基于作业基础的人民银行费用预算定额体系研究论文

'本科毕业论文格式要求一、论文的结构与要求毕业设计（论文）包括以下内容（按顺序）：本科论文包括封面、目录、标题、内容摘要、关键词、正文、注释、参考文献等部分。如果需要，可以在正文前加“引言”，在参考文献后加“后记”。论文一律要求打印，不得手写。1．目录目录应独立成页，包括论文中全部章、节和主要级次的标题和所在页码。2．论文标题论文标题应当简短、明确，有概括性。论文标题应能体现论文的核心内容、法学专业的特点。论文标题不得超过25个汉字，不得设置副标题，不得使用标点符号，可以分二行书写。论文标题用词必须规范，不得使用缩略语或外文缩写词（通用缩写除外，比如WTO等）。3．内容摘要内容摘要应扼要叙述论文的主要内容、特点，文字精练，是一篇具有独立性和完整性的短文，包括主要成果和结论性意见。摘要中不应使用公式、图表，不标注引用文献编号，并应避免将摘要撰写成目录式的内容介绍。内容摘要一般为200个汉字左右。4．关键词关键词是供检索用的主题词条，应采用能够覆盖论文主要内容的通用专业术语（参照相应的专业术语标准），一般列举3——5个，按照词条的外延层次从大到小排列，并应出现在内容摘要中。5．正文正文一般包括绪论（引论）、本论和结论等部分。正文字数本科不少于6000字，专科一般不少于5000字，正文必须从页首开始。*绪论（引论）全文的开始部分，不编写章节号。一般包括对写作目的、意义的说明，对所研究问题的认识并提出问题。*本论是全文的核心部分，应结构合理，层次清晰，重点突出，文字通顺简练。*结论是对主要成果的归纳，要突出创新点，以简练的文字对所做的主要工作进行评价。结论一般不超过500个汉字。正文一级及以下子标题格式如下：一、；（一）；1.；（1）；①。6．注释注释是对所创造的名词术语的解释或对引文出处的说明。注释采用脚注形式，用带圈数字表示序号，如注①、注②等，数量不少于10个，脚注少于10个的论文为不合格论文。7．参考文献参考文献是论文的不可缺少的组成部分,是作者在写作过程中使用过的文章、著作名录。参考文献应以近期发表或出版的与法学专业密切相关的学术著作和学术期刊文献为主，数量不少于6篇，参考文献少于6篇的论文成绩评定为不合格。产品说明、技术标准、未公开出版或发表的研究论文等不列为参考文献，有确需说明的可以在后记中予以说明。二、打印装订要求论文必须使用标准A4打印纸打印，一律左侧装订，并至少印制3份。页面上、下边距各2.5厘米，左右边距各2.2厘米，并按论文装订顺序要求如下：1．封面封面包括《广西广播电视大学关于毕业设计（论文）评审表》（封面、附录4）、《学生毕业设计（论文）评审表》（封2）、《广西广播电视大学关于毕业设计（论文）答辩申报表》（封3、附录5）。2．目录目录列至论文正文的三级及以上标题所在页码，内容打印要求与正文相同。目录页不设页码。3．内容摘要摘要标题按照正文一级子标题要求处理，摘要内容按照正文要求处理。4．关键词索引关键词与内容摘要同处一页，位于内容摘要之后，另起一行并以“关键词：”开头（采用黑体），后跟3~5个关键词（采用宋体），词间空1字，即两个字节，其他要求同正文。5．正文正文必须从内容提要页开始，并设置为第1页。页码在页末居中打印，其他要求同正文（如正文第5页格式为“―5―”）。论文标题为标准三号黑体字，居中，单倍行间距；论文一级子标题为标准四号黑体字，居中，20磅行间距；正文一律使用标准小四号宋体字，段落开头空两个字，行间距为固定值20磅；正文中的插图应与文字紧密配合，文图相符，内容正确，绘制规范。插图按章编号并置于插图的正下方，插图不命名，如第二章的第三个插图序号为“图2—3”，插图序号使用标准五号宋体字；正文中的插表不加左右边线。插表按章编号并置于插表的左上方，插表不命名，如第二章的第三个插表序号为“表2—3”，插表序号使用标准五号宋体字。6、参考文献按照GB7714—87《文后参考文献著录规则》规定的格式打印，内容打印要求与论文正文相同。参考文献从页首开始，格式如下：（1）著作图书文献序号作者《书名》，出版地：出版者，出版年份及版次（第一版省略）如：[4]劳凯声《教育法论》，南京：江苏教育出版社，2001（2）译著图书文献序号作者《书名》，出版地：出版者，出版年份及版次（第一版省略）（3）学术刊物文献序号作者《文章名》，《学术刊物名》，年卷（期）如：[5]周汉华《变法模式与中国立法法》，《中国社会科学》，2000（1）（4）学术会议文献序号作者《文章名》，编者名，会议名称，会议地址，年份，出版地，出版者，出版年（5）学位论文类参考文献序号作者《学位论文题目》，学校和学位论文级别，答辩年份（6）西文文献著录格式同中文，实词的首字母大写，其余小写。参考文献作者人数较多者只列前三名，中间用逗号分隔，多于三人的后面加“等”字（西文加“etc.”）。学术会议若出版论文集者，在会议名称后加“论文集”字样；未出版论文集者省去“出版者”、“出版年”项；会议地址与出版地相同的省略“出版地”，会议年份与出版年相同的省略“出版年”。三、毕业设计（论文）装袋要求毕业设计（论文）是专业教学的重要内容，必须规范管理，统一毕业设计（论文）材料装袋要求：1、论文稿本。经指导的提纲，一稿、二稿和装订好的正稿。2、过程记录表。包括指导教师指导记录表，学生毕业设计（论文）评审表（答辩过程记录表）等；3、相关材料。法专业要求的其他材料，如法学社会调查报告等。中国环境教育立法研究内容摘要摘要：目前，我国学术界对环境教育立法问题的研究还处于起步阶段，有关环境教育的法律规范也很不完善，影响和限制了我国环境教育的大力推行和良好普及，实质上是制约了我国解决环境问题的能力和可持续发展的进程。本文从环境问题的现状入手，阐释了环境教育立法的必要性和可行性，介绍了其他国家和地区的环境教育立法实践，在总结国内外先进经验的基础上，提出了对我国环境教育立法的构想。以期通过加强教育立法的途径，实现我国环境教育的普及，为改善解决我国环境问题的能力和可持续发展的进程创造条件。关键词：环境问题环境教育环境教育立法一、环境问题、环境教育与环境教育立法（一）环境问题马克思说：“人靠自然界生活，这就是说，自然界是为了不致死亡而必须不断与之交往。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，也就等于说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。”生存与发展是人类社会最基本的主题。在人类与环境不断地相互影响和作用中，环境问题始终是伴随着人类的活动产生和发展的。不幸的是，在相当长的时期内，人类过分强调了作为自然主人的一面，夸大了人的主观能动性作用，忽视甚至忘却自然界的惩罚。环境问题并非始于今日，早在200年前的第一次工业革命时期就产生了环境问题。到了本世纪50年代，环境事件不断出现和加剧。到了70～80年代则出现了全球性的环境危机。目前全球人口正以每年9000万的速度增长，预计到21世纪中期，世界人口将达到100亿。人口无节制地增长，给地球的生态环境和有限的自然资源带来了沉重的压力。联合国列出了威胁人类生存的全球十大环境问题：全球气候变暖；臭氧层的损耗和破坏；酸雨蔓延；水资源危机；生物多样性减少；大气污染；有毒有害化学物质污染与危险废物越境转移；森林面积锐减；土地荒漠化；海洋污染。随着我国社会经济的迅速发展，环境保护与经济发展之间的矛盾日益凸显。20世纪最后几年有三件震撼国人的大事足以说明我国环境问题的严重性，已显示出环境破坏给人类带来的灾难性的报复。一是1997年创纪录(227天)的黄河断流；二是1998年的长江大水灾；三是2000年波及北京等地的频繁的沙尘暴。专家指出了目前困扰中国环境的十大问题。1、大气污染问题2004年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2004年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前面临的第一大环境问题。2、水环境污染问题中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中，42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣质5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。3、垃圾处理问题中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约为46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。（二）环境教育与环境问题的关系1、环境教育的发展历程环境教育的起源，一直可以追溯到19世纪末20世纪初的自然研究（NaturalStudy）。当时在学校开展自然研究的基本目的是教育学生通过亲身观察和参与，了解和评价自然环境。到20世纪上叶，人们认识到保护生态和自然环境的重要性，保护运动（Conservationmovement）在社会中形成，学校教育在自然研究的基础上引入了自然保护的教育内容，这就是环境教育的萌芽。（1）国外环境教育的发展历程1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开的“世界人类环境会议”是环境教育发展的一个里程碑。为了响应斯德哥尔摩会议的第96条建议，联合国教科文组织和联合国环境规划署于1975年颁布了国际环境教育计划（IEEP），其目的是在环境教育领域内，促进经验和信息的交流、研究和实验、人员培训、课程和相应教材的开发及国际合作。1975年，在前南斯拉夫的贝尔格莱德召开的国际环境教育会议，通过了《贝尔格莱德宪章：环境教育的全球纲领》。