工程量清单报价可能出现的新现象

'工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  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工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  工程量清单报价可能出现的新现象    在招标投标阶段，实施新的工程量清单报价方式后，会产生许多从前没有过的新现象。列举如下：　　现象一 投标方为了中标，根据业主或中价提供的工程量清单，填写合理单价，确定合理报价。工程量清单报价采用综合价格的报价方式。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。　　现象二 投标方以成本价确定投标报价。投标方为抢占市场或为了创信誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以成本价投标。而这种情况《招标投标法》是允许的。　　现象三 按发包方或受委托的中介招标机构提供的工程量清单，如企业低于成本价来投标，这种现象弊多利少。在考察投标方的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标的成本来作为标准。投标方可能有这几种想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工期间以各种名目向发包方索赔。有的投标方，偷工减料，甚至会中途停工，迫使发包方让利，这样，工程质量难以保证，工期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。　　现象四 由于个别发包方权力过分集中，大事小事一个人说了算，排斥竞争，招标流于形式，工程量单价可能远远高于成本价或定额价，形成垄断价格，获取高额利润，导致国有资产流失，滋生腐败。　　现象五  工程量清单报价实行的初始阶段，由于人们长期习惯使用定额，部分发包方和投标方在短期内习惯采用定额计价。根据定额子目的人工费、材料费和机械费，再考虑一定比例的管理费以及税金等，来确定一个综合单价，再按发包方或中介提供的工程量清单，确定一个综合报价。这种形式与以往的完全采用定额及配套文件计价是不同的，这样的综合单价作为工程结算的依据，是不能变的。这种计价方式只是参考计价定额直接费，不受其配套文件的影响。　　   现象六 原封不动运用计价定额计价。对非政府投资和国有企事业单位投资的工程计价，如果发包方和投标方双方愿意使用原来的计价定额计价，这也是允许的。这样会有一个问题，有的计价定额随时间的推移，新材料和新的施工工艺不断出现，如果造价管理部门不再出已停止使用的定额的解释、补充定额和配套文件，这就造成用计价定额计价很可能脱离市场行情。如何编制工程量清单     工程量清单计价是一些发达国家和地区，及世界银行、亚洲银行等金融机构国内贷款项目在招标投标中普遍采用的计价方法。随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。   一、工程量清单的概念及组成   所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。   工程量清单的组成：   （1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；   （2）开办费部分；   （3）工程量清单表；   （4）不可预见费、指定金额和暂定金额；   （5）汇总表；   （6）日工价格。   二、使用工程量清单计价的意义   工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。    工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。   三、如何编制工程量清单   工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。   1、工作内容总说明   工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。   工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。   工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。   工程量计算一般规则：   （1）工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。   （2）程量计算的依据：招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术措施方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。   （3）计量单位采用下列基本单位：   A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；   B.体积计算的项目——立方米（m3）；   C.面积计算的项R——平方米（m2）；   D.以长度计算的项目——米（m）；   E.设备安装的项目——台或套；   F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；   G.没有具体数量的项目——项或宗；   H.专业特殊计量单位，按行业部门规定使用。   工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。    工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成：   A.人工及一切有关费用；   B.材料、货物及一切有关费用（如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等）；   C.材料及货物的装配就位；   D.设备及工具的使用；   E.机械使用费；   F.所有削切及耗损；   G.筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；   H.工料机涨价预备费；   I.征收费及一切政府部门规定的有关费用。   2、开办费项目   开办费项目（也称措施项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。   另外，合同总价内的开办项目费用和施工措施费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。   3、分部分项工程量清单表   （1）项目编码规则   国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而今名。   （2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。   （3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。   （4）项目特征应予以详细描述，并列出子项目。    工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。   工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。   分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险预测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。   4、不可预见费、暂定金额和指定金额   当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。   （l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。    （2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定：   A．施工条件及性质与工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；   B．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；   C．当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被允许采用计日工单价，单价应用顺序如下：   a、以总承包商在工程量清单内填写的单价计算；   b、当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；   c、当根据本条第（2）款估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；   d、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五（15%）作为总承包商的一般管理费和利润及税金。   （3）必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工作用时间（如业主代表要求，还包括工人名单）和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。   （4）减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第（B）项规定估价。   5、汇总表   汇总表是投标人关于本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容：   （l）开办费用；   （2）分部分项工程量清单费用；    （3）不可预见费、指定金额和暂定金额；   （4）投标总价；   （5）投标人签署、法人代表签字、公司盖章。   6、日工价格   给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。   （1）当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。   日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。   “经常性开支”的定义包括：   A.总办公室开支；   B.工地的监管和员工；   C.中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项；   D.因恶劣天气所造成的停工损失；   E.运输的时时间和支出；   F.生活津贴；   G.安全、康乐和福利设施   H.第三者责任保险和雇主责任险；   I.假期和诊疗的支出；   J.工具津贴；   K.使用、修理和磨尖细小的工具；   L.全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；   M.全部其它义务和责任。   （2）当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法．即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。   机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。   四、工程量清单编制原则    1、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则   编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。   由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。   在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。   2、认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性    计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。   