安装工程预算员必读1

'第一篇安装工程定额体系第一章总论第一节定额的概念一、定额的基本概念在建筑安装工程施工过程中，为了完成每一单位产品的施工（生产）过程，就必须消耗一定数量的人力、物力（材料、工机具）和资金，但这些资源的消耗是随着竽产因素及生产条件的变化而变化的。定额是在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所必须的人工、材料、施工机械设备及其资金消耗的数量标准。不同的产品有不同的质量要求，因此，不能把定额看成是单纯的数量关系，而应看成是质和量的统一体。考察个别的生产过程中的因素不能形成定额外负担，只有从考察总体生产过程中的各生产因素，归结出社会平均必须的数量标准，才能形成定额。同时，定额反映一定时期的社会生产力水平。尽管管理科学在不断发展，但是它仍然离不开定额。因为，如果没有宝额提供可靠的基本管理数据，即使使用电子计算机也是不能取得什么结果的。所以，定额虽然是科学管理发展初期的产物，但是，它在企业管理中一直占有重要地位。无论是在研究工作中还是在实际工作中，都要重视工作时间的研究和操作方法的研究，都要重视定额的制定。定额是企业管理科学化的产物，也是科学管理的基础。二、定额的特性（一）定额的法令性定额是由国家或其授权机关组织编制和颁发的一种法令性指标，在其招待范围之内都必须严格执行，不经原制定单位批准，不能任意改动，以保证全国各地区有一个统一的核算尺度，用以比较、考核各部门的工程经济效果和管理水平。建筑产品也是商品，因此，建筑产品的价格既要反映价值规律，又要反映供求关系。随着经济体制改革的深入发展，建设工程招标承包制的推行，施工企业逐步引入市场机制、竞争机制，建筑产品定价也将由国家定价逐步转变为企业定价。建筑安装工程定额也会由法令性逐步转达变为指导性。定额的法令性这一特性在某些方面（仅是某些方面，而不是全部）将会逐渐被消弱或消失。（二）定额的先进性1．定额的先进性首先表现在定额项目的确定，体现了已成熟推广的新技术、新结构、新工艺、新材料。2．定额规定的人工、材料及施工机械台班消耗量，是考虑在正常的施工条件下大多数企业、班组、生产者能够达到的水平。这样可以促进企业改善经营管理，改进施工方法，提高劳动效率，降低原材料和施工机械台班消耗量，取得较好的经济效果，为国家创造更多的财富。（三）定额的灵活性-76- 定额规定对某一些设计和施工中变化多，影响定价较大的重要因素，可以根据设计和施工的具体情况进行换算，使定额在统一的原则下，具有必要的灵活性。（四）定额的科学性定额的科学性首先表现在定额是在认真研究客观规律的基础上，自觉地遵守客观规律的要求，实事求是地制定的。因此，它能正确地反映单位产品生产所必须的劳动量，从而以最少的劳动消耗而取得最大的经济效果，促进劳动生产率的不断提高。定额的科学性还表现在制定定额所采用的方法上，通过不断吸收现代科学技术的新成就，不断完善，形成一套严密的确定定额水产的科学方法。在这些方法不仅在实践中已经行之有效，而且还有利于研究建筑产品生产过程中的工时利用情况，从中找出影响蔻消耗的各种主客观因素，设计出合理的施工组织方案，挖掘生产潜力，提高企业管理水平，减少以至杜绝生产中的浪费现象，促进生产的不断发展。（五）定额的相对稳定性定额具有相对的稳定性。定额，它只能反映一定时期内的生产技术水平、机械化和工厂化的程度、新材料和新技术的采用情况。定额既经制定执行，并在实践中验证其准确程度。同时，随着国民经济的不断发展，科学技术的不断进步，先进技术和新材料、新工艺的普遍采用，原有定额水平将不再适应，这就需要修改或重新制定、补充符合新水平的定额，从而使定额达到反映一定时期社会生产力水平的目的。第二节建筑安装工程定额的分类定额的种类很多，就建筑安装工程定额而言，按照定额的基本因素、用途、主编部门及使用范围等不同，可以分为以下几类：1．按照定额的基本因素分类，可分为劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班定额。2．按照定额的测定对象和使用要求分类，可分为工序定额、施工定额、预算定额（综合预算定额）、概算定额（概算指标）、估算指标。3．按照主编部门和使用范围分类，可分为全国统一定额、地区统一定额、企业定额以及临时定额等。全国统一定额可分为两类：一类是通用性较强的，由国家计委组织有关部门编制，如《全国统一安装工程预算定额》共十五册；另一类是专业性较强的，由中央各部根据其专业性质不同而制定，报国家计委备案，它是在其专业范围内全国通用的预算定额，如石油、冶金、铁路、交通、煤炭、核工业、水利水电、有色金属等预算定额共三十四册。地区统一定额，是指在国家统一指导下，结合本地区特点，由各省、自治区、直辖市组织编制的定额，只在本地区使用。如建筑工程预算定额、市政工程预算定额、房屋修缮预算定额等。企业定额，是由企业自行编制，只在本企业范围内使用的定额。它是根据统一劳动定额结合本企业的技术装备状况、施工工艺、管理水平等具体情况进行编制的，是统一劳动定额在本企业的补充和修正。随着建筑业体制改革的不断深化，进一步推选招标承包制和企业内部承包经济责任制，统一定额将会由法令性逐步变为指导性，企业定额将会成为施工企业的主要定额，它将担负起对内实行承包经济责任制、考核经营成果、实行经济核算的依据，对外编制投标价的可靠基础资料的重要任务。临时定额，是指现行定额中没有，为了适应组织施工和编制工程预算的要求，而由施工企业临时制定的定额。临时定额可以分为两类：一类是针对某一个别工程中的某一个别方案提出测算资料，交建设单位或建设银行审定后，作为编制工程预算和竣工结算的依据。因为这类定额多使用一次，以后重复使用的机会很少，所以又称为一次性定额；另一类是属于新技术、新结构、新工艺、新材料之类的工程，具有普遍推广的意义。这类定额先由施工企业根据施工实际情况，编制出补充定额，经与建设单位、建行协商后，在该工程范围内试用，并报送定额主管门备案。-76- 4．按照工程专业不同，可分为建筑工程定额和安装工程定额两大类。筑工程定额主要是指导地建工程定额。装工程定额是指导全国统一安装工程预算定额中所包括的全部内容。5．按照定额的表现形式不同，可分为工料消耗定额、单价表和费用定额。工料消耗定额，在定额中只表示人工、材料、施工机械的消耗数量，如劳动定额、施工定额、一部分预算定额；单价表又分为单位估价表和单位估价汇总表。单位估价表是根据工料消耗定额分别乘以地区相应的预算价格后，计算出每个分部分项工程的人工费、材料费、施工机械台班费和基价。在单位估价表内，既反映工料消耗定额，又反映价格，但主要材料不计价，其量在括号内表示。现行的预算定额一般都是采取这种形式；单位估价汇总表是以单位估价表中的基价为基础，并将其中未计价材料编入，然后按照一定的编排顺序汇总编制而成。单位估价汇总表中只反映价格而不反映工料消耗数量；费用定额是指一般以相对数（百分比）形式表示的定额，如施工管理费定额、临时设施费、劳保基金、计划利润、税金等定额。费用定额又称为取费标准。第三节定额水平及其制定原则编制建筑安装工程定额要全贯彻党的路线、方针、政策，认真总结和推广广大职工的实践以验，全面正确反映广大职工的劳动成果，贯彻增产节约的方针。定额的水平，应按照客观经济规律办事，应符合从实际出发、技术先进、经济合理的要求。要考虑适当留有余地，要反映正常条件下施工企业的生产技术和管理水平。对材料规格、质量和施工操作方法、机械化施工水平等，要按照国家和地方主管部门的统一规定及大多数施工企业推广的先进工艺、先进方法、革新工具已达到的水平来确定。并要考虑已经推广的新技术、新结构、新工艺、新材料和先进以验。在确定定额水平时，不仅要正确、及时地反映先进的建筑安装技术和施工管理水平，促进新技术不断推广和提高，施工管理不断完善，达到合理使用建设资金，多快好省地建设社会主义的目的。同时，还要考虑到定额水平的客观条件和主观能动性等因素，使施工企业根据现有的施工条件，经过努力可以达到定额的水平。只有这样才能调动广大生产者的积极性，提高劳动生产率，降低消耗，保证工程质量和改善经营管理。编制定额，划分定额项目时，要贯彻简化、准确和实用的原则，做到简明扼要、项目齐全、计算简单、使用方便，在保证定额准确的前提下尽量综合扩大，细算粗编，减少定额项目，并要考虑运用电子计算机编制预算、计算工程量的要求。第二章劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班定额劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班定额是各类产品生产定额中最基本的定额，它反映着产品生产过程三要素消耗的数量标准。因为它是制定各种定额的基础，所以称之为“基础定额”。第一节劳动定额-76- 劳动定额又称为人工定额。它是建筑安装工人在正常的施工（生产）条件下，在一定的生产技术和生产组织条件下、在平均先进水平的基础上制定的。它表明每个建筑安装工人生产单位合格产品所必须消耗的劳动时间，或在单位时间所生产的合格产品的数量。建筑安装企业实行劳动定额，用定额组织生产，实行“各尽所能，按劳分配”原则，充分发挥劳动定额为生产服务，为分配服务的双重作用，以充分调动职工的生产积极性。一、劳动定额的作用劳动定额的作用主要表现在组织生产和按劳分配两个方面。在一般情况下，两者是相辅相成的，即生产决定分配，分配促进生产。当前对企业基层推选的各种形式的经济责任制的分配形式，无一不是以劳动定额作为核算基础的。具体来说，劳动定额的作用主要表现在以下几个方面：（一）劳动定额是编制施工作业计划的依据编制施工作业计划必须以劳动定额作为依据，才能准确地确定劳动消耗和合理地确定工期，不仅在编制计划时要依据劳动定额，在实施计划时，也要按照劳动定额合理地平衡调配和使用劳动力，以保证计划的实现。通过施工任务书把施工作业计划和劳动定额下达给生产班组，作为施工（生产）指令，组织工人达到和超过劳动定额水平，完成施工任务书下棕的工程量。这样就把施工作业计划和劳动定额通过施工任务书这个中间环节与工人紧密联系起来，使计划落实到工人群众，从而使企业完成和超额完成计划有了切实可靠的保证。（二）劳动定额是贯彻按劳分配原则的重要依据按劳分配原则是社会主义社会的一项基本原则。贯彻这个原则必须以平均先进的劳动定额为衡量尺度，按照工人生产产品的数量和质量来进行分配。工人完成劳动定额的水平决定了他们实际收入和超额劳动报酬的多少，只有多劳才能多得。这样就把企业完成施工（生产）计划，提高经济效益与个人物质利益直接结合起来。（三）劳动定额是开展社会主义劳动竞赛的必要条件社会主义劳动竞赛，是调动广大职工建设社会主义积极性的有效措施。劳动定额在竞赛中起着检查、考核和衡量的作用。一般说来，完成劳动定额的水平愈高，对社会主义建设事业的贡献也就愈大。以劳动定额为标准，就可以衡量出工人贡献的大小，工效的高低，使不同单位、不同工种工人之间有了可比性，便于鼓励先进，帮助后进，带动一般，从而提高劳动生产率，加快建设速度。（四）劳动定额是企业经济核算的重要基础为了考核，计算和分析工人在生产中的劳动消耗和劳动成果，就要以劳动定额为依据进行人工核算。劳动定额完成情况，单位工程用工，人工成本（或单位工程的工资含量）是企业经济核算的重要内容。只有用劳动定额严格地、精确地计算和分析比较施工（生产）中的消耗和成果，对劳动消耗进行监督和控制，不断降低单位产品的工时消耗，努力节约人力，才能降低产品成本中的人工费和分摊到产品成本中的管理费。二、劳动定额的表现形式劳动定额按照用途不同，可以分为时间定额和产量定额两种形式。（一）时间定额时间定额就是某种专业（工种）、某种技术等级的工人小组或个人，在合理的劳动组合、合理的使用材料、合理的施工机械配合条件下，生产某一单位合格产品所必须的工作时间，包括准备与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间以及工人必要的休息时间。时间定额以工日为单位，每一工日按八小时计算。其计算公式如下：单位产品时间定额（工日）=-76- 或单位产品时间定额（工日）=（二）产量定额产量定额就是在合理的劳动组合、合理的使用材料、合理的机械配合条件下，某种专业（工种）、某种技术等级的工人小组或个人，在单位工日中所完成的合格产品的数量。产量定额根据时间定额计算，其计算公式如下：每工产量=或台班产量=产量定额的计量单位，通常以自然单位或物理单位来表示。如台、套、个、米、平方米、立方米等。产量定额的高低与时间定额成反比，两者互为倒数。生产某一单位合格产品所消耗的工时越少，则在单位时间内的产品产量就越高。反之就越低。时间定额×产量定额=1或时间定额=产量定额=所以两种定额中，无论知道哪一种定额，就可以很容易计算出另一种定额。例如：安装一个不锈钢法兰阀门需要0.45工日（时间定额）则：每工产量==2.22个（产量定额）反之，每工日可以安装2.22个不锈钢阀门（产量定额）则：安装一个不锈钢法兰阀门需要=0.45工日（时间定额）时间定额和产量定额是同一产品的各单项（或工序）定额的综合。其计算公式如下：综合时间定额=各单项（或工序）时间定额的总和综合产量定额=（四）劳动定额复式表劳动定额在定额手册中，一部分定额采用复式表的形式（如表1-1所示）。其时间定额和产量定额用下列形式表示：部分耗工量大，计量单位为台、件、座、套等自然计量单位的定额，以及部分按工种分列的项目，仅表示时间定额，不表示产量定额。如表1-1、表1-2所示。三、工时消耗的分析-76- 劳动的量是以时间单位来表示的。因此，劳动定额实际上就是劳动时间的定额。研究劳动定额，主要是研究工人在劳动过程中所消耗的工作时间量及其性质，它是技术测定的基本步骤和内容之一，也是制定劳动定额的基础工作。测定劳动定额的根本问题就是要确定在正常施工条件下，同一专业、同一技术等级的工人小组或个人，为完成某一同等质量要求的产品，所必须支付的劳动时间，即工时消耗。