工程建设预算定额概论

'第一章工程建设定额概论 第一讲工程建设定额概论第一节工程建设定额的产生与发展一、定额的一般概念定额——在一定的社会制度、生产技术和组织条件下，规定完成单位合格产品所需人工、材料、机械台班的消耗标准。工程建设定额——是指在正常的施工条件下和合理的劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格建设产品所必需的人工、材料、机械台班的数量标准。 二、基本建设项目的划分基本建设工程项目是一个有机的整体，为了有利于建设项目的科学管理和经济核算，基本建设工程将项目由大到小划分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个部分。1、建设项目——按一个总体设计或初步设计进行施工的一个或几个单项工程的总体。如一所学校、一座医院、一座工厂、一个住宅小区等。2、工程项目——又叫单项工程，由若干单位工程构成，指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产设计能力或效益的工程。如一所学校的教学大楼、学生宿舍、食堂等。3、单位工程——不能独立发挥生产能力或效益但具有独立设计的施工图，可以独立组织施工的工程，如教学大楼的土建工程、给水工程、电气照明工程。 4、分部工程——单位工程的组成部分。如建筑装饰工程划分为：(1)楼地面工程(2)墙柱面工程(3)天棚工程(4)门窗工程(5)油漆和涂料工程(6)其他零星工程 5、分项工程——是建筑安装工程的基本构成要素，通过较为简单的施工过程就能完成。如装饰工程中的天棚分部工程，按不同的材料和规格分为砂浆面层、天棚骨架、天棚面层及饰面等分项工程。 三、定额水平定额水平——是指完成单位合格产品所需的人工、材料、机械台班消耗标准的高低程度。定额水平的高低——与社会生产力水平、操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的发展与应用、企业的管理水平、社会成员的劳动积极性有关。定额水平高——指单位产量提高，消耗降低，单位产品的造价低。定额水平低——指单位产量降低，消耗提高，单位产品的造价高。 四、定额的产生和发展定额的产生和发展与管理科学的产生与发展有着密切关系。定额和企业管理成为科学应该说是从泰勒开始的，泰勒是美国工程师(1856～1915年)，在西方赢得“管理之父”的尊称。泰勒制的创始人是19世纪末的泰勒，他开始了企业管理的研究，他的目标就是提高劳动生产率，提高工人的劳动效率。泰勒制的核心：第一，实行标准的操作方法，制定出科学的工时定额；第二，完善严格的管理制度，实行有差别的计件工资。定额伴随管理科学的产生而产生，伴随管理科学的发展而发展。1951年制定了东北地区统一劳动定额；1955年劳动部和建筑工程部联合编制了全国统一的劳动定额；1956年在此基础上颁发了全国统一施工定额； 1981年国家建委颁发了《建筑工程预算定额》(修改稿)；1986年国家计委颁发了《全国统一安装工程预算定额》；1988年建设部颁发了《仿古建筑及园林工程预算定额》；1992年建设部颁发了《建筑装饰工程预算定额》；1995年建设部颁发了《全国统一建筑工程基础定额》(土建部分)；以后又颁发了《全国统一市政工程预算定额》《全国统一安装工程预算定额》《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》(GDY—901—2002)。2003年颁发了《建设工程工程量清单计价规范》(GB—50500—2003)。 四、定额在现代经济生活中的地位(一)为生产服务(二)为分配服务(三)为宏观调控服务(四)为产品经济服务 五、工程建设定额在我国社会主义市场经济条件下的作用(一)定额对提高劳动生产率起保证作用(二)定额是国家对工程建设进行宏观调控和管理的手段主要表现在三个方面：第一、对工程造价进行宏观管理和调控。第二、对资源进行合理配置。第三、对经济结构进行合理的调控（包括企业结构、技术结构、产品结构）。(三)定额有利于市场公平竞争(四)定额有利于规范市场行为(五)定额有利于完善市场的信息系统 第二节工程建设定额的分类和特点一、工程建设定额的分类(一)按定额构成的生产要素分类生产要素——劳动者、劳动手段和劳动对象。如图1-1所示。图1-1定额生产要素分类1．人工消耗定额——简称为劳动定额（主要表现形式是用时间定额来表示，同时也采用产量定额）。2．材料消耗定额——简称材料定额。3．机械台班消耗定额——简称机械定额（分为机械时间定额和机械产量定额）。 (二)按照定额的编制程序和用途分类如图1-2所示。图1-2按照定额的编制程序和用途分类 1．施工定额——是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的最基础定额，是编制预算定额的基础。2．预算定额——施工定额是预算定额的编制基础，而预算定额则是概算定额、概算指标或投资估算指标的编制基础，可以说，预算定额在计价定额中是基础性定额。3．概算定额——是预算定额的综合和扩大，概算定额是控制项目投资的重要依据。4．概算指标——它比概算定额更进一步综合扩大，更具有综合性。5．投资估算指标——它是在项目投资需要量时使用的定额。是以预算定额、概算定额、概算指标为基础编制的。 (三)按照编制单位和执行范围不同分类图1-3按编制单位和执行范围分类 1．全国统一定额——有全国统一的劳动定额、全国统一的市政工程定额、全国统一的安装工程定额、全国统一的建筑工程基础定额、全国统一的建筑装饰装修工程消耗量定额等。2．行业统一定额——如铁路建设工程定额、水利建筑工程定额、矿井建设工程定额等。3．地区统一定额——一般地区适用的建筑工程预算定额、概算定额、园林定额等。4．企业定额——只在本企业内部执行，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。5．补充定额——随着设计、施工技术的发展，在现行定额不能满足需要的情况下，为补充现行定额中漏项或缺项而制定的。 二、工程建设定额的特点(一)定额的科学性(二)定额的系统性(三)定额的统一性(四)定额的权威性(五)定额的相对稳定性和时效性（一般在5～10年之间。）课后作业：1．什么是定额?什么是建筑工程定额?2．什么是定额水平?定额水平高低意味着什么?3．工程建设定额在我国社会主义市场经济条件下的作用是什么?4．定额的特性是什么?5．工程建设定额是按什么进行分类的?各分为哪几类?6．定额中最基础性定额是什么?哪些定额属于计价性定额?计价性定额中最基础性定额是什么? 第二讲施工定额(企业定额）一、施工定额及其作用1、概念施工定额是在正常施工条件下，以施工过程为标定对象而规定的单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。2、作用（1）供建筑施工企业编制施工预算（2）是编制施工组织设计的依据（3)是建筑企业内部搞经济核算的依据(4)是与工程队或班组签发任务单的依据(5)供计件工资和超额奖励计算的依据(6)作为限额领料和节约材料奖励的依据(7)是编制预算定额和单位估价表的基础 二、组成1、劳动定额（1）概念——劳动消耗定额简称劳动定额或人工定额，它规定在一定生产技术组织条件下，完成单位合格产品所必须劳动消耗量的标准。劳动定额按其表示形式有时间定额和产量定额两种。（2）作用——劳动定额的作用主要表现在组织生产和按劳分配两个方面。具体表现如下：ａ．是建筑企业内部组织生产、编制施工作业计划的依据；ｂ．是向施工班组签发施工任务书、考核工效的依据；ｃ．是企业内部承包中计算人工、实行按劳分配和经济核算的依据；ｄ．是编制概预算定额人工部分的基础。 （3）全国统一劳动定额的内容由建设部组织制定的《建筑安装工程劳动定额》、《建筑装饰工程劳动定额》作为推荐性行业标准，业经劳动部审查批准，于1994年发布，实施日期为1995年1月1日。它适用于一般工业、民用建筑新建、扩建、改建和装饰工程的施工管理。其主要内容包括：文字说明、时间定额标准表、附录三部分。ａ．文字说明：文字说明主要包括：适用范围、引用标准和有关规定。ｂ．时间定额标准表：时间定额标准表是定额的核心部分，规定了分项工程工作内容和单位合格产品的用工标准。ｃ．附录：附录主要包括施工方法、施工用料、质量要求、其他规定及说明、名词别称或解释及有关示意图。 水刷石工作内容：包括清扫、刮底、弹线、嵌条、配色、筛色粉、抹面、起线、刷石、压实等全部操作过程。工日/10ｍ2项目墙面及墙裙柱遮阳板（垂直）序号分格不分格方柱圆形、多边形分格不分格综合3.0202.5304.2903.4304.8504.850一抹水刷石2.4701.9903.5002.7403.8803.880二运砂浆0.3190.3190.4510.4110.5820.582三调制砂浆0.2260.2250.3420.2470.3880.388四编号156157158159160161注：根据表2-1水刷石分项定额表所示，可知水刷石墙面分格（156项），综合时间定额为3.020工日/10ｍ2；抹水刷石为2.470工日/10ｍ2；运砂浆为0.319工日/10ｍ2；调制砂浆为0.226工日/10ｍ2。 2、材料消耗定额（1）概念——材料消耗定额是指在节约与合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定规格的建筑材料、半成品或构配件的数量标准。它包括材料的净用量和必要的工艺性损耗数量。材料的消耗量＝材料的净用量＋材料损耗量材料的损耗量＝材料净用量×材料损耗率材料的损耗量与材料的净用量之比的百分数为材料的损耗率。（2）制定材料消耗定额的基本方法观测法、试验法、统计法、计算法 3、机械台班消耗定额（1）概念——机械台班消耗定额，简称机械台班定额。它是指施工机械在正常的施工条件下，合理地均衡地组织劳动和使用机械时，该机械在单位工日（即台班，1台班＝8h）内的生产效率。机械台班定额按其表现形不同可分为机械时间定额和机械产量定额两种。 三、施工定额的内容及应用1、施工定额的内容和形式施工定额一般由文字说明、定额项目表及附录三部分组成。ａ．文字说明：主要包括总说明、分册说明和章、节说明。ｂ．定额项目表：定额项目表是分节定额中的核心部分和主要内容。定额表主要包括工作内容、分项工程名称、定额单位、定额表及附注等，见下表。ｃ．附录：一般放在定额分册后面，包括有关名词解释、图示、做法及有关参考资料。如材料消耗计算表，砂浆、混凝土配合比表及计算公式等。 编号项目人工水泥砂子石渣107胶甲基硅醇钠综合技工普工kg147墙面墙裙2.622.080.549232460148砼墙面不打底干粘石1.851.480.3753104600.26149机喷石1.851.480.374946604.250.4150柱方柱3.963.100.869634060151圆柱4.213.240.979232460152窗盘心4.053.110.949232460干粘石工作内容：包括清扫、打底、弹线、嵌条、筛洗石渣、配色、抹光、起线、粘石等单位：10ｍ2附注:１．墙面（裙）、方柱以分格为准，不分格者，综合时间定额乘0.85。２．窗盘心以起线为准，不带起线者，综合时间定额乘0.8。148│砼│不│干粘石│1.85│1.48│0.37│53│104│60│0.26│ 2、施工定额的应用ａ．直接套用：当工程项目的设计要求、施工条件及施工方法与定额项目表的内容、规定完全一致时，可以直接套用定额。[例]某宿舍楼砖外墙干粘石（分格），按施工定额工程量计算规则计算，干粘石工程量为2200ｍ2，试计算其工料数量。[解]工料数量为：劳动工日用量=220×2.62=576.40工日水泥用量=220×92=20240kg砂子用量=220×324=71280kg石子用量=220×60=13200kg ｂ．调整换算：当工程设计要求、施工条件及施工方法与定额项目的内容及规定不完全相符时，应按规定调整换算。调整的方法一般采用系数调整和增减工日、材料数量调整。[例]某工程按施工定额工程量计算规则计算，墙裙干粘石（不分格）面积为320ｍ2，试计算其工料数量。