3、认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理   清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法：   （l）技术经济指标复核法。   将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。   （2）利用相关工程量之间的关系复核。    如：外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积十内墙面积×2-（外门窗十内门窗面积×2）；地面面积十楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积偶数。   （3）仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项工程量清单的报价     建设工程计价方式与合同价的确定，在建设工程施工招标投标过程中，是一个非常重要的环节，也是招投标双方极其关切的焦点。从投资方来讲，体现着所投入的资金是否得到了充分的运用、是否最大地发挥了投资效益、是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲，是关乎着企业的运筹和努力能否得到回报、能否得到确认、是否存在利润空间的大问题。因此招投标双方对《建设工程工程量清单计价规范》所规定的计价方式，都必须有一个全面和细致的了解。   工程量清单报价内容   在建设工程施工招标投标过程中，由具有编制招标文件的招标人或委托具有相应资质的中介单位编制拟建工程的工程量清单。清单作为招标文件的组成部分随招标文件发给投标人，投标人根据所列清单的项目、数量进行报价。因此我们必须全面了解清单报价所包括的内容和报价方法。   工程量清单报价应包括清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共五项内容。   所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的、允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费等。这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。关于税金，即是我们平时所说的两税一费（营业税、城市维护建设税和教育费附加），税额根据税务部门的统一规定计取。税金一项，虽然列入清单报价内容，但却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用，所以五项报价主要以前三项为主。   清单项目的报价方法   清单报价的全部内容除去规费和税金以外，就是分部分项工程费、措施项目费和其他项目费。在这三项报价中占比例最大、也是最难报的应属分部分项工程费，其他两项相对比比例较小。现分述如下：   分部分项工程费：    随招标文件发放的工程量清单，主要的是由１２位编码组成的分部分项工程量清单。分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。   人工费、材料费和机械使用费，每一项都是由"量"和"价"两个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。因此就这两项决定因素进行深入研究，即这两个因素的"值"是如何取定的，也就是"量"和"价"的标准是如何确定的问题。   首先谈消耗量。每一个规定计量单位编码项目的人、才、机消耗量，在有企业定额的前提下，采用企业定额的消耗量标准。但在目前，大多数企业编制企业定额是不太现实的，没有企业定额可以采用地方定额。地方定额的消耗量标准是根据正常施工条件和合理的劳动组织条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程为依据，并经多年的资料积累而编制的，带有普遍性和科学性。在目前，一般企业并没有企业定额，在报价时地方定额是完全可以信赖的标准。当然，在《清单规范》实施以后，各施工企业也必须根据已完工程积累资料，建立本企业的资料库，这样使用起来才能得心应手，更接近本企业的实际情况。    其次，就是人、材、机市场价格的取向。人、材、机的市场价格可从多渠道获取，但是最直接、最快捷、最准确的还是本企业材料供应部门所掌握的信息。因为建筑材料根据市场供求关系价格变化快。另外即使是同一种建筑材料，在同一供货时期，如果是不同的进货渠道、不同的供应方式、不同的付款方式其价格也不会相同。这些复杂的信息只能是自己掌握而不能求助于他人。因此企业要有自己的材料供应网，要有平时积累的大量价格信息资料，这样才能做到处变不惊，从容应对多变的形势。   另外关于企业管理费和利润的确定。因为企业管理费和利润这两项也都包括在清单的报价中，企业应当根据自己的实力、根据竞争的要求、以期达到的目的并参考地方定额的标准来确定这两项的比率，或高或底，由企业自主决定。   措施项目费：   措施项目清单中所列的措施项目均以"一项"为一个报价单位，即一项措施报一个总价。当然在总价中也要分解成人、材、机的费用和企业管理费和利润这五项内容。   《清单规范》所列通用项目１１项、建筑工程１项的内容，在原定额中有的是属于直接费的项目，如大型机械设备进出场及垂直运输费用、模板及支架、脚手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬运费、已完工程及设备保护费等；有的是属于现场管理费的内容，如临时设施等。而现在单独列项的文明施工、安全施工、环境保护原又都包含在临时设施中。以上项目除融入各子目中的内容以外，原来的计算方式或者按建筑平米，或按规定的比率，都是比较简捷的。现在每项都   需要根据施工组织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细计算才会有结果的。    比如"临时设施"这一项，概括起来包括以下几方面的内容。第一是临时建筑，如临时宿舍、办公室，临时仓库、加工厂，临时文化福利用房等；第二是临时设施，如临水、临电、小型临时设施等；第三是道路，包括施工道路的铺设、硬化及塔式起重机基础等。临时设施费包括了以上建设项目的搭设、租赁、摊销、维护以及拆除的全部费用。以上诸项都要单独计算出结果再进行综合，并且要详细分成人、材、机的费用进行报价，计算起来是非常复杂的。   措施项目中每一项都包括了很多具体内容，而且都要像临设一样分解计算，可见其计算量是非常大的。我想，在任务紧急、时间不足、资料不充分的情况下，是否也可以参考地方定额采用简单的计算方法进行报价。如脚手架费用、垂直运输费、二次搬运费等按建筑平米计算；临时设施按直接费的一定比率计算，这也不失为一种应急的计算方法。    其他项目费：   《清单规范》所列其他项目清单共四项，即预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。   预留金，主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额。此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增减和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等。   总承包服务费包括配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用。这里有两点需要说明：第一、此处提出的分包是指国家允许的分包工程。如总包单位必须完成结构工程，其他专业工程方可分包；第二、必须是建设单位将装饰工程或其他专业工程指定发包给其他施工单位时，总包单位方可向建设单位计取因交叉作业而影响的经济补偿费，即总承包服务费。如果是总包单位自行将工程分包，则不得向建设单位计取总承包服务费。   以上四项中预留金、材料采购费属于招标人的费用，报价时均为估算，虽在投标时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。到竣工结算时按承包人实际完成的工作量结算。    总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定，零星工作项目费应根据招标文件中的"零星工作项目计划表"确定。其他项目费均按"项"报价，每一项报一个总价。   清单报价有关问题的探讨   关于钢筋混凝土成品构件的报价。在《清单规范》附录Ａ建筑工程第四章"混凝土及钢筋混凝土"中，没有成品构件的项目编码。如工程中有工厂制品的钢筋混凝土构件，应按商品价计入报价。   关于现场经费的归向。北京市０１费用定额"现场管理费"中有一项是"现场经费"，这项费用仍属于直接费，是为适应项目经理承包制而设定的费用。《清单规范》没有提到这项费用，投标人在投标报价时不应忽略，是否考虑将其归入管理费中。   关于几项其他直接费的归向。建筑工程中的高层建筑超高费、中小型机械费、生产工具使用费、冬雨季施工费、检验试验费、工程定位复测点交及竣工清理费这几项，都是属于其他直接费的内容。这些费用在《清单规范》的措施项目中都没有列项。其应该包括在分部分项工程费的报价中还是在措施项目中单独列项，需要看招标文件的要求。如果招标文件没有说明，报价时可以包括在分部分项费用中，投标人也可以根据本企业所考虑的报价形式，从投标人的角度增加措施项目，这也是允许的。   总之，清单报价是比较复杂的、专业性很强的一项工作，需要专业人员结合大量的实际工程，不断研究探索才能熟悉的。建设部关于《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(一)  1、总承包服务费具体包括什么费用？答：按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。2、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。参阅"宣贯辅导教材"4.0.6条。3、计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。答：以《计价规范》的正文为准。4、在工程量清单中，3.4.2"为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量"，这怎么实现？答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。投标人根据表中内容响应报价，这里的"单价"是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。5、在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。请问：当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例：如砼工程量发生变化，则模板、脚手架及至规范、税金都随变动。如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。（因为工程量清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。）如不可调则与实际情况不符。答：按合同约定。6、投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？答：投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第3条相同。若工程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。7、什么是规费？规费一般有哪些？答：规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。8、计价表格之"措施项目分析表"，每一措施项目填表计量单位为"项"，数量为"1"，问：招标人可否在招标文件中自行设计一个"附表"，要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）？答：招标人可以要求投标人对有关的措施项目按"措施项目分析表"进行分析，一般按《计价规范》所列表格执行即可。