公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用

'ROADCoNSTRUCTIONANDMACHINERY文章编号：1000033X(2013)07005704公路工程概预算定额在交通造价编制中的应用顾剑，鲍薪竹，王选仓(1．云南省交通运输厅工程造价管理局，云南昆明650031；2．长安大学公路学院，陕西西安710064)摘要：通过阐明2007年颁布的公路工程概预算定额及编制办法中的变化，以人工、机械、材料、费率4项指标作为测试重点，结合云南省工程实例，对比分析其对工程造价的影响。指出定额、编办中应注意的问题，以达到正确运用定额、合理确定造价的目的。关键词：公路工程；概预算；定额；造价中图分类号：U415．13文献标志码：BStudyonApplicationofHighwayEngineeringBudgetEstimateNorminTranspOrtati0nCostCompilationGUJian。BAOXin—zhu。，WANGXuan—cang(1．EngineeringCostAuthorityofYunnanDepartmentofTransportation，Kunming650031，Yunnan，China；2．SchoolofHighway，Chang’anUniversity，Xi’an710064，Shaanxi，China)Abstract：Thechangesinhighwayengineeringbudgetestimatenormandcompilationruleswhichwerepromulgatedin2007wereexpounded．Fourindexesincludingmanpower，machine，materialandrateweretakenastestfocus，theinfluencesofwhichonengineeringcostwerecontrastedandanalyzedcombinedwithaprojectexampleinYunnan．Somenotesinnormandcompilationruleswereputforwardtousenormcorrectlyanddeterminecostreasonably．Keywords：highwayengineering；budgetestimate；norm；cost0引言性作用。1现行公路工程概预算编办的变化点交通部颁布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007，以下简称“07编1．1概预算费用组成的变化办”)l_1]、《公路工程概算定额》(JTG／I"B06一O1—(1)在第一部分建筑安装工程费中，1996年2007)、《公路工程预算定额》(JTG／TB06—02—《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(以下简2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG／TB06一称“96编办”)里的第六项[3]——其他工程和沿线O3—2O07)，自2008年7月1日起正式实行。云南设施，在07编办中拆分为第一项临时工程和第七项省也相继发布了《云南省公路基本建设项目概预算安全设施及预埋管线工程；取消了现场经费，在直接编制办法补充规定》、《云南省公路工程概预算补充费中增加了风沙地区施工费和安全文明施工措施定额》。定额的内容涵盖路基、路面、桥梁、隧道、交费，在间接费中增加了规费，把施工技术装备费和计通工程、绿化、材料采集、加工及运输等定额项目，它划利润合并定为7。们是编制公路建设项目设计概算、施工图预算的重(2)在第二部分设备器具及家具购置费中，取要依据，具有较高的先进性、科学性和政策性。因消了大型专用机械设备购置费，增加了进口设备的此，正确理解和运用定额，对合理确定造价起着决定细目费、联合试运转费和生产人员培训费。收稿日期：2012-10—2457 R0ADCONSTRUCT10NANDMACHINERY(3)在第三部分工程建设其他费中，将原建设(3)以直接费(直接工程费和其他工程费)为基单位管理费调整为建设项目管理费，增加了公路数：企业管理费。交(竣)工试验检测费；将原勘察设计费调整为建(4)以建安费为基数：建设项目管理费、工程监设项目前期工作费，费用包含了可研、勘察设计、理费、设计文件审查费、联合试运转费等。设计、监理、施工招标文件及造价控制价、清单预(5)定额基价不再作为计费基数。算文件编制等费用；增加了专项评估(审)费；在基I．3费率取值的变化本预备费中增加了根据工程特点和保险合同发生(1)增加构造物Ⅲ的工程类别，适用于商品混的工程保险费。凝土和外购构件及设备安装工程等。1．