工程预算定额在造价管理中应用研究

'工程预算定额在造价管理中应用研究摘要：本文研究了造价管理中工程预算定额的应用，逐一概述了工程预算定额发展的过程、分类及作用，并在文中分析了工程造价的构成和特点，深入探讨了现如今工程造价不断上涨的原因及相应的控制措施，以期能为所需者借鉴参考。关键词：工程预算定额；造价管理；应用中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：一、工程预算定额1、预算定额预算定额指在正常施工中，完成一定计量结构构件或分项工程所需材料、人工、机械台班消耗、价值货币表现等的数量标准；是施工图预算编制时，计算工程造价和工程机械台班、劳动量、材料需量而用的定额。它的测定对象是工程中的分项工程，即工程图纸和实体都可区别开的产品，内容有材料、人工、机械台班使用量三个部分，经计价编制安装工程单位估价表。它是编制施工图预算的依据，也是编制估算指标、概算定额的基础。施工企业内预算定额广泛用于编制组织计划、工程材料预算、确定工程款，考核企业内各经济指标等。预算定额以施工定额中劳动定额为基础，经汇列、综合、归并而成。2、预算定额作用8 预算定额是计价性定额。工程委托承包中，它是确定工程造价的评分依据。招标承包中，主要依据预算定额来计算标底和确定报价。所以，预算定额在工程建设定额中地位非常重要。从编制程序上，预算定额的编制基础是施工定额，而预算定额则是估算指标或概算定额的编制基础。预算定额在计价定额中是基础性定额，主要作用有：1）编制施工图预算，确定和控制项目投资、建筑安装工程造价的基础；2）对设计方案进行技术经济比较和分析的依据；3）编制施工组织设计；4）工程结算依据；5）施工企业进行经济活动分析；6）编制概算定额或估算指标基础；7）合理编制标底、投标基础。二、工程项目造价1、工程项目造价特点工程项目造价是建造一个工程项目所花费的全部费用，即从项目确定建设意向到建成、竣工验收为止，整个建设期间所支付的总费用。工程项目有以下特点：2.1.1单件性8 每一个项目都有特定用途，不同结构、造型和装饰，不同体积或面积，建设时需不同设备、工艺和建筑材料。即使用途相同，在建筑等级、技术水平和建筑标准上也会有所不同，这就使工程项目在实物形态或工程造价上千差万别。为此，工程项目不能像工业产品那样按品种、规格、型号等成批定价，只能单件计价。2.1.2多次性工程项目周期长、数量大。一般有：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为适应建设过程各方经济关系和项目管理及工程造价控制要求，需按设计和建设阶段多次计价，过程如图1。2.1.3分项性一个工程项目一般由多个单项工程组成，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分若干分项工程。工程项目造价编制从分项工程开始，层层汇总工程费用，加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，构成了整个工程造价。2、工程项目造价构成工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、财务费用构成，如图2。三、工程预算定额在造价管理中的应用1、我国工程造价上升的原因8 3.1.1设计标准及配套水平提高人民生活水平的提高，对安全、健康、环保的重视，都在不断推动着建设工程设计标准及配套水平的提高。城市低矮棚户区已渐被环境优美、设施功能齐全的住宅小区所取代，除了一般户型，还有跃式、复式以及别墅等户型，水、电、气、电视、电话、宽带网络等配套设施进入千家万户，种种变化的肯定都推升了工程造价。另外，群众对安全、健康、环保和可持续发展的重视，也推动着工程造价的不断上升，如国家2000年开始要求民用天然气含硫量须低于20mg/m3，而在之前国家标准中是没有此项要求的，这就使许多不达标民用天然气工程不得不增加脱硫设施，如此必然增加了工程造价。3.1.2材料价格上涨经济的发展必然会导致材料价格的上涨，特别是不可再生资源（如石油、煤、天然气等），而材料价格的上涨也就必然引起了工程造价的上涨。为有效控制这种上涨，首先要尽快提高技术装备水平，加大科技投入，通过更合理的方法、更先进的设备做到节约材料。其次，加强管理，防止材料“跑、冒、滴、漏”。