需要补充表格的，可参阅"宣贯辅导教材"4.0.3条，由各省级工程造价管理机构统一制定。9、有招标代理资质的咨询单位，能否编制工程量清单？答：中华人民共和国建设部令（107号）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的第九条"招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制"。《计价规范》第3.1.1条所指 "中介机构"与部令一致。10、甲方供料是否计算计价？是否放入投标报价中，还是放入其他费中的招标人部份？答：甲方供料应计入投标报价中，并在综合单价中体现。11、材料和设备的划分，在工程量清单计价工程中如何处理？由投标人采购的设备（如变压器）是否应纳入综合单价？答：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。12、在执行"工程量清单规范"时，牵涉到安装工程量中的多专业（工种）"联动试车费"是否能计取？如果能计取，请问怎样计算？答：联动试车费属工程建设其他费用，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。13、描述"项目特征"时，全部描述比较烦琐，能否引用施工图（例如：第几项的内容）？答：项目特征是描述清单项目的重要内容，是投标人投标报价的重要依据，招标人应按《计价规范》要求，将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价。14、高层建筑增加费应划回（1）分部分项工程量清单？（2）还是措施项目清单？答：应在分部分项工程量清单报价中考虑。15、因发包人原因停建（依法解除合同），按工程量清单计价如何办理停建结算？主要是指措施项目费的清算。答：按合同约定处理。16、由于工程量将来要按实际核定。在制订工程量清单时，可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入？答：如果该工程只有初步设计图纸，而没有施工图纸的，可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量，结算时可因工程增减作增减量调整。招标人应尽可能准确提供工程量，如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索赔或策略报价。17、为便于将来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程量清单？如，某工程楼地面7000m2工程量。在工程设计中为水泥砂浆楼地面，在工程量清单中分别列出水泥砂浆楼地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面……等等，其各自工程量均为7000m2（或暂定一个数量）？答：不可以。只能根据施工图纸及施工方案进行编制工程量清单，若发生工程变更工程量增减，按合同的约定竣工时按实核量结算。18、投标人如参照全统基础定额作综合单价分析时，其工程量（施工量）的计算除按施工组织设计外，是否应参照基础定额中相关子目的原工程量计算规则？答：《计价规范》中的工程量计算规则与定额中的工程量计算规则是有区别的，招标人编制招标文件中的工程量清单应按《计价规范》中的工程量计算规则计算工程量；投标人投标报价（包括综合单价分析）应按《计价规范》4.0.8规定执行。19、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，请问：招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？答：标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制的一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。因此，在编制标底时，招标人或中介咨询机构一定要依据项目的具体情况，考虑常用的、合理的施工方法、施工方案进行编制。20、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是按招标文件来确定描述工程特征，如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充？答：招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定。实体的内容是不能做修改或补充的。21、甲方购买的材料、设备在招投标阶段如果无法确定需要多少钱，能否不用列入报价？答：设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。材料费必须列入综合单价，如果在招投标阶段无法准确定价，应按暂估价。22、如果合同订的是单价合同，能否结算时按竣工图、现场实际情况按实重新计算工程量？答：（1）按合同约定。（2）乙方发现实际发生的工程量与工程量清单提供的工程量不同时，应随时与甲方协商签证同意后变更，结算时调整。23、工程量清单计价可以理解为固定单价，而不固定总价法。请问合同价如何定？若投标人已知工程量计算错误、漏项或设计变更，如何调整？答：工程量清单计价是一种计价方法，固定价、可调价、成本加酬金是签定合同价的方式，这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签定合同价。根据建设部令第107号的第五条、第十一条和第十二条，编制施工图预算、招标标底和投标报价的计价方法有工料单价法和综合单价法，招标人与中标人应根据中标价订立合同，或不实行招投标工程由发承包双方协商订立合同，合同价方式有固定价、可调价和成本加酬金。若投标人发现清单中工程量计算错误、漏项或设计变更，可按《计价规范》4.0.9条规定或按合同约定处理。24、执行工程量清单后是否工程结算方式和原来的定额法不一样？ 答：按工程量清单计价的工程结算方式与按定额计价的工程结算方式的不同点：工程量清单计价，综合单价一般不作改动，没有价差，也不用调整各项费率。25、清单计价模式招投标是否意味着其只能采用单价固定合同？答：根据建设部令第107号的第十二条，合同价可以采用的方式有：（一）固定价；（二）可调价；（三）成本加酬金。工程量清单计价是一种计价方法。固定价、可调价、成本加酬金是签定合同价的方式。26、分部分项工程量清单的某一项工作内容发生了改变（比如：工艺不变，原有的瓷砖档次太低，改为另一种价格较贵的瓷砖；工艺有些改变，如保温隔热墙的保温材料发生了变化等），在结算时如何调整？是否都视为变成了一项新的清单，需要重新申报单价给咨询工程师审批？答：按合同约定处理。27、清单计价与施工图预算如何协调？清单计价能取代预算吗？答：清单计价与施工图预算是两种不同的计价模式。《计价规范》1.0.3条规定的范围应执行工程量清单计价，除此之外，根据招投标法规定招标人在招标时可以自行决定。28、定额中原有的施工配合费：如电梯安装等，实行清单后，怎样处理？答：按《计价规范》第101页表C.1.7列项报价，其工程内容包括本体安装和电梯电气安装。29、工程量清单要求与合同配套，明确合同的计价方式，才能做出投标决策。但现在业主的实际做法是在招标文件内只列合同范本，具体条款再在中标后由业主与中标人签订，这样的话，投标人的风险明显大于业主，而这种违反招标法的招标文件随处可见，法律的完善与法制的完善是两回事。答：招标文件照搬合同范本是不完善的。应将合同范本中的专用条款具体化列入招标文件。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》也是要求把具体条款（即专用条款）列入招标文件。30、若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充，若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。答：应按招标文件要求包干的范围来定。（1）如果包干范围仅就甲方提供的工程量清单而言，出现漏项属于甲方提供的工程量清单漏项，应由甲方负责并补充计入相应费用。（2） 如果包干范围是指完成该项目，出现漏项乙方应及时提出，并与甲方协商计入相应费用31、招投标过程中，有时是假定的工程量，有些问题留待结算中解决，现在实行工程量清单计价，那么对量的准确性应如何规范。答：工程量清单应由有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构依据《计价规范》第三章工程量清单编制的规定编制，工程数量应按3.2.6条规定计算。工程量计算有误应按《计价规范》4.0.9条规定执行。32、若选定中标单位后，发现工程量清单中遗漏某分项工程内容，该分项工程该如何计价？答：投标人应根据招标人提供的工程量清单结合施工图纸，按《计价规范》要求填报综合单价，除合同另有约定外，一般情况下综合单价不作调整。   若发现清单项目漏项，应按《计价规范》4.0.9条规定执行。33、小于…或…以内是否包括本身？例：P47页楼梯计算规则"不扣除宽度小于500mm的楼梯井"；散水、坡道计算规则"不扣除单个面积0.3m2以内的孔洞所占面积"。答："小于……"或"……以内"包括其本身。34、教材第11页3.2.4条提出缺项补充时，要在项目编码格中以"补"字示之。请问是"补+编码"的形式，还是只写一个"补"字？答：《计价规范》3.2.4条明文规定，缺项可以补充，并要上报备案，项目编码以"补"字称，可理解为"补+编码"的形式。如：广东省的补充项目，为"粤+编码"如补充的塑料门编码为"粤020404009"。35、规范中封皮（P8）有"中介机构法定代表人"签字、盖章，而在教材（P16）中没有，请问此内容是否需要？答：以《计价规范》第8页工程量清单格式为准。建设部关于《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(二)  关于附录A：1、所有的综合单价是否均由人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险因素构成？（例如：根据经验，红榉木包门套600元/樘，全包价，是否需分析人、材、机？）答：任何分部分项工程的综合单价都应由人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险因素构成。一些不发生材料费或机械使用费的分部分项工程，可不列材料费或机械使用费。凭经验所列出的综合单价，如招标人要求对该项目综合单价进行分析时，投标人也应按要求进行分析。2、“计价规范”p30页010102002~003工作内容中：3、“解小”怎样理解？请予以解释。答：“解小”是指石方爆破工程中，设计对爆破后的石块有最大粒径的规定，对超过设计规定的最大粒径的石块，或不便于装车运输的石块，进行再爆破称“解小”或称“二次爆破”。3、混凝土桩工程内容中的成孔与土石方工程中第五条所说的人工挖孔桩是不是一回事，二者有没有矛盾？答：以不重列为原则。如将人工挖孔列入“混凝土灌注桩”项目内，则不再列“挖基础土方”。如属两个结算单位施工，也可以分列。4、措施项目清单是工程中的非实体性项目，是为完成分部分项工程所采取的措施。而在附录A.2中又有旋喷桩、锚杆支护等项目出现，我们认为是否应将建筑工程中所有起护坡作用的桩、地基与边坡处理列入措施项目清单中；所有起承重作用的桩、地下连续墙列入分部分项清单中。 答：构成建筑物或构筑物实体的，必然在设计中有具体设计内容。如：坡地建筑采用的抗滑桩、挡土墙、土钉支护、锚杆支护等。属于施工中采取的技术措施，在设计文件中无具体设计内容，招标人在分部分项工程量清单中不列项（也无法列项），而是由投标人作出施工组织设计或施工方案，反映在投标人报价的措施项目费内。如：深基础土石方开挖，设计文件中可能提示你要采用支护结构，但到底用什么支护结构，是打预制混凝土桩、钢板桩、人工挖孔桩、地下连续墙，是否作水平支撑等，由投标人作具体的施工方案来确定，其报价反映在措施项目费内。5、地下连续墙工程量清单按设计长度乘厚度以体积计算。地下连续墙导槽如何计算？答：地下连续墙的导槽，由投标人考虑在地下连续墙综合单价内。6、教材p78请详细图示石梯膀答：石梯膀详细图示如下：7、垫层捆绑在基础内，设计变更会使垫层种类、厚度或基础埋置深度增加或减少,而出现无法利用投标单位或使用单价不合理?如某工程砖基础、三七灰土垫层。第一种情况是由于土质原因垫层300厚改为500厚；第二种情况，是砖基础埋置深度增加1m，而垫层厚度不同。这两种情况均无法使用原承包方的投标报价单价，如何处理？