[解]由上表查得定额编号为147项，附注1规定：墙面（裙）、方柱以分格为准，不分格者，综合时间定额乘以0.85。做法与规定不同不需要调整，其工料数量为：劳动工日用量＝32×2.62×0.85=71.26工日水泥用量=32×92=2944kg砂子用量=32×324=10368kg石子用量=32×60=1920kg 第三讲预算定额一、预算定额的概念、性质和作用1、预算定额的概念预算定额是完成一定计量单位的合格产品所消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。2、预算定额的性质预算定额是由国家或其授权单位统一组织编制和颁发的一种指导性指标。3、预算定额的作用１）是编制建筑安装工程预算，确定工程造价，进行工程拨款及竣工结算的依据；２）是编制招标标底，投标报价的基础资料；３）是建筑企业贯彻经济核算制，考核工程成本的依据；４）是编制地区单位估价表和概算定额的基础；５）是设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据。 二、预算定额的编制原则和依据1、预算定额的编制原则ａ．定额的水平应符合平均合理的原则；ｂ．定额的内容和形式应符合简明适用的原则ｃ．定额的编制应符合集中领导和分级管理的原则。2、预算定额的编制依据ａ．现行的施工定额和全国统一劳动定额；ｂ．现行的设计规范、质量评定标准和安全操作规程；ｃ．通用标准图集和定型设计图纸，有代表性的设计图集；ｄ．新技术、新结构、新材料和先进经验资料；ｅ．有关科学实验、技术测定、统计分析资料；ｆ．现行的人工工资标准，材料预算价格和施工机械台班单价；ｇ．现行的预算定额及其编制的基础资料和有代表性的补充单位估价表。 三、预算定额计量单位的确定１、预算定额计量单位的确定原则凡物体的截面有一定形状和大小，只是长度有变化（如管道、电线、木扶手、装饰线等）应以ｍ为计量单位。当物体的厚度一定，只是长度和宽度有变化（如楼地面、墙面、门窗等）应以ｍ2（投影面积或展开面积）为单位计算。如果物体的长、宽、高都变化不定（如挖土、砼等）应以ｍ3为计量单位。有时还可以采用个、根、组、套等为计量单位，如金属字和卷闸门电动装置。在ｍ、ｍ2、ｍ3等单位中，以ｍ为单位计算最简单。所以，在保证定额的准确性的前题下，能简化尽量简化。定额单位确定以后，在列定额表时，一般都采用扩大单位，以10为倍数，以保证定额的准确度要求。 ２、工、料、机械计量单位及小数位数的取定项目单位保留位数项目单位保留位数人工工日2机械台班2木材ｍ33面砖块0水泥kg0砂浆ｍ32混凝土ｍ32钢材kg2人民币元2其它2 四、预算定额消耗指标的确定１、人工消耗指标的内容ａ．基本用工：它是指完成子项工程的主要用工量。如铺地砖工程中的铺砖、调制砂浆、运地砖、运砂浆的用工量。ｂ．辅助用工：它是指在现场发生的材料加工等用工。如筛砂子、选地砖等增加的用工。ｃ．超运距用工：它是指预算定额中材料及半成品的运输距离超过劳动定额规定的运距时所需增加的工日数。ｄ．人工幅度差：它是指在劳动定额中未包括，而在正常施工中又不可避免的零星用工因素。这些因素不单独计算，而是综合增加一个幅度系数。国家现行定额规定人工幅度差系数为10％。 2、人工幅度差包括的因素：(a)各专业工种之间的工序搭接及有关工程之间的交叉、配合中不可避免的停工时间；(b)施工机械在场内变换操作地点及在施工过程中的临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间；(c)施工过程中水电维修用工；(d)工程验收等工程质量检查影响的操作时间；(e)操作地点转移影响的操作时间；(f)工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工(g)不可避免的少量零星用工。 3、材料消耗指标的内容（1）材料消耗指标的构成：材料消耗指标包括构成工程实体的材料消耗，工艺性材料损耗和非工艺性材料损耗三部分。(a)直接构成工程实体的材料消耗是材料的有效消耗部分，即材料的净用量。(b)工艺性材料损耗是材料在加工过程中的损耗（如边角余料）和施工过程中的损耗（如落地灰等）。(c)非工艺性损耗，如材料保管不善、大材小用、材料数量不足和废次品损耗等。预算定额中的损耗量包括工艺性损耗和非工艺性损耗两部分。 4、材料消耗指标的确定预算定额中的材料消耗指标包括主要材料、辅助材料、周转性材料和其他材料四项。(1)主要材料——是指构成工程实体的大宗性材料。(2)辅助材料——也是直接构成工程实体，但比重较少的材料。(3)周转性材料——是指在施工中能反复周转使用的工具性材料。(4)其他材料——是指在工程中用量不多，价值不大的材料。问题：下列材料属于哪类材料？水泥地板砖脚手架扣件水玻璃靠尺板线绳挡土板松香水中砂防火漆麻刀 5、机械台班消耗指标的内容预算定额中机械台班消耗指标，是以台班为单位进行计算的，每个台班为8h。定额机械化水平，应以多数施工企业采用和已推广的先进设备为标准。6、机械幅度差包括的因素ａ．施工中作业区之间的转移及配套机械相互影响的损失时间；ｂ．在正常施工情况下机械施工中不可避免的工序间歇；ｃ．工程结束时工作量不饱满所损失的时间；ｄ．工程质量检查和临时停水停电等引起机械停歇时间；ｅ．机械临时维修、小修和水电线路移动所引起的机械停歇时间。大型机械的机械的幅度差系数一般取1.3左右。 人工工日单价的确定方法人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬。人工单价基本构成为：基本工资、工资性补贴、劳保福利费。工日单价=加权平均月工资+工资性补贴月平均工作天数式中月平均工作天数=365-52*2-10=20.92天12 材料预算价格的组成与确定方法材料预算价格是指材料（包括构件、成品及半成品等）从来源地（或交货地点）到达施工工地仓库的出库价格。一般包括材料供应价、包装费、运输费、运输损耗费、采购及保管费组成。材料预算价格=(供应价+包装费+运输费+运输损耗费）×（1+采购及保管费率）－包装材料回收值影响材料预算价格的因素：1）市场供需变化。2）材料生产成本的变动。3）流通环节的多少和材料供应体制。4）运输距离和运输方式。5）国际市场行情对进口材料价格的影响。 机械台班单价的组成和确定方法机械台班单价是指对于一台施工机械，为使机械正常运转，一个台班所支出和分摊的各种费用之和。机械台班单价由七项费用组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、机上人工费、养路费及车船使用税。影响机械台班单价的因素：1）施工机械的价格；2）机械使用年限；3）机械的使用效率、管理和维护水平4）国家和地方政府征收税费的规定。 五、预算定额手册内容预算定额手册主要由目录、总说明、分部说明、定额项目表及有关附录组成。１、定额总说明定额总说明主要说明各分部工程的共性问题和有关的统一规定，对各章都起作用。主要包括以下内容：ａ．定额的适用范围、指导思想及作用；ｂ．定额编制原则、依据及性质；ｃ．定额人工编制的依据、水平和已考虑的其他因素；ｄ．定额所采用的材料规格、材质标准、允许换算的原则；ｅ．定额考虑的机械、脚手架、超高费的范围；ｆ．关于人工、材料、机械及费用的一般规定。 2、分部说明该部分主要介绍了分部工程所包括的主要项目内容，编制中有关问题的说明，定额允许换算和不得换算及允许增减系数的一些规定，特殊情况的处理方法等。它是定额手册的重要部分，是执行定额和进行工程量计算的基础，必须全面掌握。3、定额项目表定额项目表是预算定额的主要组成部分，一般由工作内容（分项说明）、定额单位、项目表和附注组成。（见表）4、定额附录（附表）定额手册最后是附录（附表），它是配合定额使用的不可缺少的重要组成部分，主要包括各种半成品配合比表、装饰材料预算价格表及机械台班单价表等资料，有时还设附件图等，供定额换算、补充使用。 ６、预算定额项目划分和定额编号（１）项目划分预算定额手册的项目是根据建筑构成、工程内容、施工顺序、使用材料等。按章（分部）、节（分项）、项（子项）排列的。（２）定额编号为了使编制预算项目和定额项目一致，便于查对，定额的章、节、项等都应有固定的编号，称之为定额编号。定额的编号一般采用汇总号、二符号或三符号编法。”三符号“编号法：以工程预算定额中的分部工程序号——分项工程序号——分项工程的子目序号（或分部工程序号——工程项目所在的定额页号——分项工程的子目序号）等3个号码进行编号，如3－2－45。 ”二符号“编号法：以工程预算定额中的分部工程序号——分项工程的子目序号（或工程项目所在的定额页号——分项工程的子目序号）等2个号码进行编号。如，我们在《江苏省建筑装饰工程预算定额》查出花岗岩地面的定额项目在第1页，为该章第28个子目，即其定额编号为1－28。计价规范采用汇总号。如：020101002001前9位全国统一编码，不得变动。1、2位表示单位工程。01建筑工程、02装饰工程。3、4位表示分部工程（01为楼地面）。5、6位表示分项工程（整体面层）。7、8、9位表示子目（水磨石）。后3位为五级编码由编制人设置清单项目编制。如001为普通水磨石。 如：《广西消耗量定额》相应的定额子目参考基价组成。1．消耗量定额子目编号设置定额子目参考基价编号由八位阿拉伯数字组成，从《广西消耗量定额》中查找。如：IIIIII01040001建筑工程混凝土拌制定额编号I表示广西各消耗量定额，01．表示建筑工程消耗量定额、02表示装饰装修工程消耗量定额、03表示安装工程消耗量定额、04表示市政工程消耗量定额、05表示园林绿化工程消耗量定额。II对于建筑、装饰装修、市政、园林绿化工程消耗量定额则表示章节编码；对于安装工程消耗量定额则表示本专业中的各册编码，由二位阿拉伯数字组成。III表示广西各消耗量定额的子目编号，由四位阿拉伯数字组成。 7、预算定额的使用方法预算定额的使用一般有下列三种情况（１）预算定额的直接套用工程项目的设计要求、作法说明、技术特征和施工方法等与定额内容完全相符，且工程量计算单位与定额计量单位相一致，可以直接套用定额。如果部分特征不相符必须进行仔细核对，进一步理解定额，这是正确使用定额的关键。另外，还要注意定额中用语和符号的含义。如定额中的“以内”、“以下”等用语的含义和定额表中的“（）”、“─”等符号的含义，都应该理解。如《广西壮族自治区建筑工程消耗量定额》总说明第14条就写有” 本定额注有“××以内”或“××以下”者，均包括××本身；“××以外”或“××以上‘者，则不包括××本身。“ （２）预算定额的调整换算工程做法要求与定额内容不完全相符合，而定额又规定允许调整换算的项目，应根据不同情况进行调整换算。预算定额在编制时，对那些设计和施工中变化多，影响工程量和价差较大的项目，定额均留有活口，允许根据实际情况进行调整和换算。调整换算必须按定额规定进行。预算定额的调整换算可以分为配合比调整、用量调整、系数调整、增减费用调整、材料单价换算等等。掌握定额的调整换算方法，是对预算员的基本要求之一。 A、配合比调整换算后的基价=定额基价－换出半成品的数量×相应半成品单价＋换入半成品的数量×相应半成品单价B、用量调整换算后的基价=定额基价±人工、材料、机械×相应单价C、系数调整D、增减费用调整换算后的基价=定额基价＋某项费用E、材料单价换算换算后的基价=定额基价－换出材料的数量×相应材料单价＋换入材料的数量×相应材料单价 （３）预算定额的补充当设计图纸中的项目，在定额中没有的，可以作临时性的补充。补充的方法一般有两种ａ．定额代换法。即利用性质相似、材料大致相同，施工方法又很接近的定额项目，将类似项目分解套用或考虑（估算）一定系数调整使用。此种方法一定要在实践中注意观察和测定，合理确定系数，保证定额的精确性，也为以后新编定额项目做准备。ｂ．定额编制法。材料用量按图纸的构造作法及相应的计算公式计算，并加入规定的损耗率。人工及机械台班使用量，可按劳动定额、机械台班使用定额计算，材料用量按实际确定或经有关技术和定额人员讨论确定。然后乘以人工日工资单价、材料预算价格和机械台班单价，即得到补充定额基价。 