该宪章根据环境教育的性质和目标，指出环境教育是“进一步认识和关心经济、社会、政治和生态在城乡地区的相互依赖性；为每一个人提供获得保护环境的知识和价值观、态度、责任感和技能；创造个人、群体和整个社会行为的新模式。”此后，《贝尔格莱德宪章》成为世界各国制定环境教育纲要与章程的重要依据之一。而环境教育的普及对环境相关法律的立法、执法都可起到相当大的辅助作用。大力开展环境教育，使环境意识特别是环境保护法律意识深入人心，使人们认识到环境问题不仅是社会问题，更是可以涉及到每个人切身利益和法律责任、社会责任的问题，认识到环境问题和法律责任的关系，更好地使环境保护法律成为预防环境问题发生的利剑，这样可以达到依法治理环境和人们自觉保护环境的目的。二、中国环境教育立法的必要性和可行性（一）中国环境教育立法的必要性当一种社会关系需要用立法来调整，说明这种社会关系的重要性。中国环境教育专门立法是否必要，则完全取决于以下前提：（1）环境教育的重要性；（2）环境教育立法对社会经济发展的重要作用。五、结论21世纪是环境世纪，公众的环境意识通过环境教育来建立。根据我国人口多，地区经济水平差异大，公民受教育程度不一的现状，要使公众的环境保护意识提高到一个比较高的水平，实现社会——经济——环境的协调发展，尽早达到国家的可持续发展目标，构建和谐社会，通过立法机关制定完善的、具有可操作性的《环境教育法》不失为一个有效的方法。希望对促进我国环境教育法律体系的建立提供一些有益的参考。识和关心经济、社会、政治和生态在城乡地区的相互依赖性；为每一个人提供获得保护环境的知识和价值观、态度、责任感和技能；创造个人、群体和整个社会行为的新模式。”此后，《贝尔格莱德宪章》成为世界各国制定环境教育纲要与章程的重要依据之一。而环境教育的普及对环境相关法律的立法、执法都可起到相当大的辅助作用。大力开展环境教育，使环境意识特别是环境保护法律意识深入人心，使人们认识到环境问题不仅是社会问题，更是可以涉及到每个人切身利益和法律责任、社会责任的问题，认识到环境问题和法律责任的关系，更好地使环境保护法律成为预防环境问题发生的利剑，这样可以达到依法治理环境和人们自觉保护环境的目的。二、中国环境教育立法的必要性和可行性（一）中国环境教育立法的必要性当一种社会关系需要用立法来调整，说明这种社会关系的重要性。中国环境教育专门立法是否必要，则完全取决于以下前提：（1）环境教育的重要性；（2）环境教育立法我国环境教育法律体系的建立提供一些有益的参考。 本科毕业论文格式要求一、论文的结构与要求毕业设计（论文）包括以下内容（按顺序）：本科论文包括封面、目录、标题、内容摘要、关键词、正文、注释、参考文献等部分。如果需要，可以在正文前加“引言”，在参考文献后加“后记”。论文一律要求打印，不得手写。1．目录目录应独立成页，包括论文中全部章、节和主要级次的标题和所在页码。2．论文标题论文标题应当简短、明确，有概括性。论文标题应能体现论文的核心内容、法学专业的特点。论文标题不得超过25个汉字，不得设置副标题，不得使用标点符号，可以分二行书写。论文标题用词必须规范，不得使用缩略语或外文缩写词（通用缩写除外，比如WTO等）。3．内容摘要内容摘要应扼要叙述论文的主要内容、特点，文字精练，是一篇具有独立性和完整性的短文，包括主要成果和结论性意见。摘要中不应使用公式、图表，不标注引用文献编号，并应避免将摘要撰写成目录式的内容介绍。内容摘要一般为200个汉字左右。4．关键词关键词是供检索用的主题词条，应采用能够覆盖论文主要内容的通用专业术语（参照相应的专业术语标准），一般列举3——5个，按照词条的外延层次从大到小排列，并应出现在内容摘要中。5．正文正文一般包括绪论（引论）、本论和结论等部分。正文字数本科不少于6000字，专科一般不少于5000字，正文必须从页首开始。*绪论（引论）全文的开始部分，不编写章节号。一般包括对写作目的、意义的说明，对所研究问题的认识并提出问题。*本论是全文的核心部分，应结构合理，层次清晰，重点突出，文字通顺简练。*结论是对主要成果的归纳，要突出创新点，以简练的文字对所做的主要工作进行评价。结论一般不超过500个汉字。正文一级及以下子标题格式如下：一、；（一）；1.；（1）；①。6．注释注释是对所创造的名词术语的解释或对引文出处的说明。注释采用脚注形式，用带圈数字表示序号，如注①、注②等，数量不少于10个，脚注少于10个的论文为不合格论文。7．参考文献参考文献是论文的不可缺少的组成部分,是作者在写作过程中使用过的文章、著作名录。参考文献应以近期发表或出版的与法学专业密切相关的学术著作和学术期刊文献为主，数量不少于6篇，参考文献少于6篇的论文成绩评定为不合格。产品说明、技术标准、未公开出版或发表的研究论文等不列为参考文献，有确需说明的可以在后记中予以说明。二、打印装订要求论文必须使用标准A4打印纸打印，一律左侧装订，并至少印制3份。页面上、下边距各2.5厘米，左右边距各2.2厘米，并按论文装订顺序要求如下：1．封面封面包括《广西广播电视大学关于毕业设计（论文）评审表》（封面、附录4）、《学生毕业设计（论文）评审表》（封2）、《广西广播电视大学关于毕业设计（论文）答辩申报表》（封3、附录5）。2．目录目录列至论文正文的三级及以上标题所在页码，内容打印要求与正文相同。目录页不设页码。3．内容摘要摘要标题按照正文一级子标题要求处理，摘要内容按照正文要求处理。4．关键词索引关键词与内容摘要同处一页，位于内容摘要之后，另起一行并以“关键词：”开头（采用黑体），后跟3~5个关键词（采用宋体），词间空1字，即两个字节，其他要求同正文。5．正文正文必须从内容提要页开始，并设置为第1页。页码在页末居中打印，其他要求同正文（如正文第5页格式为“―5―”）。论文标题为标准三号黑体字，居中，单倍行间距；论文一级子标题为标准四号黑体字，居中，20磅行间距；正文一律使用标准小四号宋体字，段落开头空两个字，行间距为固定值20磅；正文中的插图应与文字紧密配合，文图相符，内容正确，绘制规范。插图按章编号并置于插图的正下方，插图不命名，如第二章的第三个插图序号为“图2—3”，插图序号使用标准五号宋体字；正文中的插表不加左右边线。插表按章编号并置于插表的左上方，插表不命名，如第二章的第三个插表序号为“表2—3”，插表序号使用标准五号宋体字。6、参考文献按照GB7714—87《文后参考文献著录规则》规定的格式打印，内容打印要求与论文正文相同。参考文献从页首开始，格式如下：（1）著作图书文献序号作者《书名》，出版地：出版者，出版年份及版次（第一版省略）如：[4]劳凯声《教育法论》，南京：江苏教育出版社，2001（2）译著图书文献序号作者《书名》，出版地：出版者，出版年份及版次（第一版省略）（3）学术刊物文献序号作者《文章名》，《学术刊物名》，年卷（期）如：[5]周汉华《变法模式与中国立法法》，《中国社会科学》，2000（1）（4）学术会议文献序号作者《文章名》，编者名，会议名称，会议地址，年份，出版地，出版者，出版年（5）学位论文类参考文献序号作者《学位论文题目》，学校和学位论文级别，答辩年份（6）西文文献著录格式同中文，实词的首字母大写，其余小写。参考文献作者人数较多者只列前三名，中间用逗号分隔，多于三人的后面加“等”字（西文加“etc.”）。学术会议若出版论文集者，在会议名称后加“论文集”字样；未出版论文集者省去“出版者”、“出版年”项；会议地址与出版地相同的省略“出版地”，会议年份与出版年相同的省略“出版年”。三、毕业设计（论文）装袋要求毕业设计（论文）是专业教学的重要内容，必须规范管理，统一毕业设计（论文）材料装袋要求：1、论文稿本。经指导的提纲，一稿、二稿和装订好的正稿。2、过程记录表。包括指导教师指导记录表，学生毕业设计（论文）评审表（答辩过程记录表）等；3、相关材料。法专业要求的其他材料，如法学社会调查报告等。中国环境教育立法研究内容摘要摘要：目前，我国学术界对环境教育立法问题的研究还处于起步阶段，有关环境教育的法律规范也很不完善，影响和限制了我国环境教育的大力推行和良好普及，实质上是制约了我国解决环境问题的能力和可持续发展的进程。本文从环境问题的现状入手，阐释了环境教育立法的必要性和可行性，介绍了其他国家和地区的环境教育立法实践，在总结国内外先进经验的基础上，提出了对我国环境教育立法的构想。以期通过加强教育立法的途径，实现我国环境教育的普及，为改善解决我国环境问题的能力和可持续发展的进程创造条件。关键词：环境问题环境教育环境教育立法一、环境问题、环境教育与环境教育立法（一）环境问题马克思说：“人靠自然界生活，这就是说，自然界是为了不致死亡而必须不断与之交往。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，也就等于说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。”生存与发展是人类社会最基本的主题。在人类与环境不断地相互影响和作用中，环境问题始终是伴随着人类的活动产生和发展的。不幸的是，在相当长的时期内，人类过分强调了作为自然主人的一面，夸大了人的主观能动性作用，忽视甚至忘却自然界的惩罚。环境问题并非始于今日，早在200年前的第一次工业革命时期就产生了环境问题。到了本世纪50年代，环境事件不断出现和加剧。到了70～80年代则出现了全球性的环境危机。目前全球人口正以每年9000万的速度增长，预计到21世纪中期，世界人口将达到100亿。人口无节制地增长，给地球的生态环境和有限的自然资源带来了沉重的压力。联合国列出了威胁人类生存的全球十大环境问题：全球气候变暖；臭氧层的损耗和破坏；酸雨蔓延；水资源危机；生物多样性减少；大气污染；有毒有害化学物质污染与危险废物越境转移；森林面积锐减；土地荒漠化；海洋污染。随着我国社会经济的迅速发展，环境保护与经济发展之间的矛盾日益凸显。20世纪最后几年有三件震撼国人的大事足以说明我国环境问题的严重性，已显示出环境破坏给人类带来的灾难性的报复。