答：有三种方法可以解决。一、事先可以预见的可在“零星工作项目费”内将垫层和基础分别列项请投标人报价；二、招标人要求投标人做分部分项工程综合单价，或按投标报价中近似的分部分项工程综合单价协商调整；三、可利用第五级编码分项列。8、钢筋计算是否应计算搭接长度和制作、绑扎损耗？答：钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内，钢筋的制作、安装、运输损耗由投标人考虑在报价内。9、钢筋工程计算中，马凳是否含在清单工程量中？ 答：《计价规范》附录A.4.18第19条：现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等，应并入钢筋工程量内。10、规范中所有门窗项目的工程内容中都已包含油漆，而在B.5为何又出现门窗油漆项目？答：在《计价规范》附录A中油漆工程是同门窗工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的油漆工程。11、附录A中墙、地面防水、防潮有单独的清单编码。而附录B中的整体面层和块料面层的工程内容中均包含防水层铺设，做为墙、地面防水、防潮是应该按附录A单独列项，还是应包含在附录B的综合单价中？答：在《计价规范》附录A中防水、防潮工程是同墙、地面工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的防水、防潮工程。关于附录B：1、如间壁墙在做地面前已完成，地面工程量是否应扣除？答：不扣除。2、装饰工程中“门窗套”、“门窗贴脸”“筒子板”如何区别、定义？答：如图所示：3、教材p107请明确博风板、大刀头的含义？答：博风板是悬山或歇山屋顶两山沿屋顶斜坡钉在桁头之板，大刀头是博风板头的一种，形似大刀。关于附录E：1、绿化系数是如何具体确定的？答：绿化系数=绿化面积/用地面积×100%。2、树根～清除草皮，按估算数量（面积）计算，规则不统一。答：挖树根等按估算株或株（丛）数量计算，挖芦苇根、清除草皮按估算面积计算，不需要统一。3、屋顶花园在项目特征中有垂直运输方式，垂直运输应列在措施项目清单中。 答：屋顶花园基底处理均在房屋建好后进行施工，所以屋顶花园基底处理施工材料的垂直运输必然利用建筑物垂直交通通道（楼梯或电梯），不必要另行设置垂直运输机械，为此屋顶花园基底处理材料垂直运输考虑在分部分项工程内。4、喷灌设施项目特征综合内容太多，不利于操作。答：喷灌设施项目，可视工程具体情况利用第五级编码进行分项。 建设部关于《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(三) 关于附录C1、培训教材179页计算表中“管道安装”长度315m是按实际管长考虑的，已扣除管件长度，而清单中315m是不扣管件的，这样计算是否有误？答：教材中“管道安装”315m没有错。《计价规范》153页“低压管道安装工程量计算规则”规定：计算管道安装工程量清单时，不扣除管件、阀门所给长度。2、与通风工程类似的环保工程，如：吸音、隔音墙、风机吸音罩等，其材质有镀锌板的、铝板、不锈钢板、塑料板、石膏板的是否能按通风工程计算规则来计算？答：环保工程不能按通风工程的工程量计算规则计算。风机吸音罩制作属于通风工程的罩类制作，但罩类制作项目中没有带内吸音材料的子母，此类情况可按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。3、在管路安装中，在图纸不变更的情况下，清单计价的工程量与根据设计图纸计算的工程量又与实际的施工工程量有出入，究竟应以那一种工程量为准？答：此类情况以实际工程量为准。4、“安全防范”部份是否放到附录C.12中去了？答：《计价规范》中根据工程性质分类，将“安全防范”项目内容列入附录C.12.建筑智能化系统设备安装工程部分的C.12.8楼宇安全防范系统项目。 5、如果招标人清单中未说明管道油漆要求，而实际要求必须油漆，投标人根据清单未报油漆的价，属于漏项吗？中标后能否增加？如果不允许，则如何处理？答：此类情况可按《计价规范》4.0.9条规定办理。6、我做过一项工程：有各种不同的配电箱约500台，使用清单后是否要按不同的配电箱单价，列出500个清单编号？有没有简单的办法？答：相同规格、型号的，相同安装工艺的配电箱可并在一个清单项目里。7、空调冷水机组如为乙方购买，也能直接进入综合单价吗？按规定设备是不能计算三项税金的，这是否有些矛盾？答：乙方购买的设备也不能计入综合单价。因为设备费不构成建筑安装工程费。8、在提供工程清单时，采暖工程中的玛钢配件数量是否按规格提供，如果不提供，配件数量还不小，恐怕影响工程报价，如果提供，则工作量太大，这且不说，实际上有些配件根本就无法提供出来，如管箍等，这个问题怎样处理？还有室内给排水工程中铸铁排水管和塑料给排水管中的管件也存在同样的问题，怎样解决？答：清单项目主体外所综合的工程内容，不列数量。因为《计价规范》对此部分的量没有做统一规定。投标人应依据施工图纸和方法，自行确定数量，计算出综合单价。9、宣贯材料p157（三）需要说明的问题第3点最后一句：“如果主项工程量与综合工程量不对应，在列综合顶时还要列出综合工程内容的工程量。”对这句话的理解有些问题，这个综合工程内容的工程量计算规则是否按定额计算？还是有别的计算规则？能否不用提供具体工作内容的数量？答：解释同上。10、系统调试项目编码是否由自己编码，如何按统一的要求编？ 答：按《计价规范》3.2.3条“……十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。”规定编码，系统调试项目后三位编码应由编制人自己编，并从001编起。如030211001变压器系统调试，如果只有一台变压器调试，那后三位就是001，如果不是一台，那就按项目特征“1、型号；2、容量”顺序排下去002、003等。11、电气电缆的净长如何确定？盘、箱的预留长度、损耗、波形系数这部份量如何确定？答：电缆敷设的净长（工程量）是按设计图示的就位后净尺寸计算（包括水平、垂直走向）。电缆进盘箱的预留长度和波形余度均按设计要求或“施工进度及验收规范”规定长度计算在综合单价中。电缆敷设的损耗是竞争量，由报价人在综合单价中考虑。12、宣贯材料P179分部分项工程量清单综合单价计算表与分部分项工程量清单综合单价分析表不是同一格式的表格，究竟投标单位需要提供的是单价计算表还是单价分析表？各省市能否为评标方便另制一个更附合要求的表格？答：“分部分项工程量清单综合单价分析表”是《计价规范》的组成部分，应按《计价规范》5.2.3.7条和5.2.3.11条要求填写。“宣贯教材”中的“分部分项工程量清单综合单价计算表”是示范性质的计算表，为报价计算提供参考。13、计价规范P171的阀门、水表与给排水册的清单项目有重复，如何理解？答：二者不重复，一个是消防项目，另一个是给排水项目。14、电气配管、滑触线安装中，支架按多少公斤考虑？答：按施工图示的数量摊在每米的报价中。15、电缆敷设电缆头的个数如何确定？答：设计施工图上有明示的，按设计数量计。如设计没有表示的，按拟采用的电缆每盘长度来确定电缆中间头的数量。 16、编码030204017控制箱安装工作内容为什么没有配线？如何计算？答：此项按成品箱不需配线设置的，如须做箱内配线，则应在项目名称描述中增加“箱内配线”内容。在此项目中的箱内配线不能单独计算报价，只能按设计所需配线长度计入控制箱安装的综合单价内。17、项目编码030204004低压开关柜安装工程内容为什么没有柜顶母线安装？如何考虑？答：解释同上。18、在电气工程配管配线施工过程中，经常发生实际配置位置（管线走向）与设计图上的不一致，结算时工程量按图计算还是按实际计算？答：这实质上是一个“变更设计”的问题。配置位置的改变，承包商应事先征得监理工程师的同意，结算时原则上应按实际走向计算。19、盘（柜）安装中配线按多少芯考虑的？答：《计价规范》与定额不同，清单是针对某一具体工程所列的项目清单，它已经是具体规格（如芯数截面等）的体现（既设计是几芯的，就列上几芯的）。而定额的项目设置要按不同的规格（芯数等）以一定的步距（多少芯以内设一个项目，设若干项目）来考虑，以适应各类工程的不同芯数项目的列项需要。因此，《计价规范》对盘（柜）安装项目，规定其盘（柜）配线在盘（柜）安装的综合单价中考虑。20、附录C不同册中有重复的项目，但在项目特征、计量单位、工程量计算规则及工程内容上又出现不交圈和不统一的现象，我们能否自行调整？举例：附录C.11.3中的电气配管附录C.11.3设三个项目（分材质），项目特征按程式，计量单位有“米”、“根”，工程量计算规则按设计图示数量计算（未说明是否扣除箱、盒长度），工程内容只有敷设，不含支架制安、刷油、接地等内容。 答：编制《计价规范》时根据专业内容进行清单项目设置。项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则是《计价规范》中规定的必须统一的强制性条文，不得更改调整。工程内容缺项部分按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。21、对于附录C中要求“四统一”的项目中规定不明确的地方，我们能否根据地方定额进行补充和完善？答：对《计价规范》附录中未包括的项目，按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。对“四统一”的项目中规定不明确的地方，应由《计价规范》主编部门统一解释。22、030903021静压箱制作安装的工程量计算规则为“按设计图示数量计算”，是否为展开面积？所接风管开口面积是否扣除？清单中表述含混不清，应给予明确。答：“03090321”静压箱制作安装，应按展开面积扣除连接的风管口的面积计算，静压箱是部件，其所站长度应在风管中扣除。关于附录D1、挖沟槽、基坑土方的排水（地表水）如何考虑答：《计价规范》附录D.1.1中的工程内容仅作为编制标底价与投标报价时的提示，仅指可能发生的内容，作为沟槽、基坑的土石方挖方中的地表水排除应在计价时考虑在清单项目计价中。地下水排除应在措施项目中列项。2、《计价规范》中规定填方应扣除基础、构筑物埋入体积，对于管道是如何考虑？答：按照《计价规范》附录D.1.3中的规定，市政管道工程不论管道直径大小都应扣除。3、弃土、外借土按松散体积还是按密实体积计算？答：《计价规范》附录D土石方工程中，弃土按自然密实度体积计算，缺方内运（外借土）按所需土方压实后的体积计算。 4、附录D的土石方挖土、运土、填土是否都要分列清单项目（这与附录A不同），例如：某一工程缺方，需从取土点挖山头土方，运回缺方点，然后回填土方，应怎样列清单项目？答：《计价规范》附录D中挖方包括场内运输，此处场内运输范围指挖填平衡和临时转堆的运输。填方清单项目包括填方和压实。根据假设的题目，可以设如下清单项目：分部分项工程量清单序号项目编码项目名称计量单位工程数量1040103003001缺方内运（运距）M3　2040103001001填方（密实度要求）M3　5、市政道路中的图示尺寸是指路面尺寸还是路基尺寸？答：计算路面时指路面尺寸，计算路基时指路基尺寸。6、桥涵的适用范围是否与现行国家预算定额适用范围一致；桥涵工程是指多大规格的桥？答：《计价规范》中桥涵适用于各种桥梁，不论其大桥、中桥还是小桥。与《全国统一市政工程预算定额》的适用范围不一致。7、混凝土的洞内运输、竖井吊装费考虑在何处，是否应列在措施项目清单中答：混凝土的洞内运输、竖井吊装费包括在隧道衬砌的清单项目中。8、轨道的水平运输考虑在何处？答：①如指城市轨道交通项目中的轨道铺设，应将轨道的运输包括在铺轨的清单项目内；②如指隧道开挖、衬砌施工中的轨道作为施工材料和出渣的运输，应在隧道开挖或混凝土衬砌的清单项目中包括，而且不仅仅限于采用轨道运输方式，其他运输运方式如汽车运输、混凝土泵送等运输方式均包括在清单项目中。9、市政工程的通信项目借用附录C，而附录C在项目特征中没有部位的描述？答：编制清单时如需要有部位描述，可以加上部位的描述。10、洞口止水是指地下水还是雨水，如指地下水应按降水列入措施项目清单中 答：在管道顶进项目的工程内容列有洞口止水处理。是指对洞口的止水处理，在顶进的工作井周围采取降低地下水位的降水措施应列入措施项目清单。11、排水管道的敷设，工程量的计算是按管道敷设长度井中至井中计算，而实际施工中是按实际长度计算，两者如何处理？答：清单工程量与管道铺设施工工程量是有区别的。具体换算可参考“宣贯教材”第319页（2）管道铺设及基础清单工程量计算表和第324页⑤管道及基础铺筑施工工程量计算表，以及第328页综合单价计算表（d500部分）。