第四讲计价规范随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织(WTO)与国际惯例接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托，于2002年2月28日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制了《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称“计价规范”)，经建设部批准为国家标准，于2003年7月1日正式实施。 一、实行工程量清单计价的目的、意义1、实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物2、实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要3、实行工程量清单计价，是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要4、实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变5、实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要 二、“计价规范”编制的指导思想和原则根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，结合我国工程造价管理现状，总结有关省市工程量清单试点的经验，参照国际上有关工程量清单计价通行的做法，编制中遵循的指导思想是按照政府宏观调控、市场竞争形成价格的要求，创造公平、公正、公开竞争的环境，以建立全国统一的、有序的建筑市场，既要与国际惯例接轨，又考虑我国的实际。 编制工作除了遵循上述指导思想外，主要坚持以下原则：1、政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则2、与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则3、既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则 三、“计价规范”的主要内容及特点“计价规范”是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，并遵照国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况制定的。“计价规范”是统一工程量清单编制，规范工程量清单计价的国家标准，是调整建设工程工程量清单汁价活动中发包人与承包人各种关系的规范文件。“计价规范”的出台，是建设市场发展的要求，为建设工程招标投标计价活动健康有序的发展提供了依据。在“计价规范”中贯彻了由政府宏观调控、市场竞争形成价格的指导思想。主要体现在：1、政府宏观调控。2、市场竞争形成价格。 (一)“计价规范”的主要内容1、一般概念工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。 （1）工程量清单。是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。（2）工程量清单计价。是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。（3）工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。 机械费管理费风险费利润综合单价人工费材料费 2、“计价规范”的各章内容“计价规范”包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章：（1）总则（2）术语（3）工程量清单编制（4）工程量清单计价（5）工程量清单及计价格式 附录包括：附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则附录C安装工程工程量清单项目及计算规则附录D市政工程工程量清单项目及计算规则附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则 计价规范专业分类建筑工程装饰工程安装工程市政工程园林绿化工程 第五讲广西壮族自治区建设工程计价办法广西壮族自治区建设厅文件桂建管[2006]61号 关于印发《广西壮族自治区建设工程计价办法》的通知各级市建委(建设局)：为了更好的贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500一2003)，以规范建设工程计价行为，维护建设市场正常秩序，结合我区工程造价管理工作的实际，我厅制定了《广西壮族自治区建设工程计价办法》，现印发给你们，请遵照执行。对执行过程中遇到的问题，请及时向我厅反馈。广西壮族自治区建设厅二00六年七月二十四日 第一节总则第一条为规范建设工程计价行为，维护建设市场正常秩序，维护发承包双方的合法权益，根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003，以下简称《清单计价规范》)，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)及有关法律、法规、规章，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑工程及附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、路灯、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下简称国有资金投资)的建设工程，实行工程量清单计价，并执行《清单计价规范》和本办法其他投资性质的建设工程，应首先选择使用工程量清单计价办法，也可采用定额计价办法。工程量清单计价办法和工料单价计价办法不能在同一工程项目中混合使用。第四条自治区建设行政主管部门委托广西建设工程造价管理总站负责全区建设工程计价工作的监督管理。设区的市建设行政主管部门委托市建设工程造价管理站负责本行政区域内的建设工程计价工作的监督管理。第五条建设工程计价，应当遵守客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、法规和政策,维护发包人、承包人的合法权益。 第二节一般规定第六条工程造价计价依据1、国家法律、法规和政府及有关部门的规定。2、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）3、广西壮族自治区各消耗量定额及其费用定额（以下简称《广西消耗量定额》）；4、工程造价管理站发布的人工、材料、机械台班等价格信息以及组价办法等。5、发、承包人签订的施工合同及有关补充协议、会议纪要以及招、投标文件。6、工程施工图及图纸会审纪要、设计变更以及经发包人认可的施工组织设计或方案。7、现场签证现场签证是指经发包人现场代表或其授权的监理工程师、承包人现场代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。包括双方签字认可的非工程量清单项目用工签证、机械台班签证、零星工程签证以及材料价格的变动签证等。8、索赔索赔是指合同履行过程中，对于非本方的错误而是应由另一方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求。经双方按约定程序办理确认手续后，作为办理价款支付和(或)工期顺延的依据。9、其他其他是指发、承包人不能预见的事项或风险等。第七条工程量清单编制和工程量清单计价应采用广西建设工程造价管理总站制定的统一格式(见附件一)。第八条本办法有关工程量清单计价方面的名词术语，按《清单计价规范》和本办法的定义 第三节工程量清单编制第九条工程量清单是指按统一规定进行编制和计算的表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单，是招标文件的重要组成部分，是编制招标工程标底(预算控制价)、投标报价、签订合同、调整工程量、工程进度款支付、竣工结算和进行工程索赔的依据。工程量清单应由具备自行招标能力的发包人编制，也可以由该工程的招标代理机构或具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制。实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务。第十条工程量清单应依据《清单计价规范》、招标文件的有关规定、设计图纸、工程现场实际进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金清单。第十一条分部分项工程量清单分部分项工程量清单是指完成拟建工程的实体工程项目数量的清单。分部分项工程量清单应根据《清单计价规范》附录A、附录B、附录c、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。 1、分部分项工程量清单的项目编码采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按《清单计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。2、分部分项工程量清单的项目名称应按《清单计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。《清单计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E没有的项目，编制人可做相应补充，并报当地建设工程造价管理站备案，各地建设工程造价管理站每月将备案项目上报区建设工程造价管理总站。3、分部分项工程量清单的计量单位应按《清单计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的计量单位确定。4、分部分项工程量清单的工程数量应按《清单计价规范》附录A、附录B、附录C、附录D、附录E中规定的工程量计算规则计算 第十二条措施项目清单措施项目清单是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的清单。措施项目清单由发包人根据拟建工程的具体情况及合理的施工方案或施工组织设计，参照《清单计价规范》和《广西消耗量定额》进行编制。《清单计价规范》和《广西消耗量定额》没有的项目，编制人可做补充。必须发生的措施项目，编制人不得漏项 第十三条其他项目清单其他项目清单是指根据拟建工程的具体情况，在分部分项工程量清单和措施项目清单以外的项目。包括预留金、材料购置费、总包服务费、零星工作项目人工单价等。其他项目清单由编制人根据拟建工程具体情况参照《清单计价规范》和《广西消耗量定额》进行编制。《清单计价规范》和《广西消耗量定额》没有的项目，编制人可做补充。第十四条规费税金清单规费税金清单由编制人根据《广西建设工程费用定额》的规定编制，《广西建设工程费用定额》没有的项目，编制人应按照有关部门的规定计列 第四节工程量清单计价第十五条工程量清单计价是指建设工程在施工发包与承包计价活动中，发包人按照规定格式，根据国家和自治区统一的工程量计算规则提供拟建招标工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的项目名称和相应工程数量，并列成明细清单，作为公平竞争的共同基础，由投标人自主报价，经市场竞争形成工程造价的计价方式。工程量清单计价应采用综合单价计价。第十六条综合单价综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。规费、税金按规定另行计算。 