焊接法兰阀门安装表1-1工作内容：包括外观检查、消除污锈、切管、焊接、制、加垫、固定、紧螺丝、水压试验等操作过程每一个的劳动定额项目公称直径（mm以内）序号253240506580100125合计管工电焊工气焊工一二三四定额编号泵类安装表1-2每一台的时间定额项目蒸气往复水泵序号设备重量（t以内）0.2050.711.5234综合4.705.866.627.298.639.5610.5011.00一安装合计1.031.642.092.493.233.864.435.25二三四五六钳工0.610.881.121.341.7322.222.58起重工0.280.600.750.901.201.501.802.20焊工0.030.030.040.050.050.060.060.06一次灌浆0.110.130.180.200.250.300.350.41清洗合计0.771.121.1431.702.202.502.823.29七八钳工0.771.121.431.702.202.502.823.29试运合计2.903.103.103.103.203.203.203.40九十钳工2.903.103.103.103.203.203.203.40定额编号-76- 在实际施工（生产）活动中，工人所消耗的时间是多种多样的。有些时间消耗是用在生产上或与生产有关系，有些时间没有用在生产上或与生产没有关系。对用在生产上的时间也有两种情况，有些活动是必要的、合理的、有效的，有些活动是不必要的、不合理的、无效的。通过对工人的操作方法、劳动组合的研究，可以帮助工人消除各种不合理的、多余的时间消耗，增加有效的劳动时间，做到充分利用工时，提高工效，达到或超过劳动定额指标，提前完成施工任务，降低工程成本。工人工作时间的研究工时消耗分为定额时间和非定额时间两类。见图1-1。工人工作时间非定额时间定额时间有效工作时间休息时间不可避免的中断时间停工时间违反劳动纪律时间非生产时间准备与结束时间辅助工作时间基本工作时间施工本身造成的停工时间任务的准备与结束时间班内准备与结束时间非施工本身造成的停工时间图1-1工时消耗图解（一）定额时间定额时间是指在正常施工生产条件下，工人为生产一定合格产品所必须消耗的工作时间，包括：1．有效工作时间。是指与生产产品有直接关系的工作时间，其中包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时间。（1）准备与结束时间。是指工人在执行任务前的准备工作和完成任务后结束工作所需要消耗的时间。准备与结束时间又可分为班内的准备与结束时间和任务内的准备与结束时间两种。班内的准备与结束工作是每天上下班前后都必须做的工作。如邻退料具、布置工作地点、检查安全技术措施、调整和保养机械设备、清理现场、交接班等。任务内的准备与结束工作，是指每接受一项任务后和完成任务后都必须做的工作，如接受施工任务书、技术交底、熟悉图纸、组织工人、运输料具进入施工现场以及质量检查、交工验收、清理现场、人员料具退出现场等工作。（2）基本工作时间。是指直接改变产品的开头和性能所消耗的时间。如通风管制作过程中的放样、号料、剪切、卷贺、对口、咬口、铆接、配合点焊、焊接成型等所消耗的时间。通过这睦基本工作，使产品直接发生变化。可以使材料改变外形，如钢管煨弯；可以改变材料的结构和性质，如混凝土制品；可以使零散的材料、配件安装组合成型，如钢结构；可以改变产品的外观及表面性质，如粉刷、油漆等。-76- 基本工作时间，可分为机动时间（由机械自动进行工作所消耗的时间，如开空压机、水泵等—）；机手并动时间（机械与工人同时工作所消耗的时间，如开吊车、汽车、电焊等工作）；手动时间（由工人进行手工劳动的时间，如用钢锯切断钢材、对口、把螺丝等）。（3）辅助工作时间。是指为了保证基本工作时间的顺利进行而做的辅助性工作所需消耗的时间。辅助性工作不直接导致产品的形态、性质、结构或位置发生变化。如电焊机高速电流、拉焊把线、设备安装前的测量放线，以及土建工程的筛砂、淋石灰膏等。2．休息时间。是指工人在边疆工作一定时间以后，由于生理上的要求所必须消耗的时间，如喝水、大小便、吸烟等。对于繁重的体力劳动和过度紧张的工作，为了消除疲劳，以保证恢复体力进行正常的工作，应规定适当的休息时间。在高温、有互害环境下的作业除了采取有效的措施外，对休息时间还要做特殊规定。休息时间的长短与劳动强度、工作条件、工作性质有关。3．不可避免的中断时间。是指在施工过程中必要的难免中断时间，如排除一般机械故障的时间，工作地点转移而引起的人员和机具的转移，质量自检、互检，各工种、工序之间的交替，机械的降温、加油，以及其他种种因素造成的不可避免的中断时间。（二）非定额时间非定额时间是指工人做了定额规定内容以外的工作，或由于客观条件不具备或工人自身原因所损耗的时间，它包括以下三个部分：1．非生产时间，是指工人做了定额范围以外的工作或从事其他多余工作所占用的时间。如因材料、配件不合格进行加工修理而多消耗的时间；参加会议、业务学习等所消耗的时间等。2．停工时间，包括施工本身造成的停工时间和非施工本身造成的停工时间两种。施工本身造成的停工，是由于施工组织和劳动组织不善、材料供应不及时、施工准备工作做的不够而引起的停工；非施工本身造成的停工，是由于外部的影响，而非施工人员的责任，如设计问题、设备供应问题、气候条件等所造成的停工。3．违反劳动纪律时间，是指由于工人本身过失，在施工中违反劳动纪律所损失的时间。如损坏设备工具，因操作不当造成的工程返工，迟到早退，工作时间闲谈、看报、办私事等损失的时间。非定额时间是不合理的时间消耗，不管何种原因，均不应包括在定额时间之内。四、劳动定额的制定方法劳动定额是工人生产实践的总结。因此，制定劳动定额必须采取科学方法，充分发动群众，实行工人、专业人员、工程技术人员三结合的方式，根据一般的劳动组织情况、技术水平，通过工人劳动实践加以反复测定、整理、分析、对比、座谈讨论而后确定。制定劳动定额的基本方法，通常采用技术测定法、比较类推法、统计分析法、经验估计法等四种。（一）技术测定法技术测定法是根据先进合理的技术条件和操作工艺，合理的劳动组织和正常的施工条件，对施工过程各道工序的工作时间组成，采取工作日写实、测时观察、写实记录或简易测定等方法，测定出每一工序的工时消耗，然后通过对测定的资料进行分析、计算来制定定额的方法。这是一种典型调查的工作方法。通过测定，可以获得施工（生产）过程中工时消耗的全部真实资料，有比较充分的依据，数据准确可靠，因素分析细致，定额水平的精确度高，适用于生产技术组织条件正常、稳定、产品批量大的施工（生产）过程的手工作业和机械作业，是制定定额的主要的科学的方法。但采用这种方法技术要求高，工作量，在当前技术测定机构不健全、测定力量不足的情况下，运用技术测定搜集资料受到一定局限，通常只有在制定新定额或对原定额作较大幅度修改时才采用。-76- （二）比较类推法比较类推法，也称典型定额法。是以同类型工序、同类型产品定额典型项目的水平或技术测定的实耗工时为标准（又称为“典型定额法”），经过分析比较，类推出同一组定额中相邻项目定额水平的方法。这种方法简便，工作量小，只是典型定额选择恰当，切合实际，具有代表性，类推出的定额水平一般比较合理。这种方法适用于同类型产品规格多，批量小的施工（生产）过程。比较类推法常用的方法有两种：第一种称为比例数示法。选择好典型定额项目后，通过技术测定或根据统计资料确定出它们的定额水平，以及相邻项目间的比例关系，运用比例关系制表计算出同一组定额中其余相邻的定额项目水平称作比例数示法。第二种称为坐标图示法。以横坐标表示影响因素值的变化，纵坐标表示产量或工时消耗的变化。选择一组同类型典型定额项目，采用技术测定或统计资料确定各项定额水平，在坐标图上用“点”表示，连接各点成一曲线，此曲线即影响因素与工时（产量）之间的变化关系。它反映出工时消耗量随着影响因素变化而变化的规律。从定额曲线上即可找出所需的全部项目的定额水平。（三）统计分析法统计分析法，是根据一定时期内实际施工（生产）中工作时间消耗和产品完成数量的统计资料（如施工任务书、考勤表及其他有关统计资料）或原始记录，经过整理，结合当前生产技术组织条件变化因素，进行分析研究制定定额的一种方法。统计分析法简便易行，有历史的统计资料作为确定定额水平的依据，较经验估计法更能反映实际水平。它适合于施工（生产）条件正常，产品稳定，批量大，统计工作制度健全的施工（生产）过程或施工企业。但是，由于统计资料只是实耗工时的记录，在统计时并没有剔除生产技术组织中不合理因素，以致影响定额的准确性。（四）经验估计法经验估计法，是由定额专业人员、工程技术人员和工人，根据个人或集体的实践经验，参照有关资料，经过典型图纸分析和现场观察，了解施工工艺，分析施工（生产）的生产技术组织条件和操作方法的繁简、难易等情况，进行座谈讲座制定定额的方法。经验估计法简便易行，工作量小，速度快，可以缩短制定定额的时间，但由于受到估工人员的经验和水平的局限，又缺乏科学资料依据，估工定额往往容易出现偏高偏低现象。因而，经验估计法只适用于产品品种多，批量小，中易计算工作量的施工（生产）作业，通常作为一次性定额使用。对于常用的施工（生产）项目，不宜采用经验估计法制定定额。第二节材料消耗定额工程施工过程，是建筑安装产品的生产过程，同时也是材料的消耗过程。要保证企业持续、稳定、保质、保量，按期完成各项施工任务，就需要源源不断地补充施工（生产）中所消耗的各种材料。如果材料供应不及时、不正常，就会造成企业停工待料，或影响工程质量，进而影响企业的经济效益和信誉。搞好材料管理，合理使用材料和节约用料，对于提高企业的经济效益有着极其重要的意义。在建筑安装工程定额中，材料费约战友预算成本的70%以上。因此，加强材料管理，把材料管好、用好、节约好，是企业降低工程成本最重要的途径。抽好材料管理的基本依据，就是材料消耗定额。材料消耗定额是否先进，在相当程度上反映着企业的生产技术和管理水平的高低。先进合理的材料消耗定额，是促进企业提高生产技术和管理水平的重要依据。-76- 一、材料消耗定额的概念材料消耗定额是指在正常的施工（生产）条件下，在节约和合理使用材料的情况下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格的材料、半成品、配件等的数量标准。许多建筑安装材料在施工之前必须经过不同程度的截取、加工、精选过程，如钢材、木材、玻璃等的锯、刨、割、砂石的冲洗、筛分等。材料经过截取、加工和精选后，必然有一部分碎料不能再用于工程中，例如木屑、刨花、端头、碎屑、边角等均称为废料。除废料外，很多材料在贮存、运输、操作过程中还要有一定的损耗，例如，气体和液体材料的挥发、飞溅、滴漏，易碎材料的破碎损耗，以及在操作中不可避免的各种损耗等。材料的损耗可以大体分为四种类型：（1）边角余料，（2）碎屑，3）无形损耗，（4）废料。材料各种类型的损耗量之和称为材料损耗量，除去损耗量之后净用于工程实体上的数量称为材料净用量，材料净用量与材料损耗量之和称为材料总消耗量，损耗量与总消耗量之比称为材料损耗率，它们的关系用公式表示就是：损耗率=×100%损耗量=总消耗量－净用量净用量=总消耗量－损耗量总消耗量=为了简便，通常损耗量与净用量之比，作为损耗率。即：损耗率=×100%总消耗量=净用量×（1+损耗率）二、材料消耗定额的分类材料消耗定额的正确分类，对于材料消耗定额的制定、执行及材料消耗定额的管理工作，有着直接的影响。从不同角度出发，按照不同的特征或标志，把具有某些共性的材料消耗定额归集在一起，这样就会有材料消耗定额的不同分类。材料消耗定额的分类方法，主要有以下几种：（1）耗定额。工艺消耗定额是指只包括有效消耗量和不可避免的工艺性损耗量所计算出的的材料消耗定额。它是以有效消耗量与不可避免的工艺性损耗之和除以分部分项工程量或产品数量来表示的。施工定额中的材料消耗定额即属于工艺消耗定额。材料的有效消耗又称为净用量，它是指直接构成工程或产品实体的材料消耗量。材料的工艺性损耗，指材料在现场施工或加工制作过程中，由于改变其物理性能或化学性能所发生的损耗，它包括加工过程中的损耗，如端头、刨花、边角余料、碎屑损耗等和现场施工中产生的损耗，如气体、油漆的滴漏、挥发、电焊条的飞溅、端头等损耗。工艺性损耗的特点：工艺性损耗是由施工或加工工艺决定的，是不可避免的，但随着施工生产技术的进步工工艺的改进，能够减少到最低限度。工艺消耗定额是综合消耗定额的基础，也是施工企业开展经济核算，落实经济责任制，实行定额供料的依据。（2）综合消耗定额。综合消耗定额是指包括工艺消耗定额和不可避免的非工艺性损耗量计算出来的材料消耗定额。它是以工艺消耗定额加上不可避免的非工艺性损耗量与分部分项工程量或产量数量的商数来表示的。预算定额中的材料消耗定额即属于综合消耗定额。-76- 材料非工艺性损耗，是指除有效消耗和工艺性损耗以外的其他不可避免的损耗。主要是废品、次品、不合格品所产生的损耗，材料在现场运输和保管过程中造成的损耗，供应条件不符合要求（如质量差、数量不足等）而造成的损耗，以及其他原因造成的损耗。非工艺性损耗的特点是，这类损耗很难完全避免，有的还是由于施工企业本身原因造成的。因此，在制定材料消耗定额时也不能不予考虑。综合材料消耗定额，主要用于核算施工企业材料需用量，编制材料供应计划，核算材料成本等工作。2．按照材料在施工生产中的作用，可将材料消耗定额分为主要材料消耗定额、辅助材料消耗定额和其他材料消耗定额三种。主要材料是指能够构成工程实体的材料，如管道安装定额中和管材、阀门；电气安装定额中的电缆、导线等。辅助材料是指虽然不能直接构成工程实体，但是它能够为施工生产提供必要条件，或者说有助于构成工程实体的材料，如焊条、螺栓、氧气、电石以及燃料、动力等材料。其他材料是指施工生产中用量很少，价格低廉，对直接费影响不大的一些零星材料，如线绳、粉笔等。3．按照材料在施工（生产）中的消耗性质，可分为直接材料消耗定额和间接性材料消耗定额两种。直接性材料消耗是指在施工（生产）过程中投入的材料可以一次全部消耗掉的材料。间接性材料消耗又称为周转性例用材料，是指属于工具性质的材料，这类材料在投入施工（生产）过程以后，每一施工（生产）周期只消耗一部分，其余部分可以回收留待下一施工（生产）周期使用。