12、陶土管—铸铁管的铺设，支管长度怎样计算？答：铺设陶土管—铸铁管，其支管长度按主管与支管的中心线交点处起算。13、混凝土工作井的用途？答：混凝土工作井用于顶管施工的下沉法。14、工作坑支护是否列在措施项目清单中？答：工作坑支护《计价规范》附录D.4.6中有项目（040406001～040406003）这些项目是指起支护作用的项目，它们一般均有设计图纸，可以在编制清单时计算工程量。沟槽挖方、一般基坑挖方的清单项目包括了支护如挡土板、钢板工具桩挡土及放坡等内容。15、顶管项目特征中没有描述接口形式答：在编制清单时如认为需要描述接口形式的，可加上接口形式的描述。16、拆除工程的混凝土描述不清楚，不分地上、地下、混凝土与钢筋混凝土，且按施工组织设计计算，怎样解释。答：在编制工程量清单时应描述清楚，关于计算规则，一般拆除工程均由施工方案确定。17、工程量调整是工程数量调整，还是按综合单价调整，如289页表中如石灰炉渣垫层量调整了，是按综合单价24.32调整，还是按序号1、2各项实际增减量调整。 答：这里所说的工程量调整是指项目特征没有改变，仅仅工程数量增减，可以按中标的综合单价和工程数量增减计算增减金额。此问所提列的“宣贯教材”第289页表中石灰炉渣基层，如是工程数量（清单工程量）增减，应按综合单价24.32元/m2来计算。如改变了厚度或石灰炉渣的配合比，那应另列清单项目，另组综合单价。 建设部关于《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(四) 1、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整？答：项目特征描述不准确发生在招标阶段，投标人可在招标答疑和投标前及时提出；发生在结算阶段，合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行。2、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表漏项如何处理？答：合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行。3、零星工作项目费应在预留金中开销吗？答：根据《计价规范》3.4.1条预留金与零星工作项目费应分别列项。零星工作项目费不应在预留金中开销。4、预留金由谁编制？预留金作为报价的一部分，结算时与招标人的金额不一致，如何进行调整？答：根据《计价规范》2.0.5条预留金应由招标方视工程情况进行编制。预留金是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，投标时投标人按招标人提供的金额填写。结算时，按实际发生进行调整。 5、附录计算规则中均不含工程量合理损耗，投标人报价中是否应考虑？答：是。6、投标人在报价时，总报价是否应填报其他项目费？答：根据《计价规范》4.0.2条规定，总报价应包括其他项目费。所以投标人在报价时，总报价应填报其他项目费。7、请问可否利用第五级编码，进行整体建筑单方造价招标，即编制如下工程量清单：项目名称（特征）：砖混结构单层房屋一幢，层高3.3M，轴线尺寸5.4M×3.6M，墙体页岩砖，空心板屋面，外墙面砖，地面、给排水、电气，是否违背规范精神？答：按《计价规范》规定，要求招标人提供分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其他项目工程量清单应详细准确，投标人据此投标报价。以单方造价方式招标，与工程量清单招标要求不符。8、工程量发生误差，应如何处理？答：定标前发现工程量有误差，投标人应及时向招标人提出，更正错误工程量。定标后发现工程量有误差，合同有规定的按合同规定处理；否则，按《计价规范》4.0.9条规定执行。9、措施项目清单中，业主提供的措施清单有可能不是最优的方案，投标人如何处理？答：根据《计价规范》3.3.1条，招标人在编制措施项目清单时只需列项目名称，而不提供具体施工方案，投标人可根据招标人所列项目和自身的施工方案进行报价。10、甲供材料的采保费如何立项？答：甲供材料在综合单价中考虑，因此，甲供材料的采保费应计入综合单价。11、甲供材料的安装损耗，承包方如何计取？答：应在综合单价考虑。12、原维修定额所列的项目，如拆除、修补，怎么执行清单计价？答：可按《计价规范》3.2.4条第二款执行。 13、管间土方和管间石方是否分开列项？如果在实际中一段管间内既有土方又有石方，该怎么办？答：①应该分开列项。②按土石方地质分界线分别计算工程量。14、措施费中有脚手架。请问钢筋混凝土工程子目中用到的钢管脚手架需要单列到措施费吗？答：《计价规范》已明确规定脚手架列入措施项目中。15、风险是否在综合单价中？答：根据《计价规范》2.0.3条规定，综合单价应考虑风险因素。16、\\\\\\\"宣贯辅导\\\\\\\"教材与《建设工程工程量清单计价规范》有矛盾的地方以哪个为准？答：以《建设工程工程量清单计价规范》为准。 建设部关于《建设工程工程量清单计价规范》解释答疑(五) 附录A建筑工程：1、“平整场地”清单工程量计算规则为“按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算”，“首层面积”如何定义？阳台如何计算面积？   答：“首层面积”应按建筑物外墙外边线计算。落地阳台计算全面积；悬挑阳台不计算面积。设地下室和半地下室的采光井等不计算建筑面积的部位也应计入平整场地的工程量。地上无建筑物的地下停车场按地下停车场外墙外边线外围面积计算，包括出入口、通风竖井和采光井计算平整场地的面积。   2、编制工程量清单时，是否将施工方法列出来？例如土石方开挖，是否列开挖方式？    答：招标人编制工程量清单不列施工方法（有特殊要求的除外），投标人应根据施工方案确定施工方法进行投标报价。土石方开挖，招标人确定工程数量即可。开挖方式，应由投标人做出的施工方案来确定，投标人应根据拟定的施工方法投标报价。如招标文件对土石方开挖有特殊要求，在编制工程量清单时，可规定施工方法。   3、垫层捆绑在基础内，设计变更或地质情况变化时，容易引起垫层量或基础量的变化，如何处理？   答：先对基础的综合单价分垫层和基础进行分析，再根据垫层或基础的变化情况进行调整。   4、附录A中，表A.3.2砖砌体中（规范P37）工程量计算规则规定：嵌入墙内的板头不扣除，内墙墙高：有梁板隔层者至楼板顶，也就是说内墙墙高不是净高，与过去计算规则不同，请对内墙墙高给予明确。答：内墙墙高在“计价规范”砌筑工程表A.3.2砖砌体、表A.3.4砌块砌体中有明确规定：位于屋架下弦者，算至屋架下弦底；无屋架者算至天棚底另加100mm；有钢筋混凝土楼板隔层者算至楼板顶；有框架梁时算至梁底。   5、编制钢筋清单项目时，是否要求将不同种类和规格的钢筋分开列项？   答：招标人在编制钢筋清单项目时，应根据工程的具体情况，可将不同种类、规格的钢筋分别编码列项；也可分Φ10及以内和Φ10以上编码列项.   6、编制混凝土清单子目时，除应按项目特征的不同分别列项外，不同楼层标高的混凝土量是否要分开列项？   答：应视工程的具体情况，由清单编制人决定。如不同楼层混凝土的综合单价差异较大，则应分别列项。   7、工程量清单的最后三位编码对不同的工程中对应的清单子目可否不一样？如基础梁010503001                   项目编码           项目名称         工程一：010403001001        基础梁     C30                010403001002         基础梁     C20          工程二：010403001001        基础梁     C25                 010403001002         基础梁     C20      答：可以。工程量清单的最后三位编码由清单的编制人根据实际情况编制，《计价规范》规定第一至第四级编码全国统一设置，第五级编码（十、十一、十二位阿拉伯数字）由清单编制人自行设置。本着这个原则且每项均由001开始编制即可。   8、商品混凝土的混凝土输送泵是列在分部分项工程量清单报价内，还是列在措施项目清单内？   答：混凝土输送泵由施工单位提供，应将泵送费列入措施项目费内；混凝土输送泵由商品混凝土厂家提供，并包括在商品混凝土价格内，其泵送费列在分部分项工程量清单报价内。    9、预制砼构件的模板费是否列入措施项目费？   答：购入的预制混凝土构件，不再将价格中的模板费列入措施项目费；非购入的预制混凝土构件及现场就位预制构件的模板费，应列入措施项目费。   附录E园林绿化工程：   1、《计价规范》附录中的清单项目所含内容太多，可否拆开列项？   答：可以拆开列项，但一定是在附录中能够找出拆开后的相应项目。例如：园林绿化工程中“喷灌设施”050103001项目，可将其拆开：土方按附录A“管沟土方”项目编码列项，阀门井可按附录A“砖窨井、检查井”项目编码列项，管道可按附录C给排水、采暖、燃气工程相关项目编码列项等。   2、园林工程中的仿古工程如何执行“计价规范”？   答：园林工程中的仿古工程在“计价规范”中缺项。采用工程量清单计价的仿古工程，可参照《计价规范》中的有关原则和要求，编制工程量清单进行招标投标。 工程量清单计价特点    统一计价规则通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。实行工程量清单计价，工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一，达到清单项目工程量统一的目的。   有效控制消耗量通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而走到保证工程质量的目的。   彻底放开价格将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。   企业自主报价投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。   市场有序竞争形成价格通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家"招标投标法"及有关条理规定，最终以"不低于成本"的合理低价者中标。浅谈清单计价下装饰企业材料成本控制的途径     推行工程量清单计价是充分发挥市场机制作用，完善工程造价形成机制，深化工程造价改革的一项重要措施，是规范建设市场经济秩序的一项治本之策，随着《工程量清单计价规范》的实施，将给建筑市场带来更大的活力。   清单计价下的工程总造价由清单项目费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，而清单项目费又包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润。通过对清单计价下的工程造价各组成部分的分析发现，就装饰行业而言，材料费占工程总造价的70-85%，在新型幕墙工程中材料费甚至占到工程总造价的80-90%。因此材料费的控制是工程项目成本控制的关键。因此若材料成本得到很好的控制，就必然会降低工程成本，提高其产品的市场竞争力。现就清单计价下装饰企业材料成本控制途径的几点体会述后，供有关人员参考。   一、设计阶段的材料成本控制：    由于装饰工程的投标常常与设计有关，尤其是幕墙类外装工程，其设计水平直接影响客户工程项目的百年大计，也关系到装饰企业加工制作安装的成本费用高低。因此，设计是装饰企业控制成本、削减成本的源头所在。通常可以采取这样一些材料成本控制措施。1、设计方案评审。设计部在接到项目设计任务后，立即安排设计小组制定设计方案，并组织方案评审会，优化设计方案，为企业成本控制创造先决条件。2、合理利用装修设计规范。新规范下来后，设计部组织所有设计人员认真讨论学习，并对照新规范及时改进和完善设计，降低工程成本，如在不影响质量和使用的前提下，幕墙的钢件热镀锌改电镀或喷漆，预埋件开槽改焊接等。3、设计过程控制。重点加强了设计图纸、料单的复核审查，修改设计图和补充材料的严格控制，设计人员与项目管理人员、项目督导的沟通。设计人员深入现场踏勘，增强设计人员责任感，减少设计失误造成的材料损失和浪费。   二、投标报价阶段的材料成本控制：   装饰工程所用材料由于种类繁多，且由于艺术性的缘故，材料新品牌不断涌现、新材料更是日新月异的变化着。因此，在投标阶段，装饰企业投标报价阶段的材料成本控制工作的关键是材料询价。