一、程量清单综合单价的计价依据及组成综合单价依据《广西消耗量定额》相应的定额子目参考基价组成。1．消耗量定额子目编号设置定额子目参考基价编号由八位阿拉伯数字组成，从《广西消耗量定额》中查找。如：IIIIII01040001建筑工程混凝土拌制定额编号I表示广西各消耗量定额，01．表示建筑工程消耗量定额、02表示装饰装修工程消耗量定额、03表示安装工程消耗量定额、04表示市政工程消耗量定额、05表示园林绿化工程消耗量定额。II对于建筑、装饰装修、市政、园林绿化工程消耗量定额则表示章节编码；对于安装工程消耗量定额则表示本专业中的各册编码，由二位阿拉伯数字组成。III表示广西各消耗量定额的子目编号，由四位阿拉伯数字组成。2综合单价组成公式工程量清单项目的综合单价由《广西消耗量定额》相应的定额子目综合单价组成。计算公式由广西建设工程造价管理总站发布（见附件二）。 二、定额子目综合单价的确定1．定额子目参考基价的组成。人工费、材料费按各市建设工程造价管理站公布的当时当地相应编码的市场人工单价、材料单价计取，组成当时当地的定额参考基价。人工单价的确定由区建设工程造价管理总站根据各市建设工程造价管理站上报资料审定后公布执行。定额子目参考基价的机械台班单价除人工费、动力燃料费可按相应规定调整外，其余均不得调整。2．定额子目综合单价中的综合费率(或费用)由区建设工程造价管理总站根据全区实际进行统一制定和调整。招标人编制标底(或预算控制价)时，管理费和利润的计取一般按《广西建设工程费用定额》中费率区间的平均值计算。《广西消耗量定额》中使用的各种人工、材料、配合比、机械等编码由广西建设工程造价管理总站统一制定，各地市需新增内容时，由各市建设工程造价管理站收集整理后上报区建设工程造价管理总站。 三、综合单价的确定国有资金投资的工程项目，招标人编制标底或预算控制价应按本办法的有关条款确定综合单价。投标人投标时自主确定综合单价的报价，并在投标文件中附全部分部分项工程量清单综合单价分析表。 四、传统定额法的基价组成按广西相应消耗量定额工程量计算规则计算工程量。同以上“二．1、定额子目参考基价的组成”，费率按《广西建设工程费用定额》的有关规定及程序计取。 第十七条措施项目费用国有资金投资的工程项目，招标人编制标底(或预算控制价)应按《广西消耗量定额》的标准计算措施项目费用。《广西消耗量定额》没有标准的措施项目，其费用由投标人根据工程具体情况确定。投标人投标时应根据自身技术装备水平、管理水平、工程现场实际情况以及编制的投标施工组织或施工方案，自主确定措施项目工程量的计算过程。施工过程中发包人更改承包人的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加的应予以调整。实际完成的工程量与发包人提供的分部分项工程量清单中给定的工程量差值在15%以上，造成措施项目费用增加的应予以调整，其具体调整方法应在招标文件和合同明确。措施项目中的安全施工增加费、文明施工增加费、环境保护费、临时设施费四项费用应按《广西建设工程费用定额》的费率标准计取，编制标底(或预算控制价）时有区间的取高限，不得进行招标投标竞争。投标报价中文明施工增加费、安全施工增加费不得低于《广西建设工程费用定额》规定标准的90％。 第十八条其他项目费用1.预留金是发包人为可能发生的工程量变更而预留的金额。由发包人估列并掌握。招标人可按分部分项工程量清单工程费的10％左右估列。2.材料购置费是指发包人自行采购材料的费用。发包人应详细列出自行采购材料的品种、规格、数量、单价、金额等。3.总承包服务费是指承包人为配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购所发生的费用，一般以中标人的投标报价为准。发包人要求承包人完成的配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购内容及工程量同招标文件的要求发生变化的允许调整，其具体调整方法应在招标文件或合同中明确。4.招标人应在招标文件中列明分包工程的内容、分包工程的估算造价及需要投标人配合协调的内容和承担的责任以及自行采购材料在交接、保管过程中需要投标人提供的服务内容和承担的责任。投标人投标时，预留金和材料购置费应按招标人在招标文件中提出的金额填写。 第十九条招标人材料购置费(以下简称甲供材料)招标人确定为自行采购的材料应在招标文件中详细列出，投标人投标时不计入相应的综合单价中(影响管理费、利润等费用计取的除外)。不论招标人确定的甲供材料在招标文件中确定的数量多少，施工过程中，发包人应按工程施工要求供应甲供材料的全部数量。若发包人不按所需品种、规格和数量供应，影响施工的，视为违约。施工过程中，若发包人要求承包人采购已在招标中确定为甲供材料的材料，材料价格由法、承包双方按照市场价格另行签定补充协议。 第二十条零星工作项目及其人工单价零星工作项目及其人工单价是投标人根据招标人提出的工程项目及其用工要求，投标人所填报的用于核算签证工程项目造价及其计工的人工单价。第二十一条规费和现金规费指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。招标人编制标底(或预算控制价)时，按《广西建设工程费用定额》的规费标准计列。投标人投标报价时，规费应按《广西建设工程费用定额》的规费标准计取，不得进行招标投标竞争。《广西建设工程费用定额》未规定标准或没有的规费项目，如发生时其费用应按政府和有关部门的规定计取和缴纳。税金应按《广西建设工程费用定额》中工程所在地的费率计算 第二十二条材料价格风险材料价格风险由招标人在招标文件中界定风险范围大小，可选择下列方法之一并在施工合同中约定。1．招标人在招标文件中明确可以调整材料价格的材料编码、名称、规格、型号，并依据当时当地市建设工程造价管理站《造价信息》上发布的材料市场价格信息确定为材料基准价格。各市建设工程造价管理站《造价信息》上未发布市场价格信息的材料，由招标人通过市场调查确定其材料基准价格，并报当地工程造价管理站备案。可调整的材料价格涨跌超出一定范围时，材料单价可以调整。材料基准价是作为材料上涨超过规定幅度时，进行市场材料价格调整的基础。调整原则：若工程所在地的市建设工程造价管理站《造价信息》上发布的材料市场价格上涨(或下跌)幅度超过材料基准价格的15％时，招标文件中规定的可调价格的材料可以调整。调整方法：以工程招标时确定的可调材料的材料基准价格为基础，在施工过程中，若可调价材料的价格上涨(或下跌)的幅度超过调整原则规定的幅度时，超过部分按实实调整。2．材料价格风险包干。按材料价格的5％作为风险系数，由投标人计入投标报价包干使用。 第二十二条材料价格风险材料价格风险由招标人在招标文件中界定风险范围大小，可选择下列方法之一并在施工合同中约定。1．招标人在招标文件中明确可以调整材料价格的材料编码、名称、规格、型号，并依据当时当地市建设工程造价管理站《造价信息》上发布的材料市场价格信息确定为材料基准价格。各市建设工程造价管理站《造价信息》上未发布市场价格信息的材料，由招标人通过市场调查确定其材料基准价格，并报当地工程造价管理站备案。可调整的材料价格涨跌超出一定范围时，材料单价可以调整。材料基准价是作为材料上涨超过规定幅度时，进行市场材料价格调整的基础。调整原则：若工程所在地的市建设工程造价管理站《造价信息》上发布的材料市场价格上涨(或下跌)幅度超过材料基准价格的15％时，招标文件中规定的可调价格的材料可以调整。调整方法：以工程招标时确定的可调材料的材料基准价格为基础，在施工过程中，若可调价材料的价格上涨(或下跌)的幅度超过调整原则规定的幅度时，超过部分按实实调整。2．材料价格风险包干。按材料价格的5％作为风险系数，由投标人计入投标报价包干使用。 第五节标底（或预算控制价）的编制第二十三条标底应由具备自行招标能力的发包人编制，也可以由该工程的招标代理机构或具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制。第二十四条标底应根据自治区建设行政主管部门颁发的《广西消耗量定额》、费用标准、计价相关规定、招标文件的有关要求以及当地工程造价管理站发布的材料市场信息价进行编制。对施工图以外发生的特殊施工措施等费用应根据施工现场条件、市场因素给予充分考虑，并列入标底。第二十五条标底应保证编制质量，不得高估冒算、不得随意压价。标底成果文件应由编制单位的法人、技术负责人、编制人、复核人签字并加盖执业专用章，签字人应对成果文件负责。第二十六条国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人认为需设标底的应编制标底；招标人认为不设标底的应编制预算控制价。预算控制价的编制应执行标底编制的有关规定。 第六节投标报价的编制第二十七条投标报价由投标人依据工程量清单、招标文件的有关要求、施工现场的实际情况并结合投标人自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的施工组织设计或施工方案、《广西消耗量定额》(或企业自有定额)及相关计价规定和市场情况进行编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。工程量清单中的每一个项目均需填报单价和合价，对于没有填入单价和合价的项目，其费用应视为已包括在工程量清单的其他项目的单价或合价中。承包人必须按照发包人现场代表或发包人授权的监理工程师指令完成工程量清单中未填入单价或合价的工程项目，但不能得到另外的结算和支付。第二十八条投标人不得采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠应直接体现在各项投标报价的单价中，不得出现任意一项单价重大让利，低于成本报价。投标人不得以自有机械闲置、自有材料等不计成本为由进行投标报价。第二十九条投标报价成果文件须由本单位造价工程师或预算员签字并加盖执业专用章。签字人应对成果文件负责。 第七节工程合同价条款约定与调整第三十条发包人、承包人应当在合同条款中对下列有关工程合同价款的事项进行约定。1．预付工程款的数额支付时限及抵扣方式；2．支付工程进度款的方法、数额及时限；3．工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；’4．发生经济纠纷的解决方法；5．约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；6．工程竣工价款结算与支付方式、数额和时限；7．工期及工期提前或延后的奖罚办法；8．与履行合同、支付价款有关的担保事项。经招标的工程，合同约定的内容不得违背招、投标文件的实质性内容。·第三十一条合同价款招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据中标通知书和中标承包人的投标报价，由发、承包人订立书面合同约定，不得再行订立背离该合同实质内容的其它协议。非招标工程的合同价款依据工程预算书由发、承包人在合同中约定。 第三十二条合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。发承包双方可根据工程具体情况选用下列一种合同方式1．固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式，并需要约定工程范围和风险范围。、’2．固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。3．可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等。双方应在合同约定综合单价和措施费的调整方法。调整因素包括：．(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；(2)工程造价管理站公布的价格调整；(3)设计变更；(4)发包人更改承包人的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；(5)双方约定的其他因素。 