标控制价与其相似概念的关系。63 天津理工大学2011届本科毕业论文表2.7招标控制价与相似概念间的比较Table2.7similartotheconceptofbiddingpriceandcontrolledcomparison招标控制价拦标价最高报价值预算控制价最高限价性质最高限价，超过的投标应作为废标招标人期望的最高限价，超过的作为废标对招标工程期望的最高控制值，超过的作为废标作为投标最高限价，超过的作为废标是投标的最高限价，超过的作为废标编制人有编制能力的招标人，或有相应资质的工程造价咨询人具有编制能力的招标人或受其委托具有资质的造价咨询人有相应编制资格的单位有相应编制资格的机构有相应编制资格的机构编制依据08规范、相关的计价定额和计价办法、设计文件及相关资料、招标文件、发布的造价信息、其他相关资料招标文件、招标答疑、设计图纸、相关法律法规招标文件、施工设计图纸、施工现场条件、工期和质量要求、相关法律法规招标文件、设计图纸、现场施工条件、相关的法律法规建筑工程设计文件、招标文件、现场实际情况、相关的法律法规发布形式公布前15天公布公布公布公布投标人投诉无具体规定开标前10天无具体规定无具体规定开标前5日注：1.在表中的各项价款规定中均指出，若是使用国有资金的应当设立最高限价。2.在表中的各项价款规定中均指出，应将该价款的编制材料送报到相关的管理机构备案。资料来源：自行编制2.408规范与03规范的对比招标控制价是基于工程量清单编制的，而08规范在03规范的基础上做了一些修改，如增加了规费项目清单、税金项目清单，因此将08规范的工程量清单与03规范的工程量清单进行比较，可以更好的了解招标控制价的编制。2.4.1分部分项工程量清单的区别08规范分部分项工程量清单在03规范的基础上进行了修改，其中对于工程量清单编制过程中出现附录中未包括的项目08规范做出来详细规定，其规定编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。除此之外，08规范中的分部分项工程量清单与03规范中的还有一些别的区别，通过表2.8可以更好的看出两者的其他区别。63 天津理工大学2011届本科毕业论文表2.808规范与03规范中分部分项工程量清单的区别Table2.808standardsand03specificationscarvesomekeydifferencesbetween quantities08规范03规范内容项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量项目编码、项目名称、计量单位和工程量项目编码删去了“应自001起顺序编制”，增加了“同一招标工程的项目编码不得重码”，要求同一个招标工程其项目编码不得重复应自001起顺序编制，要求同一个单位工程其项目编码不得重复附录附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F附录A、附录B、附录C、附录D、附录E资料来源：自行编制2.4.2措施项目清单的区别08规范中的措施项目清单相比于03规范中的多了一条规定，该规定为措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。同时这两个规范中的通用措施项目表也有不同，与03规范相比：1．将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；2．增加了冬雨季施工，地上、地下设施，建筑物临时保护设施；3．将施工排水与施工降水分列；4．将混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架分别列于附录A等专业工程中。08规范和03规范在措施项目清单上的区别可以用表2.9来表示。2.4.3其他项目清单的区别1.08规范中的其他项目清单08规范中的其他项目清单按照下列内容列取：（1）暂列金额；（2）暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价；（3）计日工；（4）总承包服务费。2.03规范中的其他项目清单03规范中的其他项目清单按照下列内容列取：（1）预留金；63 天津理工大学2011届本科毕业论文表2.908规范与03规范在措施项目清单上的比较Table2.808standardsand03specificationsonthelistofitemsinthe comparisonof measures序号08规范03规范通用措施项目1.1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）环境保护1.2夜间施工文明施工1.3二次搬运安全施工1.4冬雨季施工临时设施1.5大型机械设备进出场及安拆夜间施工1.6施工排水二次搬运1.7施工降水大型机械设备进出场安拆1.8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.9已完工程及设备保护脚手架1.10已完工程及设备保护1.11施工排水、降水资料来源：自行编制（1）材料购置费；（2）总承包服务费；（3）零星工作项目费。3.比较08规范与03规范在列取内容上的不同08规范中的列取内容与03规范中的列取内容相比：（1）将“预留金”更名为“暂列金额”；（2）将“零星项目工作费”更名为“计日工”；（3）新增列“暂估价”；（4）对“总承包服务”从新定义；（5）取消了“材料购置费”，由“材料暂估价”取代。08规范与03规范在其他项目清单上的区别可以用表2.10来表示。63 天津理工大学2011届本科毕业论文表2.1008规范与03规范在其他项目清单上的比较Table2.10 08standardsand03specificationsincomparisonlistofotherprojects序号08规范03规范1暂列金额预留金2暂估价：材料暂估价、专业工程暂估价材料购置费3计日工零星工作项目费4总承包服务费总承包服务费资料来源:自行编制2.4.4规费和税金相较于03规范，08规范增加了规费清单和税金清单。1.规费规费项目清单编制按照下列内容列项：（1）工程排污费；（2）工程定额测定费；（3）社会保障费:包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；（4）住房公积金；（5）危险作业意外伤害保险。2.税金税金项目清单应包括下列内容：（1）营业税；（2）城市维护建设税；（3）教育附加税。63 天津理工大学2011届本科毕业论文第三章08规范下招标控制价的编制方法3.108规范下招标控制价概述3.1.108规范下招标控制价的组成08版规范规定招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价由五部分组成：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。图3.1可以更好的看出招标控制价的组成。3.1.208规范下招标控制价的编制依据依据08规范有关规定，招标控制价编制依据如下：1．建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）2．国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。3．建设工程设计文件及相关资料。4．招标文件中的工程量清单及有关要求。5．与建设项目相关的标准、规范、技术资料。6．工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价。7．其他的相关资料。3.1.308规范下招标控制价编制的工作程序在08规范下招标控制价的编制涉及到前期准备、编制、后期成果审核等多方面内容，是个很复杂的系统工程，所以为了有条不紊的保质保量的编制好招标控制价就要遵照一定的工作程序来做，其工作程序如图3.2所示。63 天津理工大学2011届本科毕业论文招标控制价分部分项工程费人工费材料费施工机械使用费企业管理费利润风险费用措施项目费安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时是设施），夜间施工费，二次搬运费，冬雨季施工费，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上、地下设施，建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费其他项目费暂列金额材料暂估单价、专业工程暂估价计日工总承包服务费规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险税金营业税、城市维护建设税、教育费附加图3.1招标控制价的组成Fig3.1 Compositionof thetender price control资料来源：自行编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文招标控制价编制工作程序招标控制价编制前期准备收集资料踏勘现场初步研究制定实施方案分部分项工程费的编制措施项目费的编制其他项目费的编制规费和税金的编制编制资料的汇总招标控制价编制选择适当审查方法审查调整招标控制价招标控制价成果审查确定招标控制价成果完备性及交付咨询服务回访与总结咨询资料整理与归档成果提交与存档图3.2招标控制价编制工作程序Fig 3.2The preparationof thetender process controlprice资料来源：自行编制下面对于图3.2中招标控制价编制的多步工作程序进行简要的介绍。1.收集资料在这步工作程序中要按照规定收集编制招标控制价所需的所有资料，这样才会之编制的招标控制价更加的安全可靠。收集资料的清单：（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；63 天津理工大学2011届本科毕业论文（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；（3）建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；（4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；（5）招标文件及其补充通知、答疑纪要；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）批准的初步设计概算或修正概算；（8）工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；（9）其他相关资料2.踏勘现场踏勘现场这在前期准备阶段也是很重要的一步，在踏勘期间需要了解很多东西，如施工现场的地形地貌、土方的堆放、施工机械的配置数量、地下水位的高低、是否需要降水、土方开挖是否能放坡还是需要支护桩、垂直运输机械的数量、施工电梯的数量、预制加工厂的运距、金属构件加工厂的运距等，这是对工程项目现场的实地了解，而这些实地了解的数据都直接关系到工程计价，对计价的准确性影响较大，所以踏勘现场对于科学合理的编制招标控制价有很重要的意义，同时也为下一步工作奠定了基础。3.初步研究对于收集到的资料以及在实地踏勘所得到的各种数据进行认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定实施方案及招标控制价编制做准备。4.制定实施方案在对收集的资料进行了充分研究并且已经了解相关情况后，就可以开始制定实施方案了，制定的实施方案包括：（1）招标控制价编制工作要求和依据；（2）计算基础价格的基本条件和参数；（3）计算招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；（4）编制、校审人员安排及计划工作量；（5）招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间5.分部分项工程费的编制分部分项工程费的编制期间需要注意的方面是：（1）根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）等有关规定确定综合单价计价。（2）依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定工程量。（3）按照招标文件中提供的材料的暂估单价计入综合单价。（4）把招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用计入综合单价。6.措施项目费的编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文（1）按综合单价法计价。根据特征描述找到定额中与之相对应的项，单价汇总，计算管理费、风险费、利润，并进行单位换算。（2）以“项”为单位计价。根据关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2003]206号）的措施项目费的计算方法编制措施项目费，如：安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工都是以人工费为基数，乘以相应费率。7.其他项目费的编制（1）暂列金额。根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的（10%~15%）为参考。（2）暂估价。暂估价中的材料单价采用最新一期的当地建设工程价格信息中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。（3）计日工。对计日工中的人工单价和施工机械台班单价按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料单价采用最新一期的当地建设工程价格信息中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。（4）总承包服务费。