一是1997年创纪录(227天)的黄河断流；二是1998年的长江大水灾；三是2000年波及北京等地的频繁的沙尘暴。专家指出了目前困扰中国环境的十大问题。1、大气污染问题2004年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2004年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前面临的第一大环境问题。2、水环境污染问题中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中，42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣质5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。3、垃圾处理问题中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约为46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。（二）环境教育与环境问题的关系1、环境教育的发展历程环境教育的起源，一直可以追溯到19世纪末20世纪初的自然研究（NaturalStudy）。当时在学校开展自然研究的基本目的是教育学生通过亲身观察和参与，了解和评价自然环境。到20世纪上叶，人们认识到保护生态和自然环境的重要性，保护运动（Conservationmovement）在社会中形成，学校教育在自然研究的基础上引入了自然保护的教育内容，这就是环境教育的萌芽。（1）国外环境教育的发展历程1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开的“世界人类环境会议”是环境教育发展的一个里程碑。为了响应斯德哥尔摩会议的第96条建议，联合国教科文组织和联合国环境规划署于1975年颁布了国际环境教育计划（IEEP），其目的是在环境教育领域内，促进经验和信息的交流、研究和实验、人员培训、课程和相应教材的开发及国际合作。1975年，在前南斯拉夫的贝尔格莱德召开的国际环境教育会议，通过了《贝尔格莱德宪章：环境教育的全球纲领》。该宪章根据环境教育的性质和目标，指出环境教育是“进一步认识和关心经济、社会、政治和生态在城乡地区的相互依赖性；为每一个人提供获得保护环境的知识和价值观、态度、责任感和技能；创造个人、群体和整个社会行为的新模式。”此后，《贝尔格莱德宪章》成为世界各国制定环境教育纲要与章程的重要依据之一。而环境教育的普及对环境相关法律的立法、执法都可起到相当大的辅助作用。大力开展环境教育，使环境意识特别是环境保护法律意识深入人心，使人们认识到环境问题不仅是社会问题，更是可以涉及到每个人切身利益和法律责任、社会责任的问题，认识到环境问题和法律责任的关系，更好地使环境保护法律成为预防环境问题发生的利剑，这样可以达到依法治理环境和人们自觉保护环境的目的。二、中国环境教育立法的必要性和可行性（一）中国环境教育立法的必要性当一种社会关系需要用立法来调整，说明这种社会关系的重要性。中国环境教育专门立法是否必要，则完全取决于以下前提：（1）环境教育的重要性；（2）环境教育立法对社会经济发展的重要作用。五、结论21世纪是环境世纪，公众的环境意识通过环境教育来建立。根据我国人口多，地区经济水平差异大，公民受教育程度不一的现状，要使公众的环境保护意识提高到一个比较高的水平，实现社会——经济——环境的协调发展，尽早达到国家的可持续发展目标，构建和谐社会，通过立法机关制定完善的、具有可操作性的《环境教育法》不失为一个有效的方法。希望对促进我国环境教育法律体系的建立提供一些有益的参考。识和关心经济、社会、政治和生态在城乡地区的相互依赖性；为每一个人提供获得保护环境的知识和价值观、态度、责任感和技能；创造个人、群体和整个社会行为的新模式。”此后，《贝尔格莱德宪章》成为世界各国制定环境教育纲要与章程的重要依据之一。而环境教育的普及对环境相关法律的立法、执法都可起到相当大的辅助作用。大力开展环境教育，使环境意识特别是环境保护法律意识深入人心，使人们认识到环境问题不仅是社会问题，更是可以涉及到每个人切身利益和法律责任、社会责任的问题，认识到环境问题和法律责任的关系，更好地使环境保护法律成为预防环境问题发生的利剑，这样可以达到依法治理环境和人们自觉保护环境的目的。二、中国环境教育立法的必要性和可行性（一）中国环境教育立法的必要性当一种社会关系需要用立法来调整，说明这种社会关系的重要性。中国环境教育专门立法是否必要，则完全取决于以下前提：（1）环境教育的重要性；（2）环境教育立法我国环境教育法律体系的建立提供一些有益的参考。 基于作业基础的人民银行费用本文“费用”只限于基本支出和项目支出，不涉及利息支出和业务支出。预算定额标准体系研究【摘要】部门预算对于强化财政预算资金的管理至关重要。人民银行自2007年执行部门预算，采用逐级审批的指标控制模式。在此过程中，遇到了诸如观念障碍、体制障碍、机制障碍、胜任力障碍等难题，其中以缺乏科学可行的费用定额体系为核心结症。进而导致人民银行现行预算执行机制下生成的会计信息对外失却可靠性、对内失却相关性。而借鉴作业基础预算（ABB）或作业成本核算（ABC），引入作业观，一方面有助于定额标准体系的建立，提高人民银行部门预算编制质量；另一方面可提供决策相关的信息，满足内部管理之需。【关键词】部门预算，定额标准，作业基础一、人民银行实行部门预算管理的历史简述（一）部门预算概念阐述部门预算是政府各级部门按照国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划[1] 贾文娟，我国部门预算改革与政府会计矛盾的解决[J] ，财务与会计，2011（3），P35-38。换言之， 就是各个部门都编制本单位的预算，并且该预算由本部门机关本级及其所属各单位的职能机构预算组成。与传统的预算制度相比，部门预算主要优点如下：一是综合性较强，部门及其所属单位的所有收入和支出均纳入预算，加强了对资金管理的全面性和严密性；二是预算编制比较细化，各项支出都根据定员定额标准或通过项目分析计算等方法逐一确定，避免了执行过程中出现盲目性；三是采用零基预算（zero-basedbudgeting）零基预算（ZBB，Zero-basedBudgeting）是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算，其基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。法，充分考虑部门业务发展和履职需要，重新确定收支项目数额，有效解决了预算规模日益膨胀的问题。（二）人民银行预算改革的相关背景与进程部门预算在我国是一项全新的改革，实践时间很短，从2000年开始才在中央各部门编制以部门为主体的预算，此后逐步在全国范围内铺开。人民银行自1994年实行独立的财务预算管理制度以来，预算管理改革经历了三个发展阶段：[2]王强，基层央行部门预算管理的现状分析与路径选择[J]，中国物价，2011（06），P63-652]1.传统“基数法”预算模式（1994年—2001年）：即在分配各部门的支出指标时，按照基数加增长的原则，在基期年（即上一年）的支出基数上简单加上一个增长比例。基数法未充分考虑实际业务发展需要，而是根据前期数据和经验编制“约当”的预算，一方面容易造成预算批复和实行需求脱节；另一方面助长了“多支出争基数，上项目求增长”的想法。2.全账户预算管理模式（2002年—2005年）： 即上级给下级核批费用时，对每个科目下的每个账户都核定具体指标，各账户之间不准相互串用。该模式虽能有效控制预算资金的支出，但囿于经费支出定额体系尚未建立、年终下达全额预算指标不合理等因素影响，容易造成预算帐户之间结构不合理的矛盾。3.部门预算管理模式（2006年—至今）：即人民银行作为一个部门，实行一本预算。该模式要点为：预算支出划分为基本支出和项目支出两类，基本支出按照定员定额标准核定，项目支出按照具体项目逐项核定。按照财政部对人民银行财务预算改革的要求，2005年人民银行财务工作开始纳入部门预算，2006年试运行，2007年正式执行。一、人民银行执行部门预算管理存在问题（一）观念滞后于部门预算管理要求部门预算具有较高的严肃性，要求在预算编制环节就要努力提高预算的准确性和预见性。但目前基层央行预算观念不适应新形势要求，主要体现在单位领导重视不够、财务人员编制技能不足、业务人员“事不关己高高挂起”以及普遍存在的“重预算分配、轻预算编制”现象。（二）指标管理模式弊端积重难返人民银行财务管理现实行“指标管理”模式，不同于一般预算单位国库集中支付、实拨资金等财务管理模式。指标管理模式可硬性控制各项预算支出，但该 模式功效发挥有个核心前提：业已建立一套可学可行的预算定额标准体系。如预算定额标准未建立、或标准混论、或标准不准确，指标管理将失去理论和实践基础。人民银行现行指标管理模式主要弊端有二：一是剩余指标不可跨年使用，一方面造成各单位无“挖潜节流”动力实拨资金管理模式下则不然，“挖潜节流”下来的资金可以跨年使用。，另一方面年底“突击花钱”和“集中调账”成为人民银行财务管理中的两大怪象。二是指标结构矛盾激化，即人事部门核准的工资计划和财务部门核批的人员费用指标严重脱节。以笔者所在单位为例，仅2011年9月份已执行工资计划超过核批全年人员费用，占比105%。为确保人员费用不突破指标，只有进行调账处理，即将“超支的人员费用调至公用经费，公用经费再调至项目支出”，该做法导致年终各科目余额和会计报表严重失真。人民银行指标管理下的财务报表失真现象较为严重，为体制性矛盾使然，不在本文解决范畴。（三）缺乏科学可行的预算定额标准部门预算的编制，必须建立在可续可行的定额基础之上，该定额包括价值标准和数量标准，否则“零基法”无法推行。