13版清单计价规范下建筑工程项目报价研究

'　　13版清单计价规范下建筑工程项目报价研究1绪论1.1研究背景20世纪50年代，我国参考前苏联的造价管理模式，颁布了关于建筑工程、安装工程的全国统一的劳动定额、预算定额、概算定额，国家造价管理机构发布了一连串的估算指标、概算指标以及诸多关于造价管理的文件，开始建立起工程定额管理和概预算管理制度。计划经济体制中，国家定价下的工程造价，资金、材料等生产资料均按计划分配，相应的工程决算款额采取实报实销的计价办法，国家在价格形成的过程中起到主导作用，而施工企业、设计单位、建设单位等与建设项目价格密切相关的企业却没有价格决策权。国家计划价格包括工程概预算加签证价格、预算包干价格等。20世纪80年代，我国幵始实行工程招投标制度，以施工图预算为依据形成的工程报价，国家和相关企业均具有价格决策权。这种计价模式以工程内容要求、工程图纸为依据，计算分部分项工程量，组价时以预算定额单价、地区单位估价表中的价格为依据，汇总直接工程费，然后按规定取费程序计算措施费、间接费、利润、税金，加上对主材费用进行价格调整以及适当的不可预见费，汇总得到工程预算造价，并以此价格参与工程项目报价。这种计价模式将工程造价统一在预算定额体系内，不能很好地体现不同水平、不同层次的施工企业间的差别，部分企业缺乏市场经济风险意识，难以提升工程项目报价水平。2003年，我国颁布并开始实施《建设工程工程量清单计价规范》。清单计价是我国改革工程造价形成机制、施工企业报价方法并与国际接轨的一种新的计价方式。工程量清单计价是指由招标人或由其委托具有相应资质的工程造价咨询单位依据清单计价规范、施工图纸等要求，编制工程量清单，与招标文件中的其他内容共同作为投标人填写项目报价的依据。此外招标人需要按照国家相关部门的规定进行造价控制，编制标底价或招标控制价。工程量清单报价是指投标人根据其人员情况、技术设备状况、财务状况、经营状况、管理水平、项目特点、竞争对手状况等因素以及招标控制价的限制要求自主填报各项费用。施工企业根据本企业的资源消耗量指标、施工组织设计、施工方案，参考市场信息进行报价。..1.2问题的提出 本文的研究对象界定为建筑施工企业的工程项目报价，即研究投标人在提交投标文件时应制定的符合本企业综合实力的合理报价，重点对占工程造价比例较大的分部分项工程、措施项目工程的报价进行研究。在建设工程招投标阶段，投标人会在招标文件中给出详细的工程量清单，并按照相关规定编制招标控制价。投标人可以根据取得的招标信息，确定是否参与投标，决定是否购买招标文件。此外，投标人需要充分考虑本企业的基本情况，确定工程的成本、利润空间，最终给出工程项目的合理报价。采用工程量清单计价的建设工程招标项目，原则上中标价即为合同价，但允许合同双方对合同价款进行必要的调整。从施工企业在工程建设过程中的参与程度来看，合理报价不仅涉及报价工作本身，还与工程实施阶段后期的调价工作密切相关。因此，从全过程造价管理的角度考虑，本文研究从招投标阶段开始，到合同价款结算阶段为止的报价、计价工作。建筑工程项目报价的确定是施工企业在投标阶段的重点工作。在工程实施过程中，存在着诸多直接影响施工企业工程造价的变化因素。确定合理的工程报价，有利于施工企业对建筑工程的造价控制，进而获得合理利润。本文着重对我国清单计价下的费用构成、综合单价的组价过程以及合同价格调整进行分析，并以此作为本文的研究基础。其次，对投标报价、合同价形成的过程中各项费用存在的计价风险进行初步识别，通过问卷调查和数据处理，研宄施工企业在报价过程中需要着重考虑的关键计价风险因素。结合对工程项目计价风险因素的分析，采用蒙特卡洛模拟法分析工程项目合理报价区间。.2工程计价理论的文献研究2.1不同版本建设工程工程量清单计价规范的对比研究国家建设主管部门对清单计价规范的修订和完善是工程实践和理论研宄的重要成果。从03版到13版清单计价规范，在以下几个方面有重大变化[1][2][3]: 03版清单计价规范适用于大中型建设工程，08版则扩大为国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价，08版规范作为03版规范的修订版，己经着力使建设工程各阶段的计价行为有据可依。与08版规范配套的《宣贯辅导教材》中指出该规范的适用范围扩大到了工程建设施工阶段的全过程，但在总则中的说明仍然与03版规范一致。13版规范的最大变化之处在于明确规定其适用范围为建设工程发承包及实施阶段的计价活动。建筑产品最终价格的形成经历了投资估算、设计概算、招标控制价、投标价、签约合同价、梭工结算价等多次估价的过程。在没有明确指出其适用范围时，对于不同的计价阶段是否均须采用清单计价存在争议。