第三十三条工程设计变更及价款调整1、施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。2、在工程设计变更确定后14天内，涉及工程价款增加的，由承包人向发包人提出，涉及工程价款减少的，由发包人向承包人提出，经双方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理站进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理 第八节索赔与现场签证第三十五条一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据，第三十六条发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：1、索赔事件发生后14天内，向发包人发出索赔意向通知；2、发出索赔意向通知后14天内，向发包人提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3．发包人在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于7天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4．发包人在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后14天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5．当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向发包人发出索赔意向，在索赔事件终了后14天内，向发包人送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与(3)、(4)规定相同。 第三十七条承包人未能按合同约定履行自己的各项义务发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按第三十六条确定的时限向承包人提出索赔。第三十八条停工索赔因发包人原因，造成工程一次性停工超过8小时时，承包人应在事件发生后7天内向发包人提出延长工期、补偿经济损失的索赔报告以及停工人数与工日数、机械停置台班等资料，发包人应在收到索赔报告后7天内给予答复，发包人不答复时，自索赔报告送达之日起7天后视为索赔报告已被确认。第三十九条现场签证发包人要求承包人完成非承包范围内的工程(或非工程量清单)项目、零星工程等，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时的，发、承包双方应签证确认。 第四十条不可抗力不可抗力包括因战争、恐怖主义、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人、承包人责任造成的爆炸、停工、火灾，以及：（1）当地气象部门规定的情形（2）当地地震部门规定的情形（3）当地卫生部门规定的情形（4）合同约定的其他情形不可抗力事件发生后，承包人应立即通知发包人，并在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失。不可抗力事件结束后5天内承包人向发包人通报受害情况和损失情况。不可抗力事件持续发生，承包人应每隔7天向发包人报告一次受害情况。不可抗力事件结束后14天内，承包人向发包人提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的管理人员及保卫人员的费用以及工程所需清理、修复费用，由发包人承担，并顺延延误的工期。 第四十一条发现文物和地下障碍物1、在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知发包人，发包人应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，发包人、承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。2、施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知发包人，同时提出处置方案，发包人收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案。发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期。第四十二条发包人和承包人要加强施工现场的造价控制，及时对工程事项如实记录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表（包括授权的监理工程师）签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用，应在工程竣工结算中如实办理，不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。 第四十三条本办法自发布之日起实行。附件一：工程量清单及计价表(略)附件二：工程量清单项目综合单价组成公式及示例(略) 第二章人工、材料、机械台班消耗定额的确定一、人工消耗定额的概念1、人工消耗定额(也称劳动定额)——是指在正常技术组织条件和合理劳动组织条件下，生产单位合格产品所需消耗的工作时间，或在一定时间内生产的合格产品数量。劳动定额的基本表现形式分为时间定额和产量定额两种。 2、时间定额——指在正常生产技术组织条件和合理的劳动组织条件下，某工种、某种技术等级的工人小组或个人，完成单位合格产品所必需消耗的工作时间。时间定额以“工日”为计量单位，每个工日工作时间按现行制度规定为8h。如工日／m3、工日／m2、工日／m、工日／t、工日／座等。单位产品的时间定额(工日)=1/每工的产量单位产品的时间定额(工日)=小组成员工日数总和/小组的班产量 3、产量定额——指在正常的生产技术组织条件和合理的劳动组织条件下，某工种、某技术等级的工人小组或个人，在单位时间内(工日)所应完成合格产品的数量。产量定额以“产品的单位”为计量单位，如m3／工日、m2／工日、m／工日、t／／工日、块(件)／工日等。每工日的产量定额=1/单位产品的时间定额（工日）每班产量定额=小组成员工日数总和/单位产品的时间定额（工日） 4．时间定额与产量定额的关系时间定额和产量定额之间的关系是互为倒数关系，即：时间定额=1/产量定额或时间定额×产量定额=1时间定额便于计算某工序(或工种)所需总工日数，核算工资和编制施工作业计划。产量定额便于施工队向工人分配任务，考核工人劳动生产率。 水刷石工作内容：包括清扫、刮底、弹线、嵌条、配色、筛色粉、抹面、起线、刷石、压实等全部操作过程。工日/10ｍ2项目墙面及墙裙柱遮阳板（垂直）序号分格不分格方柱圆形、多边形分格不分格综合3.0202.5304.2903.4304.8504.850一抹水刷石2.4701.9903.5002.7403.8803.880二运砂浆0.3190.3190.4510.4110.5820.582三调制砂浆0.2260.2250.3420.2470.3880.388四编号156157158159160161注：根据表2-1水刷石分项定额表所示，可知水刷石墙面分格（156项），综合时间定额为3.020工日/10ｍ2；抹水刷石为2.470工日/10ｍ2；运砂浆为0.319工日/10ｍ2；调制砂浆为0.226工日/10ｍ2。 [例]某工程有79ｍ2水刷石墙面（分格），每天有12名工人在现场施工。试计算完成该工程所需施工天数。[解]完成该工程所需劳动量＝3.02×7.9=23.86工日需要的天数=23.86÷12≈2天[例]某住宅工程有水刷石墙面（分格）3315ｍ2，计划25天完成任务，问安排多少人才能完成该项任务。[解]该工程所需劳动量＝331.5×3.02=1001.13工日该工程每天需要人数=1001.13÷25≈40人 二、劳动定额的编制(一)劳动定额的编制依据1．国家的经济政策和劳动制度（主要有《建筑安装工人技术等级标准》、《国家标准化》、工资标准、工资奖励制度、劳动保护制度、人工工作制度等）。2．技术资料(1)技术规范。主要包括《建筑安装工程施工验收规范》、《建筑安装工程操作规范》、《建筑工程质量检验评定标准》、《建筑安装工人安全技术操作规程》、《国家建筑材料标准》等。(2)统计资料。主要包括现场技术测定数据和工时消耗的单项或综合统计资料。 (二)劳动定额编制前的准备工作1．施工过程的涵义——建筑安装施工过程由劳动者、劳动对象、劳动工具三大要素组成。施工过程完成必须具备以下三个条件：(1)施工过程是由不同工种、不同技术等级的建筑安装工人完成的。(2)必须有一定的劳动对象——建筑材料、半成品、成品、构配件。(3)必须有一定的劳动工具——手动工具、小型机具和机械等。 施工过程的几个名词：1)工序——指组织上不可分割、操作过程中技术上属于同类的施工过程。工序的主要特征为：工人班组、工作地点、施工工具和材料均不发生变化。工序又可以分解为操作和动作。施工操作是一个施工动作接一个施工动作的结合。施工动作是施工工序中最小的可以测算的部分。 钢筋工程施工过程分解 2)工作过程——由同一工人或同一工人班组所完成的技术操作上相互有机联系的工程总合体。其特点是人员不变、工作地点不变，材料和工具可以变换。如砌墙工作由调制砂浆、运输砂浆、运砖、砌墙等施工过程组成。3)综合工作过程——由几个在工艺上、操作上直接相关，最终为共同完成同一产品而同时进行的几个工作过程的综合。例如，混凝土结构构件的综合施工过程，是由浇捣工程、钢筋工程、混凝土工程等工作过程组成。 影响施工过程的几个因素(1)组织因素1)施工组织与施工方法。2)劳动组织和分工。3)工人技术水平、操作方法和劳动态度。4)工资分配形式。5)原材料和构配件的质量与供应组织。(2)自然因素（气候条件、地质情况、人为障碍）。(三)工人工作时间的分类所谓工作时间，就是指工作班的延续时间。国家现行制度规定为8h工作制，即日工作时间为8h，即一个“工日”，这是时间定额的单位。工人工作时间构成如下图所示。 工人工作时间构成 1．必需消耗的时间(定额时间)——指工人在正常的施工条件下，完成某一建筑产品(或工作任务)必需消耗用的工作时间，用T表示。(1)有效工作时间1)基本工作时间——指工人直接完成一定产品的施工工艺过程所必需消耗的时间。2)辅助工作时间——指与施工过程的技术操作没有直接关系的工序，为了保证基本工作的顺利进行而做的辅助性工作所消耗的时间。3)准备与结束时间——指执行任务前或任务完成后所消耗的时间。(2)不可避免的中断时间——指由于施工过程中施工工艺特点引起的工作中断所消耗的时间。(3)休息时间——指工人在施工过程中为保持体力所必需的短暂休息和生理需要的时间消耗（施工过程中喝水、上厕所、短暂休息等）。 2．损失时间(非定额时间)——指与产品生产无关，而与施工组织和技术上的缺点有关，与工人在施工过程中的个人过失或某些偶然因素有关的时间消耗(1)多余、偶然工作时间。1)多余时间——指工人进行了任务以外而又不能增加产量数量的工作。2)偶然工作时间——工人在任务外进行的工作，但能够获得一定产品的工作。钢筋工在绑扎钢筋前必须对木工遗留在板内的杂物进行清理等。由于偶然工作能获得一定产品，拟定定额时要适当考虑它的影响。 (2)停工时间——指工作班内停业工作造成的时间损失。1)施工本身造成的停工时间——指由于施工组织不合理，材料供应不及时，工作没有做好，劳动力安排不当等情况引起的停工时间。这类停工时间在拟定定额时不应该考虑。2)非施工本身造成的停工时间——指由于气候条件以及水源、电源中断引起的停工时间，这类时间在拟定不实之处时应给予合理的考虑。（3)违反劳动纪律时间——指违反劳动纪律的规定造成工作时间损失（迟到、早退、擅自离岗、工作时间内聊天、办私事，也包括由于一个或几个工人违反劳动纪律而影响其他工人无法工作的时间损失）。