但截至目前，人民银行在履行职能和开展业务过程中的支出标准、人员定额、各项公用支出定额、设备消耗定额、地区定额差异等基础信息还比较缺乏，加了预算数字的“不透明性”（invisible），降低了预算的可执行性（executive）。同时，现行财务核算偏重事后核算，难以提供业务量的有效预测数，以及财政部门未就预算编制的原则、方法、步骤、 每一科目和账户应该考虑哪些因素和如何测算等给出统一的指导性意见，严重影响预算编制的质量。（四）业务部门的预算编制参与性较低相关研究指出，在公共部门推行参与式预算（participatingbudgeting）可提高资金使用效益，避免腐败，唤醒民主意识和参与意识，为民意表达提供平台。[3]刘再杰，论中国参与式预算实践的经验与启示[J]，当代经济2011（03），P107-1093]目前，人民银行预算编制基本以财务部门为主导，业务部门被动参与。根据“财权事权分离”原理,恰当的预算编制流程应该是各业务部门提供基础数据，财务部门以此为素材，再编制综合部门预算。业务部门提供的基础数据是建立预算定额和编制预算的一手资料，离开业务部门的基础数据，财务部门编制出来的预算就缺乏依据。但在实际编制过程中，各业务部门往往有两种不利趋向：一是抱着“事不关己高高挂起”的心态，认为预算编制只是财务部门的事情；二是胡乱编报业务计划，造成预算过于松弛（budgetslack）。（五）预算编制相关参与者素质跟不上预算编制是一门综合性的技能，既是一门技术，也是一门艺术；既涉及会计学，还涉及工程技术、运筹学、组织行为学等学科。预算编制的质量不但取决于财务人员的业务素质和组织能力，而且相当程度上取决于业务人员的业务技能。自2007年执行部门预算后，较以往预算编制要求更高，但相关学习和培训却并未跟进，造成预算编制的相关人员素质严重滞后于实际需要。（六）预算资金考核机制缺失一方面，人民银行执行部门预算的历史较短， 预算支出的绩效考核机制尚未建立；另一方面，人民银行指标管理的财务模式和收付实现制的核算基础一定程度上阻碍了“成本-效益”指标管理模式下，催生了年终“突击花钱”，将指标用光，自然“绩效概念”无从谈起；收付实现制下，资本性支出一次性计入费用，支出摊销方式不合理，支出和收益不匹配，“成本-效益”基础下的绩效考评模式无应用基础。的绩效衡量。考核机制缺失，造成预算执行单位的“重分配、轻编制；重争取、轻管理”现状，使得财政资金的使用效益低下。三、人民银行预算管理的核心困境解析上文阐述了人民银行在编制和执行部门预算中存在的问题，可作如下归纳：观念层面（perception）、体制层面（institution）、机制层面（mechanism）笔者此处区分了体制层面（institutionallevel）的问题和机制层面（mechanicallevel）的问题，前者为外部因素使然，后者为内部因素使然。、胜任力层面（competency）。观念层面是指领导和员工对预算编制工作重视不够，陷入“预算无用论”，包括只求预算编制形式、不求预算编制质量，认为“反正上级不会按预算书进行批复”，业务部门认为预算编制只是财务部门的事情。体制层面是指人民银行实行部门预算后，因外部体制带来的预算管理混乱，主要包括预算批复存在“时滞”（time-lag），指标管理模式带来的“突击花钱”和近年来指标结构严重不合理带来的“集中调账”等问题。机制层面是指人民银行内部预算编制程序运转不畅，包括独立的预算委员会缺位，部门之间缺乏配合、相互扯皮推诿；尤其是尚未建立科学可行的定额标准体系。胜任力层面是指预算编制人员的业务知识和沟通组织技能不够，主要包括财务人员会计知识不足和 组织能力不强，业务人员专业技能不足和对预算基本知识缺乏了解。观念层面和胜任力层面问题可以通过宣传教育和加强培训得以解决，体制层面问题涉及到宏观制度，非人民银行一己努力可以消除。部分机制层面问题也容易化解，譬如可成立对本级行行长负责的预算管理委员会，可通过加强沟解决部门间推诿扯皮问题。笔者认为，制定一套科学可行的预算定额标准体系，是解决人民银行当下预算管理问题最现实、最迫切的选择，可如下图示：预算定额标准科学可行将会导致预算编制质量较高，财政部门将对人行系统预算认可度较高，使得批复数和预算数匹配，人民银行可以序时执行批复的预算，从而避免年终突击花钱和集中调账的现象，保证财务账目和报表的真实可靠。因此，目前人民银行预算管理和执行中存在的问题起源于，尚未建立一套科学可行的定额标准体系。四、人民银行建立预算定额标准体系的路径选择—作业基础预算（一）会计学视角下的“定额标准”解析在成本会计学中定额一词本为本为工程用语，会计学中出现“定额”，属于借用。，定额（quota）一词起源于苏联，为适应苏联的计划经济体制，上个世纪30 年代乌克兰哈尔科夫城的镰刀与锤子农业机械厂创造了一种定额成本管理方法。标准（standard）一词则起源于美国，美国会计学会为配合泰勒制的实施，在20年代初首先提出标准成本制度（standardcosting）。定额与标准按同一原理和程序编制，从方法论观点看，两者并无区别。[4]杨继良，定额成本法与标准成本法[J]，会计研究，1996，P54-574]所以，定额就是标准，标准也是定额，即对单位产品或作业消耗人财物所规定的额度、应遵守的标准或是应达到的水平。其实“预算定额标准体系”这种表述中，“定额”和“标准”有同义重复之嫌，但尊重习惯表达，本文保留此种称法。建立了定额标准也是设定了一种标杆（benchmark），利用定额标准而对人财物合理安排称之为定额管理（normmanagement），其是科学管理的核心内容。通过制定和执行定额，可防止人财物分配使用上的苦乐不均。因此，定额既是编制部门预算、制定预算计划和分配资金的主要依据，也是考核资金使用效果的重要标准，还是控制费用支出的关键。[5]昝志宏，做好定员定额控制经费支[J]，出山西财经大学学报，2000（12），P67-685]如何制定一套科学可行的定额标准体系是人民银行当前搞好预算管理的关键所在。鉴于此，财政部在《中央本级基本支出预算管理办法》中明确规定，定额是测算和编制中央部门基本支出（人员费用支出和公用经费支出）预算的重要依据，定额是指财政部门根据公共部门机构正常运转和日常工作任务的合理需要，结合财政的可能，对基本支出的各项内容所规定的指标额度。[6]人民银行镇江中支课题组，中央银行财务费用标准框架体系研究，6]从官方定义中也可以看以看，定额是一种指标额度，但未就如何测算及制定定额给出指导性意见。管理办法未明确指明项目支出按照何种标准制定预算，只提及“ 项目支出按照具体项目逐项核定的部门预算操作模式”，但如何做到逐项核定？预算的每个项目最后还要分解成材料费、人工费、管理费、税金等明细项目，预算材料费要靠材料和单价定额、预算人工费要靠工时定额和工资定额、预算管理费要定额分配率等。笔者为研究此课题曾求教于华裔会计学家杨继良老教授（香港科大荣退教授），以期寻求西方国家公共部门财务管理的“灵丹妙药”，老教授脱口而出“政府部门财务管理最有效的办法只有预算”，笔者在此延伸一句：“提高预算编制质量的最有效办法只有建立一套科学可行的定额标准体系”。也就是说，制定项目支出预算最终还是离不开各种定额数据。人民银行系统的费用支出，不论是基本支出还是项目支出的预算编制都离不开定额标准数据。但目前除基本支出中医疗保险支出、养老保险统筹支出、住房补贴、职工福利费、工会费等有可靠的标准进行测算、预测外，其他支出均缺乏科学、可靠的定额方法。虽然零基预算是编制部门预算的最科学方法，但是正因“零基”，编制人员无从下手，在实际工作中往往仍采用基数加增长即“基数法”的预算编制方法：参照上年度或近几个年度的各科目支出数，考虑人员变化、物价水平等情况，依据一定的增长幅度进行编制，成了基层人行“高效”编制预算的“捷径”，使“按定额编制”成为一句空话。[7]人民银行镇江中支课题组，中央银行财务费用标准框架体系研究，（二）人民银行预算定额标准体系建立的路径选择1.人民银行现行会计信息可靠性和相关性遗失经典会计学理论框架中，健全的会计职能应该包括财务会计（financialaccounting）和管理会计（managementaccounting）二大模块，而就财务而言，目前人民银行的会计体系中，管理会计 相关职能处于完全缺失的状态，“准电算化”的财务综合管理系统几乎纯粹是为了财务会计的需求——事后信息的核算和反映，系统相关管理统计模块尚未开启。笔者所在基层行常出现这样的情况，单位领导问会计人员“行内1年车辆维修费、加油费用多少”、“行内1年各部门的费用多少”、“行内1年的线路租赁费比去年多了多少？什么原因引起的？”，而核算人员往往张口结石，答不出来，只因现行的账务组织和科目设置体系无法反映这些对单位财务管理至关重要的信息。一方面因会计科目设置不合理如工会费放在“公用经费—其他”反映，不便于和工会会计对账；电子设备运转费、网络租赁费属于日常性质的费用支出，却归至项目性支出，科目属性不准确等等。，一方面因调账现象严重，使得财务系统生成的信息根本不能为管理需求拿来即用。衡量会计信息质量高低两大标准为真实可靠（accuracy）和决策相关（relevance），而人民银行现行会计体系下生成的核算信息却既不可靠，也不相关。核算是用会计语言对事后的经济业务或事项进行反映；预算则是用会计语言对预计的经济业务或事项进行反映，因此预算实质上是对将来预计的业务进行核算。如核算信息既不准确也不相关，则该核算体制下编制的预算质量也必然不高。2.引入“作业观”建立预算定额标准体系。从预算层面讲，人民银行预算管理存在问题的症结在于缺乏一套科学可行的定额标准体系；从核算层面讲，人民银行现行核算体制存在的问题在于会计信息失却可靠性和相关性。在现行 预算编制和核算体系中引入“作业观”既可为建立预算定额体系提供方法论上指导依笔者之见，核算体系问题根治好，依此体系编制的预算质量也必然提高，核算和预算唇齿相依。，也可以改进现行核算系统，提供财务管理所需信息。