总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算。8.规费和税金的编制按照当地法规中的推荐费率计算。9.汇总编制资料汇总各专业造价文件，形成咨询初步成果，完善“编制说明”；征询有关各方的意见并汇总，根据意见对成果文件修正。10.选择适当的审查方式由于工程规模、繁简程度、施工方法等不同，所编招标控制价也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。11.审查使用选定的审查方法对招标控制价计价依据、招标控制价价格组成内容、招标控制价价格的相关费用等内容进行审查。12.调整招标控制价综合整理审查资料，并与编制人员交换意见后编制调整招标控制价。审查后，需要进行增加或核减的，经与编制人员协商，统一意见后，进行相应的修正。13.确定招标控制价成果的完备性及交付招标控制价文件须按规定经项目负责人或造价工程师签发后能才交付。所交付的招标控制价文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定，并且符合国家及行业的相关标准。14.咨询服务回访与总结应制定相关的咨询服务回访与总结制度。回访与总结应包括以下内容：(1）咨询服务回访由项目负责人及相关人员进行，回访对象主要是咨询业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。63 天津理工大学2011届本科毕业论文回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，和委托方对服务质量的评价意见；回访工作后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报项目总监审阅后留存归档。其咨询服务流程如图3.3所示。拟订回访提纲记录咨询成果、存在问题及评价意见编写回访记录并留存归档图3.3咨询流程图Fig3.3 Flowchart Consultation资料来源：自行编制(2）咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告项目总监审阅。(3）项目总监应了解和掌握本公司的咨询技术特点，在回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建设计划，使招标控制价编制业务质量、水平和成效不断提高。对咨询服务回访的总结可如表3.1所示。表3.1咨询服务回访Table3.1 ConsultingServices visit具体内容人员组成项目负责人及相关人员回访对象咨询业务委托方访问流程如图3.3所示进行总结的前提应建立在回访完成的基础上进行总结的目的归纳出共性问题，研究出相应的解决措施资料来源：自行编制15.咨询资料的整理与归档根据本单位的特点、国家及行业的相关规定，建立咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料应在项目总监领导下，由项目负责人或专人负责整理归档，并按内容分别归档，以便资料的存储、查阅、共享，整理归档的资料一般应包括下列内容：（1）合同档案。包括咨询合同及相关补充协议；（2）咨询依据档案。作为咨询依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要等；（3）成果文件档案。经签发的所有中间及最终成果文件；（63 天津理工大学2011届本科毕业论文4）质量控制过程档案。与所有中间及最终成果文件相关的计算、计量文件、校核、审查记录；（5）咨询成果后评价档案。设立评价指标，在咨询服务回访与总结的基础上进行咨询服务的后评价；（6）作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。3.208规范下分部分项工程费的编制因为分部分项工程费=各分部分项工程的工程量×综合单价，所以我们要先编制出分部分项工程量清单，然后再根据工程量清单中所得的工程量来乘以综合单价编制出分部分项工程费，所以我们要分两个部分来研究分部分项工程费。3.2.1分部分项工程量清单的组成在08规范中规定分部分项工程量清单是由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量这五部分组成的。1.项目编码分部分项工程量清单的项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应该按08规范附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。各级编码所代表含义如表3.1所示：表3.2各级编码的含义Table3.2 encoded atalllevelsof meaning第一级第二级第三级第四级第五级内容分类码章（专业工程）顺序码节（分部工程）顺序码清单项目（分项工程）名称码若前9位相同时的顺序码位数两位两位两位三位三位资料来源：自行编制对各级编码的详细介绍如下：（1）第一级表示分类码（分两位）。附录A建筑工程为01，附录B装饰装修工程为02，附录C安装工程为03，附录D市政工程为04，附录E园林绿化工程为05，附录F矿山工程为06；（2）第二级表示章（专业工程）顺序码（分两位）。如0103为附录A的第三章“砌筑工程”；0302为附录C的第二章“电气设备安装工程”；（3）第三级表示节（分部工程）顺序码（分两位）。如010302为砌筑工程的第二节“砖砌体”；（4）第四级表示清单项目（分项工程）名称码（分三位）。如010302001为砖砌体中的“实心砖墙”；（5）第五级表示项目在该清单中编码前九位均相同的顺序码（分三位）。2.项目名称63 天津理工大学2011届本科毕业论文分部分项工程量清单的项目名称应按08规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。同时08规范还做出来规定，编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。3.项目特征分部分项工程量清单项目特征应按08规范附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细而准确的描述。（1）项目特征的意义：在08规范中明确提出了项目特征描述，项目特征在分部分项工程量清单中具有重要的意义：1）项目特征是区分清单项目的依据，没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。2）项目特征是确定综合单价的前提，由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，清单项目特征描述得准确与否，必然关系到综合单价的准确确定。3）项目特征是履行合同义务的基础。如果项目特征描述不清甚至漏相、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷、索赔。因此准确的描述出项目特征对于分部分项工程量清单的编制是十分重要的，对于项目特征描述的内容可如图3.4所示。63 天津理工大学2011届本科毕业论文项目特征描述必须描述的内容涉及正确计量计价的内容涉及结构要求的内容涉及材质要求的内容涉及安装方式的内容可不描述的内容对项目特征或计量计价没有实质影响的内容应由投标人根据施工方案确定的应由投标人根据当地材料确定的应由施工措施解决的可不详细描述的内容无法准确描述的施工图纸、标准图标注明确的还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定图3.4项目特征描述的内容分类Fig3.4describesthecontentsoftheclassificationofprojectcharacteristics资料来源：自行编制（2）对图3.4所表示的内容的详细介绍如下：2）必须描述的内容：①涉及正确计量计价的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，“08规范”虽增加了按“m2”计量，如采用“樘”计量，上述表述仍是必需的；②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述；③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管还是塑料管、不锈钢管等；还需要对管材的规格、型号进行描述；63 天津理工大学2011届本科毕业论文④涉及安装方式的内容必须描述：如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。2）可不描述的内容：①对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大；②应由投标人根据施工方案确定的可不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如由清单编制人来描述是困难的，而应由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价；③应由投标人根据当地材料确定的可不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类的特征规定可以不描述。因为混凝土拌合料使用砾石还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况，石子粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度；④应由施工措施解决的可不描述：如对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描述。因为同样的板或梁都可以将其归并在同一个清单项目，不同标高的差异可以由投标人在报价中考虑或在施工措施中解决。3）可不详细描述的内容：①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，其表层土与表层土以下的土壤，其类别可能不同，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价；②施工图纸、标准图标注明确的，可不再详细描述。可描述为见XX图集XX图号等。③还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定，如土方工程中的“取土运距”、“弃土运距”等，因为由清单编制人决定在多远取土或取、弃土运往多远是困难的；其次，由投标人根据在建工程施工情况自主决定取、弃土方的运距可以充分体现竞争的要求。4.计量单位分部分项工程量清单的计量单位应按08规范附录中规定的计量单位确定。08规范中没有具体选用规定时，清单编制人可以根据具体的情况选择其中的一个。例如：08规范对“A.2.1混凝土桩”的“预制钢筋混凝土桩”计量单位有“m/根”两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该项目清单时清单编制人可以根据具体情况选择“m”、“根”其中之一作为计量单位。在工程量清单编制时，有的项目中08规范有两个以上计量单位，对具体工程量清单项目只能根据08规范的规定选择其中一个计量单位。又如，08规范对“A.3.2砖砌体”中的“零星砌砖”的计量单位为“m3、m2、m、个”四个计量单位，但是规定了“砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以个计算，砖砌台阶可按水平投影面积以平方米计算，小便池、地垄墙可按长度计算，其他工程量按立方米计算”。63 天津理工大学2011届本科毕业论文5.工程量分部分项工程量清单中所列工程量应按08规范中规定的工程量计算规则计算。3.2.2分部分项工程费的编制方法08规范定义，综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需要的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用，即综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+企业管理费+利润（并考虑风险费用）。其中综合单价中的人工费、材料费、施工机械使用费均执行当地工程造价管理机构发布的工程造价信息，如果没有发布则参照市场价格。招标文件提供了暂估价的材料，按暂估的单价计入综合单价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。1.人工费人工费的组成如图3.5所示：人工费工资性补贴基本工资生产工人劳动保护费职工福利费生产工人辅助工资图3.5人工费组成Fig 3.5 composedof laborcosts资料来源：自行编制人工费包括：（1）基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。（2）工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。（3）生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。（4）职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。（5）生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用。2.材料单价63 天津理工大学2011届本科毕业论文材料费的组成如图3.6所示：材料费材料原价材料运杂费运输损耗费检验试验费采购及保管费图3.6材料费的组成Fig3.6 Compositionof materials资料来源：自行编制材料费内容包括：（1）材料原价（或供应价格）；（2）材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用；（3）运输损耗费：是指材料在运输装卸工程中不可避免的损耗；（4）采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗；（5）检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。