随着使用次数的增多，逐步地消耗掉。例如脚手架、跳板和非标准设备制作用胎具、组装平台、工卡具、试压用阀门、盲板等材料。4．按照材料消耗定额的测定对象和使用要求可以分为概算定额、预算定额、施工定额三种。材料消耗定额是建筑安装工程定额的重要组成部分，概算定额、预算定额、施工定额中都包括相应的材料消耗定额。（1）材料消耗概算定额（指标），是建筑安装概算定额（指标）的组成部分，它反映不同用途、不同结构建筑安装工程每万元投资的材料消耗标准。万元投资材料消耗定额是在没有任何设计资料的情况下，为安排年度材料需用计划而采用的定额，故而比较粗糙。一般用于国家编制基建计划和物资分配或基建部门编制物资需用指标。概算定额的另一种表现形式是扩大结构构件或扩大分部分项工程材料消耗定额。它反映生产一定计量单位不同用途、不同结构的建筑安装扩大结构构件、分部或扩大分项工程所需要的材料消耗的数量标准。由于这种定额是在预算定额基础上综合扩大而编制的，项目划分较细、准确性高，可用来编制备料计划。（2）材料消耗预算定额，是建筑安装工程预算定额的组成部分。它反映建筑安装工程各分部分项工程必要的材料消耗水平。它用于确定工程造价和考核建筑安装企业的材料消耗水平。它包括为完成某项合格分部分项工程量或产品所需各种材料的必要的消耗量，包括有效消耗量、工艺性损耗和不可避免的非工艺性损耗量。（3）材料消耗施工定额，是建筑安装工程施工定额的组成部分。它反映建筑安装工程各分部分项工程的平均先进的材料消耗水平。主要用于组织施工、编制计划成本和确定施工班组施工用料。它包括为完成某项合格的分部分项工程所需各种材料的平均先进的消耗量，包括在效消耗量和工艺性损耗量。材料消耗施工定额，一般由企业自行编制，所以又叫企业材料消耗定额。三、材料消耗定额的制定方法-76- 材料消耗定额必须在充分研究材料消耗规律的基础上制定。科学的材料消耗定额应当是材料消耗规律的正确反映。材料消耗定额是通过施工生产过程中对材料消耗进行观测、试验以及根据技术资料的统计与计算等方法制定的。（一）观测法观测法是在合理使用材料的条件下，对施工或生产过程进行观察，并测定完成产品数量和材料消耗量，从而计算其材料消耗定额的方法。采用这种方法，观察对象的选择，对材料消耗定额的准确程度有着很大的影响。因此，观察对象应当符合下列要求：（1）建筑安装工程结构是典型的（具有代表性的）；（2）施工符合技术规范要求；（3）材料品种和质量符合设计要求；（4）参加测定的操作工人在使用材料和保护产品质量方面有较高的水平。观测的结果，要取得材料消耗的数量和产品数量的数据资料。观测法是在现场实际施工中进行的。观测法的优点是真实可靠，能发现一些问题，也能消除一部分消耗材料不合理的浪费因素。但是，用这种方法制定材料消耗定额，由于常驻到不定期下的生产技术条件和观测人员的水平的等限制，仍然不能把所消耗材料不合理的因素都揭露出来。同时，也有可能把生产和管理工作中的某些与消耗材料有关的缺点保存下来。对观测取得的数据资料要进行分析研究，区分哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些是不可避免的，以制定出在一般情况下都可以达到的材料消耗定额。（二）试验法试验法是在试验室内通过专门的仪器设备标定材料消耗定额的一种方法。由于试验室具有比施工现场更好的工作条件，能够更详细深入地研究各种因素对材料消耗的影响，因而也就可能取得更精确的数据。其缺点是无法估计到在施工现场中各种活的因素的影响。同时，由于试验室操作范围受到一定限制，试验法只适宜于标定能在试验条件下进行的塑性材料、液体材料调配和施工消耗量以及产品体积较小、设备较简单的施工生产的材料消耗量。采用试验法制定材料消耗定额时，必须考虑在施工现场条件下其他各种附加的损耗量。用这种方法可以制定各种金属加工制作、焊接、防腐油漆、混凝土等的材料消耗定额。（三）统计法用统计法制定材料消耗定额一般采取两种方法：1．经验估算法。指以有关人员的经验或同类产品材料实耗统计资料为依据，通过研究分析并考虑有关影响因素的基础上制定材料消耗定额的方法。2．统计法。统计法是对某一确定的单位工程拨付一定的材料，待工程完工后，根据已完产品数量和邻退材料的数量，进行统计和计算的一种方法。这种方法的优点是不需要专门人员测定和实验。由统计得到的定额有一定的参考价值，但其准确程度较差，应对其分析研究后才能采用。统计法的共同优点是简单易行，容易掌握，适用范围广，在制定主要材料和辅助材料的材料消耗定额时都可采用。但用统计法制定的材料消耗定额也存在着一定的缺点。因为这种方法是以制定人员的经验和统计资料作为制定材料消耗定额的依据。因而，材料消耗定额的合理与否，在很大程度上受到材料消耗定额制定人员的水平和统计资料准确程度的限制。（四）理论计算法理论计算法是用理论计算公式制定材料消耗定额的一种方法。采用这种方法必须对工程结构、图纸要求、材料特性和规格、施工及验收规范、施工方法等先进行了解和研究。计算法适宜于不易产生损耗，且容易确定废料的材料，如木材、钢材、砖瓦、预制构件等材料。因为这些材料根据施工图纸和技术资料从理论上都可以计算出来，不可避免的损耗也有一定的规律可找。-76- 理论计算法是材料消耗定额制定方法中比较先进的方法。但是，用这种方法制定材料消耗定额，要求掌握一定的技术资料和各方面的知识，以及有较丰富的现场施工经验。（五）周转性使用材料消耗定额的确定方法周转性使用材料消耗定额是按多次使用，分次摊销的方法确定的。纳入定额的周转性使用材料消耗量有两个数据，用分数表示，分子为一次应摊销到工程上的数量，称为摊销量，是确定预算材料价值的定额量；分母为一次命名用需要量，称为一次使用量，作为备料的参考。周转性使用材料的消耗定额，是采用计算法来制定的。根据不同情况，可以用不同的计算方法。1．某些周转性使用材料，每周转一次都要损耗一定的数量。这类周转使用材料只要把周转达次数和损耗率两个主要数据加以合理确定，就能较准确的确定周转使用材料的摊销量（消耗定额），一般可以按下述简化公式计算：一次摊销量（消耗定额）=2．有些周转性使用材料，每周转一次损耗量很小，在制定消耗定额时，可以不考虑每次周转达的损耗量因素。而按多次使用、平均分摊的方法计算。在这种情况下，周转性使用材料的消耗定额可以简化为下列公式：一次摊销量（消耗定额）=3．在实际工作中，为了简化定额的编制工作，对周转性命名用材料的摊销率编制一些系数表。根据图纸计算出一次使用量后乘以摊销率系数，就可以计算出周转性使用材料的摊销量（消耗定额）。其计算公式如下：一次摊销量（消耗定额）=一次使用量×摊销率第三节施工机械台班定额施工机械台班定额也称施工机械使作定额，是指在正常的施工条件、合理的劳动组合和合理使用施工机械的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种、规格施工机械的工作时间标准，包括准备与结束时间、基础工作时间、辅助工作时间有及工人必须休息时间。机械台班定额以台班为单位，每一台班按八小时计算。一、施工机械台班的表现形式施工机械台班定额根据其用途不同，可分为单位产品时间定额和台班产量定额两种形式。单位产品时间定额是生产合格的单位产品所必须消耗的台班数量；台班产量定额是每台班时间内生产合格产品的数量。中小型机械，一般以施工小组配用机械，并以小组产量计算台班产量。计算公式如下：单位产品时间定额=台班产量定额=例如：1m3正铲挖土机挖四类土，挖土深度2m以内，每台班产量为4.22（100m3），挖土机小组成员是2人，平均等级3.5级，则：-76- 台班产量定额==4.22(100m3)单位产品时间定额==0.474（台班）单位产品时间定额与台班产量定额成反比，二者互为倒数。在劳动定额中机械台班产量定额通常都以复式表来表示：1．同时表示时间定额和台班产量，形式为2．运输台班定额除同时表示时间定额和台班产量定额外，还应表示台班车次。如：台班车次台班车次，就是完成定额台班产量每台班内每车需要往返的次数。定额台班产量=台班车次×额定装载量（吨）×装载系数例如：用1台20t拖板车运输钢构件，调车10km以内，运距为5km，装载系统为0.55，试计算其台班运输量和运输10t所消耗的时间（每10t的时间定额）。计算公式：台班运输量=20（吨位）×0.55（装载系统）×4.4（台班车次）=48.4t（4.84/10t）运输10t的时间定额==0.21班施工机械台班产量定额是台班内小组成员总工日完成的合格产品数量，同时也是施工机械每台班完成的合格产品数量。它是签发施工任务书，实行经济承包和奖励制度的依据，同时也是编制机械需要量计划，考核机械效率的依据。二、施工机械工作时间的分析施工机械时间消耗从消耗性质可分为定额时间和非定额时间两种。定额时间包括有效工作时间，不可避免的中断时间和不可避免的无负荷时间。非定额时间包括多余或偶然的工作时间、停工时间、违反劳动纪律的时间。见图1-2。（一）定额时间它是与产品生产有关的工作时间，包括有效的工作时间，不可避免的无负荷工作时间和不可避免的中断时间。1．有效工作时间，包括正常负荷下和降低负荷下两种工作时间。正常负荷下的工作时间，是指施工机械在机械说明书规定的负荷下进行工作的时间。降低负荷下的工作时间是指由于技术上的原因，机械可能在低负荷下工作，如汽车载运重量轻而体积大的货物，不可能充分利用汽车的载重吨位，或由于操作上的原因如混凝土搅拌机上料为足而降低机械负荷的工作时间。2．不可避免的无负荷工作时间，是指由于施工过程的特性和机械运行特点所造成的机械无负荷工作时间。一般分为循环的和定时的两种。（1）循环的不可避免的无负荷工作时间，是在施工机械工作的每一循环中重复一次。如吊车卸下重物后返回到起吊地点或转移到其他地点。（2）定时的不可避免的无负荷工作时间，主要指运货汽车、挖土机等无负荷工作时间，如工作班开始和结束时来回无负荷空行或工作地点转移所消耗的工作时间。-76- 3．不可避免的中断时间，是由于施工过程的技术操作和组织和特性而造成的施工机械工作中断时间。（1）与操作有关的不可避免的中断时间，嗵常有循环和的定时的两种。循环的是指在施工机械工作的每一个循环中重复一次，如汽车装货、卸货的停歇时间。定时的是指经过一定时间重复一次，如电焊机，焊好一个焊口转移到另一个焊口时，电焊机中断工作的时间。（2）与机械有关的不可避免的中断时间，是指使用施工机械工作的工人，在准备与结束工作时而使施工机械暂停的中断时间，或者在维护保养施工机械时必须使其停转所发生的中断时间，以及因机械运行时间长后机身温度升高而停车降温的时间。（3）工人休息时间，是指操作机械的工作休息时，使施工机械停车的时间。机械工作时间停工时间多余或偶然的工作时间不可避免的无负荷要作时间不可避免的中断时间有效工作时间定额时间违反劳动纪律时间非定额时间正常负荷下的工作时间降低负荷下的工作时间与操作有关的中断时间工人休息时间与机械有关的中断时间循环的无负荷工作时间定时的无负荷工作时间循环的中断时间定时的中断时间定时的中断时间准备与结束的中断时间施工本身造成的停工时间非施工本身造成的停工时间图1—2机械工作时间分析（二）非定额时间也称损失时间，是施工机械在工作时间内与完成产品无关的损失掉的时间。因此，施工机械时间定额中不应包括非定额时间。显而易见定额时间按发生的原因可分为：-76- 1．多余或偶然的工作时间。有两种情况，一是不可避免的机械无负荷工作，如工人没有及时供给机械用料而引起的空转，二是机械在负荷下所做的多余工作，如混凝土搅拌机搅拌混凝土时超过规定时间等，均属于多余工作时间。2．停工时间，按其性质可分为以下两种：（1）施工本身造成的停工时间，是指由于施工组织不善而引起的机械停工时间。如临时没有工作面，未能及时供给机械用水、燃料、润滑油，以及因机械损坏等引起的机械停工时间。（2）非施工本身造成的停工时间，是指由于外部的影响而引起的施工机械停工时间。如水源、电源中断，以及气候条件（如暴雨、冰冻、台风等）的影响而引起的施工机械停工时间。（3）违反劳动纪律时间，指由于工人违反劳动纪律而造成的施工机械的停工时间。三、施工机械台班定额的测定测定施工机械台班定额主要是测定施工机械净工作1小时生产率（Nb）和施工机械台班时间利用系数（KB）两项基本数据。（一）施工机械净工作1小时的生产率它是指在正常的施工条件下，机械在职小时内应有的生产效率。施工机械可分为循环动作和定时动作两种类型。对两种类型的机械1小时生产率应分别进行测定和研究。1．循环动作施工机械。循环动作机械净工作1小时生产率（Nb），取决于该机械工作1小时的正常循环次数（n）和每一次循环中所生产的产品数量（m），即，Nb=n×m施工机械每一次循环中所生产的产品数量（m），可以通过计时观察取得。例如，某工程使用6t塔式起重机吊装结构件，整个工作过程包括起重机将构件吊到安装部位，由安装工人按图纸要求定位校正，焊接固定，然后解脱吊钩，回转悬臂落下吊钩，重新吊构件等一个循环的全部操作。参照有关数据要求，拟定小组成员为：司机1人、安装起重工7人、电焊工1人。经计时观察记录该塔吊吊装结构件每次吊装1块，循环的各组成部分延续时间如下：挂钩时的停车……………………………………………………………………………52s将结构件送至12m高处…………………………………………………………………34s起重机回转悬臂…………………………………………………………………………38s将结构件放于安装地点…………………………………………………………………33s摘钩时的停车……………………………………………………………………………48s回转悬臂落下吊钩准备再次提升………………………………………………………63s总计……………………………………………………………………………………268s净工作1小时的循环次数n==13.4次每次循环的产量为1块，则纯工作1小时的正常生产率为：13.4×1=13.4块（结构件）2．连续动作施工机械。连续动作施工机械的净工作1小时生产率（Nb），主要根据机械性能来确定。在正常条件下，净工作1小时的生产率是一个比较稳定的数值。