此时，首先要做的是根据投标图纸列出材料清单，对相关材料按品牌、厂家的不同逐一进行询价。对钢材、铝型材、玻璃、花岗石、地砖、墙砖等大宗材料和重要材料还可以通过组织供应商进行材料招标，在质量、服务、价格、供货周期、付款条件等方面反复比较，从中选优而得到最优惠的价格，以使工程报价具有竞争力的同时，材料成本也在事前能得以有效控制。   三、工程实施阶段的材料成本控制：   工程实施阶段的材料成本控制是装饰企业材料成本控制管理工作的关键，对整个工程成本的控制有着举足轻重的影响。本阶段应从材料的计划--采购--使用这三个环节入手，加强管理，严格监控，以实现降低工程成本的目的。   第一，首先应加强材料的计划性与准确性。材料计划的准确与否，将直接影响工程成本控制好坏。因此，首先应加强材料消耗量估算的准确性，并运用材料ABC分类法进行材料消耗量估算审核。    材料消耗量估算之前，现场技术人员应通过仔细研读投标报价书、施工图、排版图，依据企业的材料消耗定额，准确计算出相应材料的需用量，形成材料需用计划或加工计划。估算是否准确合理，可以运用材料ABC分类法进行材料消耗量估算审核。根据装饰工程材料的特点，对需用量大、占用资金多、专用材料或备料难度大的A类材料，必须严格按照设计施工图或排版图，逐项进行认真仔细的审核，做到规格、型号、数量完全准确。对资金占用少、需用量小、比较次要的C类材料，可采用较为简便的系数调整办法加以控制。对处于中间状态的常用主材、资金占用属中等的辅材等B类材料，材料消耗量估算审核时一般按企业日常管理中积累的材料消耗定额确定，从而将材料损耗控制在可能的最低限，以降低工程成本。   第二，应加强对材料采购的管理。科学的采购方式，合理的采购分工，健全的采购管理制度是降低采购成本的根本保障。因此采取必要措施，加强材料采购管理是非常重要，也是非常必要的。   首先，实行归口管理和采购分工是材料采购的基本原则。装饰企业尽管有点多、线长、不便管理的特点，但归口管理的原则必须坚持。材料采购只有归口材料部门，才能为实现集中批量采购打下基础。反之，不实行归口管理，造成多头采购，必然形成管理混乱、成本失控的局面。又由于装饰企业消耗的物资品种繁多，消耗量差别很大。如何根据消耗物资的数量规模和对工程质量的影响程度，科学划分采购管理分工，非常必要。因此，科学的采购分工是实现批量采购、降低成本的基础。    其次，集中批量采购是市场经济发展的必然趋势，是实现降低采购价格的前提。材料部门对施工生产起着基础保障作用。这个作用是通过控制大宗、主要材料的采购供应来实现的。要实现控制，首先就要集中采购，只有集中才可能形成批量，才可能在市场采购中处于十分有利的位置，才可能争取到生产企业优先优惠的服务。实行集中批量采购，企业内部与流通环节接触的人少，便于管理。所以实行归口管理，集中批量采购是物资采购管理的基本原则和关键所在，是企业发展的需要，是降低采购成本的前提。   再次是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，对部分材料实时采购，实现零库存，降低材料储存成本，从而降低材料费支出。   第三，在材料使用过程中，在做好技术质量交底的同时做好用料交底，执行限额领料。由于工程建设的性质、用途不同，对于施工项目的技术质量要求、材料的使用也有所区别。因此，施工技术管理人员除了熟读施工图纸，吃透设计思想并按规程规范向施工作业班组进行技术质量交底外，还必须将自己的材料消耗量估算意图灌输给班组，以排版图的形式做好用料交底，防止班组下料时长料短用、整料零用、优料"劣"用，做到物尽其用，杜绝浪费，减少边角料，把材料消耗降到最低限度。同时，要严格执行限额领料，在下达施工任务书中，附上完成该项施工任务的限额领料单，作为发料部门的控制依据，防止错发、滥发等无计划用料，从源头上做到材料的"有的放矢"。   四、工程完工后的材料成本控制：   工程完工后，应加强成本分析工作，构成工程实体所消耗的人工费、材料费和机械费应及时进入实际成本。实际材料成本可与相应的计划成本相对比，通过计划与实际对比，可发现误差原因并制订纠正预防措施。为以后成本控制提供更充分的技术保证。    成本分析包括材料用量和材料价格两方面的分析对比工作。对于超出装饰企业消耗定额消耗量的材料，应从材料耗用、施工工艺的采用、材料出入库管理、现场的堆放与运输和余料回收等方面进行分析对比；而对于超出材料预定价格的材料，则应从材料的购买价、运费、资金的时间价值、资金的占用等综合费用与控制价格进行分析对比。通过上述二方面的对比分析，找出原因，制定出有效的纠正预防措施，使成本控制管理工作能更上一层楼，为企业创造更好的经济效益。   综上分析，在清单计价模式下，就材料成本控制而言，要从"开源"上做文章已很难了，切实可行的当是从"节流"方面做文章。因此，装饰企业必须加强内部的材料成本控制工作，提高材料成本管理水平，以提高装饰企业的整体竞争力，争取更好的经济效益。                             防止“合理”提高工程款控制“不平衡报价”    推行了工程量清单招投标以来，在很大程度上节约了建设单位的工程费用支出，而且也有效遏制了工程腐败。但与此同时，也产生了一些新问题。比如投标单位利用“不平衡报价”的手段来提高工程价款。    所谓不平衡报价，就是投标单位在投标总报价确定不变的前提下，调整内部各项目报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。主要有两种方式，一是投标单位通过研究设计图纸，揣摩建设单位心理，对清单上在以后施工中工程量可能增加的项目报高价，可能减少的项目报低价；同时对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期项目报低价。二是投标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确，存在变更的可能性的项目报低价。   投标单位采用以上手段投标报价，将会为以后的工程结算埋下伏笔。一旦中标，对于第一种情况，施工单位便意图取消报低价的项目，增加报价高的项目；而对于第二种情况，施工单位则全力和建设单位讨价还价，设法滥竽充数或变更项目。特别是在中高档装饰工程中，人工和材料较贵，不同品牌、规格的材料价格相关很大，这一点尤其突出。通过以上手段，施工单位使工程造价向对自己有利的方向调整，不但工程结算造价远超过中标价，而且施工单位的利润率也提高不少，原来的低价中标实质上成了高价中标。    针对第一种情况，可以对清单上各项目单价设立指导价，在此基础上计算出标底。因工程量清单报价一般采用综合单价法，各项目单价中已包括该项目除税金外所有费用，包括直接成本费、管理费、利润，所以指导价也应为综合单价，即标底和标函采用相同的计价方式。招标单位可以在招标文件中规定，指导价为投标单位对各项目报价的最高限价；也可以任投标单位自由报价，但规定在总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，从而将不平衡报价限制在合理的范围内。这里关键在于指导价的确定是否合理，能否做到同市场价格基本一致，杜绝暴利，同时又包括合理的成本、费用、利润，防止某建设单位过分压价。这要求指导价的确定务必由有相应资质的造价咨询单位进行。在评标分析时，评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因，甚至用以估计报价是否低于成本。而对第二种情况，招标单位须把前期工作做足，深化设计，在设计图纸和招标文件上将各项目的工作内容和范围详细说明，将价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格、质量等级明确。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死漏洞。   所以，招标单位必须把不平衡报价控制在合理的范围内，防止投标单位利用不正当方法投标可能产生的风险，将投标报价的竞争尽量引向施工单位自身实力和技术水平、管理水平的竞争。工程量清单计价方式前瞻     随着我国社会主义市场经济的发展，特别是我国已经加入WTO，建设工程造价行业与国际接轨已是势在必行，而工程量清单计价方式在国际上通行已有上百年历史，规章完备，体系成熟。我省也即将推出工程量计价方式，这将给我省工程造价领域带来一场深刻革命，进一步推进工程计价依据的改革，与国际惯例靠拢，通过市场形成价格，以迎接我国加入WTO的挑战。　　一、现行工程计价方式存在的问题　　在我国社会主义市场经济体制中，将建筑产品列为商品经济的范畴，既然属于商品，那么其具体价格应该根据商品的社会价值由市场决定。而我国建筑产品的价格形成仍然沿用计划经济的模式，在市场经济条件下，这样形成的工程造价显然脱离了建筑市场和建筑工程的实际情况，难以反映建设工程的真正价值。　　l、在组成工程总造价的定额单价虽然能够反映社会平均先进水平，但它是静态的单价，很难反映具体工程中千差万别的动态变化，无法在施工企业中实行有效竞争。　　2、现行的费用定额计划经济的色彩非常浓厚，施工企业的管理费与利润等费率是固定不变的。每一个单位工程，施工单位报价都是采用相同的间接费率，这违背了市场的规律，不利于企业在提高自身管理水平上下功夫，也使施工企业难以发挥各自的优势，无法展开良性的竞争。　　　　3、现行的造价管理及招投标管理模式跟不上市场经济发展的要求，目前工程招投标都以主管部门的指令为依据，发包方与投标方共用一本定额制定报价，施工企业不能根据自身的劳动生产率以及经济灵活的施工方案合理制定报价，因此往往使预算人员的业务水平成为是否能中标的关键因素，也导致施工企业之间互相盲目压价，从而产生恶性竞争。　　4、建筑市场的不断更新发展，使得更多新技术、新工艺、新机具、新材料不断出现，相应的工、料、机水平也处于相对的变化中，现行的预算定额水平和更新速度肯定赶不上建筑市场的发展因此全面以预算定额来确定工程造价很难解决一些现实的复杂的问题。　　二、工程量清单计价模式的特征　　工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。　　1、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。　　2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。　　3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。　　4、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。　　5、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。　　6、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。　　7、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。　　8、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。　　三、工程量清单的编制思路　　　　1、工程造价管理部门可采用国际惯例作为整体框架，对工程量计算规则加以研究完善，制定全国统一的工程量计算规则，在以下几个方面与国际通行办法相统一，即:统一划分项目，统一计量单位，统一工程量计算，统一计价表的形式，同时编制出相应的工料消耗定额。　　2、工程量清单应由具备招标文件的招标人或招标人委托的具有相应资质的造价咨询单位缠制，这是招标人编制标底的依据，是投标方报价的依据，也是竣工结算调整的依据，它应包括编制说明和清单两部分，编制说明应包括编制依据、分部分项工程工作内容的补充要求，施工工艺等特殊要求、以及主要材料价格档次的设定。　　3、工程量清单的编制应按有关图纸、工程地质报告、施工规范、设计图集等要求和规定进行编制。要求表述清楚、用语规范。编制的内容中除实物消耗形态的项目之外，招标方还应列出非实物形态的竞争费用。同时也要明确竞争与非竞争工程费用的分类。　　四、工程量清单的招投标模式　　1、工程建设项目在招投标的程序中，将产生一系列重要的招投标文件，这些文件资料将直接影响工程造价的确定与控制，招标方应严密注意招标文件的编制，表达清楚，准确体现业主的意愿，做到与工程量清单相互对应与衔接，口径应一致，否则如果出现漏洞，即会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。　　