公路工程预算定额管理分析

'　　公路工程预算定额管理分析：本文对工程预算全面审计的管理与制度等方面做了详细的阐述。探讨了工程预算审计中要有明确、简捷的计算顺序和合理的定额选项等关键问题。　　关键词：工程预算量，全面审计，定额，预算管理　　Abstract:inthispaper,theengineeringbudgetprehensiveauditandmanagementofthesystemindetailofexposition.Discussestheauditofengineeringbudgetshallbeclearly,simpleanddirectcalculationorderandreasonablenormoptions,andotherkeyissues.　　Keyanagement　　　　　　：X734：A：　　一、引言 　　公路工程预算定额是编制施工图预算的依据；也是编制工程概算定额的基础。适用于公路基本建设新建、改建工程，不适用于独立核算执行产品出厂价格的构件厂生产的构配件。对于公路养护的大、中修工程。管理贯穿于生产、经营活动的始末。当前激烈的市场竞争条件下，施工单位都在不断地完善和改进自身的经营管理机制，提高企业经济效益，使企业立于不败之地。工程预算工作是经营管理的重要内容。预算工作是一项政策性、技术性、经济性很强的学科，准确地编制工程预算，确定工程造价，合理组织企业收入，能为施工企业的生产、核算和管理服务。　　公路工程预算定额是以人工、材料、机械台班消耗量表现的工程预算定额。编制预算时，其人工费、材料费、机械使用费，应按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。包括路基工程、路面工程、隧道工程、防护工程、其他工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输。　　二、公路工程的施工管理　　公路工程建设程序如下：根据长远规划或项目建议书，进行可行性研究；编制计划任务书也称设计计划任务书；现场勘测，编制初步设计文件和概算；编制施工图和施工图预算；　　列入年度基本建设计划；进行施工前的各项准备工作；编制实施性施工组织设计及开工报告，报主管部门核备；执行施工的规程和规定，做好施工记录。建立技术档案，编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收。 　　在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和施工测量，编好实施性施工组织设计。要安排好施工所需的劳力、材料、机械、工具、工棚和生活供应等工作。施工中涉及与其他部门有关的问题，应事先联系，签订协议。　　要严格执行施工的计划管理制度，根据年度计划的要求，结合施工准备情况，综合平衡人力、物力，安排施工进度，编制年度施工计划。抓好基层单位的月度计划和班组作业计划。要加强经济活动分析的成本管理，做到消耗有定额，开支按标准，成本有核算，努力降低工程造价。施工单位必须做好劳动工资管理。要根据施工组织安排，编制劳动力使用计划，合理地组织劳力，加强定额管理，提高出勤率和劳动生产率；严格执行有关的工资标准及制度；认真做好劳动保护工作。要执行机械台班费用和生产定额，保证机械施工质量，降低机构施工成本。　　三、工程预算定额管理　　1.全面审计管理　　根据设计图纸和“定额” 及有关编制预算依据，对被审工程预算子项一项不漏地全部审查一遍。即对从看图纸开始到工程量计算、套用定额、计算费用一直计算出总价的整个过程，即所谓通审。优点是全面、细致、质量高，缺点是工作量大。全面审计一份预算，要比重新做一份预算花费的时间还要长。在长期工作中，广大审计人员。为了克服全面审计工程预算工作量大的缺点，推出了许多速算的方法，一般地，重点复杂的工程要细审：选用新技术、新材料、新工艺的工程要细审；预算编制质量一向不高的工程要细审。除此之外。可以抽审，也可以采取指标审计的方法。无论采用哪种方法，关键就是要把握住“准确度”使核增核减的金额都要有根有据。否则，采用的方法再好都将无益于工程预算的全面审计。　　2.明确、简捷的计算顺序　　用先平面后垂直面的计算法，平面按轴线编号顺序先横后竖、先上后下、先左后右方法计算，垂直面按由下到上、层层推进、逐项歼灭方法计算。在计算工程量之前，先算好建筑物各层、各部位建筑面积和各房间的净面积，然后用表格汇总，便于计算水平面上各分部工程的工程量时引用，以收到一次计算，多次使用的效果。按照先主体后装修的顺序，先计算独立部分（如土方工程、基础工程等），以逐渐减少图纸数量，其次由底层到各层计算钢筋混凝土工程等分部工程量，再计算水平面上的各分部工程量，采用按顺序、按图纸逐张计算。便于做到不漏缺、不重复。　　3.合理的定额选项是编制预算的关键　　3.1合理的定额选项　　在施工预算的编制过程中，对定额的选项要本着公正、合理的原则。应避免预算编制人员与审核人员所处的位置不同，观点不同，对定额的理解不同所造成的差异。尤其是对于模棱两可的定额选项。　　3.2补充单位估价表 　　随着技术材料的不断更新，现有预算定额一般都是针对新建的工程．而对于大修工程的拆除项目，要么无定额，要么不完备。在这种情况下要求利用编制补充单位估价表的方法来解决预算定额缺项的问题。　　4.工程预算在项目滚动发展中的应用　　目前，承揽工程任务已成为施工单位关键的一项工作，也成为项目部能否继续发展的关键。近年来，建设单位发包工程大都实行招投标制度，施工企业只有通过投标才能承揽到工程任务。因此，作为投标工作核心的投标报价就显得至关重要了，投标报价的合理与否直接关系到能否中标和中标后的经济效益。报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至承担工程亏本的风险。因此，能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。　　5.确定先进合理的定额水平　　定额是一种规定的标准额度，广义地讲，也是处理特定事物的数量界限。在社会经济生活中，定额几乎无处不在。劳动定额在项目部劳动力组织以及工程预算管理上，都具有非常重要的作用。　　劳动定额水平是劳动定额的核心，整个劳动定额工作都是围绕着“水平” 这个中心环节来进行。因此，正确确定劳动定额水平是制定劳动定额的关键。确定劳动定额水平必须坚持先进合理的原则。先进合理的定额水平，既不是个别先进生产者所达到的，也不是多数工人已经达到的一般水平，而是低于先进生产者的水平或高于现行一般水平的水平。它既要反映新的施工生产技术和技术革新成果，考虑改进劳动组织、操作方法和推广先进经验，以及提高劳动生产率的可能性，又要实事求是地分析当时的情况，考虑施工生产、技术、管理，以及劳动者的体质、文化程度和思想状况等方面的因素，确切地反映实际能够达到的生产水平。　　6.坚持按建设程序办事，保证合理的设计周期　　所有项目都必须严格遵守项目的可行性研究、初步设计和开工报告等审批制度，不允许以可行性研究代替初设。凡没有批准的可行性研究报告，不得报批初步设计。初步设计未审批，设计单位不能发图，建行不能拨款，建设单位不列年度基建计划，施工组织设计未做，施工单位不得正式开工。重大项目和特殊项目，经主管部门同意，可增加技术设计阶段。为了保证初步设计深度要求和施工图设计质量，要给设计单位足够的设计时间，保证合理的设计周期，严格把关、精心设计，坚决杜绝边设计、边施工、边修改的现象发生。尽量减少或不发生重大设计方案变化和重大设计变更。编制概算要有足够的时间保证，避免初设概算编制过程中出现前松后紧，最后突击加班完成，影响概算质量。设计人员与概预算人员密切配和，保证概算质量。　　四、结语　　 综上所述工程预算在施工管理中十分重要。在施工中编制准确的施工图预算是非常必要的，同时也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握相关政策和信息，为公路建设做出贡献。'