新规范出台后，一方面，更多的工程建设项目必须执行本规范，另一方面，建设相关单位必须在工程估价多次计价的过程中严格执行本规范，包括设计概算、工程预算、工程结算等计价活动，更加完整体现了全过程造价管理的精细化、系统化、规范化。..2.2国内外工程造价计价模式的研究我国工程造价计价领域的发展和进步，除了随着工程实践经验的增多不断发现问题、分析问题、解决问题，也于对其他国家和地区先进造价管理模式的参考和借鉴。工程量和单价的确定是工程计价的两项基本要素，不同国家和地区对造价的管控也主要体现在这两个方面，具体如图2-1所示。法国模式和德国模式中工程量主要依据已完工程的历史统计资料，在标书中提供给投标人全部的工程数量和项目，而价格亦是依据历史数据或市场行情来确定，有实力的大公司具备自己的企业内部定额，而且工程咨询机构的设立也相对完善。英联邦模式也是依据统一的工程量计算规则确定工程量，但政府却并不提供统一的计价定额，承包商根据市场行情确定报价，是一种政府间接管理的计价模式。承包商首先需要进行成本要素分析和询价，包括人工、材料、机械的市场价格以及各供应商和分包商的报价。然后填写每一分项工程的单价，以单价与工程量相乘形成分项工程合价加上其他相关费用构成投标报价。其中间接费包括开办费、投标费、分包工程费等内容，而标高金的确定则是由承包商依据本企业的经营目标、经营决策以及市场竞争状况和各种风险因素综合确定。日本模式是按照统一的工程量计算规则由建筑积算人员确定工程数量，由造价咨询机构采集并提供的计价基础定额作为确定劳务、材料、机械器具市场价格等费用的依据，政府只负责工程的实物消耗，是一种政府相对直接管理的计价模式。.313版清单计价规范下工程项目计价分析143.1工程量清单及其报价的含义143.2工程量清单报价的基本程序及原理143.3工程量清单报价的费用构成及其组价163.4实施阶段的合同价款调整204基于层次分析法的计价风险因素分析234.1层次分析法的概述及适用性分析23 4.1.1层次分析法的概述234.1.2层次分析法的适用性244.2层次分析模型的构建255基于蒙特卡洛法的报价模型的构建355.1蒙特卡洛法的概述及适用性分析355.2工程项目报价模型的构建395.3工程实例分析405基于蒙特卡洛法的报价模型的构建5.1蒙特卡洛法的概述及适用性分析工程变更、物价变化、工程索赔以及工程技术因素和管理因素往往会造成工程费用变动，本文提出基于三值估计的工程费用构成要素分析方法，分析各费用构成要素对总报价的影响程度。釆用蒙特卡洛方法定量模拟各种不确定性因素影响下承包人费用变化的规律，以期为施工企业合理确定报价提供依据。1777年法国学者蒲丰提出了随机投针试验，是蒙特卡洛模拟法的源起。1946年，美国数学家冯•诺依曼和乌拉姆最先提出蒙特卡洛模拟这一概念作为计算机模拟的代码名称。研究者们鉴于当时研究工作的保密性，加之此方法与位于摩纳哥的世界著名赌城蒙特卡洛赌场在轮盘赌等赌博游戏中采用的随机抽样方法相似，故此编造了这一术语作为代码。蒙特卡洛法作为一项重要的运筹学技术，因其在中子随机扩散和飞机轰炸作业的效用研究应用中取得的成功而得以传播。随着计算机技术的飞速发展，蒙特卡洛法已成为一种广泛应用的决策分析方法。蒙特卡洛模拟的实质是依据经验或历史数据，估计相应数据符合某个分布并输入适当概率，通过采用随机抽样试验，生成结果变量分布，从而为分析现实系统中可能出现的大量随机变异提供依据。.结论针对以上问题，本论文从施工企业的角度出发，研究了影响建筑工程项目报价的关键因素，并采用蒙特卡洛法分析了关键的费用构成要素。主要的研究成果如下： (1)本文从13版清单计价规范的新变化入手，对规范规定的项目计价行为进行了分析，以期施工企业能够在规范指导下开展报价工作。本文认为，站在全过程管理的角度，施工企业的报价工作应该广泛涉及到招投标阶段的投标报价和实施阶段的合同价款调整两个重要阶段。13版清单计价规范颁布后，施工企业应遵循新的报价流程进行组价，充分考虑影响合同价款调整的因素，掌握合同价款调整的程序、条件、方式等工作流程，作为开展工程项目报价工作的基础；(2)本文对项目报价问题的研宄，是在对13版清单计价规范中项目计价行为的分析基础上展开，初步确立了影响报价的计价风险因素之后，采用层次分析法，构建风险判别矩阵，通过软件计算出每一计价风险因素的综合权重，对其进行排序。工程变更、材料价格波动、工程量偏差、报价时企业自主确定的管理费率的高低、机械台班价格波动、项目特征不符的综合权重大于0.05，是对报价工作影响较大的重要计价风险因素。工程变更、材料价格波动的综合权重大于0.10，视为关键计价风险因素。此外，不可抗力、计日工、现场签证等权重在0.05~0.025之间的计价风险因素作为次要风险因素，而权重小于0.025的则作为一般风险因素予以考虑。以上作为报价时的评价风险重要性程度的依据。............'