此项时间损失不应允许存在，因此在定额中是不能考虑的。 (四)测定时间消耗的基本方法通常使用计时观察法。1．计时观察法的涵义与作用通过计时观察法测定所得的资料，不仅能为制定定额提供基础数据，而且能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供技术根据。同时，也是总结和推广先进施工经验的有效方法。2．计时观察法的步骤(1)确定计时观察的施工过程。(2)划分施工过程的组成部分。 (3)选择正常施工条件。(4)选定观察对象。(5)观察测时。(6)整理和分析观察资料。(7)编制定额。3．测时观察前的准备工作(1)明确测定的目的，正确选择测定对象。(2)熟悉所测施工过程的技术资料和现行劳动定额的规定。(3)划分所测施工过程的组成部分。(4)测定工具的准备。 4．计时观察法的主要测时方法(1)测时法——测时法是一种精确度比较高的测定方法。主要适用于研究以循环形式不断重复进行的作业。(2)写实记录法——是一种测定各种性质的工作时间消耗的方法，包括工人的基本工作时间、不可避免中断时问、辅助工作时间、准备与结束工作时间、休息时间及各种损失时间等。优点：比较简便、实用、容易掌握，并且能达到一定的精确度。因此，这种方法在实际中应用十分广泛。（3）工作日写实法——指对工人在整个工作日中的工时利用情况按照时间消耗的顺序进行观察、记录的的一种测定方法。 三、劳动定额的制定方法(一)技术测定法技术测定法是指应用测定法、写实记录法、工作日写实法等几种计时观察法获得的工作时间的消耗数据，进而制定人工消耗定额。1．拟定基本工作时间基本工作时间消耗根据计时观察法来确定。2．拟定辅助工作时间和准备与结束工作时间辅助工作时间和准备与结束时间的确定方法与基本工作时间相同。3．拟定不可避免的中断时间不可避免的中断时间一般根据测时资料，通过整理分析获得。一般可根据经验数据。 由于工艺特点所引起的不可避免中断，此项工作时间消耗，可以列入工作过程的时间定额。由于工人任务不均，组织不善而引起的中断，就不应列人工作过程的时间定额，而要通过改善劳动组织，合理安排劳力分配来克服。4．拟定休息时间应考虑尽可能利用不可避免中断时间作为休息时间。5．拟定时间定额计算公式：定额工作延续时间=基本工作时间+其他工作时间式中其他工作时间=辅助工作时间+准备与结束工作时间+不可避免中断时间+休息时间 【例题2—4】某型钢支架工作，测时资料表明，焊接每吨型钢支架需基本工作时间为50h，辅助工作时间、准备与结束工作时间、不可避免中断时间、休息时间分别占工作延续时间的3％、2％、2％、16％。试确定每焊接“T”型钢支架的人工时间定额和产量定额。 【解】 【习题】某砌砖工作，测时资料表明，每每砌10m3砖墙体需基本工作时间为10h，辅助工作时间、准备与结束工作时间、不可避免中断时间、休息时间分别占工作延续时间的2％、3％、3％、15％。试确定每砌10m3砖墙体的人工时间定额和产量定额。 (二)比较类推法——是以某一同类工序、同类型产品定额典型项目的水平或实际消耗的工时定额为标准，经过分析对比，类推出另一种工序或产品定额的水平或时间定额的方法。计算方法方式为：t=p×to式中t——比较类推同类相邻定额相同的时间定额；p——各同类相邻项目耗用时间的比例；to——典型项目的时间定额。这种方法简便，工作量小，只要典型定额选择恰当，切合实际，具有代表性，类推出定额水平一般比较合理。这种方法适用于同类型产品规格多、批量小的施工(生产)过程 (三)统计分析法——把过去施工中同类工程或生产同类建筑产品的工时消耗加以科学地分析、统计，并结合当前生产技术组织条件的变化因素，进行分析研究、整理和修正。为了克服统计分析资料这个缺陷，使确定出来的定额水平保持平均先进的性质，可利用“二法平均法”计算平均先进值作为确定定额水平的依据。其计算步骤如下：(1)剔除统计资料中特别偏高、偏低的明显不合理的数据。(2)计算平均数 (3)计算平均先进值(4)平均值与数列中小于平均值的各时间定额数值平均相加。再求其平均数，亦即第二平均，即所求的平均先进值。 【例2—5】已知由统计得来的工时消耗数值资料统计数组：25、30、40、50、60、40、35、50、60、55。试求平均先进值。 【解】(1)求第一次平均值(2)求平均先进值，小于平均值44.50的数有25、30、40、40、35。(3)求平均先进值 【习题】已知由统计得来的工时消耗数值资料统计数组：20、40、45、50、55、42、36、38、48、30。试求平均先进值。 (四)经验估计法——是以工序为对象，先根据经验分别估算出工序组织部分操作、动作的基本时间、辅助工作时间、准备与结束时间和休息时间，经过综合整理并优化，即得出该工序的时间定额或产量定额。优点：方法简单及速度快，工作量小。缺点：精确度差。仅适用于企业内部，作为某些项目的补充定额。为了提高经验估算的精确度，使取定的定额水平适当，可用概率论的方法来估算定额。 第二节材料消耗定额的确定一、材料消耗定额的概念材料消耗定额——是控制材料需用量计划、运输计划、供应计划、计算材料仓库面积大小的依据，也是企业对工人签发限额材料单和材料核算的依据。二、材料消耗定额的组成有必需的材料消耗和损失的材料消耗两类。材料消耗量=材料净用量+材料损耗量损耗率是占材料消耗量的比例：材料消耗量=材料净用量／[1-材料损耗率％]损耗率是占材料净用量的比例：材料消耗量=材料净用量×(1+材料损耗率％) 三、材料消耗定额的制定(一)非周转材料消耗定额的制定非周转材料也称为直接性消耗材料，它是指在建筑工程施工中，一次性消耗并直接用于工程实体的材料。如砖、砂、石、钢筋、水泥、砂浆等。1．现场观察法现场观察法是指在合理使用材料的条件下，对施工中实际完成的建筑产品数量和所消耗的各种材料数量，进行现场观察测定的方法。此法通常用于制定材料的损耗量。2．实验室实验法这种方法只适用于在试验室条件下测定混凝土、沥青、砂浆、油漆涂料的消耗定额。 3．统计分析法指在现场施工中，对分部分项工程耗用的材料数量、完成的建筑产品的数量、施工后剩余的材料数量等大量的统计资料，进行统计、整项和分析而编制材料消耗定额的方法。不能作为确定材料净用量定额和材料损耗量定额的依据。4．理论计算法理论计算法是指根据设计图纸、施工规范及材料规格运用一定的理论计算式，制定材料消耗定额的方法。这种方法主要适用于计算按件论块的现成制品材料。例如，砌砖工程中的砖、块料镶贴中的块料，如瓷砖、面砖、大理石、花岗石等。(1)砖石工程中砖和砂浆净用量一般采用以下计算公式计算： 计算每1m31砖墙砖的净用量：计算每1m31(1/2)去砖墙砖的净用量：砂砖总消耗量＝净用量/（1－损耗率）＝净用量×（1＋损耗率） 计算砂浆用量：砂浆净用量=1m3砌体-砖净用量×每块砖积砂浆总消耗量＝净用量/（1－损耗率）【例2—7】计算1（1/2）标准砖（240×115×53）外墙每1m3砌体砖和砂浆消耗量，灰缝10mm厚。已知砖耗损率为1％，砂浆耗损率为1％。 =522块砖消耗量=522×(1+1％)=527块砂浆净用量=1－0.24×0.115×0.053×522=0．236m3砂浆消耗量=0.236×(1+1％)=O．239m3 (2)块料镶贴中材料面层材料消耗量计算，一般以100m2采用以下公式计算：每100m2块料面层净用量＝100/[（块料长＋灰缝）×（块料宽＋灰缝）] 【例题】用水泥砂浆贴500mm×500mm×15mm花岗石板地面，结合层5mm厚，灰缝1mm宽，花岗石损耗率2％，砂浆损耗率1.5％，试计算每100m2地面的花岗石和砂浆的总消耗量。解：（1）计算花岗石总消耗量每100m2地面花岗石净消耗量＝100/（0.5＋0.001）×（0.5＋0.001）=100/(0.501×0.501)=398.4(块)每100m2地面花岗石总消耗量＝398.4/(1－2%)=406.5块（2）计算砂浆总消耗量每100m2花岗石地面结合层砂浆净用量＝100m2×0.005＝0.5m3每100m2花岗石地面灰缝砂浆净用量＝（100－0.5×0.5×398.4）×0.015=0.006m3砂浆总消耗量＝(0.5+0.006)/(1－1.5%)=0.514m3 （3）普通抹灰砂浆配合比用料量的计算。抹灰砂浆的配合比通常的按砂浆的体积比计算的，每1m3砂浆的各种材料消耗量的计算公式如下：砂消耗量（1m3）=【砂比例数/（配合比总比例数－砂比例数×砂空隙率）】×（1＋损耗率）水泥消耗量（kg）＝【（水泥比例数×水泥密度）/（砂比例数×砂用量）】×（1＋损耗率）石灰膏消耗量（m3）＝【石灰膏比例数/（砂比例数×砂用量）】×（1＋损耗率） 【例】试计算1:1:6水泥石灰混合砂浆每1m3材料消耗。已知砂空隙率为40％，水泥密度为1200kg／m3，砂的损耗率为2％，水泥、石灰膏损耗率各为l％。 【习题】试计算1:1:7水泥石灰混合砂浆每1m3材料消耗。已知砂空隙率为40％，水泥密度为1200kg／m3，损耗率为3％，水泥、石灰膏损耗率各为2％。 (二)周转材料消耗定额的制定方法周转材料消耗定额，应当按照多次使用、分期摊销的方式进行计算。现以钢筋混凝土模板为例，介绍周转材料摊销量计算 1．现浇钢筋混凝土构件周转材料(木模板)摊销量计算(1)材料一次使用量。一次使用量=模板接触面积×每1m2接触面积模板用量×(1+制作损耗率％)(2)材料周转次数。(3)材料补损量。通常用补损率(％)来表示。 现行1995年《全国统一建筑工程基础定额》中有关木模板周转次数、补损率及施工损耗见下表。木模板周转次数补损率（﹪）K1K2木模板周转次数补损率（﹪）K1K23455615151015100.43330.36250.28000.32000.25000.31350.27260.20390.24810.186668891015101515100.29170.21250.25630.24440.19000.23180.16490.21240.20440.1519 (4)材料周转使用量。 (5)材料回收量。(6)材料摊销量。材料摊销量=周转使用量－回收量 【例2—9】根据选定的现浇钢混凝土设计图纸计算，每100m2混凝土异型梁木模板接触面积需要模板木材3.689m3，木支撑系统7.603m3。试计算模板摊销量。 【解】(1)每100m2模板一次使用量计算：从下表可知，施工损耗率为5％。木模一次使用量=3.689×(1+5％)=3.873m3支撑一次使用量=7.603×(1+5％)=7.983m3(2)每100m2构件模板周转使用量： 从下表可知，木模板周转次数为5次，补损率为15％，木支撑周转次数为15次，补损率为10％。 (3)每l00m2周转回收量计算：(4)每10m2构件模板摊销量=周转使用量－周转回收量模板摊销量=1.239－0.658=0.581m2支撑摊销量=1.277－O.479=O.798m3合计摊销量=0.581＋O.798=1.379m ◆周转使用量和摊销量也可以直接利用表格进行计算周转使用量=一次使用量×K1摊销量=一次使用量×K2参考表格如下：木模板周转次数补损率（﹪）K1K2木模板周转次数补损率（﹪）K1K23455615151015100.43330.36250.28000.32000.25000.31350.27260.20390.24810.186668891015101515100.29170.21250.25630.24440.19000.23180.16490.21240.20440.1519 2．预制构件模板计算公式预制构件模板由于损耗很少，可以不考虑每次的补损率，按多次使用平均分摊的办法进行计算，其计算公式如下：模板摊销量=一次使用量/周转次数 第三节机械台班消耗定额的确定一、机械台班消耗定额的定义“台班”就是一台机械工作一个工作班(即8h)称为一个台班。二、机械工作时间的分类如下图所示。 机械工作时间分为定额时间和非定额时间两部分。