确定方法是通过试验和实际观察，得出在一定时间（t小时）内完成的产品数量（m），然后按下式计算：Nb=（二）施工机械台班时间利用系数-76- 它是指施工机械在工作班内净用于工作上的时间与每班法定的工作时间8小时之间的比率。假如某施工机械在工作班内，净工作时间为7小时，那么，该机械的台班时间利用系数则为：=0.875功87.5%（三）施工机械台班产量定额（N台班）的制定制定施工机械台班定额的方法等于该机械净工作1小时的生产率乘以工作班的连续时间T（8小时）再乘以台班利用系数（KB）。即：N台班=Nb×8×KB如前例，塔吊净工作1小时的生产率为13.4块，台班时间利用系数为0.875，则塔吊的台班产量定额为13.4×8×0.875≈94块/台班对于某些一次循环时间大于1小时的机械施工过程，就不需要先计算净工作1小时的生产率，而直接用一次循环时间t，求出台班循环次数（T/t），再根据每次循环的产是（m）和台班时间利用率（KB）确定其台班产量定额，其计算公式如下：N台班=×m×KB（四）水平运输机械台班产量定额的测定担负着现场内材料、半成品、构件和设备运输任务的水平运输机械，由于它们受现场各种不利条件，如品种繁多、单程、短距、批量大小不定、道路条件差等各种因素影响，其生产效率与一般专业运输行业的生产效率差异较大，必须根据具体情况确定不同的台班产量定额。载重汽车的每一次循环，一般由下列过程组成：1．装车；2．从装车地点至卸车地点的水平运输；3．卸车；4．返回到装货地点；5．将车停放妥当以备下次装车。每一循环过程的延续时间（t），可用下式表示：t=式中L——装车地点到卸车地点的距离；V——平均行驶速度（m/min），指重量平均行驶速度；t1——空车调位至装货点时间；t2——装车时间；t3——重车调位至卸货点时间；t4——卸车时间。载重汽车净工作1小时的生产效率：Nb=式中G——车辆额定开重吨位；KC——载重系数。载重汽车的台班产量定额：N台班=Nb×8×KB装载系数因物品种类不同应区别测定，台班工作时间利用系数要考虑出车和返回车辆的时间。-76- 第三章施工定额第一节施工定额的概念施工定额是施工企业的生产定额，是施工企业管理工作的基础。施工定额是按照平均先进的水平制定的，它以同一性质的施工过程为测算对象，以工序定额为基础，规定某种建安单位产品的人工消耗量、材料消耗量和施工机械台班消耗量的数量标准。施工定额是施工企业最基本的定额，它由劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班消耗定额组成。但它不同于劳动定额，也不同于预算定额。它从水平上近似劳动定额，也考虑劳动定额分工种做法，但比劳动定额粗，步距大些，工作内容也有适当的综合扩大。从分部方法和包括内容上接近预算定额，但施工定额要比预算定额细些，要考虑劳动组合。施工定额主要用于施工企业内部组织现场施工和进行经就是核算。它是编制施工预算、施工作业计划、实行计件工资和内部经济承包、考核工程成本、计算劳动报酬和奖励的依据，也是编制预算定额和补充单位估价表的基础资料。制定先进合理的施工定额是企业管理的重要基础工作，它对有计划的组织生产，实行经济核算，提高劳动生产率及推进技术进步有着十分重要的促进作用。第二节施工定额的作用施工定额为施工企业编制施工作业计划、施工组织设计和施工预算提供了必要技术依据，具体来说，它在施工企业起着如下的作用：一、施工定额是编制施工预算的依据施工预算是用以确定为完成某一单位工程或分部工程施工中所需人工、材料和施工机械台班消耗数量或计划成本的文件。施工预算的按照施工图纸工程量、施工定额，并结合现场施工实际情况编制的。二、施工定额是编制施工组织设计的主要依据之一在编制施工组织设计中，尤其是单位工程的作业设计，需要确定人工、材料和施工机械台班等资源消耗量，拟定使用资源的最佳时间安排，编制工程进度计划，以便于在施工中合理的利用时间、空间和资源。领先施工定额能比较精确地计算出劳动力、材料、设备的需要量，以便于在开工前合理安排各基层的施工任务，做好人力、物力的综合平衡。三、施工定额是编制施工作业计划的依据编制施工作业计划，必须以施工定额和企业的实际施工水平为尺度，计算实物工程量和确定劳动力、材料、半成品的需要量，施工机械和运输力量，以此为依据来安排施工进度。四、施工定额是编制预算定额和补充单位估价表的基础预算定额的编制要以施工定额为基础。以施工定额的水平作为确定预算定额水平的基础，不仅可以免除测定定额水平的大量繁琐的工作，而且可以使预算定额符合施工生产和经营管理的实际水平，并保证施工中的人力、物力消耗能够得到足够补偿。施工定额作为编制补充单位估价表的基础，是指由于新技术、新结构、新材料、新工艺的采用而预算定额中缺项时，编制补充预算定额和补充单位估价表时，要以施工定额作为基础。-76- 五、施工定额是签发工程施工任务书的依据工程施工任务书是把施工作业计划具体落实到施工班组的主要手段，通过工程施工任务书的签发，向施工班组下达施工任务，通过它来记录班组完成施工任务情况，并据以计算劳动报酬和奖励。施工任务书中确定的人工消耗量、材料消耗量和施工机械台班消耗量等是通过编制施工预算来确定的。六、施工定额是加强企业基层单位成本管理和经济核算的基础根据施工预算计算的成本，是工程的计划成本，它体现着施工中人工、材料、施工机械等直接费的开支水平，对间接费的开支也有着很大影响。因此，严格执行施工定额不仅可以控制工程成本，降低费用开支，同时也为贯彻经济核算制，加强班组核算，取得较好的经济效益创造条件。七、施工定额是计算劳动报酬、实行按劳分配的依据目前，施工企业内部推行了多种形式的承包经济责任制，但无论采取何种形式，计算承包指标或徇班组的劳动成果都要以施工定额为依据。完成定额好，劳动报酬就多，达不到定额，劳动报酬就少。这样，工人的劳动成果和报酬直接挂钩，体现了按劳分配的原则。第三节编制施工定额应遵循的原则施工定额的作用能否得到充分发挥，主要取决于施工定额的质量和水平的确定以及项目的划分是否简明适用。为了保证施工定额的质量，编制施工定额必须遵循以下原则：一、确定定额水平要贯彻“平均先进”的原则定额水平的定额的核心。所谓定额水平，就是定额所规定的劳动量的消耗标准。定额水平同劳动生产率水平成正比，一定历史条件下的定额水平，是社会生产力水平的反映，同时又推动社会生产力的发展。施工定额作为施工企业内部组织生产和按劳分配的重要工具，确定定额的水平，应当有利于提高劳动生产率，降低材料消耗；有利于正确考核和平价工人的劳动成果；有利于加强施工管理。因此，定额水平既不能完全以先进企业、先进班组、先进生产者的水平为依据，更不能以落后企业、落后班组、落后生产者的水平为依据，而只能采取平均先进水平。只有如此，它才能代表社会生产力的水平和方向，推动社会生产力的发展。所谓平均先进水平，就是在正常施工（生产）条件下，经过努力，多数生产者可以达到或超过，少数生产者可以接近的水平。如果用单纯数学概念表示，它应当是介于少数先进生产者达到的生产水平同大多数生产者达到的生产水平之间的数值。用公式表示就是：t=式中t——平均先进定额水平；t1——少数先进生产者生产某产品的平均劳动消耗量；t2——大多数生产者生产某产品的平均劳动消耗量。当然，在确定平均先进定额水平时，实际工作要比公式复杂得多，它并不是机械地按上述公式运算，而是充分考虑到各类影响因素，认真分析各种先进经验和操作方法，拟定正常的施工条件，合理确定各类工时消耗标准，使定额水平体现平均先进性质。只有这个数值才能真正地反映社会生产力的水平，激发广大生产者的劳动热情，提高劳动生产率。定额水平如果超过了“平均先进值”-76- ，多数生产者经过努力仍然达不到，就会挫伤生产者的积极性，使他们望而却步；如果定额水平低于“平均先进值”，多数生产者不费力气就可以超过，就起不到鼓励先进，督促落后的作用，还会造成分配上的不合理，增加产品的人工成本，使产品失去竞争能力。二、定额结构形式简明适用所谓简明适用，是指定额结构合理，定额步距大小适当，文字通俗易懂，计算方法简便，易为群众掌握运用，具有多方面的适应性，能在较大范围内满足不同情况、不同用途的需要。简明与适用相辅相成，二者不可偏废。坚持简明适用原则，主要应解决以下四个方面的问题。（一）项目划分合理定额项目是定额结构形式的主要内容，项目划分合理是指：项目齐全、粗细恰当，这是定额结构形式简明适用的核心问题。定额项目是否齐全，关系到定额适用范围的大小，项目划分粗细是否恰当，关系到定额的使用价值。（二）步距大小适当所谓定额的步距，是指同类型产品相邻定额项目之间的水平间距。步距大小同定额简明适用程度关系极大，步距大，定额项目就会减少，但定额水平的精确程度就会降低，这就会影响按劳分配，造成若乐不均；步距小，定额项目就会增多，定额水平的精确程度就会提高，这就有利于按劳分配，但计算和管理都比较复杂，编制定额的工作量大，使用也不方便。因此，步距大小要适当。一般地说，对主要工种、主要项目、常用项目的步距要小一些，对次要工种、工程量不大或不常用的项目，步距可以大一些。（三）文字通俗易懂，计算方法简便定额的文字说明，注释等应明白、清楚，简炼、通俗易懂，名词术语应是全国通用的。计算方法力求简化，为群众掌握、运用，计量单位的选择应符合通用的原则，应能正确反映劳动力与材料的消耗是。定额项目的计量单位要尽可能同产品的计量单位一致，便于组织施工，便函于划分已完工程，便函于计算工程量，便于工人掌握运用。（四）章、节的编排要方便于基层单位的使用定额的分册，章、节的编排应尽可能同施工过程一致，方便基层使用。一般来说，以专业工种划分定额册、按工程形象部位或设备、工作过程或工序划分章、节较好，层次分明，通俗易懂。三、专群结合，以专业人员为主制定施工定额是一项政策性和技术性很强的技术经济工作。它要求参加定额制定工作的人员要具有丰富的技术知识和管理工作经验。它需要专门的机构来进行大量的组织工作和协调指挥。因此，制定施工定额必须有专门的组织机构和专职人员，掌握方针政策，做经常性的定额资料积累工作，技术测定工作，整理和分析资料工作，拟定定额方案工作，广泛征求群众意见工作，以及编制成册工作等等。但是，广大工人群众是生产实践活动的主体，是施工定额的直接招待者，他们对施工（生产）中的劳动消耗情况最为了解，对定额执行情况和问题也最清楚，所以在制定定额过程中，要广泛征求工人群众的意见，自始至终注意发扬工人群众在编制定额中的民主权力，注意取得工人群众的密切配合和支持。贯彻专群结合以专为主的原则，是定额质量的组织保证。不以专业机构和专业人员为主编制定额，实际上就取消了定额和定额管理。同时，没有工人群众参加和配合，定额就没有群众基础，在实际工作中就很难贯彻。所以二者不可偏废。-76- 第四节施工定额编制程序编制施工定额是一项组织工作复杂，技术性很强的技术经济工作，应当按下列程序和要求进行工作。一、确定项目编制施工定额为贯彻简明适用的要求，定额项目必须在认真分析工序的基础上恰如其分地确定其综合性。定额的综合不能包括可以彼此逐日隔开的工序；不能把不同专业的工人或不组成的小组完成的工序连接到一起；还要具有可分可合的灵活性；既可以用同一计量单位表示出工序定额和综合定额，又可以把工序的或工作过程的用工列在定额表的附注中，还可以在定额的附注中引用修正系数，以适应变动的情况。总之，要有利于组织施工生产，有利于企业和班组的经济核算。压缩机安装表1-3工作内容：计量单位：台项目单位卧式单列四~六缸设备重量357101316202530人工钳工工日26.7132.8846.6054.0060.4065.6078.0084.3089.40起重工工日2.444.236.089.0011.1112.9915.4318.2620.58焊工工日0.180.290.390.500.620.700.770.840.90电工工日3.703.704.804.805.705.705.705.705.70合计工日33.0341.1057.8768.3077.8384.9999.90109.10116.58材料垫铁kg166194216216239388388461461煤油Kg202530363842505560机油Kg0.50.811.21.51.8222.5牛油Kg1111.51.53.5456破布Kg1.522.52.53.53444.5纱头Kg222.52.533.53.53.54砂皮张333455565氧气m3567777888电石Kg1518212121212424244焊条Kg11.51.51.52222..52.5凡尔砂盒0.10.10.10.10.10.10.10.10.1橡皮夹布m2222.53333红纸柏m21.8222.52.82.83青铅丝18~20#卷0.250.280.30.350.400.450.50.550.60红粉Kg0.010.010.010.010.010.010.010.010.01铜皮0.07~0.1Kg0.100.100.200.200.200.200.300.300.30锯条根344466666机械电动卷扬机3吨台班0.650.650.650.650.650.65电动卷扬机5吨台班0.480.821.181.752.162.5333.554交流电焊机20KVA台班0.190.290.390.500.620.700.770.840.90定额编号-76- 二、选择计量单位计量单位包括产品的计量单位和人工、材料、施工机械的计量单位。选择计量单位的原则是：计量单位能确切地反映工、料及产品的数量，便于组织施工，便于工人掌握，便于统计和核算，便于计算工程量，便于测量已完工程。三、确定定额的制表方案（即设计表格）定额表格要在内容上能满足施工生产和企业管理的需要。明了易懂、便于掌握和执行。定额表格一般应包括下列内容：工作内容的说明、施工方法；劳动组织，技术等级；产品类型及计量单位；定额指标，即人工、材料、施工机械的消耗量。施工定额的表格形式见表1—3。四、确定定额水平定额水平要根据测定的资料，作为确定定额水平的依据，经过认真的查定和计算，反复进行平衡后，才能填入定额表格。五、写编制说明和附注总说明应包括的内容：编制依据，编制原则、劳动消耗指标的计算方法，使用方法等。