2、工程量清单报价由技标方进行编制，投标应响应发标人发出的工程量清单，并遵照工程量清单，结合施工现场的实际情况，选定施工方案与施工组织设计，套用工料机消耗定额计算出综合单价，其中其它费用、间接成本、利润根据工程情况和市场行情决定，各种规费和税金按国家规定计算，另外还要考虑相应的风险费用。即工程造价=∑工程实体项目费用+∑工程措施项目费用，其中工程实体项目费用=∑分部分项工程量六综合单价。　　3、工程量清单报价的评标过程中，价格是关键，是竞争的核心，要在公平竞争的市场环境下，实行合理低价中标，防止由于串标引起的高价中标，也要防止低于成本中标引起的一系列问题，切实保护业主自身的利益。　　对工程量清单报价的审定应由评标委员会或发包人委托的造价咨询公司中的投资控制人员进行。发包人在评标之前应该先形成内部标底，得知招标工程的预期价格，能够对工程项目进行自我测算和控制，作为判断报价合理性的依据，如果报价均偏高，可以拒绝，如果报价过分偏低，则可要求投标方作出说明。　　在具体审查投标单位报价时，应将各投标单位的报价进行汇总分析，与内部标底进行对比，应核查是否有单价过高或过低，尤其重点研究工程量大的单价，因为投标单位通常可以在保持总价不变的情况下，降低变化小的项目的单价，增大变化大的项目的单价，从而可以最终达到增加工程款的目的，核查工程单价可以避免发生这种情况;同时不能只看单价，不看工作内容，不看施工方案，应对照施工方案的内容重点审查含有措施费用的项目单价。总之，要对工程总价，各项目单价组成的要素的合理性进行分析，测算，有不合理的地方要求施工单位作出解释并更改，最终选择最优报价作为中标单位。　　五、工程建设过程中工程量清单的使用　　工程施工过程是工程量清单的主要使用阶段，在这个过程是发包人控制造价与承包人追加工程款的关键时期，必须加大管理力度。使用工程量清单的合同，一般单价不再变化，工程量则随工程的实际情况有所增减。所以发包人在建设过程中严格控制工程进度款的拨付，避免超付工程进度款，占用发包人资金，降低投资效益，此外严格控制设计变更和现场签证，尽量减少设计变更与签证的数量。而承包人则需按照合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价中的原则与内容，同时要注意增减工程量的签证工作，及时与业主或工程师保持联系，以便合理追加工程款。　　六、工程量清单计价法的结算　　工程建设的结算阶段是一关键，对承发包双方来说，这个阶段将最终确定工程的造价，事关业主的投资增减与承包商的盈利亏损。采用工程量清单计价的工程，在结算过程中，主要的工作就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的重、价进行核定。　　投标人报出的综合单价己一次性包死，不再作调整。而工程量如果不是一次性包死，就应该尽量按竣工图纸重新计算。同时单价要根据以下原则确定:(1)投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定;(2)投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定;(3)投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，经与业主协商确定。　　七、推行工程量清单计价应做好的准备工作　　1、造价管理部门需要更新观念，转变职能。在市场经济条件下，造价管理部门要突出市场的调控职能，收集工程造价基础资料，发布宏观造价指数、指标。指导施工企业按自身水平编制企业内部定额，加强工程造价的信息服务工作。　　2、招投标管理部门需要改革招投标方法，确立合理的推行企业自主报价的规则，推广合理低价中标。　　3、施工企业要紧眼市场，根据市场的需求和竞争环境，引进先进的技术方案，提高经营管理水平，建立和完善企业内部定额。　　4、提高造价从业人员的综合素质，实施专业人员的继续教育制度，推动专业人员学习新知识，提高自身素质。　　5、需要研制开发出新一代适合工程量清单报价的软件，提高工程造价编制的信息化程度。　　八、后记　　工程量清单计价模式实际上是企业自立报价，最终由市场形成价格的一种市场经济条件下的计价模式、它对承发包双方都是有利的，是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径，因此我们必须加快改革步伐，大胆探索和创新，深化工程造价计价模式的改革，建立起能与国际接轨，又符合我国对社会主义市场经济实情的工程造价体系。特殊工程的造价管理    停建、缓建工程由于建筑安装产品没有按照施工图全部完成，因而它在工程结算的审核，工程变更的计价，材料帐款的管理等方面，与一般正常建设的工程相比，有较大的差别。因而做好停建、缓建工程的造价管理，具有特殊的意义。   一、首先做好工程停建、缓建后现场工程量的清理   工程停建、缓建后已经完成的现场工程量是一项重要的基础数据，因为工程没有按照施工图全部完成，仅靠图纸难以计算已经完成的工程量，所以做好现场工程量的清理是做好工程造价管理的重要、必须的前提。现场工程量的清理包括现场已完实体工程量及预制半成品工程量两个方面。为便于现场清理和统计，应根据设备、工艺、土建等不同的专业特点，设计不同的统计表格，实现数据表格化。对于复杂的、大型的装置，对现场工程量进行纯粹的文字描述是无法满足工程造价管理需要的。现场工程量清理必须按照工程量计算规则进行测量、统计，而不仅仅是一般实物量的简单测量。   二、及时进行工程变更的统计、认可    工程变更包括设计修改和现场签证，停建、缓建工程由于工程中途停止，一些工程变更尚未来得及实施，特别是设计修改，这样就需要对工程变更进行专项统计、认可。   首先，现场管理人员应将所有的工程变更进行统计，对其中已实施或部分实施的，及时进行认可，对未实施的加以剔除。对已经实施的工程变更，还应说明是先变更后施工，还是先施工后变更，因为这两种情况下的费用计算方法是不一样的。先施工后变更，要计取已经施工部分的费用，再计取已施工部分的拆除费，还要加上变更部分的费用。而先变更后施工，仅只计取变更部分的费用即可。根据我们对多个工程的统计，工程变更费用平均占工程造价的8%左右，这样一来一去，费用相差较大。   其次，对于减少工程量、以小代大等费用减少的工程变更，现场管理人员应单独统计，不要遗漏因为施工企业为了自己的利益，对这些工程费用减少的变更，一般在结算时是不会主动拿出来的。   三、认真完成结算审核   与正常建设的工程相比，停建、缓建工程的结算审核要特别注意以下几个方面。   1、认真计算工程量正常建设的工程，其工程量计算一般依据施工图即可。而停建、缓建工程的工程量计算，应坚持"施工图、工程量清理统计表、现场实物"三对照的原则，才能最终确定准确的工程量。应当把施工图和工程量统计表相互对照，准确计算。由于停建、缓建工程的特殊情况，工程造价管理人员还应经常深入现场，才能有效保证工程量计算的准确性和结算审核的质量。   2、深入开展定额研究，准确确定分部分项工程的费用   定额子目是反映按照施工及验收技术规范，完成一个分部分项工程的直接费用。而停建、缓建工程中，有许多分部分项工程的正常工序没有完成，这样就不能计取一个定额子目的全部直接费用。由于这种情况在停建、缓建工程中十分常见，因而对定额进行深入研究，准确确定未完工序的分部分项工程的直接费用是十分必要的，下面举一个例子。   全统定额中热交换器水压试验是按固定管板式热交换器测算的，浮头式热交换器的水压试验按相应容积固定管板式热交换器水压试验子目乘以系数1.3，即定额直接费增加30%。按照施工及验收技术规范，固定管板式热交换器的水压试验包括壳程试压及管程试压，也就是说，固定管板式热交换器的水压试验子目，包括了这两个完整工序的直接费用。浮头式热交换器的水压试验一般包括管束试压、管程试压及壳程试压，同样，浮头式热交换器的水压试验子目，反映的是这三个完整工序的直接费用。在一个中途停建工程中，我们常常遇到这种情况，浮头式热交换器的水压试验只做了管束的水压试验，管程、壳程的水压试验还没有来得及做，这时该怎样计取费用呢？通过对比固定管板式和浮头式热交换器的水压试验的工序，可推知，浮头式热交换器水压试验费用。因而浮头式热交换器只做了管束的水压试验时，应按相应容积固定管板式热交换器水压试验子目的30%计取费用，而不应计取这个子目的全部费用。   3、密切结合施工合同，具体问题具体分析   施工合同的许多协议条款是按正常竣工考虑的，而停建、缓建工程没有最后完成，这时协议条款中的约定事项怎么处理、执行？应作为一个专门问题，按照国家现行有关政策、法规，与施工企业进行认真的协商、谈判，具体问题具体分析，以便于工程结算的顺利进行。   四、应注意做好施工组织设计的批复和交工技术资料的验收等基础工作  施工组织设计和交工技术资料也是计算工程造价的重要依据之一。在对施工组织设计进行批复和对交工技术资料验收存档时，现场管理人员应及时与工程造价管理人员取得联系。特别是有些施工合同的协议条款中，甲乙双方约定对技措费、现场签证和设计变更、调遣费等实行总额一次性包死，这样一来，现场管理人员可能认为这几项费用已经总额包干，施工组织设计怎么批复无所谓，于是草率从事。而一旦工程停建、缓建，这三项费用要根据具体情况进行核算时，由于施工组织设计批复意见含糊不清，会造成甲乙双方不必要的扯皮和资金流失。因而现场管理人员在对施工组织设计进行批复时，应和工程造价管理人员一起，仔细斟酌，既要保证技术可行，又要本着经济观点，从降低工程造价出发，对批复意见反复推敲，并尽可能具体、细化，对不必要的措施坚决加以取消，以免留下后患。   对停建、缓建交工技术资料存档前的验收，是目前建设单位容易忽视的一个问题。建设单位管理人员可能认为工程已经停止，交工技术资料是否齐全、真实无所谓。交工技术资料中反映了工程实体上许多看不见的、隐蔽性的内容，是计算工程造价的重要依据之一。我们经常看到许多交工技术资料中写到：除锈达到st2级，现场管理人员认为他们已保证了除锈质量，而工程造价管理人员在计算工程造价时就遇到难题了，到底是除轻锈、中锈还是重锈，是人工除锈还是机械除锈，这些不同的除锈方式和锈蚀等级，套用的定额子目是不一样的，其费用相差也较大。因此，现场管理人员必须和工程造价管理人员一起，对交工技术资料进行认真的验收，不能往档案室一放完事。对在资料中弄虚作假的，必须坚决加以纠正。同时，资料反映的内容和语言描述，应能满足计算工程造价的需要。  这些基础工作应引起建设单位的高度重视，只有夯实了基础工作，才能做到防范于未然，有效控制工程造价。   五、重视材料帐款的管理   这里所说的材料帐款的管理是指基本建设中材料帐款的平衡，用一个简单的算式表达为：甲供材料总金额=结算中材料费+退料金额。对于停建、缓建工程来说，建设单位供应的材料，往往只有一部分用到工程实体上，其余不少材料要退还给建设单位，这时要特别注意材料帐款的平衡。   在实际工作中，我们遇到这样一个例子：某工程甲供材料总金额为675万元，结算中材料费为593万元，施工单位退给建设单位的退料金额为147万元，建设单位拨付银行存款为800万元，施工单位结算的结算金额为1522万元。按照基本建设财务平衡：（800+675）-1522-147=-194（万元），即应付施工单位工程款194万元。而材料帐款平衡的结果是：593+147≠675（万元），（593+147）-675=65（万元），即材料帐款不平衡，结算中材料费加退料金额多出甲供材料总金额65万元。从基本建设角度来说，这是不可能的，因为结算中材料和所退材料都是由建设单位供应的，三者之间应该平衡。这时若按财务平衡的结果来与施工单位进行工程款的结算，就多付了工程款。经深入调查，发现施工单位未经建设单位同意，私自采购了一批材料用于工程建设中，并将其它工地上的剩余材料退给了建设单位。    以上主要是停建、缓建工程的造价管理中，与正常建设工程不同的、值得注意的问题。其实，从广泛意义上讲，工程停建、缓建后，已完成资产的防护、处理，未安装设备、材料的保护、调剂，以及尚未履行的物资定货合同的善后等，都是停建、缓建工程造价管理的内容，由于篇幅所限，这里就不再赘述。清单报价的工程成本管理 目前我国对施工图设计及总承包引发的价款纠纷没有专门的法律规范，但上海市高级人民法院的沪高法民[1998]15号文《关于房地产纠纷案件若干问题的研究情况摘要》第9条规定"建设方以总价形式将工程委托给施工方，施工方以总价投标报价，双方签订合同的，执行合同价款不因环境因素（工资、物价等）变化而调整，但是由于设计或工程范围变化，合同双方以补充合同、签证、会议纪要等形式进行调整的除外"。   工程量清单（BillofQuantities）简称BQ单。以BQ单中标的工程，其施工过程同传统的投标形式没有很大区别。但对工程成本要素的确认同以往传统投标工程确大相径庭。