3.机械台班单价机械台班费的组成如图3.7所示机械台班单价大修理费折旧费安拆费及场外运费人工费燃料动力费养路费及车船使用税经常修理费图3.7机械台班费组成Fig 3.7 Jixietaiban fee component资料来源：自行编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文施工机械台班单价应由下列七项费用组成：（1）折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。（2）大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。（3）经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。（4）安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。（5）人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。（6）燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。（7）养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。4.企业管理费及利润企业管理费指企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、公会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。一般企业管理费及利润是套用合理的取费标准。由于管理水平的差异，相同的工程每个施工企业实际的施工管理费和利润都是有区别的。5.风险费用风险是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。它是在一定条件下、一定时期内可能产生结果的变动。预期结果与实际结果的变动，意味着预期与实际的偏离，偏离的程度大小反映了风险的大小。建筑工程由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着施工不确定的因素比一般产品生产具有更大的风险。可以看出科学合理的计算出风险费用对于招标控制价的编制有着重要意义，因此编制人应当充分理解工程所需承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用，将其量化后综合到综合单价中去，同时编制人也应加强市场调研，了解项目所在地的自然条件、地理环境和当地市场状况等，充分考虑项目的潜在风险。63 天津理工大学2011届本科毕业论文3.308规范下措施项目费的编制3.3.1措施项目费的构成措施项目费由9种费用构成，它们分别是：1.安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施），是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。2．夜间施工费，是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。3．二次搬运费，是指一般施工工程中所使用的多种建材，包括成品和半成品构件，都应按施工组织设计要求，运送到施工现场指定的地点堆积；但有些工地因遇到施工场地狭小，或因交通道路条件较差使得运输车辆难以直接到达指定地点，而需要通过小车或人力进行第二次或多次的转运所需的费用，称为材料的二次搬运费。4．冬、雨季施工费，指在冬、雨季施工期间，为保证工程质量，采取保温、防护措施所增加的费用，以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用。5．大型机械设备进出场及安拆费，是指不能或不允许自行行走的施工机械或施工设备，整体或分体自停放地点运至施工现场，或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用及施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用及机械辅助设施费用。6．施工排水费，是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水措施所发生的各种费用。7．施工降水费，是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种降水措施所发生的各种费用。8．地上、地下设施。建筑物的临时保护设施费，是指为了保护施工现场的一些成品免受其他施工工序的破坏，而在施工现场搭设一些临时保护设施所发生的费用。9．已完工程及设备保护费，是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。3.3.2措施项目费的编制方法措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。因此可以看出措施项目费用的组成，一部分是根据工程量的具体情况和特点而定的措施项目费，一部分是根据工程量的大小而定的措施项目费。同时在08规范中指出，安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。1．以“项”计价63 天津理工大学2011届本科毕业论文根据工程的具体情况和特点而定的措施项目费，例如夜间施工费、施工降水费、施工排水费等，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，因此根据工程实际发生情况列项同时以“项”为计量单位包干计算总价。措施项目费的计算不像分部分项工程量清单那样，有明确的计算规则，清晰的项目特征和工作内容，完成了分部分项工程量清单中规定的工作内容，并且验收合格，就可以按照计价表中所填综合单价乘以实际工程量。在计算此类措施项目费招标控制价时要根据相关的取费标准来计算，即措施项目费=计算基础×费率其中计算基础为直接费、人工费或人工费＋机械费，费率是各省市自行给出，同时在一些省市也有其他的规定，比如江苏省就规定计算基础为分部分项工程费。因此措施项目费的计算应根据08规范的同时再结合当地的法律法规。以“项”计价的措施项目费可填入表3.2中表3.3措施项目清单与计价表Table 3.3 listofitems and themeter measures工程名称：标段：第页共页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1.1安全文明施工人工费略略1.2夜间施工1.3二次搬运1.4冬雨季施工1.5大型机械设备进出场及安拆1.6施工排水1.7施工降水1.8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施1.9已完工程及设备保护合计资料来源：参考08规范编制2．综合单价计价根据工程量的大小而定的措施项目费，与完成的工程实际具有直接关系，并且是可以精确计量的项目，用分部分项工程量清单的方式，采用综合单价更有利于合理计价。以综合单价计价的措施项目费可以填入下表3.4中63 天津理工大学2011届本科毕业论文表3.4措施项目清单与计价表Table 3.4 listofitems and themeter measures序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额综合单价合价1013103008001其他现浇构件模板坡道M31.30558.57876本页小计合计资料来源：参考08规范编制3.408规范下其他项目费的编制3.4.1其他项目费的构成其他项目费包括暂列金额、暂估价（材料暂估价单价和专业工程暂估价）、计日工和总承包服务费。1．暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2．暂估价暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。发包人可以利用有关暂估价的规定，在合同中将必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备和专业工程以暂估价的形式确定下来，并在实际履行合同过程中及时根据合同中所约定的程序和方式确定适用暂估价的实际价格，如此可以避免出现一些不必要的争议和纠纷。3．计日工计日工包括人工、材料和施工机械。人工单价和机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的材料单价计算，未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。4．总承包服务费总承包服务费是指在工程建设施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包人提供相关服务（如分包人使用总包人脚手架、水电接剥等）和施工现场管理等所需的费用。3.4.2其他项目费的编制方法其他项目费的编制在08规范中做出了相应的规定，其具体内容如下：63 天津理工大学2011届本科毕业论文1.暂列金额的一般可以分部分项工程量清单费的10%—15%进行取费，暂列金额可按照表3.5中的例子进行填写表3.5暂列金额明细表Table3.5 behindin theamountof schedule工程名称：标段：第页共页序号项目名称计量单位暂定金额（元）备注1暂列金额项50714.30按分部分项工程量清单费10%合计50714.30注：此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。资料来源：参考08规范编制2.暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价，材料暂估单价应按造价信息中的材料单价计算，造价信息未发布的材料单价，参考市场价格；专业工程暂估价则应根据编制人员的实际经验进行估算。材料暂估价与专业工程暂估价的填写如表3.6和表3.7所示表3.6材料暂估单价表Table3.6 Material price list provisionalestimate工程名称：标段：第页共页序号材料名称、规格、型号计量单位数量单价（元）金额（元）备注1C202现浇混凝土碎石<20[商品混凝土]m314.847235.003489.05注：1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。2.材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。资料来源：参考08规范编制表3.7专业工程暂估价表Table 3.7 ProfessionalEngineering provisional valuationtable工程名称：标段：第页共页序号工程名称单位数量单价金额（元）备注1全玻幕墙m23.24838.752717.552金属卷闸门牌号m288.74335.8029798.89注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。资料来源：参考08规范编制63 天津理工大学2011届本科毕业论文3．计日工包括计日工人工、材料和施工机械，计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按造价管理机构公布的单价计算；材料应按造价信息中的材料单价计算，未发布材料单价的，应按市场价计算。计日工的填写可入表3.8中表3.8计日工表Table3.8 Table Daywork工程名称：标段：第页共页编号项目名称单位暂定数量综合单价合价一人工1人工工日20.0080.001600.002人工小计1600.00二材料1砖千块5.00220.001100.002M5.0砂浆M32.00131.00262.00材料小计1362.00三施工机械1载重汽车4t台班5.00385.001925.002施工机械小计1925.00总计4887.00注：此表项目名称、数量由招标人填写，编制招标控制价时，单价由招标人按有关计价规定确定；投标时，单价由投标人自主报价，计入投标总价中。资料来源：参考08规范编制4.总承包服务费可按下列要求进行计算：（1）招标人仅要求对分包的专业工程进行管理协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算：（2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算；（3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。总承包服务费的填写可如表3.9所示表3.9总承包服务费计价表63 天津理工大学2011届本科毕业论文Table 3.9 Thetotal contract servicefee pricing table工程名称：标段：第页共页序号项目名称项目价值(元)服务内容费率(%)金额(元)1发包人发包专业工程32516.441.5%487.752发包人供应材料38873.811%388.74合计876.49资料来源：参考08规范编制3.508规范下规费、税金的编制1．规费规费指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用。具体项目由清单编制人根据建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建表[2003]206号）的规定编制，建筑安装工程未列出的项目，编制人应按照工程所在地政府和有关权力部门的规定编制。