分册说明应包括：定额项目和工作内容，施工方法，有关规定和计算方法、质量要求等。分节说明应包括：工作内容、质量要求、施工方法、小组成员等。六、汇编成册第四章预算定额预算定额就是以分部分项工程为对象，规定其需要消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。预算定额是由国家主管部门或其授权机关组织编制、审批并颁发执行。在现阶段，预算定额是一种法令性指标，是对基本建设实行计划管理和有效监督的重要工具。各地区、各基本建设部门都必须严格执行，只有这样，才能保证全国的工程有一个统一的核算尺度，使国家对各地区、各部门工程设计、经济效果与施工管理水平进行统一的比较与核算。预算定额按照表现形式可分为预算定额、单位估价和单位估价汇总表三种。在现行预算定额中一般都列有基价，象这种既包括定额人工、材料和施工机械台班消耗量又列有人工费、材料费、施工机械使用费和基价的预算定额，我们称它为“单位估价表”。这种预算定额可以满足企业管理中不同用途的需要，并可以按照基价计算工程费用，用途较广泛，是现行定额中的主要表现形式，其缺点是定额中的主要材料消耗量在括号内表示，其主要材料的价格未列入基价，称之为未计价材料，在编制预算时需要将未计价材料编入预算，计算起来比较麻烦。单位估价汇总表简称为“单价”，它只表现“三费”即人工费、材料费和施工机械使用费以及合计，因此可以大大减少定额的篇幅，为编制工程预算查阅单价带来方便。预算定额按照综合程度，可分为预算定额和综合预算定额。综合预算定额是在预算定额基础上，对预算定额的项目进一步综合扩大，使定额项目减少，更为简便适用，可以简化编制工程预算的计算过程。-76- 第一节预算定额的作用按照国家现行预算制度的规定，预算定额具有以下作用：一、预算定额是编制工程预算、合理确定工程造价的依据按照现行规定，设计部门在施工图设计阶段要编制施工图预算（设计预算），经建设单位、建设银行、施工企业共同审定后所确定的预算造价，作为拨款与结算的依据。编制工程预算的主要依据之一，就是预算定额。二、预算定额是编制施工组织设计的基础资料施工组织设计是施工企业在承揽到施工任务后一项很重要的技术准备工作。为了结合本企业的具体情况正确合理地确定完成某项工程所需要的劳动力、材料、成品半成品以及施工机械的品种数量，应当以施工定额作为计算的依据（在确定承包工程总造价时要以预算定额为依据）。但在目前，绝大多数施工企业沿没有一套完整的施工定额，因此，一般都以预算定额作为编制施工组织设计的依据。三、预算定额是国家对基本建设进行计划管理的依据国家可以通过预算定额，将人国的基本建设投资和基本建设资源（劳动力、材料、施工机械）的消耗量，控制在一个合理的水平上，对基本建设实行统一的计划管理。四、预算定额是对设计方案进行技术经济评价的依据选择设计方案要符合技术先进、经济合理、实用美观的要求，要对设计方案从技术和经济两个方面进行比较评价来选择最佳方案。预算定额可以帮助设计者对工程耗用的工料数量和工程费用进行衡量比较，以确定设计方案是否合理可行。在推广新材料、新结构时，更需要根据预算定额进行综合分析，从经济角度来考虑这些新材料、新结构有没有采用的经济价值。五、预算定额是对竣工工程进行结算的依据预算定额规定了完成各分部分项工程的全部工序。任何已完工程都必须符合预算定额关于工程内容的规定。凡实行按预算承包的工程，竣工工程的结算，也必须按实际完成的工程量和预算定额规定的单价进行计算，以确定竣工结算总造价。六、预算定额是确定招标工程标底的依据按照现行制度规定，实行招标的工程，确定招标工程的标底一般都以预算定额和设计工程量以及现行的取费标准计算标底。投标单位也以同样的方法计算标价基数后，再根据企业的投票策略，对某些费用进行适当调整后来确定投标标价。七、预算定额是编制概算定额的基础设计部门在编制设计概算时，需要进行粗略的工料估算和确定概算造价。这就需要一套比预算定额综合性更强的定额，即概算定额，而概算定额是根据预算定额项目加以综合扩大后而编制的。第二节预算定额的编制-76- 预算定额是经济规律的客观要求，是国家对基本建设过程实行科学管理和有效监督的重要工具之一。所以说，编制预算定额是一项政策性和技术性很强的技术经济工作，必须严肃、认真、细致、慎重地进行。一、编制预算定额的基本原则（一）平均水平原则预算定额作为有计划地确定建筑安装产品计划价格的工具，必须遵循价值规律的客观要求，反映产品生产过程所消耗的社会必要劳动时间量，即在现有社会正常生产条件下，在社会平均劳动熟练程度和劳动强度下，确定生产一定使用价值的建筑安装产品所需要的劳动时间。现有的社会正常生产条件，应是现实的中等生产条件。平均的劳动熟练程度和劳动强度，即非少数先进的或部分落后的水平。这样确定的预算定额水平，一般说是合理的水平，或者说不得是平均水平。只有这样，才能更好地调动企业与职工的生产积极性，不断改善经营管理，改进施工方法，提高劳动生产率，降低原材料和施工机械台班消耗量，多快好省地完成建筑安装工程施工任务。预算定额的水平是以施工定额（或劳动定额）水平为基础的，但预算定额比施工定额综合性大，包含更多的可变因素，需要保留一个合理的水平幅度差。另外，确定两种定额水平的原则是不查相同的，预算定额的水平基本上是平均水平，而施工定额（或劳动定额）的水平是平均先进水平。所以确定预算定额水平时，要在施工定额（劳动定额）水平基础上相对降低一定幅度。一般预算定额低于施工定额（或劳动定额）水平10%~15%，以适应多数企业实际可能达到的水平。为了提高我国建筑安装工业化水平，在确定彩和新技术、新结构、新材料的定额项目水平时，要考虑对提高劳动生产率水平的影响，也要考虑施工企业因此而支出的劳动消耗。确定定额水平的正常施工条件一般包括以下内容：1．设备、材料、成品、半成品等完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格证书和试验记录。供应及时，适于安装。2．安装地点、建筑物、设备基础、预留孔洞等均符合设计和安装要求。3．安装工程与土建工程交叉作业正常，不影响安装施工。4．水电供应均满足安装施工正常使用。5．地理条件和施工环境正常，不影响安装施工和人体健康。（二）简明准确和适用的原则由于预算定额与施工定额有着不同的作用，所以对简明适用的要求也是很不相同的，预算定额是在施工定额（或劳动定额）的基础上进行综合和扩大的，它要求有更加简明的特点，以适应简化施工图预算编制工作和简化建筑安装产品价格的计算程序的要求。为了稳定预算定额的水平，统一考核尺度和简化工程量计算，编制预算定额时应尺量少留活口，减少定额的换算工作。但是，由于建筑安装工程具有不标准、复杂、变化多的特点，为了符合工程实际，预算定额也应当有必要的灵活性，允许变化较多、影响造价较大的重要因素，按照设计及施工的要求合理的进行计算。对一些工程内容，应当允许换算。对变化小，影响造价不大的因素，通过测算综合取定合理数值后应当定死，不允许换算。（三）“技术先进，经济合理”的原则“技术先进”是指定额项目的确定、施工方法和材料的选择等等，能够正确反映设计和施工技术与管理水平，及时采用已经成熟并普遍推广的新技术、新结构、新材料，以便使先进的生产技术和先进的管理经验能够得到进一步的推广和使用。“经济合理”是指纳入预算定额的材料规格、质量、数量劳动效率和施工机械的配备等，要符合当前大多数施工企业的施工（生产）和经营管理水平。二、预算定额的编制依据-76- 编制预算定额，主要依据下列资料：（一）现行的施工定额和劳动定额预算定额中的人工、材料和施工机械消耗水平，要根据现行的劳动定额或施工定额来取定。预算定额的分项方法和计量单位和选样，也要以施工定额为参考，从而保证两种定额的衔接和可比性。（二）现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程上述文件是确定设计标准和设计质量、施工方法和施工质量，以及保证安全施工的法规。在确定预算定额的人工、材料和施工机械消耗量时，必须充分考虑上述各项法规的要求和影响。（三）通用的标准图集和定型设计图纸以及有代表性的典型设计图纸和图集编制预算定额时，要选择有代表性的设计和图纸加以认真和仔细的分析研究。计算出工程数量作为选择施工方法和分析人工、材料消耗的计算依据。（四）新技术、新结构、新材料和先进施工经验的资料这类资料是调整定额水平和增加新的预算定额项目所必须的依据。（五）有关科学试验、技术测定、统计资料和以验数据编制预算定额时要收集有关科学试验、技术测定、统计资料和经验数据。它们是确定预算定额内各种数据的基础资料。（六）国家和各地区过去颁发的预算定额及所积累的编制预算定额的基础资料编制预算定额要收集过去的预算定额，包括过去国家颁发的和各地区颁发的预算定额及其编制时的基础资料，都可以作为编制预算定额时的依据和参考。（七）补充预算定额和补充单位估价表在现行预算定额缺项的情况下，企业为了经济核算和对外结算的需要，编制了部分项目的补充预算定额和补充单位估价表。这些资料也是编制新预算定额时的重要参考资料。（八）现行的工资标准和材料预算价格现行的工资历标准和材料预算价格是确定人工费、材料费、编制单位估价表的依据。三、预算定额的编制步骤和方法（一）预算定额的编制步骤编制预算定额一般分为三个阶段进行。1．准备阶段。在这个阶段，主要是根据收集到的有关资料和国家政策性文件，拟定编制方案，对编制过程中一些重大原则问题做出统一规定，包括：定额项目和步距的划分要适当，分的过细不但增加定额大量篇幅，而且给以后编制预算带来烦琐和麻烦，过粗则会使单位造价差异过大。确定统一计量单位。定额项目的计量单位应能反映该分项工程的最终实物量的单位，同时注意计算上的方便，定额只能按大多安息施工企业普遍采用的一种施工方法作为计算人工、材料、施工机械的基础。确定机械化施工和工厂预制的程度。施工的机械化和工厂化是建筑安装工程技术提高的樗，同样也是工程质量要求不断提高的保证。因此，必须按照现行的规范要求，选用先进的机械和扩大工厂预制程度，同时也要兼顾大多数企业现有的技术装备水平。确定设备和材料的现场内水平运输距离和垂直运输高度，作为计算运输用人工和机具的基础。确定主要材料损耗率。对影响造价大的辅助材料，如电焊条，也编制出安装工程焊条消耗定额，作为各册安装定额计算焊条消耗量的基础定额。对各种材料的名称要统一命名，对规格多的材料要确定各种规格所占比例，编制出规格综合价为计价提供方便，对主要材料要编制损耗率表。确定工程量计算规则，统一计算口径。-76- 其他需要确定的内容，如定额表形式，计算表表式、数字精确度、各种幅度差等。2．编制预算定额初稿后，要将新编定额与现行定额进行测算对比，测算新编定额水平，并分析提高或降低的原因。写出定额水平测算工作报告。3．征求意见修改审批。在这个阶段，将新编定额初稿及有关编制说明和定额水平测算情况等资料，印发各地区、各有关部门或组织有关基本建设部门座谈讨论，征求意见。根据有关方面的意见，经过修改编出送审稿，边同编制说明和有关计算资料，呈报主管机关审批后，印刷成正式预算定额颁发执行。（二）预算定额的编制方法1．确定定额项目的内容。瞀定额在项目上较为扩大，它不象施工定额所反映的只是一个施工过程的人工、材料和施工机械的消耗定额。因此，确定定额项目时要求：①便于确定单位估价表；②便于编制施工图预算；③便于进行计划、统计和成本核算工作。2．确定计量单位。选择的计量单位应当能确切地反映单位产品的工料消耗量，保证预算定额的准确性；有利于工程量计算和整个预算编制工作，保证预算的及时性。由于各种分部分项工程的形体不同，定额的计量单位应当根据上述原则，一般可依据形体固有的规律性来确定。凡物体的截面有一定的形状和大小，但有不同长度时（如管道、电缆、导线等分项工程），应当以延长米为计量单位。当物体有一定的厚度，而面积不固定时（如通风管、油漆、防腐等分项工程），应当以平方米作为计量单位。如果物体的长、宽、高都变化不定时（如土方、保温等分项工程），应当以立方米为计量单位。有的分项工程虽然体积、面积相同，但重量和价格差异很大，或者是不规则或难以度量的实体（如金属结构、非标准设备制作等分项工程）、应当以重量作为计量单位。凡物体无一定规格，而其构造又较复杂时，可采用自然单位（如阀门、机械设备、灯具、仪表等分项工程），常以个、台、套、件等作为计量单位。定额项目中工料计量单位及小数位数的取定：1）长度：mm、cm、m、km；2）面积：mm2、cm2、m2；3）体积和容积：cm3、m3；4）重量：kg、t（吨）；（2）数值单位与小数位数的取定。1）人工：以“工日”为单位，取两位小数；2）主要材料及半成品：木材以“立方米”为单位取三位小数，钢板、型钢以“吨”为单位。取三位小数、管材以“米”为单位，取两位小数，通风管用薄钢板以“平方米”为单位，导线、电缆以“米”为单位，水泥以“千克”为单位，砂浆、混凝土以“立方米”为单位等等。3）单价以“元”为单位，取两位小数；4）其他材料费以“元”表示，取两位小数；5）施工机械以“台班”为单位，取两位小数；3．确定施工方法。编制预算定额所取定的施工方法，必须选用正常的、合理的施工方法用以确定各专业的工程和施工机械。4．确定预算定额中人工、材料、施工机械消耗量。（1）确定人工消耗量。预算定额中人工消耗量是指完成该分项工程所必须的全部工序用工量，包括基本用工和其他用工。1）基本用工：指完成该分项工程的主要用工量，即包括在劳动定额时间内所有用工量总和，以及按劳动定额规定应增加的用工量。其计算公式如下：-76- 基本用工工日=∑（扩大工序工程量×时间定额）2）其他用工：预算定额内其他用工，包括材料超运距运输用工、辅助工作用工和人工幅度差。A、材料超运距用工，是指预算定额取定的材料、半成品等运距，超过劳动定额规定的运距应增加的工日。其用工量以超运距（预算定额取定的运距减去劳动定额取定的运距）和劳动定额计算。计算公式如下：超运距用工=∑（超运距材料数量×时间定额）B、辅助工作用工。辅助工作用工是指劳动定额中未包括的各种辅助工序用工，如材料的零星加工用工、土建工程的筛砂子、淋石灰膏、洗石子等增加的用工量。