把作业观引入预算系统，我们称之为作业基础预算（activity-basedbudgeting，以下简称ABB）；把作业管引入核算系统，我们称之为作业成本法（activity-basedcosting，以下简称ABC）。引入作业观后，预算编制不再围绕科目或账户编制，而是围绕作业来编制；核算不再围绕科目或账户来核算，而是围绕作业来核算。笔者在此需要强调的是，采用ABB或ABC，并不是推翻人民银行现行的预算或核算体系，另起炉灶，而是在现有的预算和核算基础上引入“作业”环节，改进定额标准和提高会计信息质量，ABB或ABC落脚点还要回到现行预算或核算体系，也就是说，围绕作业编制预算或开展核算最后还要归集至账户反映。ABC研究集大成者Kaplan曾言及“组织中推行ABC所需的资料都可以从企业的总分类账中取得……”英文原文为“allnecessarydataweneedtoimplementanABCcanbeobtainedfromthegeneralorsubsidiaryledgersinacompany……”，《AdvancedManagementAccounting》（3rdedition），P458。3.作业成本法基本原理ZBB或ABC起源于企业组织中，讲述原理时仍采用企业语境。为解决产品或服务间接费用分配不准造成成本核算扭曲的问题，ABC应运而生。其基本原理是“作业消耗资源，产品或服务消耗作业”，即遵循“资源（resource）—作业（activity）—产品或服务（productorservice）”的逻辑。 该理论认为：资源总是可以归集到作业，作业总是可以归集到产品或服务，通过作业这个中间环节产品可以精确地计算或归集成本，不存在传统成本计算方法下的间接费用分配不合理而造成产品成本“能见度”（visibility）低的问题。ABC与传统成本核算方法的不同之处在于，它是从以“产品或服务”为中心转移到以“作业”为中心上来确认、计量和核算各项作业的成本。ABC不是就成本论成本，而是把着眼点放在成本发生的前因后果上。传统的成本会计是以部门进行各类费用的归集，这些部门是一个实体的组织机构。而在ABC中，将每一个作业中心所发生的成本或消耗的资源归集起来作为一个成本库。值得注意的是，在某一成本库内，所有的成本动因必须是同质的（homogeneous），并且依据责任会计，必须有人对库内同质费用的耗费水平负有责任，这是设置作业成本库的目的所在。一般而言，作业成本库在空间范围上小于企业中某一组织机构。有关ABC的论述可参见拙文《基于时间估计的作业成本法改进研究》，http://wenku.baidu.com/view/39327707.eff9aef8941e0603.htm然而,要真正发挥ABC的优势,实现ABC系统的最终目标,我们就必须从作业管理的源头抓起。[8]潘飞，顾秀娟．作业预算研究，会计研究[J]，2004（11），P48-52毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作者签名：　　　　　日　期：　　　　　指导教师签名：　　　　　日　　期：　　　　　使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名：　　　　　日　期：　　　　　学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权　　　　大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日致谢时间飞逝，大学的学习生活很快就要过去，在这四年的学习生活中，收获了很多，而这些成绩的取得是和一直关心帮助我的人分不开的。首先非常感谢学校开设这个课题，为本人日后从事计算机方面的工作提供了经验，奠定了基础。本次毕业设计大概持续了半年，现在终于到结尾了。本次毕业设计是对我大学四年学习下来最好的检验。经过这次毕业设计，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析问题的能力、合作精神、严谨的工作作风等方方面面都有很大的进步。这期间凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感谢。没有他们的帮助，我将无法顺利完成这次设计。首先，我要特别感谢我的知道郭谦功老师对我的悉心指导，在我的论文书写及设计过程中给了我大量的帮助和指导，为我理清了设计思路和操作方法，并对我所做的课题提出了有效的改进方案。郭谦功老师渊博的知识、严谨的作风和诲人不倦的态度给我留下了深刻的印象。从他身上，我学到了许多能受益终生的东西。再次对周巍老师表示衷心的感谢。其次，我要感谢大学四年中所有的任课老师和辅导员在学习期间对我的严格要求，感谢他们对我学习上和生活上的帮助，使我了解了许多专业知识和为人的道理，能够在今后的生活道路上有继续奋斗的力量。另外，我还要感谢大学四年和我一起走过的同学朋友对我的关心与支持，与他们一起学习、生活，让我在大学期间生活的很充实，给我留下了很多难忘的回忆。最后，我要感谢我的父母对我的关系和理解，如果没有他们在我的学习生涯中的无私奉献和默默支持，我将无法顺利完成今天的学业。致谢四年的大学生活就快走入尾声，我们的校园生活就要划上句号，心中是无尽的难舍与眷恋。从这里走出，对我的人生来说，将是踏上一个新的征程，要把所学的知识应用到实际工作中去。回首四年，取得了些许成绩，生活中有快乐也有艰辛。感谢老师四年来对我孜孜不倦的教诲，对我成长的关心和爱护。学友情深，情同兄妹。四年的风风雨雨，我们一同走过，充满着关爱，给我留下了值得珍藏的最美好的记忆。在我的十几年求学历程里，离不开父母的鼓励和支持，是他们辛勤的劳作，无私的付出，为我创造良好的学习条件，我才能顺利完成完成学业，感激他们一直以来对我的抚养与培育。最后，我要特别感谢我的导师刘望蜀老师、和研究生助教吴子仪老师。是他们在我毕业的最后关头给了我们巨大的帮助与鼓励，给了我很多解决问题的思路，在此表示衷心的感激。老师们认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平都使我收益匪浅。他无论在理论上还是在实践中，都给与我很大的帮助，使我得到不少的提高这对于我以后的工作和学习都有一种巨大的帮助，感谢他耐心的辅导。在论文的撰写过程中老师们给予我很大的帮助，帮助解决了不少的难点，使得论文能够及时完成，这里一并表示真诚的感谢。8]而作业预算(ABB)则是实现这一目标的必经之途。而ABB是确定企业在每一个部门的作业所发生的成本，明确作业之间的关系，并运用该信息在预算中规定每一项作业所允许的资源耗费量。ABB也试图判断预算中各部分的执行状况，并说明预算差异的原因。作业基础预算与传统预算不同，作业基础预算是完成各种作业的成本预算。 而传统预算是每一个职能部门或支出类别的成本预算。传统预算的重点在于成本的构成要素，如材料、人工、制造费用等，而作业基础预算强调完成各种作业的预计成本。与传统预算不同,基于流程或作业的预算管理能使企业仔细检查预算中心所从事的作业和每项作业所耗费的资源。预算的编制过程总是与费用的分配归集过程相逆的。作业基础预算是以作业成本法为基础的，只有清楚企业的各项资源费用在作业成本法下的分配归集过程，才便于理解作业基础预算的编制流程。4.作业观下的人民银行费用预算定额标准体系建立ABC是为解决产品成本扭曲问题而诞生一种成本核算方法，ABB是建立在ABC基础上而催生的一种预算编制和管理方法。不论是ABB还是ABC都是在企业组织中推行的，现存文献（中文和英文）几乎都围绕企业部门的成本和预算问题展开论述，至今未见在公共部门推行ABC或ABB的文献。笔者认为，ABB或ABC围绕作业（而非产品或服务或科目或账户）开展核算和管理，对于改进人民银行现行核算体系和预算管理将有裨益。本文认为，建立一套科学可行的定额标准体系是人民银行解决部门预算管理问题的出路所在，以及采用作业基础编制定额标准体系既是编制定额的需要，更是当前人民银行财务管理所需。 但人民银行属于公共部门，没有提供成型产品或服务，因此费用没有归集对象，况且人民银行现行的会计核算基础为收付实现制，因此不存在会计学意义上的成本，只有费用的概念。我国近年“政府成本会计”的提法也见诸文献，但研究刚刚起步，囿于核算基础等障碍，目前尚无定论性质的研究成果。组织环境的差异造成推行ABB或ABC的固有困难，因此不能照搬照抄企业组织中推行的做法，笔者结合人民银行现有业务和管理环境，利用ABB或ABC的基本原理，尝试建立在作业基础上的人民银行费用预算定额体系。5．作业观下的人民银行费用预算定额标准体系建立步骤ABB的基础是作业成本法,而作业基础预算的编制路径正好与作业成本计算的路径相逆。预算的编制过程总是与费用的分配归集过程相逆的。作业基础预算是以作业成本法为基础的，只有清楚企业的各项资源费用在作业成本法下的分配归集过程,才便于理解作业基础预算的编制流程。步骤一：定义、识别和选择主要作业作业(activities)即在一个组织机构内进行的活动。作业把人财物结合在一起，以提供产出（产品或服务）。通俗地说，作业就是活动，英文都称activity。称呼作业，通常冠以一个动词，如回答客户的问询、为客户打印一份查询报告、为客户办理一笔外汇核销、执行一次反洗钱检查、开展一次专项调研、外出进行一次调拨等等。定义、识别和选择主要作业是建立作业观下的定额标准体系的第一步，选择恰当与否直接关乎作业预算信息是否具有相关性。从理论上讲，定义和选择作业自然越细越好，但出于 “重要性”（material）和“成本-效益（cost-effect）原则”，作业划分应当以满足管理需求为准，或者说以决策相关性为标准。值得注意的是，识别和选择主要的作业不能脱离现行组织部门框架。虽然ABB或ABC强调“产品—作业—资源”的因果逻辑，却没有提到另外一个重要的名词“组织机构”。这就容易引起误解，似乎是要否定按部门组织作业的传统。