规费的组成如图3.9所示规费工程排污费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险医疗保险费失业保险费养老保险费图3.8规费的组成Fig 3.8 Compositionof fees资料来源：自行编制规费的计算公式为：规费=计算基础×规费费率其中，计算基础为直接费、人工费或人工费＋机械费，规费费率则是工程所在地给出的费率。2.税金63 天津理工大学2011届本科毕业论文税金指按国家税法规定，应计入建设工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。税金的计算公式为：税金=（分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费）×税率其中，税率为工程所在地给出的固定税率。规费与税金的填写可如表3.10所示表3.10规范、税金项目清单与计价表Table3.10 specification, thelistofitems and tax valuation list序号项目名称计算基础费率(%)金额(元)1规费1.1工程排污费按工程所在地环保部门规定计算1.2社会保障费（1）＋（2）＋（3）(1)养老保险费人工费(2)失业保险费人工费(3)医疗保险费人工费1.3住房公积金人工费1.4危险作业意外伤害保险人工费2税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费合计资料来源：参考08规范编制3.6招标控制价的审查招标控制价编制完的后期审查工作是十分重要的，在审查中可以找出在编制期间的计算63 天津理工大学2011届本科毕业论文错误，尽量保证招标控制价的合理性与科学性，以此确保招标控制价能够在招标过程中发挥应有的作用。审查的过程如图3.9所示招标控制价编制完成选择适合的审查方式随招标文件进行公布对有误的地方进行修改审查合格不合格图3.9审查过程Fig 3.9 Thereviewprocess资料来源：自行编制招标控制价的审查方法包括全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点抽查法、利用手册审查法、分解对比审查法等审查方法，这些审查方法的内容如下所述：1．全面审查法：全面审查法又叫做逐项审查法，这种方法实际上是对招标控制价的各个分部分项工程费从头到尾逐项进行审查。首先重新计算工程量，然后将重新计算的工程量与需要审核对象的已算出工程量进行对比，同时逐项的核查对象的单价。这种方法常常适用于：（1）能力薄弱的编制人所编制的招标控制价；（2）投资不多的项目，如维修工程；（3）工程内容比较简单（分部分项不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种审查方法的优点是审查的全面、细致，经审查的招标控制价差错比较少，质量比较高，因此审查后的招标控制价准确度较高。缺点是工作量大，实质是重复劳动，在投资规模较大、审核进度要求较紧的情况下，这种方法不可取。但有时为了严格控制招标控制价的准确度，仍可采用。2．重点抽查法63 天津理工大学2011届本科毕业论文这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之间的区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的重新计算部分价值较高或占投资比例较大的分部分项工程。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目（雨篷、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，在审核期间有时审核者会有意忽略不计，这种方法适用于在审核进度较紧张的情况下使用。这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动，同时对于小项费用难以控制。3．对比审查法由于上述两种方法即全面审查法和重点抽查法，工作量大，审核周期长，因此编制人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即对比审查法。（1）本方法是用已建成工程的招标控制价或虽未建成但已审查修正的招标控制价对比审查拟建的类似工程招标控制价的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况：1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程费是正确的，反之，说明新建工程预算有问题，找出差错原因，加以更正。3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。（2）由此可见，该方法是在总结分析各种资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型：1）单方造价指标（元/m2、元/m……）；2）分部工程比例：基础、楼板屋面、门窗、维护结构等各占定额直接费的比例；3）各种结构比例：砖石、混凝土及钢筋混凝土、木结构、金属结构、装饰、土石方等各占定额直接费的比例；4）专业投资比例：土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例；5）工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、人工等主要工料的单方消耗指标。4．标准预算审查法对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为标准审查预算的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般上部结构和做法相同，可集中力量细审一份预算或编制一份预算，作为这种标准图纸的标准预算，或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审查，而对局部不同部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、好定案；缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小。5．分组计算审查法63 天津理工大学2011届本科毕业论文分组计算审查法即相关项目、相关数据审核法，是一种加快审查工程量速度的方法，它把招标控制价中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法，同时利用这种方法还能找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，（1）常见的分组有：1）与建筑面积相关的项目和工程量数据；2）与室外净面积相关的项目和工程量数据；3）与墙体面积相关的项目和工程量数据；4）与外墙边线相关的项目和工程量数据；5）其他相关项目与数据（2）同时，一般土建工程还可以分为以下几组：1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土；2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层；3）内墙面抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。当然，有些数据规律性较差，可以采用重点审核法，这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审核中的应用，这种方法可以方便地计算出主要工程量，加快审核工程预算的速度。6．筛选审查法：筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如"筛子孔"，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的预算的建筑面积标准与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。7．利用手册审查法利用手册审查法是把工程中常用的构件、配件，事先整理成手册，按手册对照审查的方法。如工程常用的预制构配件洗脸池、坐便器、检查井、化粪池、碗柜等，几乎每个工程都有，把这些按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册使用，可大大简化编审工作。8．分解对比审查法分级对比审查法是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的招标控制价进行对比分析的方法。第四章案例分析本案例是一个商业中心B座，它位于某市市中心，建筑面积709.44m263 天津理工大学2011届本科毕业论文，是一个二层砖混结构的建筑物，其中材料暂估价应按招标人供应材料价值的1%收取总承包服务费，专业工程应按分包的专业工程结算造价的3%收取总承包服务费，暂列金额按分部分项工程量清单费的10%计取，建筑部分管理费率5.1%，利润率3.2%，以直接费为计费基础，装饰部分管理费率51%，利润率17%，以人工费为计费基础，对这个工程的总说明如表4.1所示。表4.1总说明Table4.1GeneralInformation工程名称：某市职业教育中心学校体育馆工程第页共页一、工程概况：本工程为砖混结构，基础为混凝土基础。本工程为两层，一层高度为3.6m，二层高度为3.3m，建筑总高度为8.9m。建筑面积为709.44m2。施工过程中应注意采取有效的防噪措施。二、编制依据：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）《某市建筑工程预算基价》《某市装饰工程预算基价》《某市工程造价信息》及市场价格三、工程质量、材料、施工等的特殊要求：工程量的计算严格按照施工图图纸要求，并根据施工图图纸的变更即使调整工程量。资料来源：自行编制1.根据相关部门给出的规定，计算出分部分项工程费，分部分项工程费的具体计算过程是：平整场地：在建筑工程预算基价中可以查到人工平整场地的人工费为4.47，并且没有材料费和机械费，因此以人工费为计费基础去算管理费与利润，其中管理费率为5.1%，利润率为3.2%，可以得出，管理费=4.47×5.1%=0.23利润=4.47×3.2%=0.14平整场地的综合单价=4.47＋0.14＋0.23=4.84合价=4.84×354.72=1716.84其余分部分项工程也如平整场地的计算方法一样，在定额中查到相应的费用数据，再以此为计算基础算出管理费与利润，最后一同相加得出综合单价，而综合单价与工程量的乘积就是合价，分部分项工程费的填写如表4.2所示。表4.2分部分项工程量清单与计价表Table4.2BillofQuantitiesandtheprojectpartofthemeter分部分项工程量清单与计价表（略）63 天津理工大学2011届本科毕业论文工程名称：标段：第页共页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额(元)综合单价合价1010101001001场地平整三类土；弃土运距：150m；机械平整场地m2354.724.841716.842010101003001挖基础土方三类土；地槽；挖深：2m内；弃土运距：150mm3169.6937.986444.833010101003002挖基础土方三类土：地坑；挖深：2m内；弃土运距：150m3134.4741.185537.474010103001001土方回填原土回填，分层碾压夯实；回填地坑m370.674.37308.835010103001002土方回填原土回填，分层碾压夯实；回填槽坑m3138.9912.161690.126010301001001砖基础MU10页岩砖基础；MU5水泥砂浆砌筑；m363.46204.0312947.747010302001001实心砖墙墙体厚度240mm；M5.0混浆m3195.74221.4543346.628010401002002独立基础C20商品混凝土制作、安装、运输m322.05290.806412.149010401006001垫层C15商品混凝土制作、安装、运输m38.04305.022452.3610010402001001矩形柱C25商品混凝土制作、安装、运输m310.94364.133983.58注：建筑工程分部分项工程费为274416.9，装饰工程分部分项工程费为232725.9；本表只列出了前十项分部分项工程。资料来源：参考08规范编制2.根据相关部门给出的规定来计算措施项目费，措施费的具体计算内容如下：查找规定可得出安全文明施工费的费率为3.55%，夜间施工费为0.7%，同时规定中还写出措施项目费的计算基础为分部分项工程费，且在前面已经算出了分部分项工程费，因此可以得出，安全文明施工费=分部分项工程费×费率=274416.9×3.55%=9741.80夜间施工费=274416.9×0.7%=1920.92其余的项目措施费同安全文明施工方一样，以分部分项工程费为计算基础，乘以在规定中查到的相应费率，项目措施费的填写如下表4.3所示。表4.3项目措施清单与计价表（一）Table4.3Listofprojectinterventionswiththemeter(Ⅰ)63 天津理工大学2011届本科毕业论文工程名称：某商业中心B座标段：第页共页序号项目名称计算基础费率(%)金额(元)建筑工程1安全文明施工费274416.93.55%9741.802夜间施工费274416.90.7%1920.923二次搬运费274416.90.6%1646.504冬、雨季施工274416.90.8%2195.345已完工程及设备保护274416.90.15%411.63装饰工程6安全文明施工费232725.93.55%8261.777夜间施工费232725.90.7%1629.088二次搬运费232725.90.6%1396.369冬、雨季施工232725.90.8%1861.8110已完工程及设备保护232725.90.15%349.09合计29414.3资料来源：参考08规范编制3.