2计费基数的变化(2)将钢桥上部改为钢结构，适用于钢桥及在2007年交通运输部颁发的公路工程概预算钢吊桥上部，钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础，钢编制办法中，有多种计算基数。索塔、钢筋及预应力钢材、金属标志牌、防撞钢护(i)以直接工程费(工料机)为基数：冬、雨、栏等。夜、沿海施工增加费以及安全文明施工措施费、临时(3)取消原96编办中互通式立体交叉工程按设施费及施工辅助费等。构造物工取费的规定，改为根据不同的工程项目按(2)以人工费为基数：规费、辅助生产间接费。相应的工程类别取费等，见表l。表I新旧编办费率比较O7编办96编办工程类别其他间接费其他现场间接费／施工技术计划利润／工程费／规费／企业管理费／直接费／经费／装备／利润／人工土方4．12538．24．465．4917．5153．76机械土方4．58O38．24．433．2O9．5623．10汽车运输2．06038．22．550．775．8251．14人工石3．49538．24．383．26I6．9653．74机械石方3．85538．24．361．5012．2253．24高级路面5．19538．22．782．927．6652．29其他路面5．00538．24．192．179．6853．27构造物I6．42538．25．783．8313．69O4．i6734构造物Ⅱ7．92538．26．994．1913．2504．04构造物Ⅲ(一般)15．27O38．212．49构造物IH(室内管道)13．73038．212．49构造物lit(安装工程)13．71038．212．49技术复杂大桥8．20538．25．984．3311．6902．90隧道5．79O38．25．442．7311．9173．83钢材及钢结构(一般)5．25038．23．620．867．3172．47钢材及钢结构(金属标志牌等)4．9OO38．23．620．867．3172．47I．4定额水平的变化人工、机械台班消耗量降幅较大。公路工程作业劳动力水平不断提高，反映到定2交通造价计价编制额方面，则是工料机消耗量的下降，这种变化是与公路建设事业发展相适应的，即：施工机械由小吨位向目前交通造价计价编制使用的仍然是实物量造大吨位变化、施工工艺由落后向先进变化、施工人员价分析方法]，其原理为：首先对拟分析造价的工程由多向少变化、施工机械化水平由低向高变化]。项目进行合理的分项，然后分析测算各分项的实物因此，与旧定额相比，新定额消耗量普遍要低，而且数量(工、料、机)及其定额消耗，确定各实物当时当58 ROADCONSTRUCTIONANDMACHINERYl匿图固亘国圃圈地的费率及单价，再计算出各分项的造价金额，最后树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等项目；购买路汇总预期项目的总造价。其关键因素是分项、工程基填料的费用不作为其他直接费与间接费的计算基量、定额、费率及单价。在实际工作中应加强对关键数等。因素的控制。2．5工料机的单价2．1分项人工工日单价受制于政策、地域经济、公路分部为了便于编制公路工程造价文件，必须将每项分项的不同以及劳动力市场的供求等动态因素的影基本建设项目由大到小、由粗到细进行划分。公路响，应根据行业主管部门发布的人工工日单价并结工程概预算的项目按项、目、节、细目来划分，其对应合工程所在地的具体情况执行。因此，人工工日单关系为：单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。价仅作为编制概预算的依据。材料费对造价的影响分到项就能具体套用定额、选取费率进行计算。此最大，在材料预算价格计算上，要注意材料原价的调时应与定额项目的划分一致，即各个项目所包含的查，特别是水泥、钢材、沥青等用量较大的材料；要充工作内容、施工方法、施工工艺要求应与定额中的要分注意到主材价格波动对造价的影响，注意与市场求相符。情况相适应、砂石料料场位置、运距的准确以及过路2．2工程量的摘取费重计、漏计等问题。在机械台班单价上，需要注意工程量的摘取是编制造价的基础工作之一，其车船使用费标准是否正确，目前公路造价都采用软真实性直接影响到造价文件的准确性。不仅要熟悉件编制，编制时应按本省的实际情况作相应调整。设计图，还要了解设计对施工有无特殊要求，考虑科3在云南公路建设工程中的运用学合理的施工组织设计，按照概预算有关工程量计算的要求，正确摘取工程量并细心核对。下面以云南省某公路为例，采用新定额计算2．3定额的选用分析其工、料、机消耗量相对于92定额变化幅度，定额是造价文件编制的核心环节，在套用定额见表2。