最后，材料采购环节须加大监督力度，价格、质量一定货比三家，网上采购、集团采购都是较为可行的办法。3.1.3取费标准提高和取费项目增加8 原有取费标准提高和新增取费项目对工程造价影响显著，有些是国家政策的变化所引起。如近几年，与人工工资有关附加费由原来福利费14%、工会经费2%、教育经费1.5%等三项共计17.5%，新增了基本养老保险20%、基本医疗保险3%、失业保险2%、工伤保险2%、女工生育保险1%、住房公积金6%、补充养老保险5%等7项共39%，共计56.5%，比过去增加了2.23倍。还有一些是为提高施工质量或加快施工进度而选用更先进施工设备或施工技术所增加的费用，如许多工程施工中机械化施工比手推肩扛要花费的更多。2、工程造价管理措施工程造价控制是工程建设管理重要组成部分。工程造价控制是在项目投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，控制工程造价在批准限额内，随时纠正偏差，确保工程造价管理目标。上述三阶段中各阶段控制目标各不同的，工程造价影响幅度也不相同。投资估算是设计方案选择和初步设计阶段控制目标。设计概算是技术设计和施工图设计阶段控制目标。预算或合同价是工程施工阶段控制目标。相互补充、制约，共同组成工程造价控制目标，总要求是估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算。3.2.1决策阶段控制8 投资决策阶段作为工程建设起步阶段，对工程造价控制有决定性影响。优化建设方案，编制高质量项目投资估算。建厂地、工艺流程、设备等的选择和确定建设标准更直接影响造价。①建厂地选择影响所建项目能否达到较低生产成本和较高经济效益，根据各生产要素认真选择。一般，农产品、矿产品初加工企业应靠原料地，日用消费品应靠消费地等。②工艺流程选择工艺是拟建项目生产产品所采用工艺流程和制造方法等，标准是先进适用和经济合理。③设备选用根据需要选用国产或进口设备，注意两者配合问题，还要注意设备与厂房配套等。④建设标准建设标准是编制、评估、审批建设项目可行性报告、设计任务书和初步设计的重要依据，是监督检查工程造价的尺度。标准水平定得是否合理将会决定建设标准能否起到控制工程造价的作用，坚持经济、适用、安全原则。3.2.2设计阶段控制8 设计阶段是建设全过程中对工程造价影响最大阶段。相关数据显示，到初步设计结束，影响工程造价程度由95%下降到75%；技术设计结束，影响程度由75%下降到35%；施工图设计结束，影响程度由35%下降到10%；施工阶段，技术组织措施节约工程造价可能只有5%到10%。因此，要特别重视设计阶段控制。搞好多方案设计选择，严格监督审查初步设计、技术设计、施工图设计和施工组织设计，深入研究技术方面节约投资，搞好各项经济评价与分析，正确处理技术先进与经济合理关系，做到先进性与经济性协调统一，积极推行限额设计与标准设计。3、实施阶段控制施工阶段是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。这阶段，节约投资可能性小，浪费投资可能性大。仅靠合同条款控制工程款远远不够。施工中，引起投资增加、工期拖延的有：投资控制人员无法控制或很难控制的不可预见因素（如自然灾害、社会动荡等），另一类是可控制的因素（如组织、技术、合同等）；设计缺陷引起设计修改或变更；业主新想法造成变化；业主未按合同履行义务所造成损失。有效控制施工阶段工程造价，必须加强设计审查，严格执行合同条款，搞好施工组织，减少人为原因浪费。项目各阶段影响工程造价因素各不同，但工程预算定额贯穿始终，定额水平高低直接影响投资项目成败。我们一方面要加强实际工作中定额使用，真正做到估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算。另一方面加强研究、优化现行定额，更好为工程造价控制服务。8 结论定额作为建设单位控制工程造价、施工单位盈利的尺子，在我国基本建设中作用显著。企业要不断更新经营管理理念，提高技术装备水平，降低能耗，提高管理水平，实现建设单位和施工单位的“双赢”。参考文献：[1]李俊喜.建设单位对工程造价的控制与管理[J].铁路工程造价管理,2005(3).[2]杨玉兰.论建设项目全过程工程造价控制[J].科技情报开发与经济,2005(7).[3]彭毅.建设单位如何加强工程造价的控制与管理[J].科技成果纵横,2005(3).8'