工程量清单计价规则的应用

'工程量清单计价特点和消耗定额的介绍(1)第一部分  工程量清单计价特点介绍一、工程量计价清单及其配套的消耗量定额的出台，是我省建筑市场价格改革里程碑。二、工程量清单计价的特点三、工程量清单计价规则的介绍：（一）总则                           （二）工程造价及其计价程序（三）工程量清单编制                 （四）工程量清单计价（五）格式                           （六）分部分项工程量清单第二部分  工程量清单计价规则介绍一、建筑工程分部分项清单项目（一）土石方工程                     （二）桩及地基基础工程（三）砌筑工程                       （四）混凝土及钢筋混凝土工程（五）厂库房大门、特种门、木结构工程 （六）金属结构工程（七）屋面及防水工程                 （八）防腐、隔热、保温工程二、装饰工程分部分项清单（一）楼地面工程                     （二）墙、柱面工程（三）天棚工程                       （四）门窗工程（五）油漆、涂料、裱糊工程           （六）其他工程第三部分  工程消耗量定额的编制情况介绍一、总则二、各章节定额介绍（一）第一章土石方工程              （二）第二章桩基工程（三）第三章砖石工程                （四）第四章混凝土及钢筋混凝土工程（五）第五章金属构件制作及钢门窗    （六）第六章构件运输及安装子目（七）第七章木门窗及木结构工程      （八）第八章楼地面工程（九）第九章屋面防水及保温隔热工程  （十）第十章建筑装饰工程（十一）第十一章总体工程            （十二）第十二章耐酸防腐工程（十三）第十三章脚手架工程          （十四）第十四章垂直运输（十五）第十五章超高增加人工机械    （十六）第十六章附录三、各节定额概况介绍：（一）楼地面工程                    （二）墙、柱面工程（三）天棚工程                      （四）门窗工程（五）油漆、涂料、裱糊工程          （六）其他工程第一部分  工程量清单计价特点介绍一、工程量计价清单及其配套的消耗量定额的出台，是我省建筑市场价格改革里程碑。6 改革开放以来，为适应市场经济发展的需要。我国工程造价管理领域，推行了一系列的改革，先是从改变过去以固定“量”、“价”、“费”的定额为主导的静态管理模式，过渡到“控制量”、“指导价”、“竞争费”的动态管理模式。随着我国经济的发展，和与国际通用的计价方法的接轨，传统的定额计价模式越来越不适应社会主义市场经济的发展要求。因此，建设部2003年2月17日以119号公告批准颁发了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。自2003年7月1日起实施。《建设工程工程量清单计价规范》的发布实施，是工程造价管理工作面向我国工程建设市场，进行工程造价管理改革的一个新的里程碑。这次改革的基本思路是：政府制定规划，业主提供清单，企业自主报价，市场形成价格。2008年国家又出台了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008。我省为了很好的贯彻执行国家标准，加快建设工程计价改革工作，组织编制了《陕西省建设工程量清单计价规则》和配套文件《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林、绿化工程消耗量定额》，以及与上述消耗量定额配套的参考价目表，以及间接费、部分措施项目的参考费率，并以省建设厅陕建发[2004]45号文发布，自2004年5月1日起开始使用，2005年1月1日起在全省范围内全面执行。以求达到“逐步建立有利于我省建筑市场发展，有利于政府对建筑市场工程价格的宏观调控，有利于维护工程建设各方合法利益，以市场形成价格为主的价格机制”。随着这项工作的开展，必将推动工程造价管理的改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控，市场有序竞争的工程造价新机制。二、工程量清单计价的特点1、工程量清单计价规则规定，由业主（招标人）通过工程量清单提供组成拟建工程价格的工程数量，承包商（投标人）自主组价报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。