时，首先要掌握定额所包含的内容、适用范围、在允表2人工消耗对比许情况下定额的调整，并根据施工组织设计考虑没分项O7定额人工92定额人工人工消耗量工程名称消耗有在设计图中表现的施工方案，如：施工机械的选型／工日消耗／工日降幅／配套、料场或弃土场到工地的距离、拌和站安拆及混临时工程3867495O28合料的运输、预制场的设置及构件的出坑、堆码、运路基工程382255542645输，以及一些高墩、大跨径桥梁的施工电梯安拆、辅路面工程113441928570助设施、临时工程等，要考虑周全，避免重计或漏桥梁涵洞工程346204673735计_7]。随着公路建设四新技术的不断发展，当出现交叉工程7681O1432定额缺项时，工程造价编制人员应与工程设计人员绿化及环境工程2899388534交流研究，确定合理的施工方法和施工工序，并参照其他工程及沿线设施3703440719类似或接近的工程项目，按照本省定额管理办法补汇总全线定额消耗总量9542613570442．2充定额编制规程，确定其工、料、机消耗量，编制适合该路采用一级公路标准，设计行车速度为的补充定额。80km·h_。，路基宽24．51TI，桥涵设计荷载为公路一2．4费率的取定工级，计划工期为3年。费率的选用对造价有一定影响，在选用其他直3．1人工消耗接费和间接费时，要按工程类别、地区类别、海拔高由表2可知，人工消耗量在路基、路面工程中降度及当地行业主管部门发布的有关规定来选用。冬幅较大，但由于人工单价由每个工日17．186元增加季施工增加费不论项目是否在冬季施工均应计取；到45．183元，加上计费基数的增大、规费的增加，因当项目不在一个雨量区或不在同一海拔区间时，要此用新定额编制出来的工程费用中除临时工程人工根据工程量和里程加权求出全线平均费率；当选用费减少约为9万元外，其他相应各分项工程人工费“人工土方”时，它还适用于无路面的便道工程、砍都有所增加，合计增加198万元，并不低于旧定额的59 匿固固亘国圃圈IROADCONSTRUCTIONANDMACHINERY水平。费)，根据近几年公路造价统计，其他费用占到总投3．2材料消耗量资的2O以上。建设单位管理费、建设期贷款利息由于实际工程中材料消耗量较大，本文只选取等费用增长较快，一些经济政策的陆续出台也导致几种典型的材料为例作以对比，见表3。公路建设的成本不断增加，如矿产资源、环保水保、表3新旧定额材料消耗对保险、税费等。此外，一些新增费用计价依据没有统材料分项工程新定额材料消耗旧定额人工消耗消耗量增减幅度一的标准，计算的随意性较大，在实际工作中需要有沥青全线16t2ot一25明确的依据，加以控制。路基工程1187t1436t一2132．5级5结语水泥路面工程5650t2995t47桥涵工程1936t1491t23(1)07定额消耗量普遍比92定额低。其中人I、Ⅱ级钢筋18Ot102t43．7工、机械台班消耗量降幅较大，材料消耗降幅较小。钢板8t14．5t一80．1(2)由于人工、材料等价格的上涨，定额消耗量钢材钢管18t35t一92的降低并不一定使工程总造价降低。钢纤538kg827kg一53．8(3)在实际工作中，应加强对分项、工程量、定木材全线16m316．2m0—13．5oA额、费率、单价五大因素的控制，并按照本省的补充定额及实际情况进行适当调整。通过对全线材料消耗的计算，可知材料费用增(4)在造价控制过程中，应限制工程建设其他加约3l。费用所占比例，明确新增费用计价依据。3．3机械消耗量在社会主义市场经济条件下，惟一能衡量工程实际工程中新旧定额机械消耗对比见表4。表4新旧定额机械消耗对比价格合理性的只有工程定额，只有正确使用定额，才能合理确定造价，有效控制投资。分项O7定额机械92定额机械消耗量机械工程消耗／台班消耗／台班增减幅度参考文献：165kW以内履带式推土机6O1735—22．3路基[1]JTGB06-2007，公路工程基本建设项目概算预算编制办法2．0m。以内单斗挖掘机101128—27．2工程[s]．12t以内自卸汽车全26983497—29．6[2]JTG／TB06一o22()(]7，公路工程预算定额Es]．4000L以内沥青洒布车7l1—57．1[3]交通部公路工程定额站．公路工程预算定额[M]．北京：人民路面6000L以内散水汽车884746．6交通出版社，1992．工程[4]交通部公路工程定额站．公路工程概算定额[M]．北京：人民12t以内白卸汽车全1095252．3交通出版社，1992．桥涵工程12t以内汽车式起重机86l24—44．2[5]程兴新，孙三民，王选仓．特长公路隧道定额研究[M]．北京：通过对全线机械消耗量的计算，可知机械台班人民交通出版社，2009．费用降低约22。[6]程兴新．公路工程概算调整管理方法研究[D]．西安：长安大学，2010．4其他问题[7]王洋．新定额在山区高速公路建设的适用性研究[D]．西安：长安大学，2010．除了上述工程量、定额、费率及单价4个指标测[8]张静．公路工程造价范围合理性评价研究[D]．长沙：长沙算外，目前第三部分工程建设其他费用所占比例也理工大学，2012．在逐渐提高(如土地、青苗补偿费及拆迁安置补助[责任编辑：谭忠华]60'