工人工作时间定额时间损失时间有效工作时间不可避免的空转时间不可避免中断时间停工损失时间多余的工作损失时间违反劳动纪律损失时间正常负荷因施工本身原因的停工非施工本身原因的停工降低负荷 三、机械台班消耗定额的表现形式(一)机械时间定额机械时间定额=1/机械台班产量定额 (二)机械台班人工配合定额时间定额=机械台班内工人的总工日数/机械的台班产量机械台班产量定额=机械台班内工人的总工日数/机械时间定额【例2-10】用塔式起重机安装某混凝土构件，由1名吊车司机，6名安装起重工、3名电焊工组成的小组共同完成。已知机械台班产量定额为50根。试计算吊装每一根构件的机械时间定额和人工时间定额和台班产量定额(人工配合)。 【解】(1)吊装装配每一根混凝土构件的机械时间定额=1/机械台班产量定额=1/50=0.02台班(2)吊装每一根构件的人工时间定额=(1+6+3)/50=0.2工日(3)台班产量定额(人工配合)=1/0.2=5根／工日 例：轮胎式起重机吊装大型屋面板，机械纯工作1h的正常生产率为12.362块，工作班8h实际工作时间为7.2h,求机械台班的产量定额和人工时间定额。(工人小组由13人组成）解:机械台班的产量定额:12.362*7.2=89(块/台班）人工时间定额=小组成员工日数总和/台班产量=13/89=0.146工日/块 四、机械台班定额的编制(一)拟定机械工作的正常施工条件1．工作地点的合理组织2．拟定合理的工人编制(二)确定机械纯工作1h正常生产率机械纯工作时间，就是指机械必须消耗的时间。机械纯工作1h正常生产率，就是正常施工组织条件下，具有必须的知识和技能的技术工人操纵机械工作lh的生产率。1．循环动作机械2．连续动作机械(三)确定机械的正常利用系数(四)计算机械台班消耗定额 【例2—11】某沟槽采用挖斗容量为0.5m3的反铲挖掘机挖土，已知该挖掘机铲斗充盈系数为1.0，每循环1次时间为2min，机械利用系数为0.85。试计算该挖掘机台班产量定额。 【解】(1)机械一次循环时间为2min。(2)机械纯工作1h循环次数60/2=30次。(3)机械纯工作1h正常生产率=30×0.5×1=15m3／h。(4)机械正常利用系数：0.85。(5)挖掘机台班产量=15×8×O.85=102m3／台班。 第四节企业定额一、企业定额的性质从2003年7月1日起《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，已在全国实施。工程量清单计价方法实施的关键在于企业自主报价。施工企业要想在激烈的市场竞争中获胜，必须根据企业自身的技术力量，机械装备，管理水平来制定能体现自身特点的企业定额。二、企业定额的作用(一)企业定额是企业计划管理的依据(二)企业定额是指导生产的有效工具 (三)企业定额是计算工人劳动报酬的依据(四)企业定额推广先进技术的必要手段(五)企业定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础(六)企业定额是编制工程量清单报价的依据(七)企业定额是编制预算定额的基础三、企业定额的编制原则(一)平均先进性原则消耗量越少，说明定额水平越高，反之消耗量越多，说明定额水平越低。所谓平均先进水平，就是在正常的施工(生产)条件下，经过努力，多数工人可以达到或超过，少数工人可以接近的水平。 (二)简明适用性原则所谓简明适用，是指定额结构要合理，定额步距大小要适当，文字要通俗易懂，计算方法要简便，易为使用者掌握运用，具有多方面的适应性，能在较大范围内满足不同情况、不同用途的需要。(三)以专家为主编制定额的原则(四)独立自主的原则《建设工程工程量清单计价规范》除统一了项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等外，留给企业自主报价相当大的空间和选择权利。四、企业定额的特点*(一)定额水平的先进性(二)定额单价的动态性与市场性(三)定额消耗的优势性(四)定额内容的特色性 五、企业定额的编制方法编制企业定额最关键是二个方面工作：(一)确定人工、材料、机械台班消耗量1．人工消耗量的确定首先根据企业实际和正常施工条件，确定每一组成部分工时消耗，然后再综合工作过程的工时消耗，得出基本用工；其次根据其他用工与基本用工关系，计算出其他用工；最后，在上述基础上拟定施工项目的定额时间。2．材料消耗量的确定首先在企业数据库中统计出已完成工程的材料消耗数量；其次通过实地考察、统计分析、理论计算、实验室试验等方法对数据进行整理、分析、取舍；最后拟定材料消耗的定额指标。 3．机械台班消耗量的确定首先根据企业机械装备实际和正常施工条件，确定机械工作效率和机械利用系数；其次拟定施工机械的定额台班；最后拟定与机械作业有关的工人的定额用工。(二)计算分项工程单价或综合单价在确定人工、材料、机械台班消耗量基础上，施工时施工企业可根据人工、材料、机械台班的市场价格信息，结合自身的渠道来计算分项工程单价或综合单价。 第三章预算定额一、预算定额的概念预算定额——指在正常合理的施工条件下，规定完成一定计量单位分项工程或结构构件所必需的人工、材料、机械台班的消耗数量标准。预算定额作为一种数量标准，除了规定完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需人工、材料、机械台班数量外，还必须规定完成的工作内容和相应的质量标准及安全要求等内容。 二、建筑工程预算定额的分类 三、预算定额与施工定额的关系(一)两种定额的水平确定的原则是不同的预算定额基本上反映了社会平均水平，包含了更多的施工定额中没有纳入的影响生产消耗的因素。施工定额是按社会平均先进水平来确定其定额水平，它比预算定额的水平要高出10％～15％。(二)两种定额的性质是不相同的施工定额依据企业内部使用的定额，而预算定额一种具有广泛用途的计价定额。 四、建筑工程预算定额的作用(一)预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的基础(二)预算定额是对设计方案进行技术经济分析的依据(三)预算定额是编制施工组织设计的依据(四)预算定额是施工企业进行经济核算的依据(五)预算定额是编制标底，投标报价的基础(六)预算定额是编制概算定额和概算指标的基础 五、预算定额的编制原则(一)按社会平均必要劳动确定预算定额水平的原则(二)简明适用，通俗易懂原则(三)坚持统一性和差别性相结合原则 六、预算定额编制依据(一)现行有关定额资料（施工定额、预算定额、单位估价表）(二)典型的设计资料（国家或地区颁布的标准图集或通用图集、设计图集、典型的施工图纸）(三)现行有关规范、规程、标准1．现行建筑安装工程施工验收规范（设计规范、施工操作规程、质量评定标准、施工安全操作规程）(四)新技术、新结构、新材料和新工艺等(五)国家和各地区以往颁发的其他定额编制基础资料、价格及有关文件规定。 七、预算定额的编制步骤预算定额的编制，大致可分为五个阶段：即，准备工作阶段、收集资料阶段、定额编制阶段、定额审核阶段和定稿报批、整理资料阶段 第二节预算定额的编制方法一、确定预算定额项目名称和工程内容二、确定预算定额的计量单位三、按典型文件图纸和资料计算工程量 四、预算定额的人工、材料和机械台班消耗量指标的确定(一)人工消耗量指标的确定1．以劳动定额为基础的人工工日消耗量的确定(1)基本用工基本用工消耗量=Σ(各工序工程量×相应的劳动定额)(2)其他用工（劳动定额中没有包括而在预算定额内又必须考虑的工时消耗）1)辅助用工辅助用工=Σ(材料加工数量×相应的劳动定额) 3)人工幅度差指劳动定额作业时间未包括而在正常施工情况下不可避免发生的各种工时损失。内容包括：①各种工种的工序搭接及交叉作业互相配合发生的停歇用工。②施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工。③质量检查和隐蔽工程验收工作的用工。④班组操作地点转移用工。⑤工序交接时对前一工序不可避免的修整用工。⑥施工中不可避免的其他零星用工。 人工幅度差=(基本用工+辅助用工+超运距用工)×人工幅度差（一般为10％～15％）人工消耗量指标=基本用工+其他用工=基本用工+辅助用工+超运距用工+人工幅度差用工=(基本用工+辅助用工+超运距用工)×(1+人工幅度差系数) 2．以现场测定资料为基础计算人工消耗量的确定这种方法是采用前一章节讲述的计时观察法中的测时法、写实记录法、工作日记录法等测时方法测定工时消耗数值，再加一定人工幅度差来计算预算定额的人工消耗量。它仅适用于劳动定额缺项的预算定额项目编制。 【例3-1】某省预算定额人工挖地槽深1.5m，三类土编制，已知现行劳动定额，挖地槽深1.5m以内底宽为0.8m，1.5m，3m以内三档，其时间定额分别为0.492工日/m3、0.421工日／m3、0.399工日／m3，并规定底宽超过1.5m，如为一面抛土者，时间定额系数为1.15。 【解】该省预算定额综合考虑以下因素：(1)底宽0.8m以内占50％，1.5m以内占40％，3m以内占10％。(2)底宽3m以内单面抛土按50％。(3)人工幅度差按10％计。则每1m3挖土人工定额为：基本用工=0.492×50％+O.421×40％+0.399×10％×1.075(单面抛土占50％的系数)=0.46工日预算定额工日消耗量=0.46×(1+10％)=0.51工日／m3 (二)材料消耗指标的确定材料消耗指标按用途划分为以下四种：1．主要材料（直接构成构成工程实体材料，包括成品、半成品）。2．辅助材料（构成工程实体主要材料以外其它材料，如钢钉、钢丝）。3．周转材料（多次使用但不构成工程实体的摊销材料。如脚手架、模板等）。4．其他材料（指用量较少，难以计量的零星材料，如棉纱） 材料消耗量=材料净用量+材料损耗量材料消耗量=材料净用量×(1+损耗率)损耗率=耗损量/净用量×100％ 【例3-2】经测定计算，每10m31砖标准砖墙，墙体中梁头、板头体积占2.8％0.3m2以内孔洞体积占1％，突出部分墙面砌体占0.54％。试计算标准砖和砂浆定额用量。 【解】(1)每10m3标准砖理论净用量 2)按砖墙工程量计算规则规定不扣除梁头、板垫及每个孔洞在0.3m2以下的孔洞等体积；不增加突出墙面的窗台虎头砖、门窗套及三皮砖以内的腰线等体积。这种为简化工程量而作出的规定对定额消耗量的影响在制定定额时给予消除。即定额净用量=理论净用量×(1+不增加部分比例－不扣除部分比例)=5291×[1+0．54％一(2．8％+1％)]=5291×0.9674=5119块/10m3 3)砌筑砂浆净用量砂浆净用量=(1529.1×0.24×0.115×O.053)×10×0.9674=2.26×0.974=2.186m3/10m3 (4)标准砖和砂浆定额消耗量砖墙中标准砖及砂浆的损耗率均为1％，则：标准砖定额消耗量=5119×(1+1％)=5170块／10m3砂浆定额用量=2.186×(1+1％)=2.208m3／10m3 (三)机械台班消耗量指标的确定1．以施工定额为基础的机械台班消耗量的确定其计算式如下：预算定额机械台班消耗量=施工定额中机械台班用量+机械幅度差=施工定额中机械台班用量×(1+机械幅度差率)机械幅度差是指施工定额中没有包括，但实际施工中又必须发生的机械台班用量。 主要考虑以下内容：(1)施工中机械转移工作面及配套机械相互影响损失的时间。(2)在正常施工条件下机械施工中不可避免的工作间歇时间。(3)检查工程质量影响机械操作时间。(4)临时水电线路在施工过程中移动所发生的不可避免的机械操作间歇时间。(5)冬季施工发动机械的时间。(6)不同厂牌机械的工效差别，临时维修、小修、停水、停电等引起机械停歇时间。(7)工程收尾和工作量不饱满所损失的时间。 2．以现场实测数据为基础的机械台班消耗量的确定如遇施工定额缺项的项目，在编制预算定额的机械台班消耗量时，则需通过对机械现场实地观测得到机械台班数量，在此基础上加上适当的机械幅度差，来确定机械台班消耗量。 第三节预算定额的组成及应用一、预算定额的组成(一)总说明总说明是对定额的使用方法及全册共同性问题所做的综合说明和统一规定。要正确地使用预算定额，就必须首先熟悉和掌握总说明内容，以便对整个定额册有全面了解。(二)建筑面积计算规则建筑面积是以m2为计量单位，反映房屋建设规模的实物量指标。建筑面积计算规则是按国家统一规定编制的，是计算工业与民用建筑建筑面积的依据。