这种自主组价是建立在计价人对拟建工程实际情况，市场实际情况，企业实际情况，有充分认识，理解和把握的基础之上，由此可见，采用工程量清单计价，能够反映工程的个别企业的工程成本，有利于在市场竞争展示企业的综合实力。而原定额计价模式为国家统一定价，企业竞争费率，难以展示企业的综合实力。2、工程量清单计价模式中计价项目的划分，以工程实体为对象。包含多个施工工序和多项工程内容为一体，能直观地反映出该实体的基本价格。原定额计价模式计价项目的划分以施工工序为主，内容单一不能反映出该实体的基本价格。3、工程清单计价模式中工程项目价值的计算，与为完成工程项目必须采取的措施而产生的各项费用，是分开计算的。如混凝土构件，其模板是以措施费的形式出现的，混凝土构件本身才是分部分项工程量清单的实体价格。而原99定额计价模式，是单项施工工序和措施项目合二为一的计价模式。4、工程清单计价模式中工程项目使用的单价为综合单价，比较能直观的反映各计价项目的价格。他的构成为“人+材+机+管理费+利润+风险”，不包括规费和税金。原定额计价模式，是人材机单价，是为完成一个单一施工工程项目，而消耗的人材机数量。5、工程量的计算规则不同：工程清单计价模式中，工程量的计算以实体工程量依据，项目中所含多个工程内容的工程量不再列出，但计算工程量清单的综合单价时，多个工程内容的工程量必须是计价的依据。“工程量清单计价规则”中的工程量计算规则和“工程量消耗定额”单项子目的计算规则是不尽相同的，组成综合定额单价，清单工程量执行清单工程量计算规则，消耗量定额子目执行消耗量定额计算规则。原99定额的计价模式是单项工程的实物工程量，按99定额单项子目工程量计算规则执行。举例：工程量清单计价规则的“基础挖土方项目”包括排地表水、挖土方、支拆挡土板、基底钎探、截桩头、运输等子目，工程量的计算是垫层底面积乘以挖土深度，不考虑放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按“全国统一基础定额”的工程量计算规则计算。而原99定额的计价模式是挖土方量是实物量，即考虑放坡，还要考虑施工工作面的宽度，也就是说所有的子目都是按“全国统一基础定额”的工程量计算规则计算。6 6、计价的程序不同：工程量清单计价规则的计价程序是：分部分项工程费+措施项目费+规费+税金，利润已包含在综合单价之中。并在其他项目费中考虑了应承担的费用。而原99定额的计价程序是：工程项目直接费+间接费+利润+差价+规费+税金。仅考虑了承包商承建工程项目的费用。7、工程竣工结算的方法不同：工程量清单计价规则的结算方法是：图纸变更或业主计算有误引起的工程量清单的工程数量的增减，属合同约定幅度以内的，执行原合同确定的工程数量和承包商中标的综合单价进行结算，综合单价不变。属合同约定幅度以外的，由承发包双方协商确认后，作为结算依据。工程项目漏项或设计变更发生新的工程项目，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。由于工程的变更，实际发生取消项目或增加项目给承包商造成的各种费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后予以补偿。原99定额的计价的结算方法是：1、总价承包的工程，按图纸计算变更增减工程量，按相关定额子目和投标报价确定的各项费用进行计算。2、费率承包的工程，应按实际完成工程量（即图纸加变更加签证）和承包费率结算。三、工程量清单计价规则的介绍：规则共分六个部分。1、总则；2、工程造价及计价程序；3、工程量清单编制；4、工程量清单计价；5、标准格式；6、分部分项工程量清单项目。描述了工程量清单及其计价的全过程，规定了我省工程量清单编制及其计价程序、内容和方法，是我省工程建设从发承包到工程结算整个建筑安装过程计价及其管理的规定性文件。(一)总则，阐明了《规则》编制的目的、依据、适应范围和工程量清单计价活动应遵循的原则、规定以及对《规则》中的一些重要术语、概念做出必要的定义或描述。1、工程量清单：表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。2、工程量清单计价：按本计价规则规定，依照工程量清单和综合单价法对建设工程进行计价的活动，按照不同用途分为施工图预算、招标标底、投标报价和工程结算。3、综合单价：完成工程量清单中，一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。4、措施项目：为完成工程项目施工，于工程施工前和施工过程中发生的、不形成工程实体的项目。5、预留金：业主为可能发生的工程变更而预留的款项。