组织从事种种活动，当然需要建立必要的组织机构。组织学的原则是，相邻近的职能（性质相近的作业），由同一个部门负责。因此，要分析组织有哪些作业需要完成，最方便的方法，当然就是对各该部门所从事的职能进行分析。确认作业，是从分析一个部门所从事的职能着手的，如果采取向某个部门的职工调查其从事的作业，也就是预先承认了部门的存在。理解这一点对于定义、识别和选择作业至关重要，学界往往不顾组织的实际情况，认为ABB或ABC是解决预算和成本核算的“灵丹妙药”，进而推倒重来的策略是书生之见。成如上文所言，推行作业观下的预算定额体系需以人民银行现行管理环境和核算体系为基础，对局部环节作出改进和修正，绝非推倒重来、另起炉灶。《中国人民银行法》规定“中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定”，具体规定了人民银行如下的十三项具体职责：发布与履行其职责有关的命令和规章；依法制定和执行货币政策； 发行人民币，管理人民币流通；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；监督管理黄金市场；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；国务院规定的其他职责。笔者依据重要性和相关性原则，将上述职能所从事的活动归为两大类作业。一为核心作业（mainactivities），即制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务；一为辅助性作业（supportingactivities），即为人民银行为履职需要而不得不发生的“非生产性”作业，如后勤保障、科技维护、文秘、法律事务、人事、会计财务、党群等。需要注明的是，核心作业可以细分，如“制定和执行货币政策→调整利率”、“维护金融稳定→开展反洗钱现场检查”、“提供金融服务→提供征信报告”等等。按重要性和相关性细分后，我们可以把作业归属于不同的职能部门，这样有利于把职责分清，便于考核。笔者遵循“产品（职能）上文提及，人民银行不是生产型单位，无“产品”可言，但换个角度，可以认为履职的过程就是提供“产品”的过程。—作业—资源”的因果链，把人民银行的履职活动绘制成如下的作业图因笔者身处基层央行，作如此划分，必有考虑不周、不当之处。： 上图可以作这样的解读：职能消耗作业，作业消耗资源，作业活动隶属于职能部门。一项职能消耗作业的数量，我们称之为作业动因（activitydriver），比如说要履行提供金融服务的职能，根据对预算年份的经济预测，要执行150次的调拨任务，该150次即为作业动因。一项作业要消耗资源的数量，我们称之为资源动因（resourcesdriver），比如说制定1次调拨，要消耗50公升汽油，该50公升就是资源动因，如此等等。二者合称成本动因（costdriver） 。因此，我们在划分为作业后，紧接着就要确定作业动因和资源动因各是多少。实质上，作业动因和资源动因形式上一种分配率，实质上就是我们称之为定额标准的东西。定额标准体系的建设，算出作业定额只是第一步，尚需用此定额编制一份完整的预算。据此，编制预算定额标准时，要遵循这样的逻辑：概预算年度要履行多少项职能？每项职能要消耗多少作业？每项作业要消耗多少资源？因为资源总可以货币计量的，所有有了资源消耗量，我们总可以转化为以货币计量的一份人民银行的全面预算（masterbudget）。步骤二：将资源按照人民银行现行核算科目分类及划分成本习性资源（resources）通俗的讲就是为完成组织目标需要消耗的人财物，可以用实物量表示比如说人力资源，也可以用价值表示，比如说人员费用。不管是何种形式表示的资源，都可以以货币计量，从而形成会计学语言。笔者认为可以将人民银行待消耗的资源按科目名称资源按科目分类，实质上类似于企业组织中所讲的成本项目，直接材料、直接人工、制造费用等等。来分类，如人员费用（下设11个子目）、公用经费（下设16个子目）、项目支出（下设19个子目）尽管人民银行现行科目滞后实践需要，需重新规划。详见脚注10。。将资源转化为人民银行现行费用支出科目来表达，一方面便于汇总编制部门预算，另一方面也使得作业基础编制出的定额费用标准体系和现行核算系统兼容（compatible）。同时，我们认为将资源按照科目分类之后，分析其费用习性（costbehavior） 是很有必要的，即要衡量作业和资源耗费之间的变动关系，如果呈线性相关，我们称之为变动性费用（variedcost）；如果无关，则为固定费用（fixedcost）；介乎二者之间为准变动（quasi-variedcost）或者叫半变动成本（semi-variedcost）。。标注成本习性是为了管理需要，比如人民银行实行没有实行计件工资，而是按照“定员”标准发放，所有对于员工所从事的各项作业而言，人员费用就是固定成本，属于决策无关费用。而燃油费用和出差作业呈正比例关系，则称之为变动费用，属于决策相关费用。如电话费则为准变动费用电话费用可用表达式“y=a+bx”表示，y表示电话费用，a表示月租费，b表示费率，x表示通话时间。，属决策相关成本，诸如此类。本文以履行反洗钱职能为例，定义、识别和选择了四项主要作业，分别是走访、现场检查、非现场监管和开展宣传和培训。然后甄别出各项作业所消耗的以货币计量的资源，根据资源种类找到对应的科目，同时划分其成本习性。详见下图： 步骤三：确认和建立作业成本（费用）经典会计学语言成本（cost）和费用（expense）是有区别的，但为行文方便和尊重习惯，本文有时混用。（costpool）库经过步骤一，我们基本上按人民银行职能对其进行作业划分，经过步骤二我们基本上找到作业和资源耗费之间的关系，以及作业耗费和现行科目之间的对应关系。上文提及，现行财务核算体系回答不了了诸如“今年维修费用多少”、“今年为开展反洗钱宣传和培训花费多少”这样的问题，而这些信息恰恰是管理者所最需要的信息。而建立人民银行的作业成本库，则可有效解决该问题。还以反洗钱业务为例，可以以两种方式建立作业成本库，一是以作业为中心，如走访作业下发生通讯费用和人员费用。比方说某基层行预算年度内因走访发生的通讯费用500元，人员费用8万元，办公费用300元，则走访作业发生的成本为8.08万元： 借：走访作业成本—通讯500—人员80000—办公300贷：银行存款或现金80800该8.08万元就是一个走访作业中心。一是以传统科目为基础，如通讯费中有500元用于走访，人员费用中有8万元用于走访，办公费中有300元用于走访：借：邮电费—走访500人员费用—走访80000办公费用—走访300贷:银行存款或现金80800即以现行科目为基础，按作业建立成本中心。尽管经典ABC理论都采用前者，但笔者认为后者更可取。因为前者要推翻现行核算制度和体系，推倒重来，另起炉灶；后者却以现行核算体系为基础，局部改进、并行不悖。行文至此，我们可以看出又回到传统核算的那一套了，人员费用归至人员费用科目，通讯费用归至邮电费用科目。但是子目核算不一样，因人民银行属于提供公共服务部门，除非执行特殊作业如发行上的力资费也属于人员费用，但其可看作变动费用，有明确的成本动因。 ，人员费用属于固定费用，即定员标准，可以再人员费用科目下按照作业库的种类来标设子目，通讯费用也一样。至此，我们可以核算出每项作业的成本，同时费用也按传统科目归集。围绕成本中心编制预算定额，一方面更为准确，可以找到职能、作业和资源耗费之间的因果关系，而不是传统预算编制方法下囫囵吞枣式的“基数增长法”；另一方面可以满足预算管理和预算考核的要求。步骤四：选择成本动因（costdriver），计算成本库分配率所谓成本动因，其实是作业动因和资源动因的统称，直观的讲就是什么因素驱动了作业的发生和资源的消耗，作业的发生最终还是体现为资源的消耗，因此可以统称为什么因素驱使了费用的发生，这个因素往往是个比率或单位。例如执行一次反洗钱现场检查作业，一般投入几个人力？打几次问询电话？是否派车？参与人员是否拿补助？消耗多少办公纸张和印墨？人员费用、通讯费、燃油费、补助、办公费用与检查次数的关系，我们称之为成本动因，换言之，就是检查次数这一动因驱使了相关费用的发生。成本动因和消耗资源之间相关线性关系越明显，现有的费用核算被歪曲的可能性就会越小。在确定成本动因后，就要计算出这一比率。我们可以通过建立数据库的方法建立作业库。比方说，我们根据辖内反洗钱经验，有盐城至七个县分别建立作业库，例如盐城至响水的情况下，每执行一次反洗钱现场检查作业，耗时5个工作日，投入三个人力，打五次电话确认沟通，车程100公里。我们可以这样计算分配率：人力消耗：(4000/22)*3*5=2727元4000为人均月工资，22为每月平均工作日（固定成本，决策 无关成本）通讯费：1*5=5元假设1次通话费用为1元补助费：30*（3+1）*5=450元3名执法人员和1名驾驶员享受每天30元的补助住宿费：150*2*5=1500元两间标间，每天150元燃油费：100*2*1.5=300元假设每公里油耗1.5元过路费：50*2=100元过路费50元/次里程补助：100*2*0.02=4元驾驶员里程补助为0.02元/公里作为这样的分析之后，我们可以这样表述：每执行一次到响水的现场检查，耗用的人员费用为2727元其实人力成本为固定成本，此处为算出作业的完全成本（fullcost），其实是决策无关成本。、通讯费为5元、住宿费为1500元、燃油费为300元，过路费为100元、里程补助为4元，也就是说，每执行一次到响水的现场检查作业费用为5086元。同样，我们也可以建立盐城至其他目的地的分配率库，算出到其他地方每一次的现场检查作业费用。此处不同于一般教科书的描述，无需算出产品作业成本。因为人民银行属于公共部门，不存制造部门所言的产品成本，笔者认为公共部门的作业成本只能算到作业层级。