辅助工作用工量一般按加工的材料数量乘以时间定额计算。C、人工幅度差。人工幅度差是指预算定额对在劳动定额规定的用工范围内没有包括，而在一般正常情况下又不可避免的一些零星用工，常以百分率计算。一般在确定预算定额用工量时，按基本用工、超运距用工、辅助工作用工之和的10%~15~范围内取定。其计算公式为：人工幅度差（工日）=（基本用工+超运距用工+辅助用工）×人工幅度差百分率。人工幅度差的主要因素：第一，在政党施工情况下，土建或安装各工种工程之间的工序搭接及土建与安装工程之间的交叉配合所需停歇的时间；第二，现场内施工机械的临时维修、小修，在单位工程之间移动位置及临时水电线路在施工过程中移动所发生的不可避免的工人操作间歇时间；第三，因工程质量检查驻隐蔽工程验收而影响工人的操作时间；第四，现场内单位工程之间操作地点转移而影响工人的操作时间；第五，施工过程中，交叉作业造成难以避免的产品损坏所修补需要的用工；第六，难以预计的细小工序和少量零星用工。在组织编制或修订预算定额时，如果劳动定额的水平已经不能适应编修期生产技术和劳动效率情况，而又来不及修订劳动定额时，可以根据编修期的生产技术与施工管理水平，以及劳动效率的实际情况，确定一个统一的调整系统，供计算人工消耗指标时使用。人工消耗量的计算：（1）按综合取定的工程量和劳动定额、人工幅度差系统等，计算出各工种用工的工日娄；（2）计算预算定额用工的平均工资等级。因为各种基本用工和其他用工的工资历等级并不一致，为了准确地求出预算定额用工的平均工资历等级，必须用加权平均方法计算，先计算出各种用工的茨同等级系数，再在“工资等级系数表”中找出平均工资历等级。工资历等级系数的计算公式如下：工资等级系数=现举例说明平均工资等级的计算过程。例：安装卧式单列压缩机一台，按照劳动定额规定的工资等级和人数，求平均工资历等级数、工资等级总系数和平均工资等级。劳动定额规定：工人小组成员七级工一人、六级工一人，五级工一人、四级工一人、三级工二人、二级工二人，共计八人，综合工日为33.3工日。第一步，计算平均工资等级系数平均工资等级系数=（2.672+2.269+1.926+1.635+1.388×2+1.388×2）÷8=1.704第二步，计算基本用工的工资历等级总系数劳动定额综合工日为33.3工日-76- 基本用的工资等级总系数=33.3×1.704=56.743第三步，计算其他用工的工资等级总系数1．材料超运距用工数为1.5工日，材料超运距工资等级总系数=1.5×1.704=2.5562．辅助用工工日数为0.5工日，劳动定额规定辅助用工平均工资历等级取定为二级，工资等级系数为1.187，则辅助用工工资等级总系数=0.5×1.187=0.5943．人工幅度差工日为（33.3+1.5+0.5）×15%=5.3工日。人工幅度差的平均工资等级系数，用基本用工、超运距用工和辅助用工的工资历等级总系数之和，除以基本用工、超运距用工和辅助用工的工日数之和确定。即，人工幅度差平均工资等级系数==1.697则人工幅度差工资等级总系数=5.3×1.697=8.994第四步，确定预算定额用工的平均工资等级系数及平均工资等级。1．预算定额的平均工资等级系数可用各种用工的工资等级总系数之和除以各种用工的工日数之和。即预算定额平均工资历等级系数==1.6972．计算出平均工资等级系数后，可查工资等级系数表以确定预算定额用工的平均工资等级。上例计算出平均工资等级系数为1.697，经查工资等级系数表得知平均工资等级为4.3级。工资等级系数表见表1—9和表1—10。（2）材料消耗量的确定作为预算定额的材料消耗量，其组成内容应包括材料的有效消耗、材料的工艺性损耗和材料的非工艺性损耗三部分。用公式表示是：预算定额的材料消耗量=有效消耗量+工艺性损耗量+非工艺性损耗量在确定预算定额的材料消耗量时，应以施工定额中的材料消耗定额为基础，适当考虑一定的幅度差来确定。但因施工定额及材料消耗定额现在还很不完备，在确定预算定额中的材料消耗量时，通常是直接根据选择的具有代表性的典型施工图或标准图，通过计算、测定、试验等方法，先求得有效消耗量和工艺性损耗量（或损耗率），然后再适当增加一定数量的非工艺损耗量（或损耗率）。许多工程的工程量本身就是一种主要材料的有效消耗量（戈尔巴乔夫成工程实体的量），如钢结构和非标准设备的“吨”、管道的“米”，以及某些“台”、“个”、“组”、“套”等为计量单位的工程量。此时应先规定出主材的合理损耗率。因为各类工程的主材消耗，占建筑安装工程造价很大比重，损耗率的高低直接影响到预算定额水平的高低，必须慎重从事、合理确定。（3）施工机械台班消耗量的确定在按照施工定额计算机械台班的消耗量时，尚应考虑在合理的施工组织设计条件下机械的停歇因素，另外增加一定的机械幅度差。机械幅度差是编制预算定额，按照施工定额计算机械台班消耗量时，对施工定额规定的范围内没有包括，而又必须增加的机械台班消耗量，一般以百分率表示。其因素大致有以下几个：1）施工中施工机械转移工作位置及配套机械互相影响所造成的损失时间；2）施工初期条件限制所造成的工效差；3）工程结尾时工作量不饱满所损失的时间；-76- 1）临时停水、停电所发生的工作间歇时间；2）临时水电线路的转移而影响机械的工作间歇时间；3）工程质量检查影响机械工作的损失时间；4）配合机械施工的工作，在人工幅度差范围以内的工作间歇而影响机械操作的时间。对于按施工班组或个人配备的中小型机械，如果按人机比例计算预算定额的机械台班消耗量时，因为人工已经计算了幅度差，施工机械不应再计算幅度差。如电焊机按电焊工工日1：1计算。5．编制预算定额项目表初稿。预算定额的主要内容包括：目录，总说明，各章、节说明，定额以及有关附录等。（1）总说明。主要说明编制预算定额的指导思想、编制原则、编制依据、适用范围以及编制预算定额时有关共性问题的处理意见和定额的使用方法等。（2）各章、节说明。各章、节说明主要包括以下内容：1）编制各分部定额的依据；2）项目划分和定额项目步距的确定原则；3）施工方法的确定；4）定额活口及换算的说明；。5）选用材料的规格和技术指标；6）材料、设备场内水平动运输和垂直主要材料损耗率的确定；7）人工、材料、施工机械台班消耗定额的确定原则及计算方法。（3）工程量计算规则及方法（4）定额项目表。主要包括该项定额的人工、材料、施工机械台班消耗量和附注。（5）附录。一般包括：主要材料取定价格表、施工机械台班单价表，其他有关折算、换算表等。预算定额的表格形式见表1—4。这是《全国统一安装工程预算定额》中管道安装定额的一种表格形式。6．预算定额水平的测算。定额水平，是定额编制质量的综合反映，它表明定额确定的人工、材料、施工机械耗用量的标准是否符合大多数企业的实际情况，是否正确反映了定额先进合理的编制原则。定额水平的提高或降低是相对现行定额水平而言，新编制预算定额所确定的人工、材料、施工机械消耗量比现行定额少了，即表示新定额水平的提高；反之，则表示定额水平的降低。因此，切实掌握定额水平，是提高定额编制质量的关键，也是审批定额的重要依据。定额编制完毕后，应进行定额水平测算，并分析定额水平提高或降低的原因，字典出预算报告，作为审批定额的参考和进行定额交底的基础资料。预算定额水平的测算方法主要有以下几种：（1）单项定额水平测算。单项定额水平测算就是选择对工程造价影响大的主要分项工程或结构构件人工、材料、施工机械消耗量进行对比测算，分析提高或降低的原因，发现问题及时进行修订，以保证定额水平的合理性。其方法一是和现行定额对比测算；二是和实际对比测算。新编定额现行定额直接对比测算。以新编定额与现行定额相同项目的人工、材料、施工机械消耗量直接分析比比，这种方法比较简便，但应注意新编和现行定额口径是否一致，对影响可比性的因素应予以剔除。新编定额和实际水平对比测算，是把新编定额拿到施工现场与实际工、料消耗水平对比测算，征求有关人员意见，分析定额水平是否符合正常条件下的实际情况。采用这种方法，应注意实际消耗水平的合理性，对因施工管理不善而造成的工、料浪费应予剔除。-76- （2）定额总水平测算。定额总水平测算是指测算因定额水平的提高或降低对工程造价的影响。测算方法是选择具有代表性的单位工程，按新编和现行定额的人工、材料、施工机械消耗量，用相同的工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价分别编两份工程预算，按工程直接费进行对比分析，计算定额水平提高或降低率，并分析其原因。采用这种测算方法，一是要正确选择常用的、有代表性的工程。二是要根据国家统计资料和基本建设计划，正确确定各类工程的比例，作为测算依据。低压碳钢管（电弧焊）安装预算定额表1—4工作内容：管材清理及外观检查，调直、切口、坡口、对口、焊接、层间打磨，管道安装单位：10m定额编号项目公称直径（mm以内）1520253240506580100基价（元）2.192.532.773.493.594.225.226.1411.68其中人工费（元）1.131.281.301.531.581.732.202.652.65材料费（元）0.420.441.660.860.861.081.661.792.18机械费（元）0.640.810.811.081.251.411.361.706.85人工名称单位单价数量综合工日工日2.50.450.510.520.620.630.690.881.061.06材料钢管M－－(10.22)(10.22)(10.22)(10.22)(10.22)(10.22)(10.22)(10.22)电焊条J422Kg1.710.020.030.040.060.060.080.140.160.20氧气m31.22－－－－－－0.170.190.24电石Kg0.67－－－－－－0.280.320.41薄砂轮片500×4×2片7.95－－－0.010.010.01－－－尼龙砂轮片φ100×16×3片4.730.020.020.020.030.030.040.060.060.08砂轮片φ200片6.42－－－－－0.010.010.010.01其他材料费元－0.290.290.500.540.540.610.680.720.83机械台班电焊机综合台班15.120.040.050.050.060.070.080.090.100.11管子切割机60—150台班11.27－－－0.010.010.01－－－吊装机械综合台班78.14－－－－－－－－0.064其他机械元－0.040.050.050.060.080.090.150.190.19定额总水平测算，工作量大，计算复杂，但因为综合因素多，能够全面反映定额的水平。所以，在定额编出后，应进行定额总水平测算，以考核定额水平和编制质量。测算定额总水平后，还要根据测算情况分析定额水平升降原因。影响定额水平的因素很多，主要应从以下几方面分析其对定额水平的影响，并测算各因素影响的比率，分析其是否合理：1）施工规范变更的影响；2）修改现行定额误差的影响；3）改变施工方法的影响；4）调整材料损耗率的影响；5）调整劳动定额水平的影响；6）施工机械台班耗用量的影响；7）其他材料费变化的影响；8）调整工资标准、材料价格的影响；9）其他因素的影响。-76- 第三节《全国统一安装工程预算定额》简介统一定额（即《全国统一安装工程预算定额》的简称）是由国家计委组织编制的一套较完整、适用的标准定额，它适用于全国同类工程的新建、改建、扩建工程。它是编制安装工程预算的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。对于实行招标的工程，也是编制标底的依据。一、统一定额的特点统一定额与过去颁发的预算定额比较，具有以下几个特点：1．统一定额扩大了适用范围。统一定额基本实现了各有关工业部门之间的共性较强的通用安装定额，在项目划分、工程量计算规则、计量单位和定额水平等方面的统一，改变了过去同类安装工程定额水平相差悬殊的状况。2．统一定额反映了现行技术标准规范的要求。自1980年以后，国家和有关部门先后发布了许多新的设计设计规范和施工验收规范、质量标准等。统一定额根据现行技术标准、规范的要求，对原定额进行了修订、补充，从而使统一定额更为先进合理，有利于正确确定工程造价和提高工程质量。3．统一定额尽量做到了综合扩大、少留活口。如脚步手架搭拆费由原来规定按实际需要计算改为按系数计算或计入定额子目；又如场院内水平运距，统一定额规定场内水平运距是综合考虑的，不得因实际运距与定额不同而进行调整；再如金属桅杆和人字架等一般起重机具摊销费，经过测算综合取定了摊销费列入定额子目，各个地区均按取定值计算，不允许调整。4．凡是已有定点批量生产的成品，统一定额中未编制定额，应当以商品价格列入安装工程预算。如非标准设备制作，采用了原机械部和化工部联合颁发的非标准设备驻计价办法，保温用玻璃棉毡、席、岩棉瓦块以及及头加工件等，均按成品价格计算。5．统一定额增加了一些新的项目，使定额内容更加完善，扩大了定额的覆盖面。6．根据现有的企业施工技术装备水平，在统一定额中合理地配备了施工机械，适当提高了机械化水平，减少了工人的劳动强度，提高了劳动效率。二、统一定额综合取费的内容和取费方法为了减少定额的活口和对定额进一步综合扩大，简化计算程序，统一定额对以下几项费用采用了综合取定的方法。凡是综合取定的费用，一般都不作调整。（一）肢手架搭拆费安装工程肢手架搭拆及摊销费，在统一定额中采取两种取定方法。一是把脚手架搭拆人工及材料摊销量编入定额各子目中，如吊车安装和10千伏以上电气设备安装都把脚手架搭拆费摊销入定额子目；二是绝在部分的脚手架则是彩系数的方法广告牌其脚手架搭拆费的。在测算脚步手架搭拆费系数时，要结合下列各因素进行综合考虑。1．各专业工程交叉作业施工时，可以互相利用脚手架的因素，如管道安装和仪表安装或电缆敷设；设备安装和设备保温、保冷；刷油、采暖、照明与土建施工等，在测算时扣除了可以重复利用的脚手架费用。2．安装工程脚步手加查按简易脚手架考虑的。3．施工时如使用土建脚手架，作有偿使用处理。4．脚手架系数是综合取定系数，因此，除定额规定不计取脚手架费用者外，不论实际搭设与否或搭拆数量多少，均应按规定系数计取，包干使用，不得调整。