现就BQ单中标的工程成本要素如何管理，浅谈一下自己的见解。   随着造价改革的深入，BQ单将是今后主要投标形式。这是适应建设市场运行机制和施工发承包活动的需要，同时也是与国际惯例接轨的必然要求。应用BQ单将克服以往工程造价构成中的"计划经济的色彩"，同时避免定额价格水平滞后的现象。BQ单采用"动态价格"形式最终把价格的决定权逐步交给施工企业。通过工程量清单价格方式的运用，逐步建立反映自己企业实力的定额体系。    BQ单依据单价所涵盖的范围不同，大致可分为以下几种形式：1、完全费用单价法；2、综合单价法；3、工料单价法。   工程成本要素最核心内容包含在工料单价法之中，也是下面论述的主要方面。其综合单价法、完全费用法用法只是工程造价内容的扩展。具体内容组成见以下列示：工料单价法+管理费用+利润+税金=综合单价法工料单价法+管理费用+利润+税金+保险费+临设费=完全费用单价法以BQ单报价中标的工程，无论是以上那种形式，在正常情况下，基本说明工程造价已确定，只是当出现设计变更或工程量变动时，通过签证再另行调整结算计算。BQ单工程成本要素的管理重点，是在既定收入的前提下，如何控制成本支出。   一、用工批量的有效管理   人工费支出约占建筑产品成本的17%，且随市场价格波动而不断变化。   首先根据施工进度，月初依据工序合理做出用工数量，结合市场人工单价计算出本月控制指标。   其次在施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后，就同BQ单报价中的用工数量对比，找出存在问题，办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同BQ单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出既增加了相应的效益。这种对用工数量控制指标，最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶段加以控制有很强的实用性。人工费用控制指标，主要是从量上加以控制。重点通过对在建工程过程控制，积累各类结构形式下实际用工数量的原始资料，以便形成企业定额体系。   二、材料费用的管理    材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。材料费用受BQ单报价形式不同，材料供应方式有所不同。对本月施工分项所需材料用量下发采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生收益。对业主供材供料，确保足斤足两，严把验收入库环节。其次在施工过程中，严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，减少二级搬运。月末应把控制用量和价格同实际数量横向对比，找出问题，及时纠正。   在BQ单报价下材料费用管理的重点，是为整个施工期间随时掌握市场价格变化，及时储备物优价廉的材料。建立自己材料供应基地。减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。   三、机械费用的管理   机械费的开支约占建筑产值的7%，一般采取租赁方式。其控制指标，主要是根据BQ单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、顶升的台班。月末实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比。对机械费价格一般采取租赁协议，合同一般在结算期内不变动。在签订租赁价格时，应充分考虑现场情况，作到设备的合理布局、充分利用。租赁价格对设备电费的问题等，在合同单价条款中要明确。对自有或融资租赁的设备，更应作好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率，保证每天满负荷运转。依据现场情况作到设备合理布局充分利用，特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用。   四、施工过程中水电费的管理    水电费的管理，在以往工程施工中一直被忽视。BQ单中标后，水电费用收入已成定量。为便于施工过程支出的控制管理，应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。施工用水控制的重点，首先提高人们节水的意识。因商品砼在高层建筑的广泛使用，注意所需保湿的工程分项对水的用量控制。冬季施工注意水管的保温。在给水系统试压后，离开工地前关闭总阀门，现场修建水池提高水的重复利用率。如遇基础施工可充分利用地表水。在电气系统调试完毕后，养成人走灯灭的好习惯；离开房间后关闭所有用电的设备。临时设施用电禁止使用不合格产品以免造成损失。月末依据完成子项所需水电用量同实际用量对比，找出差距的出处，以便制定改正措施。   五、对设计变更和工程签证的管理   在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引起需要设计变更；同样对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。以上两部分工作，首先应有负责现场施工的技术人员作好工程量的确认，如存在BQ单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。在投标时BQ单是依据以往的经验计价，建立在既定的施工方案基础上。施工方案的改变更是对BQ单造价的修正。变更或签证是BQ单工程造价中所不包括的内容，但在施工过程中费用已经发生，预算人员应及时地编制变更及签证后的变动价值。   六、对其他成本要素的管理    成本要素除工料单价法包括的内容以外，还有管理费用、利润、临设费、税金、保险费。这部分收入已分散在BQ单的子项之中，中标后已成既定的数，因而，在施工过程中应注意以下几点：   1、节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质作到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。   2、利润作为BQ单子项收入的一部分，在成本不亏损的情况下，就是企业既定利润。   3、临设费管理的重点，依据施工的工期及现场情况合理布局。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设的占用。对购买的彩板房每次安、拆要高抬轻放，延长使用次数。日常使用及时维护易损部位，延长使用寿命。   4、对税金、保险费的管理重点是一个资金问题，依据施工进度及时拨付工程款，确保按国家规定的税金及时上缴。   现在谈怎样规范BQ单的多，谈BQ单形式中标后，在施工过程如何管理控制的少。BQ单形式带来的风险性，要求施工企业从加强过程控制的管理入手，才能将风险降低到最低点。积累各种结构形式下成本要素的资料，逐步形成科学、合理具有代表人力、财力、技术力量的企业定额体系。   企业定额的形成，使报价不在盲目，避免了一味过低或过高报价所形成的亏损、废标，以应付复杂激烈的市场竞争局面。投标报价策略及报价编制技巧     投标标价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，投标过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。    一、计算投标工程的成本价是确定最终报价策略的前提结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算，总结已完工程的工、料、机消耗指标或企业内部定额预测所投工程的成本。标价的成本分析应考虑通货膨胀、物价上涨、外汇汇率变化等一些可变因素的影响。对工程进行成本分析是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础。通过成本分析对工程的盈利和风险做到心中有数，如果我们的投标报价低于成本价，工程肯定亏本。    二、低价中标的策略世行贷款项目，往往以最低价中标，世行贷款项目京珠高速公路湖北段中标单位标价为最低价，综合费率(包括间接费率、税率、利润)不超过8%。对于施工条件好，工程量大，业主支付能力好，竞争激烈的工程应考虑低价中标。对企业开拓新市场、新领域具有战略意义的工程也应考虑低价中标，即使亏本也在所不惜。我们公司在云南大朝山水电站C4标时，虽然竞争对手有天时、地利、人和的优势，但我们以低于竞争对手两千多万的最低价赢得了业主的青昧，一举中标，为集团公司打开西南市场立了一功。    三、以力求评标最高分为报价策略 有些工程的投标，评标原则明确规定，以最接近业主标底的标价为最合理报价，评分最高。投标企业应对某一地区或某一领域业主的标底进行认真分析找出规律，同一个业主标底编制的指导思想是一致的，弄清业主的指导思想，在投标报价叶就能取得与业主标底最接近的标价。我们在参加武汉地区某公路的投标时，采用武汉市市场信息价，按交通部公路定额和取费标准满打满算，然后在此基础上降低20%，作为最终报价，结果与业主标底相差不到1%。    四、以获得较高利润为报价策略对一些技术含量高，施工难度大，工期要求紧，地质水文、气候条件较差的工程，往往竞争对手较少，企业凭借自己先进的施工技术和精良的机械装备以及难得的施工资质，可采用高价中标的策略。在三峡工程大江截流及二期围堰工程投标过程中，由于上游围堰工程(包括大江截流、堰体填筑及防渗系统工程)在国内外影响巨大，业主必须选择一个可靠的能胜任的承包商来完成这一工期紧、难度大、技术要求高、专业性极强的项目。我们葛洲坝集团具有长江干流截流的特有施工资质，施工实力强，竞争对手弱，我们采用高价中标的策略，一举成功。    施工企业投标时要根据工程对象的具体情况，确定具体的报价策略。如果采用的报价策略对路，又掌握了一定的报价编制技巧，就可以做出合理的报价。报价编制技巧，是在服从投标报价策略的前提下，采取的具体做法。归纳如下:    (1)报价的基础价格要准确我们在编制报价时，把人工单价、风、水、电及材料单价作为基础价格，利用行业或企业定额的消耗量及取费费率确定工程单价。因此基础价格的水平直接影响到总价水平，只有基础基价计算准确，才能保证总价的准确。    (2)取费费率应取满投标报价时所采用的间接费率、利润率和税率都将成为施工时业主计算索赔费用的依据。为了将来能获得较高的索赔费，费率应取满。降低报价水平可以通过提高人工和机械效率来实现。    (3)采用不平衡报价法 在不提高总报价的前提下对不同分部分项工程可采用不平衡报价法，即不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。    a.对难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可报得高一些，这样对总报价影响不大，又存在多获利的机会。一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。    b.对能先结算工程价款的项目(如土石方工程、基础工程)其单价可适当高一点，以更加快资金周转;对后期项目(如装饰工程、安装工程)其报价可适当低一些。    c.估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可适当高一些，这样对总报价影响不大，在工程施工时可以增加收入;对施工中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工中减少的收入也不会大大。    d.估计暂定工程，对以后一定要施干的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分单价可低一些。    e.对工程内容做法说明不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价和工程索赔。    (4)各分部、分项工程单价合理、可靠在做各分部、分项工程单价时，应做到施工方案可行、施工工艺完备、施工设备配置合理、工程单价所选定额子目正确、所报单价合理可靠，与类似工程相比出入不大，手合常规，否则容易导致业主对投标单位实和技术水平发生怀疑。    报价策略运用是否得当，不仅影响施工业能否中标，而且影响到企业在激烈竞争能否生存和发展。我们只有不断总结投标价的经验和教训，才能不断提高我们的报水平，在激烈的竞标中立于不败之地。'