步骤五：编制作业基础下的费用定额预算 上文言及，成本动因（含作业动因和资源动因）实质上就是一种定额标准数据，如果我们把职能履行和资源耗费之间的因果关系厘清，则定额数据也就有了。但人民银行预算编制需要一整套流程，制定定额只是其中一块很重要内容，但最终还要转化为现行的部门预算编制语言，意即先前围绕作业编制额预算定额，还要通过对应的关系落脚到会计科目反映，再汇总成部门预算上报。可以想见，定额标准体系的科学可行至关重要，科目汇总只是辅助工作。五、结论、应用展望及本文不足本文系统回顾了人民银行实行部门预算以来，在预算编制、执行和管理中面临的一些困境，分析认为缺乏科学可行的预算定额体系是核心结症，而借鉴作业成本法（ABC）或作业基础预算（ABB），引入作业观可以解决定额标准的编制问题。当然，引入作业观编制费用预算定标标准体系，并不是推翻人民银行现行的财务核算体系或流程，而是以现有做法为基础，作局部改进，引入作业环节，既可解决预算编制问题，更能提供满足管理需要的会计信息。目前虽未见公共部门施行ABB或ABC的例子，但我们认为现行人民银行的财务核算体制下生成的会计信息失却可靠性和相关性，不能满足利益相关者（stake-holder）人民银行会计信息相关者主要包括社会公众、纳税人、财政部门、内部管理层以及其他相关部门。 的需求，尤其是不能满足管理层的管理需求。但我们认为借鉴（而不是拿来主义的照搬照抄）其中的某些合理因素可以改进这一尴尬局面，值得我们央行财务人员作进一步探索。本文只是就人民银行如何引入作业基础建立费用定额体系、编制预算作初步探索，提供初步的分析和计算范式。但囿于主客观因素，存在如下不足：1．课题组成员皆是基层央行财务人员，虽对基层财务状况较为熟悉，但对更高层次（总行、分行层级）的财务和业务状况缺乏宏观把握，可能影响到作业划分标准的恰当性；2．建立作业库需要庞大的数据库资源作为支撑，人民银行现有财务核算系统兼容性和可扩展性较差，可能影响新方法的实际应用；3．人民银行财务人员和业务人员，对ABB或ABC缺乏认识，可能成为新方法推行的组织障碍；4．本文未提及编制作业基础需要技术分析法、数理分析法、专家意见法辅佐，以作业为基础制定定额， 毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作者签名：　　　　　日　期：　　　　　指导教师签名：　　　　　日　　期：　　　　　使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 作者签名：　　　　　日　期：　　　　　 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权　　　　大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日 指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神□优□良□中□及格□不及格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度□优□良□中□及格□不及格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力□优□良□中□及格□不及格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性□优□良□中□及格□不及格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况□优□良□中□及格□不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？□优□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？□优□良□中□及格□不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义□优□良□中□及格□不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？□优□良□中□及格□不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平□优□良□中□及格□不及格建议成绩：□优□良□中□及格□不及格（在所选等级前的□内画“√”）指导教师：（签名）单位：（盖章）年月日 评阅教师评阅书评阅教师评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？□优□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？□优□良□中□及格□不及格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义□优□良□中□及格□不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？□优□良□中□及格□不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平□优□良□中□及格□不及格建议成绩：□优□良□中□及格□不及格（在所选等级前的□内画“√”）评阅教师：（签名）单位：（盖章）年月日 教研室（或答辩小组）及教学系意见教研室（或答辩小组）评价：一、答辩过程1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况□优□良□中□及格□不及格2、对答辩问题的反应、理解、表达情况□优□良□中□及格□不及格3、学生答辩过程中的精神状态□优□良□中□及格□不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？□优□良□中□及格□不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？□优□良□中□及格□不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义□优□良□中□及格□不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？□优□良□中□及格□不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平□优□良□中□及格□不及格评定成绩：□优□良□中□及格□不及格（在所选等级前的□内画“√”）教研室主任（或答辩小组组长）：（签名）年月日教学系意见：系主任：（签名）年月日-15- 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行的研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经特别注明引用的内容和致谢的地方外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式注明并表示感谢。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者（本人签名）：年月日学位论文出版授权书本人及导师完全同意《中国博士学位论文全文数据库出版章程》、《中国优秀硕士学位论文全文数据库出版章程》(以下简称“章程”)，愿意将本人的学位论文提交“中国学术期刊（光盘版）电子杂志社”在《中国博士学位论文全文数据库》、《中国优秀硕士学位论文全文数据库》中全文发表和以电子、网络形式公开出版，并同意编入CNKI《中国知识资源总库》，在《中国博硕士学位论文评价数据库》中使用和在互联网上传播，同意按“章程”规定享受相关权益。论文密级：□公开□保密（___年__月至__年__月）(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)作者签名：_______导师签名：______________年_____月_____日_______年_____月_____日-15- 独创声明本人郑重声明：所呈交的毕业设计(论文)，是本人在指导老师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本设计（论文）不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本声明的法律后果由本人承担。 作者签名:二〇一〇年九月二十日 毕业设计（论文）使用授权声明本人完全了解滨州学院关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定。本人愿意按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版，同意学校保存学位论文的印刷本和电子版，或采用影印、数字化或其它复制手段保存设计（论文）；同意学校在不以营利为目的的前提下，建立目录检索与阅览服务系统，公布设计（论文）的部分或全部内容，允许他人依法合理使用。（保密论文在解密后遵守此规定） 作者签名:二〇一〇年九月二十日-15- 致谢时间飞逝，大学的学习生活很快就要过去，在这四年的学习生活中，收获了很多，而这些成绩的取得是和一直关心帮助我的人分不开的。首先非常感谢学校开设这个课题，为本人日后从事计算机方面的工作提供了经验，奠定了基础。本次毕业设计大概持续了半年，现在终于到结尾了。本次毕业设计是对我大学四年学习下来最好的检验。经过这次毕业设计，我的能力有了很大的提高，比如操作能力、分析问题的能力、合作精神、严谨的工作作风等方方面面都有很大的进步。这期间凝聚了很多人的心血，在此我表示由衷的感谢。没有他们的帮助，我将无法顺利完成这次设计。