6、工程分包和材料购置费：业主将按有关规定准予分包的工作，指定分包人或指定供应商供应材料而预留的款项。7、总承包服务费：为配合协调业主进行的工程分包和材料采购所需的费用。8、零星工作项目费：完成业主提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。9、消耗量定额：由建设行政主管部门根据合理的施工方法，按照正常施工条件下制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。10、企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料、机械台班消耗量。（二）工程造价及其计价程序，阐明了造价的费用组成及其计算格式。计算公式如下：1、分部分项工程费=∑（综合单价×工程量）。2、措施项目费=∑（综合单价×工程量）或参考相关费率，或按“项”“次”自主计算。3、其他项目费=∑（综合单价×工程量）或参考相关费率，或按“项”“次”自主计算。4、规费=（1+2+3）×规费费率%；5、工程不含税造价=（1+2+3+4）；6、税金=（5）×税率%，工程造价=（5+6）。（三）工程量清单编制，工程量清单是工程计价的依据，工程招标时招标文件的组成部分，由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。1、分部分项工程量清单由构成工程实体的各分部分项项目组成，主要讲述规定统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位和统一计算规则的要求和补充分部分项清单项目的办法。分部分项工程量清单的项目编码以全国统一的十二位阿拉伯数字表示，6 一至九位应按本计价规则“分部分项工程量清单项目”的规定设置。其中一、二位为工程分类码，即“建筑工程（01）”，“装饰装修工程（02）”，“安装工程（03）”“市政工程（04）”“园林绿化工程（05）”；三、四位为专业顺序码；五、六位为分部工程顺序码；七、八、九位为分项工程名称顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码。清单项目名称顺序码应根据拟建工程的工程量清单项目名称由编制人设置，并由001起顺序编码。编制人补充的分部分项清单项目，应列在工程量清单相应分部分项清单项目之后，并在项目编码栏中以“补”字表示，从01起顺序编码。2、措施项目清单由发生于工程施工前和施工过程中，不构成工程实体的项目组成，分为通用项目与专业项目：通用项目指各专业项目都必须发生或者可能发生的措施项目，如环境保护、安全与文明施工等等；专业项目指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程等各专业工程项目必须发生或者可能发生的措施项目，措施项目清单的编制方法由参考子目法、参考费率法、自主计算三种组成，编制人可以依据具体情况选用。参考子目法用以计算脚手架、混凝土模板及支撑的项目；参考费率法用以计算临时设施等以费率为表现形式的项目。自主计算适用于任何项目，和用以上两种方法不便计算的项目。需要说明的是，如果出现措施项目清单未列的项目，编制人可以补充。工程招投标时，投标人必须在投标文件中标明。3、其他项目清单应包括除分部分项清单项目和措施项目以外，为完成工程施工可能发生费用的项目，可按工程实际情况和可能发生的费用列项。同样如果出现其他项目清单未列的项目，编制人可以做补充。工程招投标时，投标人必须在投标文件中标明。（四）工程量清单计价，主要讲述了招标标底和投标报价两个阶段的工程量清单计价的不同用途和计算依据，以及三种不同的组价方法。1、不同用途工程量清单计价应遵循的规定：（1）施工图预算和招标标底应依据拟建工程项目的工程量清单和有关要求，结合施工现场的实际情况，合理的施工方法，按照现行计价规则、“陕西省建设工程消耗量定额”、“参考费率”以及工程造价管理机构发布的市场价格信息进行编制。如果采用“陕西省建设工程参考价目表”中的相应价格时，差价部分列入风险内。（2）投标报价应由招标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工组织设计或施工方案，按照企业定额，市场价格信息或参照“陕西省建设工程消耗量定额”、“参考费率”以及工程造价管理机构发布的市场价格信息进行自主编制。人工费、材料费、机械费均为市场价格，不存在差价问题。投标报价不得低于企业成本。2、三种组价方法：（1）以直接费为基础的组价：分项工程综合价=分项直接工程费+分项管理费+分项风险+分项利润。