措施项目清单计价表（二）中的综合单价与前面分部分项工程费中综合单价的计算方法一样，均是在相应的定额中查找出人工费、材料费、机械费的数据，然后在乘以已经查到的管理费率与利润率，再相加，从而得出综合单价，其计算过程为：现浇混凝土梁模板：在定额书中可以查到它的人工费为224.84，材料费为210.50，机械费为19.22，同时已知规定管理费率为5.1%，利润率为3.2%，所以可得，管理费=（224.84＋210.50＋19.22）×5.1%=23.18利润=（224.84＋210.50＋19.22）×3.2%=14.54综合单价=224.84＋210.50＋19.22＋23.18＋14.54=492.29合价=工程量×综合单价=19.36×492.29=9530.73其余措施项目费的综合单价的计算也如现浇混凝土梁模板一样，项目措施清单与计价表（二）的填写如表4.4所示。表4.4措施项目清单与计价表（二）Table4.4listsandthemetermeasuresproject(II)工程名称：标段：第页共页63 天津理工大学2011届本科毕业论文序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额(元)综合单价合价1013103003001现浇混凝土梁模板过梁m319.36492.299530.732013103006001现浇混凝土楼梯模板直形整体楼梯m234.711127.683914.183013103007001现浇混凝土台阶模板60厚C15商混台阶m220.48252.88517.904013103008002其他现浇构件模板坡道m31.3158.5876.435013103015001预制其他构件模板沟盖板m33.61138.12499.246013103015002预制其他构件模板滴水板m30.06597.9636.327013103003005现浇混凝土梁模板C25商混圈梁m316.69259.594333.088013103005001现浇混凝土模板C30商混有梁板m320.47434.098885.849013103008003其他现浇构件模板C20商混踏步踏m30.14244234210013103008004其他现浇构件模板C20商混窗台板m37.81544.74612049注：本表只列出来措施项目费的前十项。资料来源：参考08规范编制4.暂列金额是按照分部分项工程费的10%进行编制的，在前面已经得出了分部分项工程费为50714.3，所以暂列金额为：暂列金额=507142.8×10%=50714.3暂列金额的填写如表4.5所示。表4.5暂列金额明细表Table4.5behindintheamountofschedule工程名称：某商业中心B座标段：第页共页序号项目名称计量单位暂定金额(元)备注1暂列金额项50714.3按分部分项清单费10%合计50714.3－资料来源：参考08规范编制5.材料暂估价的物品单价是根据造价信息中的材料单价计算，造价信息未发布的材料单价，参考市场价格，本案例的材料暂估价表如表4.6所示。表4.6材料暂估价表63 天津理工大学2011届本科毕业论文Table4.6Materialprovisionalvaluationtable工程名称：某商业中心B座标段：第页共页序号材料编码材料名称、规格、型号计量单位数量单价(元)金额(元)备注181020C202现浇混凝土碎石<20[商品混凝土]m314.847235.003489.05281021C252现浇混凝土碎石<20[商品混凝土]m312.322255.003142.11381027C203现浇混凝土碎石<31.5[商品混凝土]m39.947235.002337.55481028C253现浇混凝土碎石<31.5[商品混凝土]m339.769255.0010141.10581036C154现浇混凝土碎石<40[商品混凝土]m327.583235.006482.01681037C204现浇混凝土碎石<40[商品混凝土]m332.531235.007644.79781038C254现浇混凝土碎石<40[商品混凝土]m310.94255.002789.70881046C20细石混凝土[商品混凝土]m312.117235.002847.50合计38873.81资料来源：参考08规范编制6.总承包服务费的计算是用暂估价的值去乘以规定的费率，即分别用材料暂估价与专业工程暂估价与相应的费率相乘，其中费率是有具取值体规定的，在本案例中规定，只有材料暂估价，且发包人供应材料总承包服务费的费率是1%，同时上面已经得出材料暂估价为38873.81，因此总承包服务费为：总承包服务费=38873.81×1%=388.74总承包服务费的填写如表4.7所示。表4.7总承包服务费Table4.7Contractservicefees工程名称：某商业中心B座标段：第页共页63 天津理工大学2011届本科毕业论文序号项目名称项目价值(元)服务内容费率(%)金额(元)2发包人供应材料总承包服务费38873.811%388.743合计388.74资料来源：根据08规范编制7.规费的计算是用相应的计算基础与费率相乘得到的，其中本文中的计算基础为（分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费），在本案例中的其他项目费为：暂列金额＋材料暂估价＋总承包服务费=50714.30＋38873.81＋388.74=89976.85分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费=50714.3＋138983.6＋89976.85=279674.75在规定中可查出本案例工程排污费的费率为0.26%、社会保障费的费率为2.6%、住房公积金的费率为0.2%、危险作业意外伤害保险的费率为0.15%，因此可以算各项规费的金额为；工程排污费=279674.75×0.26%=727.16社会保障费=279674.75×2.6%=7271.54住房公积金=279674.75×0.2%=559.35危险作业意外伤害保险=279674.75×0.15%=419.51规费的合计=727.16＋7271.54＋559.35＋419.51=8977.56税金的计算基础为分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费，费率也是有着规定范围，在本案例中的费率3.44%，因此本案例中的税金为：税金=（50714.3＋138983.6＋89976.85＋8977.56）×3.44%=9929.64规费与税金的填写如表4.8所示。表4.8规费、税金项目清单与计价表Table4.8Fees,taxesthelistofitemsandpricingtable工程名称：某商业中心B座标段：第页共页序号项目名称计算基础费率(%)金额(元)1规费8977.561.1工程排污费8977.560.26%727.161.2社会保障费8977.562.6%7271.541.3住房公积金8977.560.2%559.351.4危险作业意外伤害保险8977.560.15%419.512税金288652.313.44%9929.64资料来源：根据08规范编制8.将上面得出的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金进行汇总得出招标控制价的汇总表，如表4.9所示。4.9招标控制价汇总表63 天津理工大学2011届本科毕业论文4.9Summaryofthetenderpricecontrol工程名称：某商业中心B座标段：第页共页序号汇总内容金额(元)1分部分项工程507143.041.1建筑工程274416.991.2装饰工程232726.052措施项目138983.63其他项目89976.853.1暂列金额50714.33.2材料暂估价38873.813.3总承包服务费388.744规费8977.565税金9929.64合计755010.69资料来源：根据08规范编制总结与展望63 天津理工大学2011届本科毕业论文招标控制价的编制研究是我国建筑招投标领域研究的重要问题之一，招标控制价编制的正确与否直接影响到招投标的科学性。招标控制价的编制直接体现市场化的要求，因此它爷为我国建筑业的市场化起了促进作用。招标控制价的编制在招投标活动中是很重要的组成部分，其研究意义在本文开篇已经指出。本文以08规范为依据，对在新清单条款下招标控制价的编制进行了系统的分析，并与其他文献和条款进行对比，进而研究招标控制价各部分的组成并分析各个费用的编制方法。本文研究的主要工作体现在以下几个方面：1．针对08规范与03规范之间工程量清单构成的不同进行了比较，总结出08规范与03规范在工程量清单构成上的区别。2．针对招标控制价的先进性进行了对比分析与总结。3．针对招标控制价与其相似概念进行了分析比较。4．在08规范的基础上，分别分析了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的编制。08规范的实施，推动了工程造价管理改革的深入与创新，最终建立由政府宏观调控、市场竞争形成价格的新运行机制。08规范下的招标控制价则是在这种形势下的产物，它对于招标各方都有着重要意义与作用，为了尽可能的科学合理的进行招投标工作，合理的编制招标控制价就变得必不可少了。08规范下招标控制价的正确编制这一课题具有很高的研究价值和实际意义，限于个人能力和时间，论文仅仅是站在前人研究的基础上，对该课题进行了尝试性的研究，更多的理论研究有待进一步深化。参考文献[1]万长虹.建筑工程招标控制价的合理确定[J].施工技术，2010（9）：480—482[2]唐颖.关于工程建设项目设立招标控制价的思考[J].广西城镇建设，2009（5）：123—125[3]邹静波，李晓岩.谈谈招标控制价[J].中小企业管理与科技，2010（7）：2963 天津理工大学2011届本科毕业论文[4]刘菲，孙辰.关于清单计价模式下招标控制价的思考[J].经营管理者，2010（15）：194[5]任登军.房地产企业工程项目发包中运用招标控制价的探讨[J].科技信息，2009（4）：758[6]戴一璟.基于08版清单计价规范的招标控制价研究[J].建筑监督检测与造价，2010（7）：47—56[7]刘凯，李正忠，邓有康.基于新规范的招标控制价编制工作[J].建筑经济，2011（2）：45—47[8]吴洋.建设工程招标控制价编制研究[J].河南科技，2010（4）：125[9]张玉霞.浅谈推行招标控制价的几点认识[J].科技信息，2010（1）：643[10]张宝红.浅谈新版清单计价规范中的“招标控制价”及编制[J].中国建设信息，2010（15）：92—94[11]汲长全,刘佩美.浅谈新清单计价规范招标控制价招标的先进性[J].建筑市场与招标投标，2009（6）：18—19[12]杨艳宏.浅谈招标控制价[J].建筑市场与招标投标，2010（1）：55—56[13]展明辉，刘爱华.浅析对工程项目招标控制价的几点认识[J].科技信息，2010（7）:739[14]郭丽辉.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].建筑经济，2010（7）:65—66[15]胡艳玲.新清单计价规范下的招标控制价浅析[J].四川建筑，2010,（3）:262—266[16]尹贻林，周金娥.新清单计价规范招标控制价的有关问题分析[J].建筑经济，2009（3）:98—101[17]李冬梅，徐亚雄.招标控制价的设立及分析[J].黄石理工学院学报，2010（1）：35—37[18]HenryOdeyinka,ShaneKelly.Anevaluationofthebudgetaryreliabilityofbillsofquantitiesinbuildingprocurement[J].2009:435—440[19]刘家辉.谈谈工程量清单招标及招标控制价的问题[J].建筑监督检测与造价，2010（8）：58—60[20]王宣淳，刘景峰，单晓影.招标工作及标底编制[J].吉林交通科技，2004（4）：39—40[21]冯一晖，沈杰.招标控制价的有关问题研究[J].工程管理学报，2010（4）：355—358[22]李慧青，霍修洋，程军.浅议标底招标、无标底招标、预算控制价招标[J].创新思维，2011：318—321[23]李汉银.浅议无标底招投标[J].水利水电工程造价，2008（4）：24—26[24]晏敏霞.招标控制价可能产生的问题研究[J].经营管理者，2010（2）：53[25]周洁.对合理设置拦标价的探讨[J].江汉石油职工大学学报，2008（3）：51—53[26]冯钢，张世英.工程招投标中预算控制价作用及发展趋势分析[J].中国高新技术企业，2010（10）:106—107[27]曾莹莹.最高限价招标与围标的博弈行为分析[J].基建优化，2007（5）：95—9863 天津理工大学2011届本科毕业论文致谢本篇论文是在吴绍艳导师的悉心指导下完成的，在此，首先我向吴绍艳老师表示深深的感谢。从论文的准备工作、选题直到脱稿完成，都倾注了吴老师辛勤的汗水和心血。吴老师以她严谨的治学态度、渊博的专业知识、对工作的认真负责、对学生的细心关心和为人师表的风范深深感染了我。这期间我所学到的知识以及学习能力的提高，都离不开吴63 天津理工大学2011届本科毕业论文老师的帮助，这都对我以后的工作有巨大的帮助，是我受益终生。其次，感谢我大学四年的所有任课老师，特别是专业课的老师们，正是因为他们勤勤恳恳的向我们传授知识，我才能具有一定的基础来完成毕业论文。最后，感谢在论文写作过程中给予我关怀和帮助的天津理工大学管理学院的各位领导和老师！谢谢你们！