基于预算定额的工程造价管理

'基于预算定额的工程造价管理黑龙江泰达工程管理咨询有限公司摘要：工程造价管理需要预算定额，因为只有工程造价通过预算的方式计算出来，才更容易控制工程造价成木，但是因为各方面的原因，预算定额的造价管理方法并没有真正的发挥其价值，在兵体的实施过程中，还出现了不少问题，其中经常出现就是工程造价超概算与预算，使得工程结算困难，出现拖欠工资的现象。木文介绍了基于预算定额的工程造价管理现状，进而探讨了提高预算定额管理水平的措施，仅此提供借鉴。关键词：预算定额；工程造价；管理；研究釆用预算定额的方式来进行工程造价管理，其效果并不明显，还有一个主要的原因就是每项工程涉及的部门非常多，比如工程前期的造价主要由发改委负责，而施工阶段是由建设行政部门负责，除了这两个部门之外，还有很多部门，这些部门并没有进行很好的沟通，甚至同一个部门沟通都没有做好，所以经常使预算定额工程造价管理出现问题。一、基于预算定额的工程造价管理现状目前我国在工程造价管理上，经常使用的方法就是预算定额，自实施以来效果非常好，值得推广，但是在其广泛使用的过程中，却出现了一些问题，使得工程造价经常出现超预算与概算的情况，存在的问题表现如下：1、不能对现代工程造价进行全面的控制传统的计算工程造价的方法主要是依据建设项目投资能力，之后再对其进行概预算，但是这种方式很多模式都已固化，一旦工程造价出现其他变更，很难更改，非常不灵活，再加之，某些建设单位思想道德素质不高，谋取国家利益，所以在造价时，完全没有从工程实际出发，这也是我国工程项目经常出现超预算与概算的原因。当工程进入到施工阶段，其造价更难控制，因为施工时可能会临时增加项目，更改设计方案，所以工程造价经常山现浮动，这种浮动往往是超出 预算。这是因为有这种现象，所以需要进行预算定额，各个工程环节所需要的造价进行限额控制，不允许其超过限额，严格控制造价，在保证工程质量的前提下，利用最少的资金来完成工程。但是实施起来往往闲难重重，变动非常大，一旦管理控制不好，非常容易影响工程质量。2、工程造价汁价不合理一项工程从开始到结束，涉及到很多人的利益，但是因为工程计价不够规范，不能完全的体现出市场价格的浮动变化，所以传统的计价方式相对来说比较滞后，为建设单位确定工程造价带来了一定的麻烦，也正是因为如此，各方的利益往往不能协调，经常发生合同纠纷，最后因为工程结算闲难，进而出现了拖欠工资的现象。3、效果不明显有很多工程造价管理方式都是沿用计划经济时代的管理方式，其主要管理方式是工程项0建设初期的造价主要由发改委负责，而工程项0施工阶段的造价主要是建设行政部门的职责，除了这两个主要的部门之外，还包含财政、审计等部门，就是因为涉及的部门太多，而II各个部门之间并没冇进行有效的沟通,所以经常出现差错，甚至同一个部门之间也没有积极进行沟通，经常出现政策不大不利的情况，这种现象的出现使得我国的工程造价管理的整体效果并不明显。二、基于预算定额的工程造价管理措施通过上文介绍，我们知道工程造价管理确实存在很多问题，实际上，预算定额这种造价管理方式实行很多吋间，在实施的过程中，也碰到了各种问题，需要解决，但是总体上讲，效果还是比较明显，经过后期不断地完善，其效果会更加明显，那么，在预算定额的基础上，如何对工程造价进行更好的管理呢？笔者总结如下： 1、转变政府职能。因为我国长期处于计划经济吋代，所以在市场经济吋代，政府原奋的职能或者某些行政方式已经不能适应现代社会的发展，所以政府首先要转变职能变成服务型的政府，适合我国现代社会的发展，对于工程造价来说，政府应该减少行政干预，尊重市场规律，进行全面的宏观调控。2、放开部分取费费率，变固定取费为竞争取费；提高企业利润率，变计划利润为竞争利润。在取费方面，应该改变0前部分地区仍由主管部门按企业所有制性质、隶属关系、资质等级制定取费标准及部分地区按工程性质、类别取费的办法，将取费及费率标准放开，由建筑企业根据自身实力、经营管理水平、技术水平、装备情况和当时市场情况综合考虑，自行确定费率，使不冋企业在市场经济条件下开展真正的公平竞争，一方面可调动企业的积极性，另一方面也可使经营好、技术水平实力强、装备好等建筑企业发挥优势。为避免现阶段取费完全放开后，由于条件不成熟、管理跟不上而出现问题，0前可先将部分取费标准放开，对没开放的取费项0,可由国家和主管部门对其实施一定幅度的限制，使竞争费逐步到位、健康发展，为放开取费打好基础。3、加强人才培养，提高管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基础条件。实行工程造价管理改革，需要一批与此相适应的人才队伍，这支队伍应具有多方面的专业知识，即要懂设计、施工，又要有一定的经济、金融、税务、法律及计算机业务知识。从我国0前现有建筑产品价格管理专业人员队伍来看，大多数人员都惯于原冇计划经济下的计价和管理方法，业务知识面较为单一，这与改革要求相差较大。因此，要实现工程造价管理改革，人才是当务之急。这就需要有关部门尽快采取措施，以各种方式培养适应需要的专业人员，如举办各种培训班。同时，应注意培养一些高级专业人才，以适应管理工作需要。要大力采用和推广计算机进入工程造价管理系统，提高管理手段，使工程造价管理实现科学化，先进化。4、解决国内大多数具有垄断地位的工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况，国家应尽快要求各类工程造价咨询机构进行脱钩改制。国家奋关部门应该规定严格的改制吋间表，要求所有咨询企业一律与其主管部门脱钩，与境 内外工程造价咨询企业在一个起跑线上竞争，在竞争中壮大自己，提高竞争力。另外，需要尽快培育和发展行业协会。脱钩改制后的工程造价咨询机构，多数属于无主管企业，对自身建设和提高的要求十分迫切，对市场和市场秩序更加关注。他们希望建立行业自律管理制度和行业中介组织，加强业务交流，并保护他们的合法权益。三、结语综上所述，可知预算定额在我国的工程造价管理中起到一定的作用，虽然在实际实施吋，出现了一些问题，但是只要有针对性的进行改革，预算定额的方式在工程造价管理中，一定会发挥更大的价值。政府在这方面也应该进行相应的改变，逐渐减少行政干预，向服务性政府发展，最重要的是要尊重市场规律,在必要的吋候进行宏观调控即可。参考文献：［1】冯展文.试对建筑工程造价管理的重要性进行简要分析［」］.价值工程.2011(36)［2】董霞.建筑项0预结算管理分析［」］.中小企业管理与科技(下旬刊).2011(04)［3】吴猛.绿色建筑造价管理初探［」］.科技风.2011(07)［4］顾天华.浅析建筑施工阶段工程造价控制［」］.中国高新技术企、IL2010(34)'