首先，我要特别感谢我的知道郭谦功老师对我的悉心指导，在我的论文书写及设计过程中给了我大量的帮助和指导，为我理清了设计思路和操作方法，并对我所做的课题提出了有效的改进方案。郭谦功老师渊博的知识、严谨的作风和诲人不倦的态度给我留下了深刻的印象。从他身上，我学到了许多能受益终生的东西。再次对周巍老师表示衷心的感谢。其次，我要感谢大学四年中所有的任课老师和辅导员在学习期间对我的严格要求，感谢他们对我学习上和生活上的帮助，使我了解了许多专业知识和为人的道理，能够在今后的生活道路上有继续奋斗的力量。另外，我还要感谢大学四年和我一起走过的同学朋友对我的关心与支持，与他们一起学习、生活，让我在大学期间生活的很充实，给我留下了很多难忘的回忆。最后，我要感谢我的父母对我的关系和理解，如果没有他们在我的学习生涯中的无私奉献和默默支持，我将无法顺利完成今天的学业。四年的大学生活就快走入尾声，我们的校园生活就要划上句号，心中是无尽的难舍与眷恋。从这里走出，对我的人生来说，将是踏上一个新的征程，要把所学的知识应用到实际工作中去。回首四年，取得了些许成绩，生活中有快乐也有艰辛。感谢老师四年来对我孜孜不倦的教诲，对我成长的关心和爱护。学友情深，情同兄妹。四年的风风雨雨，我们一同走过，充满着关爱，给我留下了值得珍藏的最美好的记忆。在我的十几年求学历程里，离不开父母的鼓励和支持，是他们辛勤的劳作，无私的付出，为我创造良好的学习条件，我才能顺利完成完成学业，感激他们一直以来对我的抚养与培育。最后，我要特别感谢我的导师***老师、和研究生助教***老师。是他们在我毕业的最后关头给了我们巨大的帮助与鼓励，给了我很多解决问题的思路，在此表示衷心的感激。老师们认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平都使我收益匪浅。他无论在理论上还是在实践中，都给与我很大的帮助，使我得到不少的提高这对于我以后的工作和学习都有一种巨大的帮助，感谢他耐心的辅导。在论文的撰写过程中老师们给予我很大的帮助，帮助解决了不少的难点，使得论文能够及时完成，这里一并表示真诚的感谢。-15- 致谢这次论文的完成，不止是我自己的努力，同时也有老师的指导，同学的帮助，以及那些无私奉献的前辈，正所谓你知道的越多的时候你才发现你知道的越少，通过这次论文，我想我成长了很多，不只是磨练了我的知识厚度，也使我更加确定了我今后的目标：为今后的计算机事业奋斗。在此我要感谢我的指导老师——***老师，感谢您的指导，才让我有了今天这篇论文，您不仅是我的论文导师，也是我人生的导师，谢谢您！我还要感谢我的同学，四年的相处，虽然我未必记得住每分每秒，但是我记得每一个有你们的精彩瞬间，我相信通过大学的历练，我们都已经长大，变成一个有担当，有能力的新时代青年，感谢你们的陪伴，感谢有你们，这篇论文也有你们的功劳，我想毕业不是我们的相处的结束，它是我们更好相处的开头，祝福你们！我也要感谢父母，这是他们给我的，所有的一切；感谢母校，尽管您不以我为荣，但我一直会以我是一名农大人为荣。通过这次毕业设计，我学习了很多新知识，也对很多以前的东西有了更深的记忆与理解。漫漫求学路，过程很快乐。我要感谢信息与管理科学学院的老师，我从他们那里学到了许多珍贵的知识和做人处事的道理，以及科学严谨的学术态度，令我受益良多。同时还要感谢学院给了我一个可以认真学习，天天向上的学习环境和机会。即将结束*大学习生活，我感谢****大学提供了一次在农大接受教育的机会，感谢院校老师的无私教导。感谢各位老师审阅我的论文。-15- 参考文献：本科生毕业设计（论文）规范化要求第一部分学生应遵守以下规范要求一、毕业设计论文说明1.毕业设计论文独立装订成册，内容包括：（1）封面（题目、学生姓名、指导教师姓名等）（2）中、外文内容摘要（3）正文目录（含页码）（4）正文（开始计算页码）（5）致谢（6）参考文献（7）附录2.中、外文内容摘要包括：课题来源，主要设计，实验方法，本人主要完成的成果。要求不少于400汉字，并译成外文。3.毕业设计论文页数为45页-50页。4.纸张要求：毕业设计说明书（论文报告）应用标准B5纸单面打字成文。5.文字要求：文字通顺，语言流畅，无错别字。6.图纸要求：毕业设计图纸应使用计算机绘制。图纸尺寸标注应符合国家标准。图纸应按“规范”叠好。7.曲线图表要求：所有曲线、图表、流程图、程序框图、示意图等不得徒手画，必须按国家规定标准或工程要求绘制。-15- 8.参考文献、资料要求：参考文献总数论文类不少于10篇、，应有外文参考文献。文献应列出序号、作者、文章题目、期刊名、年份、出版社、出版时间等。二、外文翻译1.完成不少于2万印刷符的外文翻译。译文不少于5千汉字。2.译文内容必须与题目（或专业内容）有关，由指导教师在下达任务书时指定。3.译文应于毕业设计中期2月底前完成，交指导教师批改。4.将原文同译文统一印成B5纸规格装订成册，原文在前，译文在后。三、形式审查5月15日前，将毕业设计论文上交指导教师，审查不合格者，不能参加答辩。四、准备答辩答辩前三天，学生要将全部材料（包括光盘、论文）统一交指导教师。关于毕业论文格式的要求为方便统一、规范论文格式，现将学院的相关要求做如下强调、补充：1.基本要求纸型：B5纸（或16开），单面打印；页边距：上2.54cm，下2.54cm，左2.5cm，右2.5cm；-15- 页眉：1.5cm，页脚1.75cm，左侧装订正文字体：汉字和标点符号用“宋体”，英文和数字用“TimesNewRoman”，字号小四；图号1-1，指第1章第1个图在图的前部要有文字说明（如图1-1所示）表号3-5，指第3章第5个表在表的前部要有文字说明（如表3-5所示）图、表的标注字体大小是五号宋体行距：固定值20；页码：居中、小五、底部。2.封面格式封皮：大连理工大学城市学院（二号、黑体、居中）本科生毕业设计（论文）（二号、黑体、居中）学院：（四号、黑体、居中、下划线：电子与自动化学院）专业：（四号、黑体、居中、下划线、专业名字之间无空格）学生：（四号、黑体、居中、下划线，名字是2个字的中间空1个字、3个或3个以上字的中间无空格）指导教师：（四号、黑体、居中、下划线，名字是2个字的中间空1个字、3个或3个以上字的中间无空格，两位指导教师的中间用顿号“、”）完成日期：（四号、黑体、居中、下划线，如：2009年5月25日）（注意：5个下划线两端也是对齐的，单倍行距）内封：大连理工大学城市学院本科生毕业设计（论文）（四号、黑体）题目（二号、黑体、居中）；总计毕业设计（论文）页（五号、宋体）表格表（五号、宋体）插图幅（五号、宋体）（注意：页数正常不少于40页，优秀论文原则上不少于45页）3.中外文摘要中文摘要：标题“摘要”（三号、黑体、居中、中间空1个字）-15- 正文（不少于400字）关键词（五号、黑体）：3-5个主题词（五号），中间用分号“；”隔开。外文摘要（另起一页）：标题“Abstract”（三号、黑体、居中）正文（必须用第三人称）关键词：Keywords（五号、黑体）：3-5个主题词（五号）与中文关键词对应，中间用分号“；”隔开。4.目录标题“目录”（三号、黑体、居中）；章标题（四号、黑体、居左）；节标题（小四、宋体）；页码（小四、宋体）；二、三级目录分别缩近1和2个字；四级目录不在“目录”中体现，在正文中也不是单独一行，可以黑体（没有句号），然后空2个字接正文；注意：正文中每章开头要另起一页；“目录”下方中间的页码和摘要一样统一用罗马字，顺接摘要的。摘要目录加页眉5.论文正文页眉：论文题目（居中、小五、黑体）；章标题（三号、黑体、居中）；节标题（四号、黑体、居左）；正文程序用“TimesNewRoman”，字号小四；6.参考文献标题：“参考文献”（小四、黑体、居中）参考文献的著录，按文稿中引用顺序排列，并注意在文内相应位置用上标标注，如：……的函数。示例如下：（字体为五号、宋体）-15- 期刊类：[序号]作者1，作者2，……作者n。文章名。期刊名（版本），出版年，卷次（期次）。页次图书类：[序号]作者1，作者2，……作者n。书名。版本。出版地：出版者，出版年。页次会议论文集：[序号]作者1，作者2，……作者n。论文集名。出版地：出版者，出版年。页次网上资料：[序号]作者1，作者2，……作者n。文章名。网址。发表时间7.其它量和单位的使用：必须符合国家标准规定，不得使用已废弃的单位（如高斯(G和Gg)、亩、克分子浓度（M）、当量能度（N）等）。量和单位不用中文名称，而用法定符号表示。图表及公式：插图宽度一般不超过10cm，表名（小四）置上居中，图名（小四）置下居中。标目中物理量的符号用斜体，单位符号用正体，坐标标值线朝里。标值的数字尽量不超过3位数，或小数点以后不多于1个“0”。如用30Km代替30000m，用5µg代替0.005mg等，并与正文一致。图和表的编号从前至后顺序排列，图的编号及说明位于图的下方，居中；表的编号及说明位于表的上方，居中。公式编号加圆括号，居行尾。图表中的字体不应大于正文字体。注意：图表标题中的数字也是“TimesNewRoman”。8．论文依次包括：封皮、内封、中文摘要、英文摘要、目录、正文、结论、致谢、参考文献、（附录），不要落项。9．注意：上面没有说“加粗”的“黑体”，均为“黑体不加粗”。补充：1．答辩要求：自述15分钟，回答问题10分钟，自述要求使用PPT答辩内容:1）.论文题目2）.设计内容3）.设计方案4）.如何完成设计工作原理软件或硬件设计制作调试安装5）.存在不足,今后努力的方向-15- 6).致谢3．最后上交学生装订好的论文、光盘、记录表、成绩单4．光盘里的文件夹命名为：学号_姓名_年级专业班级文件夹里包括的文件有：论文、ppt、英文翻译1）论文的文件名格式：学号_姓名_年级专业班号_题目（论文）_完成日期doc2）ppt的文件名格式：学号_姓名_年级专业班号_题目（ppt）_完成日期ppt3)英文翻译的文件名格式：学号_姓名_年级专业班号_题目（英文翻译）_完成日期doc例如：答辩问题5个，侧重总体思路一个软件或硬件一个翻译一个其他2个-15- '