外文资料AnEvaluationoftheBudgetaryReliabilityofBillsofQuantitiesinBuildingProcurement63 天津理工大学2011届本科毕业论文HenryOdeyinka,ShaneKellyAbstract:BillsofquantitieshavebeendocumentedtoexistinsomeformoranotherasfarbackaswhentheEgyptianpyramidswerebeingconstructed.Inspiteofthatagelonghistory,thebillsofquantities(BOQ)seemstobethemostmisinterpretedaspectsofbuildingdocumentationtoday.Theprosandconsofthebillsofquantitieshavebeendeliberatedonformanyyearsandhavegeneratedstronglyheldanddifferingviews.Whilstthisisrecognised,theessenceofthisstudyistoevaluatethereliabilityofbillsofquantitiesinbuildingprojectprocurement.ThestudywascarriedoutusingsecondarydatafromsomerecentlycompletedbuildingprojectswithintheNorthernIrelandconstructionindustry.Usingsecondarydatafromcompletedprojects,thebudgetaryreliabilityofthebillsofquantitiesinbuildingprojectprocurementwasinvestigated.Dataanalysiswascarriedoutusingpercentagedeviationoffinalaccountfiguresfromthebillsofquantities.Furtheranalyseswerecarriedoutusingrootmeansquaredeviationandrelativemeanabsolutedeviationmethodsofanalyses.Resultsshowedthatthebudgetaryreliabilityofthebillsofquantitiesseemstovarydependingonprojecttypes.Whilstadeviationof-3to4%wasobtainedonhousingprojectsanalysed,thedeviationoneducationalprojectswasbetween-4and17%whistoncommercialproject,itcameouttobebetween-20and20%andinthecaseofrefurbishmentprojects,adeviationofbetween-11and37%wasobtained.Thisseemstosuggestthatthemorecomplexaprojectis,thelessreliableitistousetheBOQtoguaranteecostcertainty.Keywords:Billsofquantities,Budget,Buildingprojects,Reliability,Traditionalprocurement1.IntroductionBillofquantities(BOQ)intraditionalcontractingaccordingtoSeeley(1997)isadocumentitemisingallpotentialworksinaconstructionprojectandtheirestimatedquantities.AccordingtoDaviset.al.(2009),thebillofquantitiesisusuallyproducedbythequantitysurveyorbasedondrawingsandspecificationspreparedbytheArchitect.Accordingtothem,thecontractortendersagainsttheBOQ,statinghispriceforexecutingeachitemofwork.Thetotalofthecontractor"sprices,addedtohispricesforthevariousitemsinthePreliminaries,formsthecontractsum.AccordingtoRamuset.al.(2006)thecontractsumcannotbevariedjustbecausetheactualquantitiesdifferfromthoseinthebillsofquantities,sothecontractormustsatisfyhimselfthatthequantitiesshownareatleastapproximatelycorrect.BillsofquantitieshavebeendocumentedtoexistinsomeformoranotherasfarbackaswhentheEgyptianpyramidswerebeingconstructed(PhengandMing,1997).Inspiteofthatagelonghistory,thebillsofquantitiesseemstobethemostmisinterpretedaspectsofbuildingdocumentationtoday.Theprosandconsofthebillsofquantitieshavebeendeliberatedonformanyyearsandhavegeneratedstronglyheldanddifferingviews.AccordingtoDaviset.al.(2009),oneof63 天津理工大学2011届本科毕业论文thestrongargumentsagainsttheuseoftheBOQisthatitcanonlyaccuratelypricethematerialsandlabourofaprojectatagiventime.Accordingtothem,outsidethescopeofmaterialsandlabour,thereareadditionalcostsofpreliminarieswhichconsistofinsurances,sitesetup,itemsofplantandsoon.ThesecostsaccordingtoDaviset.al.(2009),areinsomecasespricedonthebasisofapercentageofthetotalmaterialandlabourcosts.PhengandMing(1997)viewtheuncertaintyofbeingabletopriceitemssuchaspreliminariesaccuratelyasadownfallofthebillofquantities.Brewer(1998)amongothersfeltthatnothingdividestheconstructionindustryquitesomuchastheargumentovertheuseofBillsofQuantities.Accordingtohim,therulesonwhichabillofquantitiesisbaseddoesnotallowitemstobemeasuredaccuratelyenough,thuscreatinguncertaintyinthebill.Brewer(1998)furthercontendedthattheinterpretationgiventosometerminologiesusedintheBOQisdifferentfromtheoneheldbythecourt,thusleadingtouncertaintiesincaseofdispute.AccordingtoCartlidge(2009)duringtherecentpast,thebillofquantitieshasbeenmuchmalignedasoutdatedandunnecessaryinthemodernprocurementenvironment.Accordingtohim,itisundeniablethatonthefaceofitthenumberofcontractsbasedonabillofquantitieshasdeclinedsharplyintheUKoverthepast20yearsorso.IntheirsurveyoftheAustralianconstructionindustry,Daviset.al.(2009)alsoobservedageneraldeclineintheuseofBOQpreparedaccordingtotheStandardMethodofMeasurementasaprecontracttool.Despiteallthecriticismsagainstitsuse,Cartlidge,(2009)maintainedthatthebillofquantitiesremainsunsurpassedasamodelonwhichtoobtainbids.Daviset.al.(2009)alsoconcludedthattheBOQisaveryusefultoolforpostcontractcostcontrol.WhilsttheusefulnessoftheBOQinobtainingbidsandasapostcontractcostcontroltoolhavebeendocumented,tothebestoftheknowledgeoftheseresearchers,thereisnorecentdocumentaryevidenceofaninvestigationintothebudgetaryreliabilityoftheBOQinbuildingprojectprocurement.Thisthenisthefocusofthisstudy.2.LiteratureReview2.1.PreviousWorksonBillsofQuantitiesFormatandUsageAccordingtoBrook(2008)theBoQhastwoprimaryuses.Oneisatthepre-contactstagewhereitassiststhecontractorsintheformulationoftheirtenders.TheotherisatthepostcontractstagewheretheBOQassistscontractorsandquantitysurveyorsinthevaluingofprogresspaymentandvariationsamongothers.Formorethan40years,alotofworkhadbeendonetoexaminethesuitabilityoftheBOQinthesetwokeyphasesofconstruction.AccordingtoBanwell(1964)BOQswereprimarilydevisedfortenderingandalliedpurposes.Hehowevercontendedthatitshouldnotbetheironlyfunction.Accordingtohim,BOQcouldbeusedforotherpurposesincludingcosting,bonusing,ordering,programmingandcontrol.TheconventionalformatoftheBOQwasconsideredbyBanwelltobeinadequateforsuchpurposes.He63 天津理工大学2011届本科毕业论文howeverdidnotproposeanalternative.Nelson(1970)alsocriticizedtheBOQasbeinginadequatetoprovidethesitemanagementteamwiththeinformationitneeds.Accordingtohim,sitemanagementteamspendalotoftheirtimeseekinginformationfromnumeroussourcesandrecalculatingdimensionsandquantitiesintounitswhicharerequiredonsite.HefurthercriticizedtheBOQforlackofcoordinatedinformation,aggregationofquantitiesona‘similarmaterial’ratherthanonanoperationalbasis;andthemeasurementofquantitiesinunitswhichneedconversionbeforetheycanbeused.HethereforerecommendedtheoperationalformatproposedbySkoyle(1968)fortheBOQ.Kodikeraet.al.