（二）高层建筑增加费-76- 统一定额所指的高层建筑，是指六层以上（不含六层）的多层建筑，单层建筑物自室外设计标高正负零至檐口（或最高层地面）高度在20m以上（不含20m），不包括屋顶水箱、电梯间、屋顶平台出入口等高度的建筑物。计算高层建筑增加费的范围包括暖气、给排水、生活用煤气、通风空调、电气照明工程及其保温、刷油等。费用内容包括人工降效、材料、工具垂直运输增加的机械台班费用，施工用水加压泵的台班费用及工人上下班所乘坐的升降设备台班费等。高层建筑增加费的计算方法。高层建筑安装全部人工费（包括六层或20m以下部分的安装人工费）为基数乘以高层建筑增加费率。同一建筑物有部分高度不同时，可按不同高度分别计算。单层建筑物在20m以上的高层建筑计算高层建筑增加费时，先将高层建筑物的高，除以（每层高度）3m，计算出相当于多层建筑物的层数，再按“高层建筑增加费用系数表“所列的相应层数的增加费率计算。（三）场内运输费用场内水平和垂直搬运是指施工芾场设备、材料的运输。统一定额对运输距离作了如下规定：1．材料和机具运输距离以工地仓库至安装地点300m计算，管道或金属结构预制件的运距以现场预制厂至安装地点计算。上述运距已在定额内作了综合考虑，不得由于实际运距与定额不一致而调整。2．设备运距按安装现声指定堆放地点至安装地点70m以内计算。设备出库搬运不包括在定额之内，应另行计算。3．垂直运输的基准面，在室内为室内地平面，在室外为安装现场地平面。设备或操作物高度离楼、地面超过定额规定高度时，应按规定系数计算超高费。设备的高度以设备基础为基准面，其他操作物以工程量的最高安装高度计算。（四）安装与生产同时进行增加费它是指扩建工程在生产车间或装置内施工，因生产操作或生产条件限制（如不准动火）干扰了安装正常进行，致使降低工效所增加的费用，不包括为了保证安全生产和施工所采取的措施费用。安装工作不受干扰则不应计此费用。（五）在有害身体健康的环境中施工降效增加费这是指在民法通则有关规定允许的前提下，改扩建工程中由于车间装置范围内有害气体或高分贝噪音超过国家标准以致影响身体健康而降低效率所增加的费用。不包括劳保条例规定应享受的工种保健费。（六）统一定额第一册规定，金属桅杆及人字架等一般起重机具的摊销费，按安装设备的净重量（包括底座、辅机）每吨8.74元计算。本册的设备安装费均按此办法计算。各地区均不调整。（七）定额高速系数的分类与计算办法统一宝宝中规定的调整系数或费用系数分为两类：一类为子目系数，是在定额各章、节规定的各种高速系数，如超高系统、高层建筑增加系数等，均属于子目系数；另一类是综合系数，是在定额总说明或册说明中规定的一些系数，如脚步手架系数、安装与生产同时进行增加费系数、在有害身体健康的环境中施工降效增加费系数等。子目系数是综合系统的计算基础。上述两类系统计算所得的数值构成直接费。例如：在某生产车间内安装一台（现场拼装）碳钢容器，重量为6.5t，设备基础标高为13m。求安装该容器的直接费。计算过程如表1—5所示。三、非标准设备的计价办法统一定额规定，非标准设备制作的计价办法可采用化工部和原机械部1984年联合颁发的《化工炼油专用设备统一计价表》。但由于几年来的材料价格增长幅度较大，化工部合同预算技术中心站制定了《1984年化工炼油专用设备统一计价调整暂行办法》。其调整计算办法规定如下：-76- 安装容器的直接费计算表1—5定额编号项目基价其中人工费材料费机械费15—474碳钢容器安装超高费（人工费+机械费）×25%小计脚手费人工费×20%安装与生产同时进行增加费人工费×10%直接费合计345.2656.20401.4615.647.82424.9262.5515.6478.193.917.8289.92120.49120.4911.73133.22162.2240.56202.78202.78（一）调整范围主要是由施工企业附属加工厂或现场制作的非标设备，包括简单容器，Ⅰ、Ⅱ类受压容器、塔器、换热器等。（二）调整系数1．材料费。一般设备按1988年材料预算价格与84年材料预算价格的比值计算；衬里设备按材料调整系数表规定乘以相应系数（见表1—8）。2．人工费调整系数为1.2。3．机械使用费调整系数为1.38。4．管理费按调整后的人工费乘以4.24系数。5．利税按上述四项之和乘以17.65%。（三）调整办法1．一般设备。（1）首先将南非要调整的设备84年单价，按表1—6规定的相应构成比例，按人工费、材料费（包括主材费、加工费、辅材费）机械使用费分解出来。（2）将分解出来的人工费乘以调整系数1.2。（3）将分解出来的材料费乘以88年钢材预算价格与84年预算价格的比值，求出新的材料费。（4）将分解出来的机械费乘以调整系数1.38，求出新的机械费。（5）管理费按调整后的人工费乘以4.24。（6）利税按（2）+（3）+（4）+（5）之和乘以17.65%。调整后的单价=（2）+（3）+（4）+（5）+（6）2．衬里设备（1）将上述一般设备调整后的材料费乘以表1—8“衬里设备材料调整系数表”相应的调整系数，计算出衬里设备的全部材料费。（2）利税按上述一般设备调整后的人工费、机械使用费、管理费与衬里设备的全部材料费之和乘以17.65%。非标设备构成比例（单位：%）表1—6塔、容器（碳钢制）型式人工费主材费加工件包括塔盘辅材费机械费管理费利税A不带封头平顶底62520.651513.415B带封头（或一端封头）62020.652013.415塔、容器（不锈钢制）型式人工费主材费加工件包括塔盘辅材费机械费管理费利税A平顶底23528.55104.515B带封头（或一端封头）23533.55154.515-76- Ⅰ类换热器型式人工费主材费辅材费机械费管理费利税管子体侧板法兰管板A碳钢列管10—20#4155216520915B碳钢列管4173216520915C碳钢列管4182216520915D不锈钢1.521.57.518.97.25203.415（3）调整后的单价为上述一般设备调整后的人工费、机械使用费、管理费加上衬里设备的材料、利税之和。1984年人工费和钢材预算价格表1—7名称材质与规格单位84年预算价格碳钢板A3δ=11~20mm元/t615碳钢板A3Fδ=11~20mm元/t545碳钢板16MnRδ=11~20mm元/t810碳钢板12#~20#δ=11~20mm元/t690不锈钢板1Cr18Ni9Tiδ=11~20mm元/t6270不锈钢板Cr18Ni12Mo2Tiδ=11~20mm元/t10100不锈钢板1Cr13δ=11~20mm元/t2700铅Pb2δ=1.26~3mm元/t2800铅L3δ=1.3~2mm元/t4260铅L3Fδ=1.3~2mm元/t5840人工费工日2.3简单容器Ⅰ、Ⅱ类受压容器衬里设备材料调整系数表1—8容器类别设备名称调整系数简单容器碳钢制A3A3FPb1~Pb34．65碳钢制A3A3FL1~L6LF1~LF66．80碳钢制A3A3F衬软塑料4．63碳钢制A3A3F衬硬塑料4．11碳钢制A3A3F衬Cr13~3Cr134．91碳钢制A3A3F衬1Cr18Ni9Ti11．12碳钢制A3A3F衬Cr18Ni12Mo2Ti16．66Ⅰ类受压容器碳钢制A3A3FPb1~Pb34．12碳钢制A3A3FL1~L6LF1~LF65．77碳钢制A3A3F衬软塑料3．86碳钢制A3A3F衬硬塑料3．34碳钢制A3A3F衬1Cr18Ni9Ti8．41碳钢制A3A3F衬1Cr134．46碳钢制A3A3F衬Cr18Ni12Mo2Ti13．39Ⅱ类受压容器碳钢制A3A3F衬1Cr18Ni9Ti12．12碳钢制A3A3F衬Cr18Ni12Mo2Ti17．64碳钢制A3A3F衬0Cr13~3Cr137．08注：此调整系数的调整基数，是各类容器费用比例中的材料费及加工件、辅材费之和作为基数，即将所有衬里增加的材料费用均以此系数调整过来。（四）实例-76- Ⅰ类受压容器，碳钢A#，不带封头，7~10t，84年价格为2200元/t，求调整价格。第一步，将2200元/t按表1—6制作费构成比例分解为：（1）人工费=2200×6%=132元/t（2）材料费=2200×（25%+20.6%+5%）=1113.2元/t（3）机械费=2200×5%=330元/t第二步，各自乘以调整系数，求出调整后的价格（1）人工费=330×1.2=158.4元/t（2）材料费=1113.2×1.285=1430.46元/t其中：1.285为88年碳钢A3预算价格为790元/t与84年预算价格为615元/t的比值，即790/615=1.285（3）机械费=330×1.38=4.55.4元/t（4）管理费=158.4×4.24=671.62元/t（5）利税=（158.4+1430.46+455.4+671.62）×17.65%=479.35元/t调整后的单价为2715.9+479.35=3195.15元/t如果该设备的衬铅设备，还应再调整衬铅后的设备价格：每一步，计算衬铅后的全部材料费（查表1—8找出调整系数）1430.46×4.12=5893.5元/t第二步，计算利税（158.4+5893.5+455.4+671.62）×17.65%=1267.08元/t调整后的价格=7178.92+1267.08=8446.00元/t说明：本调整办法的材料价格是按国家调拨的计划价格计算的，如果用议价材料或市场采购材料，其价差应另行计算。第五章单位估价表第一节单位估价表的概念单位估价表又称为地区单位估价表，是将统一定额规定的人工、材料、施工机械台班的消耗数量，按照本地区的工资标准、材料预算价格和施工机械强班单价，计算出以货币形式表示的各分部分项工程或结构构件的单位价格。单位估价表的内容由两部分组成。一是统一定额规定的人工、材料及施工机械台班的数量，即合计用工数量和平均工资历等级，各品种、规格、材质的材料消耗量以及施工机械台班的品种和消耗量；二是预算价格，即与上述三种数量相对应的三种价格，这三种价格是工资标准、材料预算价格和施工机械台班费单价。编制地区单位估价表就是把预算定额中的“三量”与“三价”分别结全（相乘）起来，得出“三费”，即人工费、材料费、施工机械台班费，“三费”之和构成该分项工程的“基价”。用公式表示就是：人工费=∑（定额人工消耗量×工资单价）材料费=∑（定额材料消耗量×材料预算价格）施工机械台班费=∑（定额施工机械台班消耗量×施工机械台班单价）分项工程基价=人工费+材料费+施工机械台班单价地区单位估价表一般按行政区域来编制，以省、自治区、直辖市驻地中心的工资历标准、材料预算价格、施工机械台班单价编制。根据需要也可以按特定的经济区域来编制，如以某经济开发区、某重点建设区中心的工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价编制。-76- 地区单位估价表的编制是一项细致复杂的工作，牵涉的部门很多，一般由地区的基本建设主管部门组织建行、设计院、施工企业和重点建设单位等共同参加，根据统一定额的原则和水平及各项经济政策编制的。地区单位估价表经当地基本建设主管部门颁发后，即成为法定的单价，凡在规定区域范围内施工的工程都必须执行。如果修改或补充，应取得定额批准机关的同意，未经批准不得任意变动。利用统一定额编制地区单位估价表时对“未计价材料”一般有两种处理办法：一种办法是对统一定额中的“未计价材料”部分，按照当地的材料预算价格及统一定额规定的材料消耗量编入地区单位估价表的“主材费”或材料费内，使地区单位估价表构成完整的单价，即“单位估价汇总表”。采用这种办法编制的地区单位估价表，在编制工程预算时可以直接套用，命名用比较方便，但单位估价表的子目多、篇幅大；另一种办法是编制地区单位估价表仍旧保持统一定额的形式，即“未计价材料”只编制地区材料预算价格，不编入单位估价表，在编制预算时将“未计价材料”单独列项计算后计入参算直接费。第二节用统一定额编制地区单位估价表用统一定额编制地区单价表对人工费、材料费、施工机械台班费的确定，必须按照以下要求进行。一、人工费的取定1．人工费的组成内容应包括基本工资、辅助工资、附加工资（未冲减部分）和工资历性质的津贴（包括副食品补贴，煤、粮差价补贴等）以及生产工人劳动保护费。2．工资历标准应按当地有关部门规定的工资历标准和内容执行。凡属于财政补贴及应由企业自行消化部分的工次不得计入工次单价。3．工人技术等级在统一定额中是根据不同工种的技术复杂程度确定的，不分列工种和级别均以四级工综合工日表示。建设部1988年颁发的《全工建筑安装统一劳动定额》的平均技术等级为4.5级，各地区可区别情况，经测算后适当调整，并将调整情况抄送建设部标准定额研究所。4．定额用工包括基本用工和其他用工两部分，其他用工包括的内容有：工种间交叉配合穿插施工的停歇时间，临时用水、电、气源移动用工及停歇时间，小型施工机械、工器具移动时间，配合质量、安全检查用工和其他零星用工。二、材料费的确定1．统一定额内主要材料以括号内所列数量为准，不得调整；辅助材料分品种规格型号以数量表示；少量无法以数量表示的则合并为其他材料费，以“元”表示计入材料费。2．地区材料预算价格的编制。各地区应将统一定额范围内所需的材料，包括主要材料和辅助材料编制地区材料预算价格。如地区材料预算价格不足时，也可参照有关部门的材料预算价格执行。3．统一定额已将定点批量生产的成品作为材料列入定额材料费，未编制作定额，各地区在编制材料预算价格时，要编制上述成品材料预算价格。三、施工机械台班费的确定1．施工机械台班费定额中的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费，各地区原则上不作调整，但特、大型机械安拆费及场外运费例外。2．燃料动力费、人工费其数量不作调整，价格可按照本地区或部门的材料预算价格和工资标准进行换算。3．水平运输机械、汽车起重机、工程维修车的养路费及车船使用税根据当地的规定标准补充列入台班费。4．