(三)分部工程定额分部工程定额是预算定额的主体部分。1995年《全国统一建筑工程基础定额》按工程结构类型，结合形象部位将全册划分为十二个分部工程。 广西05《消耗量定额》的分部工程排列顺序如下：1、土（石）方工程2、桩与地基基础工程3、砌筑工程4、混凝土及钢筋混凝土工程5、厂库房大门、特种门、木结构工程6、金属结构工程7、屋面及防水工程8、防腐、隔热、保温工程9、脚手架工程10、垂直运输工程11、模板工程12、混凝土运输及泵送工程13、建筑物超高增加费14、材料二次搬运 每一分部工程均列有分部说明、工程量计算规则、定额节及定额表。(1)分部说明。是对本分部编制内容、使用方法和共同性问题所做的说明与规定。它是预算定额的重要组成部分。(2)工量计算规则。是对本分部中各分项工程工程量的计算方法所做的规定。它是编制预算计算分项工程工程量的重要依据。(3)定额节。是分部工程中技术因素相同的分项工程的集合。(4)定额表。是定额最基本的表现形式，每一定额表均列有项目名称、定额编号、计量单位、工作内容、定额消耗量、基价和附注等。 例如：表3-4是1995年《全国统一建筑工程基础定额》钢筋混凝土现浇柱模板定额表。 (四)定额附录定额附录是预算定额的有机组成部分，一般包括定额砂浆、混凝土配合比表、建筑机械台班费用定额、主要材料施工损耗表、建筑材料预算价格取定表、某些工程量计算表以及简图等。定额附录内容可作为定额换算与调整和制定补充定额的参考依据。 二、预算定额的应用(一)预算定额的直接套用当施工图纸设计的工程项目内容与所套的相应定额项目内容一致，且按定额总说明、分部说明、附注等规定，又不需要调整与换算时，可直接套用预算定额的人工、材料、机械台班消耗量及基价。 【例3-3】某住宅工程矩形柱，已计算得其模板与混凝土接触面积为365m2，施工支模采用组合钢模板、钢支撑。试计算完成矩形柱支模的工料数量(表3-4)。 【解】查钢筋混凝土现浇柱模板定额表可知，该分项工程定额编号为5—58，则完成该柱支模工料数量： (1)人工365㎡×41工日／100㎡=149.65工日(2)材料1)组合钢模板365㎡×78.09kg／1OO㎡=285.03㎡2)模板板方材365㎡×0.064m3／lOO㎡=0.234m33)支撑钢管及扣件365㎡×45.94kg／lOO㎡=167.68kg4)支撑方木365㎡×0.182m3／lOO㎡=O．664m35)零星卡具365㎡×66.74kg／lOO㎡=243.60kg6)钢钉365㎡×1.80kg／lOO㎡=6.57kg7)草板纸80号365㎡×30张／100㎡=110张8)隔离剂365㎡×lOkg／lOO㎡=36.5kg(3)机械1)6t载重汽车365㎡×0.28台班／lOO㎡=1.02台班2)5t以内汽车或起重机365㎡×O.18台班／1OO㎡=0.66台班3)木工圆锯机365㎡×0.06台班／lOO㎡=0.22台班 【例3-4】如上例中混凝土工程量为45m3。试计算完成矩形柱浇捣混凝土的工料数量(表3-7为《全国统一建筑工程基础定额》现浇构件柱混凝土定额表)。【解】查现浇构件柱混凝土定额表可知，该分项工程定额编号为5—401，则完成该柱浇捣混凝土工料数量： (1)人工45m3×21.61工日／10m3=97.25工日(2)材料1)C25混凝土45m3×9.86m3/10m3=44.37m32)草袋子45m3×1.00㎡／10m3=4.50m33)水45m3×9.09m3／10m3=40.91m34)1:2水泥砂浆45m3×0.31m3/10m3=1.40m3(3)机械1)400L混凝土搅拌机45m3×0.62台班／10m3=2.79台班2)混凝土振捣器45m3×1.24台班／10m3=5.58台班3)200L灰浆搅拌机45m3×0.04台班／10m3=0.18台班 (二)预算定额的换算与调整（在估价表中举例）当施工图纸的设计要求与定额项目内容不完全一致，如果按定额规定允许换算或调整时，则应按定额的规定进行调整与换算1．量差调整2．价差换算3．量差与价差同时调整砂浆、混凝土强度等级不同需做强度等级单价换算(三)预算定额的补充 第四节单位估价表一、单位估价表的概念单位估价表亦称地区单位估价表，是指以全国统一建筑工程基础定额或各省、市、自治区建筑工程预算定额规定的人工、材料、机械台班数量，按一个地区的工人工资单价标准、材料预算价格、机械台班预算价格，计算出的以货币形式表现的建筑工程各分项工程或结构构件的定额单位预算价值表。如：1998年《全国统一建筑工程基础定额广西区单位估价表》 砖基础、砖墙工作内容：调运砂浆、铺砂浆、运砖、清理基槽坑、砌砖等。单位：10m 单位估价表与预算定额它们两者不同之处在于：预算定额只规定完成单位分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班消耗的数量标准，理论上讲不以货币形式来表现；而地区单位估价表是将预算定额中的消耗量在本地区用货币形式来表示，一般不列工料机消耗数量。为了方便预算编制，部分地区将预算定额和地区单位估价表合并，不仅列出工料机消耗数量，同时也列出工、料、机预算价格及汇总值工程预算单价，即定额基价。 二、单位估价表的作用(一)单位估价表是确定建筑安装工程造价的主要依据(二)单位估价表是甲、乙双方进行工程价款结算的主要依据(三)单位估价表是编制工程招标标底和施工企业投标报价的依据(四)单位估价表是建筑施工企业进行工程成本分析和经济核算的依据(五)单位估价表是设计部门进行设计方案经济比较，选择最佳设计方案的依据三、单位估价表编制依据(一)全国统一建筑安装基础定额或各省、市、自治区建筑工程预算定额(二)地区现行的预算工资标准(三)地区现行的材料预算价格(四)地区现行的机械台班预算价格(五)国家和地区有关规定 四、单位估价表的编制方法编制单位估价表就是把三种量(工、料、机消耗量)与三种价(工、料、机预算价)分别结合起来，得出分项工程人工费、材料费和施工机械使用费，三者汇总起来就是工程预算单价。计算公式如下：分项工程直接费单价(基价)=Σ(工、料、机消耗量×相应预算单价)=人工费+材料费+机械使用费式中人工费=合计工日耗用量×人工日工资单价材料费=Σ(各种材料耗用量×相应材料预算价格)+其他材料费机械使用费=Σ(机械台班耗用量×相应机械台班价格) 五、估价表的应用(一)预算定额（单位估价表）的直接套用当施工图纸设计的工程项目内容与所套的相应定额项目内容一致，且按定额总说明、分部说明、附注等规定，又不需要调整与换算时，可直接套用预算定额的人工、材料、机械台班消耗量及基价。●以下是1998年《全国统一建筑工程基础定额广西区单位估价表》： 砖基础、砖墙工作内容：调运砂浆、铺砂浆、运砖、清理基槽坑、砌砖等。单位：10m ●参考例题【例3-5】试求用M2.5水泥石灰砂浆砌筑标准砖基础的基价以及人工、材料和机械费。【解】直接套用估价表，查上表，得定额编号为04001，完成10m3砖基础的基价=1885.76元/10m3其中人工费=265.89元/10m3材料费=1602.44元/10m3机械费=17.43元/10m3 (二)预算定额（单位估价表）的换算当施工图纸的设计要求与定额项目内容不完全一致，如果按定额规定允许换算或调整时，则应按定额的规定进行调整与换算。 砖基础、砖墙（表1）工作内容：调运砂浆、铺砂浆、运砖、清理基槽坑、砌砖等。单位：10m 附录二砌筑砂浆（表2）单位：m3 1、砂浆的换算砌筑砂浆不同强度等级的基价换算换算后基价=原定额基价+砂浆用量×（换入砂浆单价－换出砂浆单价）【例3-6】计算M5水泥石灰砂浆砌中砖基础的预算价格及定额单位的主要材料耗用量。 【解】（1）确定换算定额编号，查表1编号为04002，M2.5水泥石灰砂浆砌中砖基础的基价为1369.68元/10m3，砂浆用量为1.94m3/10m3。2）确定换入、换出砂浆的基价。查表2（附录二），定额编号为21002，M5水泥石灰砂浆的基价为116.5元/m3，定额编号为21001，M2.5水泥石灰砂浆的基价为99.62元/m3。（3）计算换算基价04002换=1369.68+1.94×（116.5–99.62）=1402.43（元/10m3）。（4）换算后主要材料耗用量分析中砖3.31千块/10m3水泥（425﹟）194kg/m3×1.94m3/10m3=376.36kg/10m3石灰膏0.14m3/m3×1.94m3/10m3=0.272m3/10m3中砂1.296m3/m3×1.94m3/10m3=2.51m3/10m3。 【例3-7】计算4/C30中|钢筋混凝土（砾石）矩形柱（柱高6m以下，柱断面周长1.8m以下，采用木模）的基价。【解】（1）确定换算定额编号查定额05078，C20钢筋混凝形柱的基价为7798.03元/10m3，混凝土的用量是10.15m3/10m3。（2）确定换入、换出混凝土的基价查定额31031，C20的基价为133.37元/m3，C30混凝土的基价为161.50元/m3。（3）计算换算基价05078换=7798.03+10.15×（161.50-133.37）=8083.55（元/10m3）。 【例3-8】计算4/C10中|混凝土（砾石）基础垫层的基价。【解】查定额编号07016，垫层的基价为1475.34元/10m3其中人工综合工日为12.25工日。由定额注解：垫层项目用于基础垫层时，按相应项目人工乘以系数1.2。则基础垫层的基价为：07016换=1475.34+[12.25×21.83（1.2-1）]=1528.82（元/10m3）。或07016换=12.25×21.83×1.2+1088.32（材料费）+119.60（机械费）=1528.82（元/10m3）。3、其他换算 【例3—10】某工程需砌筑一段毛石护坡，拟采用M5.O水泥砂浆砌筑，根据甲乙双方商定，工程单价的确定方法是：首先现场测定每10㎡砌体人工工日、材料、机械台班消耗指标，并将其乘以相应的当地价格确定。各项测定参数如下：(1)砌筑lm3毛石砌体需工时参数为：基本工作时间为10.6h；辅助工作时间为工作延续时间的3％，准备与结束时间为工作延续时问的2％；不可避免的中断时间为工作延续时间的2％；休息时间为工作延续时间的20％；人工幅度差系数为10％。(2)砌筑10m3毛石砌体需各种材料净用量为：毛石7.50m3；M5.0水泥砂浆3.10m3；水7.50m3。毛石和砂浆的损耗率分别为：2％、1％。(3)砌筑10m3毛石砌体需200L砂浆搅拌机5.5台班，机械幅度差为15％。试计算：1)砌筑每1m3毛石护坡工程的人工时间定额和产量定额。2)假设当地人工日工资标准为22元／工日，毛石单价为58元／m3；M5.0水泥砂浆单价为121.76元／m3；水单价为1.80元／m3；其他材料费为毛石、水泥砂浆和水费用的2％。200L砂浆搅拌机台班费为45.5元／台班。试确定每10m3砌体的单价。3)若毛石护坡砌筑砂浆设计变更为M10水泥砂浆，该砂浆现行单价143.75元／m3，定额消耗量不变，每10m3砌体的单价又为多少? 【解】(1)确定每1m3毛石护坡工程的人工时间定额和产量定额：人工工作延续时间=10.6/(1－3％－2％－2％－20％)=14.52h人工时间定额=14.52/8=1.82工日／m3人工产量定额=1/时间定额=1/1.82=0.55m3／工日(2)确定10m3毛石护坡工程的单价：1)每10m3砌体人工费=1.82×(1+10％)×22×10=440.44元／10m32)每10m3砌体材料费=[7.5×(1+2％)×58+3.10×(1+1％)×121.76+7.5×1.80]×(1+2％)=855．20元／10m33)每lOm3砌体机械费=5.5×(1+15％)×45.5=287.79元／10m34)每10m3砌体的单价=440.44+855.20+287.79=1583.43元／10m3(3)毛石护坡砌体改用M10水泥砂浆后，换算单价计算。每10m3砌体单价=M5毛石护坡砌体的单价+(M10水泥砂浆单价－M5水泥砂浆单价)×砂浆量×（1+损耗率）=1583.43+(143.75－121.76)×3.1×(1+1％)=1652.28元／10m3'