(1993)howevercontendedthattheoperationalformatwasnotsuccessfulinimplementation.Skinner(1979)investigatedcontractor’suseoftheBOQandtheutilityderivedfromtheinformationcontainedinaBOQduringtheconstructionphase.AdetailedinvestigationwasconductedintotheusefulnessoftheBOQusingthreeparametersofbillformat,adequacyofinformationpresentedandindependenceintermsofanyneedtoseekadditionalinformationtosupplementthatpresentedinthebill.Skinner’s(1979)studyconcludedthatBOQsmakeasubstantialcontributiontotheplanning,buyingandmanufacturingareasofproduction.Healsoconcludedthatitwasnotevidentthatexistingbillsweresuitedeitherinformatorcontenttotheneedsoftenderingorproduction.Whilsthedidnotproposeanynewmethod,hepointedoutthatpreparationofatenderdocumentwhichprovidesthecontractorwiththecostsignificantfactorsandauthoritativeinformationwhichmaybemanipulatedtosatisfyavarietyofneedswasanurgentrequirement.Kodikeraet.al.(1993)investigatedtheextentofusageoftheBOQforpostcontractworkinbuildingcontractors’organizations.Usingeightcasestudies,theyconcludedthattheaverageextentofuseoftheBOQforpost-contractworkwasfoundtobe50%.Accordingtothem,this50%oftheBOQrequiressomeformofre-workingwhichneedstobereducedifimprovedpost-contractuseofestimatingdataistobeachieved.TheyfurtherconcludedthatinformationstoredintheBOQshouldbearrangedinadirectlyusablewayandthat‘quantities’,‘quantityunits’and‘unitrates’arethekeyelementsoftheBOQinformationthatneedtobepresentedinamoremeaningfulformatiftheamountofreworkistobereduced.IntheUK,theLathamreport(1994)andEganreport(1998)questionedtherationalebehindusingthetraditionalprocurementasthemainmethodofconstructionprocurementdespiteitsdrawbacks.Sincetheirreports,therehadbeenasignificantshiftfromtraditionalprocurementtotheuseofothermodernmethodsofprocurement.Sincetraditionalbillsofquantitiesaremostpopularintraditionalprocurement,thatmeantaresultantdeclineintheuseoftraditionalBOQaswell.AccordingtoGruenbergandHughes(2004),thereisasteadydeclinebetween1990and2004intheuseoftraditionalprocurementandbyimplication,theuseoftraditionalBOQ.Daviset.al.(2009)arguedthatoverthelast5yearsintheAustralianconstructionindustry,theuseofthetraditional63 天津理工大学2011届本科毕业论文BOQbasedontheStandardMethodofMeasurementhasgreatlydeclined.Theyhoweversubmittedthattherehasbeenanincreasingdemandforabridgedformsandbuilder’squantities,particularlyfromcontractors.AccordingtoLoveet.al.(2006),theuseoftraditionalprocurementisheavilyreliantonthedesigndocumentationbeingcompleteandadetailedBOQbeingproducedsothatcostcertaintycanbeprovidedtoaclientpriortoconstructioncommencing.Theconceptofcostcertainty,however,accordingtoRowlinson(1999)isafallacyinthecontextoftraditionalapproachesthatarebasedonfulldrawingsandBOQ.Whilstinprinciple,traditionallumpsumcontractcanprovideapublicclientwithafirm,fixedpriceforconstruction,inpractice,veryfewprojectsareactuallycompletedwithinthetenderedprice(Loveet.al.2006).Thistheycontendedisbecausecompletedrawingsaregenerallynotavailablewhenaprojectgoestotender.Thus,byimplication,itisunlikelyfortheBOQtobecompleteinsuchawayastoguaranteecostcertainty.PhengandMing(1997)werealsocriticaloftheriskofpricingthepreliminariesaswellasthemechanicalandelectricalservicesaccuratelyintheabsenceofadequateinformation.Besides,accordingtoOdeyinkaet.al.(2006),thereareseveralotherriskfactorssuchasproblemswithfoundations,variations,economicfactorsandsoonwhichmayimpactthegoalofcostcertainty.AccordingtoSeeleyandWinfield,(1999)aBOQpreparedbyaprofessionalquantitysurveyor(PQS)ismostusefulwhenpricingprojectsofmediumtolargecomplexity.Accordingtothem,acontractorpricingaprojectlikethismayfeelcompelledtoincreaseratestocovertheincreasedriskwhichistakenbynotusingaquantitysurveyortopricethejob.AccordingtoDaviset.al.(2009),theAustralianInstituteofQuantitySurveyors(AIQS)recommendstheuseofBOQforthefollowingprojects:wheretheanticipatedreductionintenderpriceiscalculatedtobegreaterthanthefeeforproducingtheBOQ;forallprojectsofacomplexnatureoralterationworkandforlesscomplexprojectswithanestimatedcostofgreaterthanA$2million.FromtheforegoingreviewofpreviousworksonBOQformatandusage,itisevidentdespitethedeclineintheuseofthetraditionalBOQ,thereisstillademandforBOQinoneformoranother.ItisalsoevidentthataprimarygoalofusingthetraditionalBOQistoguaranteecostcertainty.ThequestionthisresearchseekstoansweriswhetherornottheBOQisreliableasabudgetarytooltoguaranteecostcertainty.2.2.RiskandVariabilityinConstructionCostAccordingtoFlanaganandNorman(1993),theenvironmentwithinwhichdecisionmakingtakesplacecanbedividedintothreeparts:certainty,riskanduncertainty.Accordingtothem,certaintyexistsonlywhenonecanspecifyexactlywhatwillhappenduringtheperiodoftimecoveredbythedecision.This,theyconcluded,ofcoursedoesnothappenveryoftenintheconstructionindustry.BennettandOrmerod(1984)alsoconcludedthatanimportantsourceofbaddecisionsisillusionsofcertainty.Theysubmittedthatuncertaintyisendemicinconstructionand63 天津理工大学2011届本科毕业论文needstobeexplicitlyrecognisedbyconstructionmanagers.AccordingtoFlanaganandNorman(1993),uncertainty,incontrasttorisk,mightbedefinedasasituationinwhichtherearenohistoricdataorprevioushistoryrelatingtothesituationbeingconsideredbythedecision-maker.Inotherwordsaccordingtothem,itis‘oneofakind’.Smith(1999)alsodistinguishedbetweenriskanduncertaintiesindecisionmaking.Accordingtohim,riskisadecisionhavingarangeofpossibleoutcomestowhichaprobabilitycanbeattached,whereas,uncertaintyexistsiftheprobabilityofpossibleoutcomesisnotknown.AccordingtoFlanaganandNorman(1993),acompanyhastooperateinanenvironmentwheretherearemanyuncertainties.Theaimistoidentify,analyse,evaluateandoperateonrisks.Accordingly,thecompanyisconvertinguncertaintytorisk.Themoreonethinksaboutriskanduncertainty,themoreoneisinclinedtotheviewthatriskisthemorerelevantterminthebuildingindustry(FlanaganandNorman,1993).PerryandHayes(1985)submittedthatwhilethedistinctionbetweenriskanduncertaintyisrecognised,thedistinctionisunhelpfulwhenitcomestoconstructionprojects.AccordingtoFlanaganandTate(1997),thebudgetedcostintheBOQdeterminedatthepre-contractstageofanyconstructionprojectformsthebasisofthecontractsumanditistheamountestablishedfortheproject,whichisnotexpectedtobeexceeded.AccordingtoFlanaganandTate(1997),thebudgetedcostshouldincorporatebothforeseenandunforeseencostsneededfortheachievementofproject’sobjectives.AshworthandHogg(2002)submittedthatalltheplanninganddecision-makingbyboththeclientandthecontractorforthesuccessoftheprojectcentreonthebudgetedcost.Thereforethebudgetedcostisexpectedtobeaccuratetoavoidcostoverruns.MakandPicken(1999)assertedthatcontingencysumsareoftenallowedincostestimatestoensurethattheestimatedprojectcostisrealisticandsufficienttoaccommodateanysurprises.PerryandHayes(1985)andFlanaganandTate(1997)wereoftheopinionthatconstructionprojectsareexpectedtobecompletedatbudgetedcosts.Thisisbecauseoftheexpectedinclusionofcontingencysumstocoveralltheforeseenandunforeseenoccurrences.Onthecontrary,evidencesaboundinconstructionmanagementliteraturethatitisverydifficulttofindaprojectinwhichthefinalaccountfigureisthesameasthecontractsum(Winch,2002;Walker,2002).ThisaccordingtoPerryandHayes(1985)andOdeyinka(2000)couldbetraceabletoriskfactorsinherentinconstruction.AccordingtoWinch(2002),riskisinherentinconstructionfromtheinceptiontothecompletionstagesofaproject’slife.Accordingtohim,lessinformationisavailableattheinceptionofaconstructionproject,assuchthelesstheamountofinformationavailable,thehigherthelevelofrisksanduncertainties.AccordingtoRamuset.al.(2006),suchuncertaintieswouldcomefromlackofsiteinvestigationinformation,leadingtoproblemswiththefoundation,incompletedrawingsleadingtovariationsduringtheconstructionphase,littleornoinformationaboutmechanicalandelectricalengineeringservices,leadingtoinclusionofprimecostsumsandprovisionalsumsintheBOQamongothers.63 天津理工大学2011届本科毕业论文中文译文对建设工程工程量清单采购预算的可靠性评价研究摘要：63 天津理工大学2011届本科毕业论文有记录显示工程量清单早在古埃及金字塔的建造中就以某些形式存在了，但是如今的工程量清单与那个古老的年代有很多不同的地方。工程量清单的优点和缺点已经讨论了很多年，因此产生了不同的看法。这些优劣点是公认的，本研究的实质就是评价建设项目采购的工程量清单的可靠性。这项研究的进行是使用一些在北爱尔兰最近完成的建筑行业建设项目的辅助数据，对已完成的项目进行二次计算，对建设项目中的采购量的法案预算的可靠性进行了研究。利用数据分析了百分比偏差决算数据的工程量清单，进一步的进行分析是使用了均方根偏差和相对平均绝对偏差的分析方法，结果表明，工程量预算的法案似乎可靠性取决于项目类型。虽然对偏差-3至4％的项目取得的房屋进行了分析，对教育项目偏差为-4和17％的商业项目分析的时候，它出来是介于-20和20％，在翻修案项目，有37％-11之间的偏差获得。这似乎表明，越是复杂的项目，就越是要使用可靠的工程量清单，以保证成本的确定性。关键词：工程量清单，预算，建设项目，可靠性，传统采购1.简介在传统的工程量清单承包中是根据西利（1997）的是一个文件中关于建设项目中的潜在工作及其估计数量。据戴维斯（2009）研究所得，工程量清单的产生通常是由工料测量师基于建筑师图纸和规格编写的。据他们的研究，承包商对工程量清单的招标，就是说明他执行每项工作的价格。承包商将他在预算中各项目的价格相加得到的价格总额，就形成了合同金额。根据拉莫斯等（2006）的研究合同金额不能更改，因为实际数量与工程量清单中的会有所不同，因此承包商一定会至少使他们自己的数量是近似正确的。虽然如今的工程量清单与那个古老的年代有很多不同的地方，但有记录显示工程量清单早在古埃及金字塔的建造中就以某些形式存在了。工程量清单的优点和缺点已经讨论了很多年，因此产生了不同的看法。据戴维斯（2009）的研究可看出，对工程量清单的使用有力的论据之一是，它可以在特定时间准确定出的材料和劳务的项目的价格。据他们的研究表明，除了原材料和劳动力以外，也有额外的预赛费用其中包括保险，场地设置，厂房项目等。这些费用根据戴维斯（2009）的研究表明，在一些情况下价格是以总材料和劳动力费用为基础在乘以一个百分比得出的。鹏和明（1997）提出了对准确计算项目价格的不确定性，如预算作为工程量清单计算结果的不确定性。布鲁尔等（1998）认为，现在没有划分出足够多的条目来为工程量清单的使用。据他介绍，现行的规则无法满足工程量清单精确地计量的，从而导致了工程量清单的不确定性。布鲁尔（1998）进一步争辩说，工程量清单中所使用的一些术语的在法院不同解释，也导致了在发生争端时的不确定性。据Cartlidge（2009）在最近的研究表明，工程量清单已经是非常过时的了，在现代采购环境中是不必要的。据他说，不可否认英国在过去20年左右以工程量清单为基础的合约数目已大幅下降。在他们澳大利亚的建筑业中，戴维斯等人的调查（2009）也观察到，通过标准测量方法作为合同编制工具的使用工程量清单的编制使用普遍下降。尽管很多学者都反对其的使用，但维持（2009）批评说，工程量清单仍然是一个去获取投标的无与伦比的模型。戴维斯等（2009）也得出结论认为，工程量清单是合同签订后对于成本控制非常有用的工具。虽然工程量清单在获得招标后的合同中作为成本控制工具的作用已经得到各研究的肯定，但根据这些研究人员的研究可以看出，现在没有一个最新的调查证明文件研究了在建设项目采购中工程量清单预算的可靠性问题。这则是本研究的重点。2.文献综述63 天津理工大学2011届本科毕业论文2.1工程量清单的格式与用途的确定据布鲁克（2008）研究，指出工程量清单有两个主要用途。一个是在预审阶段，它可以协助承建商去制定投标。另一种是在签订合同阶段，工程量清单能够协助承建商和测量师进行进一步的估价和支付变化等问题。在40年中已经做了很多关于研究在这两个关键阶段的建设工程量清单的适用性问题的工作。据班韦尔（1964）介绍，工程量清单是招标及有关用途的主要设计文件。不过，他认为，这不应是它一的功能。据他介绍，工程量清单可以用于其他目的，包括成本，订货，编程和控制。传统的工程量清单格式，班韦尔认为这些目的是必须的但是还不足。然而，他没有提出一个理念来替代。纳尔逊（1970）也批评了工程量清单在对现场管理团队提供所需的信息的不足。据他介绍，现场管理团队花费很多时间从多种渠道寻求信息、重新计算尺寸和数量这是他们在现场所浪费的。他还批评工程量清单缺乏协调信息的能力，工程量都聚集在“类似的材料”，而不是一个业务的基础上，以及测量的数量需要转换才可以使用。因此他在Skoyle（1968）的基础上工程量清单的业务格式提出了建议，但是Kodikera等（1993）称业务格式没有执行成功。斯金纳（1979）调查了承建商的工程量清单和工程量清单中包含在施工阶段的信息所产生的作用，并对此进行了详细调查，包括工程量清单中任何需要使用格式条款的三个法案，提交的资料是否足够和独立的参数，以寻求更多的资料对工程量清单进行补充，以此来提高它的效用。斯金纳的（1979）的研究结论是，工程量清单对于购买和制造生产领域作出了重大的贡献。他还认为，工程量清单的效用还并不明显，因为现有的工程量清单的格式或内容只适合于招标或生产的需要。虽然他没有提出任何新的方法，但是他指出招标文件的发布为承包商提供了成本的重要因素，同时权威的信息也可能为了满足各种需要而被操纵，因此编制工程量清单是一个迫切的要求。Kodikera等（1993）调查了建筑承包商使用工程量清单合同后的工作范围，他们采用了八个案例进行研究，得出结论认为，使用工程量清单后合同的工作平均程度被认为是50％。据他们说，这50％的工程量清单中一些形式的重复工作的需要减少，因此要改进工程量清单合同后的估算数据使用。他们进一步得出结论，工程量清单中存储的信息应该安排成一个直接可用的方式，这是“数量”，“数量单位”和“单位费率”是工程量清单的信息的原因，如果返工量有所减少则需要以一种更有意义的形式提出关键因素。在英国，莱瑟姆的报告（1994）和伊根的报告（1998）质疑利用传统的采购方法作为工程采购主要方法。在他们的报告中指出，曾有过一个从传统的采购向现代化的采购方法的重大转变。由于传统的票据数量是最传统的采购而受到欢迎，这就意味着在传统的工程量清单以及其使用结果会下降。据格鲁伯格和休斯（2004）统计，在1990至2004年间使用传统采购方法和含义的工程量清单持续下降，。戴维斯等（2009）认为，在过去5年的澳大利亚建筑行业，传统的工程量清单使用标准测量方法的基础已大大下降。然而，他们提出，特别是对于商人出现了一个删减形式和建设者数量的工程量清单正在日益受到青睐。据LOVE等（63 天津理工大学2011届本科毕业论文2006）的研究表明，传统采购的使用在很大程度上被设计文档完整和详细的工程量清单所取代，所以在施工开始之前肯定可以将成本提供给客户。根据罗林森（1999）的研究可看出成本准确性的理念是建立在对全图纸及工程量清单准确理解为基础的传统方法中的。虽然在原则上，传统的总价合同可以提供一个建立在现实中的可靠的公共客户固定价格，但很少有实际完成的项目在投标价内（LOVE等人.2006）。他们辩称，这是因为一般图纸不完整时可用一个项目去投标。因此，工程量清单以这样的方式去完成是不大可能的，它应该是以保证成本的确定性为前提。鹏，明（1997）也指出在有充分资料的情况下是确定预算以及精确确定机械和电气服务风险的关键。此外，根据Odeyinka等（2006）的研究可以看出，还有其他一些风险因素，如基金，变化，经济因素等可能影响成本确定目标的问题。据西利和温菲尔德（1999）的研究可看出，在对大中型较复杂的项目定价时由专业工料测量师编制了工程量清单（PQS）是最有用的。据他们说，一个承包商去像这样定价一个项目可能会产生为了支付由于不使用工料测量师定价所增加的风险而被迫提高利率的感觉。据戴维斯等（2009）研究指出，澳大利亚工料测量师协会（AIQS）建议对下列项目加强对工程量清单的使用：预计削减已计算出的投标价格大于生产的工程量清单费的；对于性质复杂的所有项目或改建工作，并且成本比估计复杂程度较低的项目多出200万美元的。通过总结有关对工程量清单的格式和用法描述的文献可以看出，尽管传统的工程量清单的使用有着明显的下降，但仍对这种或那种形式的工程量清单有着需求。同样明显的是，采用传统的工程量清单的主要目标是保证成本的确定性。这个问题就回答了本研究试图回答的工程量清单作为成本预算工具是否以保证可靠的确定性。2.2工程造价的风险与改变据弗朗哥和诺曼（1993）的研究可看出环境可使决策发生分为三个部分：确定性，风险和不确定性。据他们说，只有当一个人可以准确的指出将要改变时间的决定时才会存在确定性。对于这一点他们得出结论就是它不经常发生在建筑行业。贝内特和奥默罗德（1984）也得出结论，一个坏决定的重要来源肯定是幻想的。他们提出，在建筑行业中特有的不确定性需要明确由施工经理承认。据弗朗哥和诺曼（1993）的研究指出，相比之下不确定性和风险可能被定义为一种情况，其中由决策者考虑的是有没有历史数据或和过去历史有关的情况。他们的另一种说法就是，这是“独一无二的”。史密斯（1999）的研究也区分出了决策风险和不确定性，据他介绍，风险是一种有可能进行概率计算其可以附加结果的决定，反之，是否存在不确定性的可能结果的概率是不知道。据弗朗哥和诺曼（1993）的研究指出，该公司已经营的环境中有许多不确定因素。其目的是查明，分析和评估经营风险。因此，该公司是转换的不确定性风险。很多人更倾向于把风险和不确定性中的风险认为是一种与建筑行业（弗朗哥和诺曼，1993）相关的术语。佩里和海因斯（1985）提出风险和不确定性之间的区别是公认的，但当谈到建设项目时区别是无意的。63 天津理工大学2011届本科毕业论文据弗朗哥和泰特（1997）的研究指出，任何工程量清单预算成本都是在建设项目前期阶段中的合同金额的基础上确定形式的，这是该项目设立的不超过其预期的金额。据弗朗哥和泰特（1997）的研究指出，预见和不可预见的费用都应纳入预算成本做为项目目标实现所需的费用。阿什沃思和霍格（2002）提出，所有由客户和承包商以成本为中心的项目预算都属于机会和决策。因此，预算成本计算必须更加精确以此避免费用超支。麦和皮肯（1999）断言，应急款项需要在成本预算允许范围内，以确保项目的预计成本是现实的，这样就足以适应任何突发情况。佩里和海因斯（1985）以及弗拉纳根和泰特（1997）则认为，建设项目预算将成为预算成本完成的意见。这是因为列入预期的应急款项涵盖所有的预见和不可预见的事件。相反，在众多的施工管理文献中很难找到一个竣工决算数字与合同金额相同的项目作为例子。本文根据佩里和海因斯（1985）以及欧德因卡（2000）可溯源至建筑工程危险因素的内在。据绞盘（2002）的研究可看出，建筑工程的内在风险是从一个项目的开始到生命的完成阶段。据他介绍，在一个建设项目开始时提供较少的信息，因为少了可用的信息量，因此更增加了风险和不确定性。根据拉莫斯等（2006）的研究可以看出，这种不确定性是来自现场调查资料缺乏、图纸不完整而导致的基础方面施工阶段的问题，以及有关机电工程服务信息很少或根本没有而导致主要成本的款项和其他工程量清单列入临时款项中。63'