其中，分项管理费=分项直接工程费×管理费费率%，分项风险=分项直接工程费×风险费率%，分项利润=（分项直接工程费+分项管理费）×利润费率%。（2）以人工费为基础的组价：分项工程综合价=分项直接工程费+分项管理费+分项风险+分项利润。其中，分项管理费=分项工程人工费×管理费费率%，分项风险=分项工程人工费×风险费率%，分项利润=分项工程人工费×利润费率%。（3）以人工费+机械费为基础的组价：分项工程综合价=分项直接工程费+分项管理费+分项风险+分项利润。其中，分项管理费=分项工程（人工费+机械费）×管理费费率%，分项风险=分项工程（人工费+机械费）×风险费率%，分项利润=分项工程（人工费+机械费）×利润费率%。3、工程量清单计价内容：（1）分部分项工程费是完成分部分项工程量清单项目所需的费用。分部分项工程费=∑（分部分项工程量×该分部分项综合单价）。分部分项综合单价，应按本计价规则规定的综合单价组成内容和组价程序，按工程量清单所提供的分部分项清单项目中的工程内容组合确定。（2）措施项目费是完成措施项目清单所需的费用。措施费清单的计价：6 措施项目费=∑（措施项目工程量×该措施项目单价）措施项目费应根据拟建工程的施工组织设计或施工方案，参照本计价规则规定的综合单价组成确定。（3）其他项目费是完成其他项目所需的费用应按下列规定确定：①预留金、工程分包和材料购置费等，属业主部分的金额，按拟建工程的具体要求或招标文件规定，以估算金额确定。估算金额亦应包括本计价规则规定的综合单价的内容。②总承包服务费属工程承包人部分的金额，根据业主的要求确定。业主无具体要求时，计价人可自主确定。③零星工程费可根据“零星工作项目计价表”分别计算后，参照本计价规则规定的综合单价计价。（4）规费和税金的计算①规费：工程间接成本中的劳保统筹基金，（包括基本养老统筹和劳保基金），职工失业保险职工医疗保险、工伤及以外伤害保险、残疾人就业保险定额测定费等不可竞争费用按规定计算，并上交有关管理机构。②税金：按纳税地点在市区3.48%，纳税地点在县城、镇3.41%，纳税地点不在市区、县城、镇3.28%。（五）格式，主要阐明工程量清单及其计价采用统一格式，清单格式的内容以及清单编制应符合的规定。工程量清单计价格式由下列内容和格式组成：1、封面2、投标总报价3、工程项目总造价表4、单项工程造价汇总表5、单位工程造价汇总表6、分部分项工程量清单计价表7、措施项目清单计价表8、其他项目清单计价表9、零星工作项目计价表10、分部分项工程量清单综合单价分析表11、措施项目费分析表12、主要材料价格表编制工程量清单计价，应符合下列规定：1、编制工程量清单计价人员，必须符合本规则规定的资格。2、工程招标投标阶段的计价，12种表格应与招标文件同时发至投标人，招标人要求填报“分部分项工程量清单综合单价分析表”及“措施项目费分析表”时，应在招标文件中说明，一般情况下应单独装订密封。3、非工程招标阶段的计价可不填写“投标总价表”。4、工程招标投标阶段，招标人对“其他项目”费用有专门规定时，应按招标人规定填写。5、工程项目总价表（1）表中的单项工程名称应按单项工程造价汇总表的工程名称填写。（2）表中的造价应按单项工程造价汇总合计造价填写。6、单项工程造价汇总表（1）表中单位工程名称应按单位工程造价汇总表的工程名称填写。（2）表中造价应按单位工程造价汇总表合计造价填写。7、单位工程造价汇总表中的造价，应分别按照各单位工程（专业）的分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表的合计造价和按规定计算的规费、税金填写。6 8、分部分项工程量清单计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量必须按分部分项工程量清单中相应内容填写。9、措施项目清单计价表（1）表中的序号、项目名称、计量单位和工程数量必须与措施项目清单中相应内容一致。（2）投标人根据施工组织设计采取的措施等增加的项目，应排在措施项目清单所列项目之后，并在序号栏以“补”字表示，从01起顺序编码。10、其他项目清单计价表（1）表中的序号、项目名称、计量单位和工程数量必须与其他项目清单中相应内容一致。（2）工程招标阶段，招标人对“其他项目”费用有专门规定时，应按招标人规定填写。11、零星工作项目计价表。表中的序号、分类名称、计量单位和数量与零星工作项目表中相应内容一致。12、主要材料价格表。表中填写的单价必须与工程量清单计价中采用的相应材料的单价一致。（六）分部分项工程量清单，本部分是构成实体的项目划分，共分建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程五大类。 6'