“塔式超重机基础及轨道铺拆费用表”、“特、大型机械每安拆一次费用表”和“-76- 特、大型机械场外运输费用表”中所列的机械安装、拆卸费，场外运输费，基础轨道铺拆费，均可由各省、自治区、直辖市、国务院有关部门根据本地区和本部门的预算价格进行换算。5．统一定额中的施工机械台班费是按照正常合理的机械配备和大多数施工企业的机械化程度综合取定的，实际与定额不一致时，除各章、节有规定者外，一律不允许调整。第三节日工资标准工资是劳动力的价值或价格的转化形态。劳动力的价值由生产、发展、维持和延续劳动力所需的生活资料的价值决定的。它包含三部分，一是维持劳动者本人生存所必须的生活资料的价值，审保证劳动力本身能继续工作的最低限度；二是维持劳动者家属生存所必须的生活资料的价值，这是保证劳动力能继续工作的条件；三是劳动者一定的教育和训练费用，这是使劳动者能掌握一定劳动技能，以适应生产发展需要的保证。我国是社会主义国家，实行“各尽所能，按劳分配”的原则。劳动者创造的财富分为积累基金和消费基金两大部分。从消费基金内以货币的形态（或等价物的实物形态）支付给职工个人支配的那一部分就是工资。我国职工的工资历水平主要由下列因素确定：第一，社会生产力水平和劳动生产率水平。社会生产力水平和劳动生产率水平愈高创造的社会财富愈多，分配给个人的生活消费部分也愈多，因此职工的工资水平只能在发展生产和提高劳动生产率的基础上才有所增长，而且工资的增长速度要低于生产不一半的劳动生产率水平的增长速度。第二，国民经济收入积累和消费的比例关系。积累过高会影响人民生活水平，积累过低则会影响社会扩大再生产的进行，两者都会导致国民经济比例失调。第三，城市和乡镇关系、工作和农民关系、发展地区和落后地区关系，相互间的收入差距不能过大，要统筹兼顾，有利于巩固工农联盟，共同富裕。工资历政策是我国经济领域中的基本国策。我国的工资历受国计划的指导，通过工资历基金计划来控制工资总额。工资历总额是国家在一定时期（年、月）分配给企业事业和政府机关职工工资历的总和，它包括计时工资历、计件工资历、各种津贴和资金由这家控制和管理工资历总额外负担有利于处理好社会购买力同消费资料生产的比例关系，货币流通与市场物价稳定的关系，有利于提高职工的生活水平。（一）定额人工费应包括的内容1．生产工人的基本工资历，指生产工人把一定时间的劳动消耗在生产上而得到的工资历，一股尖理解为工人在工作时间内应得到的全部工资历。基本工资包括计时工资、计件工资、加班加点工资、技术津贴、工具津贴、地区津贴、工作条件困难的津贴等。2．工资性质的津贴，包括副食品补巾、煤粮差价补贴、上下班交通补贴。3．生产工人辅助工资，指开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习、培训期间的工资，调动工作期间的工资和探亲假期的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资，由行政直接支付的病（六个月以内）、产、婚、丧假期的工资，徒工服装补助费等。4．生产工人工资附加费，指按国家规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。5．生产工人劳动保护费，指按国家有关部规定标准发施的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。（二）标准工资-76- 按照各行业性质，劳动繁重程度，技艺复杂程度和地区条件，分别规定出技术等级、技术要求和相应的工资标准。按照工次标准来确定应支付给工人的工资叫工资标准。标准工资构成基本工资和辅助工资的主要部分。（三）日工资和月工资日工资计算，每个工作日按八小时计算。月工资按月计算，每月按25.5天计算。日工资和月工资的关系用公式表示就是：日工资=式中25.5为每月法定平均工作日数，其计算依据是：全年365天，减去法定节假日7天（国庆节2天、春节3天、“五一节”1天，元旦1天），减去52个星期天。计算公式是：〔365天－（7天+52天）〕÷12个月=25.5天/月二、建筑安装工人的工资制度工资制度是指职工劳动报酬计算及发放方法的规定。工人工资等级制是根据工人劳动熟练程度、工程技术要求的复杂程度、体力支付繁重程度及责任的大小划分等级，按照等级工资标准发放工资。现行建筑安装工人等级由技术等级标准、工资等级表和工资标准三部分组成。（一）技术等级标准技术等级标准是衡量工作技术等级和工人的技术熟练程度的尺度。在技术等级标准中，根据工作的技术复杂程度、劳动繁重程度和责任大小，规定技术等级数目和对各等级的技术要求。这些技术要求的内容，是工人为完成本工种某等级工作所必须具备的技术理论知识和实际操作技能，即通常所指的“应知”、“应会”和“工作实例”。“应知”是指工人为了完成本工种某等级工作所必须具备的生产知识水平，要求能够理解与生产操作有关的各项基本知识。“应会”是指工人为了完成本工种某等级工作应该具备的实际操作技能。“工作实例”是根据“应知”、“应会”的具体要求，列出本工种某等级工作应做的典型工作实例。技术等级标准是考核工人技术熟练程度、区分工人技术水平、确定和提升工人工资等级的依据。（二）工资等级表工资等级表由一定数目的工资等级、等级系数和级差比率组成。工资等级表是确定不同工种或同一工种不同等级工人的工资差别的依据。见表1—9和表1—10。建筑工人工资等级表表1—9工资等级一二三四五六七等级系数1.001.1871.4091.6721.9852.3602.800级差比%18.718.718.718.718.718.7安装工人工资等级表表1—10工资等级一二三四五六七八等级系数1.001.1781.3881.6351.9262.2692.6723.15级差比%17.817.817.817.817.817.817.817.8工资等级数目是根据技术等级表确定的。一般来说，技术比较复杂、技术熟练程度较大的工种，工资等级数目就规定的多一些，反之，就规定的少一些。工资等级系数是指各级工资标准与最低一级工资标准之间的比例关系。级差是指相邻两个等级工资差额的幅度。级差的大小因产业的生产特点、工种的技术复杂性和工作责任的不同而确定。建筑安装工人工资级差采用等到比级数（也称“-76- 直接累进系数”），工资的绝对数由低级到高级成等比例增长。（三）工资标准工资标准，是由国家按照各行业实际情况规定的某一工资等级工人在单位工作时间内的基本工资数额。工资标准可以按月、日或小时来规定，企业可根据实际需要，将月工资换算成为日工资或小时工资标准。我国现行工资制度，是先规定一级工的月工资标准，然后再根据工资等级系数，算出各工资等级标准工资的金额。我国现行的建筑安装工人工资标准是根据各地区经济发展情况、自然气候条件，物价水平等因素，划分为若干类工资区，各类地区一级工的月工资标准和日工资标准见表1—11。建筑安装工人工资标准表1—11地区分类适用地区标准建筑安装一类月工资10.8041.20日工资1.601.62二类月工资36.9837.30日工资1.451.46三类月工资36.7237.10日工资1.441.45四类月工资36.5036.86日工资1.431.45五类月工资35.1935.56日工资1.381.39六类月工资33.6634.00日工资1.321.33七类月工资32.8033.00日工资1.291.29八类月工资31.5031.90日工资1.241.25广州月工资38.0039.00日工资1.491.53上海月工资36.7240.50日工资1.441.55天津月工资33.6634.00日工资1.321.33北京月工资33.6634.00日工资1.321.33日工资标准=月工资标准÷25.5定额日工资=三、建筑安装工人日工资标准表的编制建筑安装工人日工资标准表，是列有级差为0.1级的工资等级系数表和与工资等级系数表相对应地区的日工资标准表（见表1—12），这是编制地区单位估价表时计算建筑安装工人基本工资的依据。-76- 安装工人工资等级系数及六类地区日工资标准表1—12工资等级月工资工资等级系数及日工资0.00.10.20.30.40.50.60.70.80.9一34.0011.021.041.051.071.091.111.131.141.161.331.361.391.401.431.451.481.511.521.55二40.501.181.201.221.241.261.281.301.331.351.371.571.601.631.651.681.711.731.771.801.83三47.191.391.411.441.461.491.511.541.561.591.611.851.881.921.951.992.012.052.082.122.15四55.591.641.661.691.721.751.781.811.841.871.902.192.212.252.292.332.372.412.452.492.53五65.481.931.962.002.032.062.102.132.172.202.232.572.612.672.712.752.802.842.892.932.97六77.152.272.312.352.392.432.472.512.552.592.633.033.083.133.193.243.293.353.403.453.51七90.852.672.722.772.812.862.912.963.013.053.103.563.633.693.753.813.883.954.014.074.13八107.103.154.20预算定额中人工消耗量指标，是不分工种以综合工日和平均工资等级表示的，而平均工资等级并不恰好是1~7级或1~8级中某一个整数级，而往往是介于两个等级之间，其级差为0.1级的某一非整数等级。为了准确迅速计算建筑安装工人的定额日工资标准，在实际工作中，通常是根据建筑安装工人工资等级表和建筑安装工人工资标准表编制地区日工资标准表以供随时查用。建筑安装工人日工资标准表的编制方法：1．编制级差为0.1级的工资等级系数表，这是根据建筑安装工人工资等级表用“插入法”进行编制的，其计算公式如下：B=A+（C－a）×b式中B——表示两个等级之间级差为0.1级的某工资等级的级差系数；A——表示与B相邻而较低的那一整数级的级差系数；C——表示与B相邻而较高的那整数级的级差系数；b——表示两个等级之间级差为0.1的各个等级（小数部分），如0.1、0.2、0.3……例：计算安装工人3.8级的工资等级系数。按照表1—10的相应系数代入上式：B=1.388+(1.635－1.388)×0.8=1.59按照上述公式及计算办法计算各个工资等级的系数后，就可以编制出级差为0.1级的工资等级系数表（见表1—12）。2．有了工资等级、工资标准及工资等级系数就可以计算各个等级的日工资标准并编制级差为0.1级的日工资表了。级差为0.1级各个等级的日工资标准的计算方法有两个：一是用插入法计算，二是用系数法计算。插入法的计算公式与计算工资等级系数的计算公式完全一样；系数法就是运用用级差为0.1级的各个等级的工资等级系数分别乘以一级工的日工资标准。1．用插入法计算各等级的日工资标准，计算公式如下：Bˊ=Aˊ+（Cˊ－A）×bˊ式中Bˊ——表示两个等级之间某平均工资等级的日工资标准；-76- Aˊ——表示与Bˊ相邻而较低等级工人的日工资标准；Cˊ——表示与Bˊ相邻而较高等级工人的日工资标准；bˊ——表示两个等级之间级差为0.1的各个等级（小数部分），如0.1、0.2、0.3……例如：计算六类地区安装工人3.8级的日工资标准。经查表1—11得知六类地区安装工人一级工日工资标准为1.33元，又查表110得知三级工的工资等级系数为1.388，四级工的工资等级系数为1.635。三级工的日工资标准=1.33×1.388=1.85元四级工的日工资标准=1.33×1.635=2.16元将计算结果代入公式得：Bˊ=1.85+(2.16－1.85)×0.8=2.10元2．用系数法计算各等级工人的日工资标准如果级差为0.1级的工资等级系数表已经编好，可以直接用工资等级系数表中各等级的工资等级系数乘以一级工的日工资标准，即可计算出各等级的日工资标准。按照上述计算办法计算出各个等级的日工资标准后，即可编制建筑安装工人级差为0.1级的日工资标准表。表1—12是根据以上介绍的计算方法编制的安装工人工资等级系数及六类地区日工资标准表，该表把级差为0.1级的工资等级系数和日工资标准编入一个表内，表格形式形式简单明了，便于查找和对照。有了该表，就可以根据预算定额中的综合工日数、平均工资等级，计算出完成单位合格产品所需人工的基本工资。计算公式如下：定额工人基本工资=综合工日数×平均工资等级的日工资标准除了基本工资以外，各个地区都规定了一些工资性质的津贴，如副食品津贴、粮煤津贴、地区津贴……。对这类津贴在预算工作中有两种解决办法，一是在编制单位估价表时计入日工资内；二是在编制工程预算时单独计算后列入预算内。以上所介绍我国现行的工资制度和工资标准，已经沿用了四十余年。自我国经济体制改革以来，国家为了提高低工资人员和工资和解决因物价上涨，为了保证职工生活水平不至降低，进行了多次工资“普调”，并对工资制度进行了改革。由于“普调”工资，出现企业的工人工资等级大大超过了工人的实际技术等级；由于国家对企业衽了各种不同形式的工资总额和经济效益挂钩，企业内部职工的工资分配，由企业自行确定，使企业实际支付给工人的劳动报酬与国家规定的工资标准相差很大，这将有待于在经济体制深化改革过程中得到妥善处理。第四节材料预算价格材料预算价格是指材料由交货地点到达施工现场（包括工地仓库、加工地点、材料堆放场）后的出库价格。建筑安装工程耗用的材料品种繁多，其来源地、供应和运输方式也多种鑫样。各种材料从发货地点开始到用料地点仓库发料为止，要经过材料的采购、装卸、运输、馐、保管等过程，在这个过程中需要消耗一定的费用，这些费用归纳为以下五项费用：即原价、材料供销部门手续费、馐费、运输费、采购及保管费。一、材料预算价格的计算材料预算价格的计算公式：材料预算价格=〔材料原价×（1+供销部门手续费）+包装费+运输费〕×（1+材料采购及保管费率）-包装品回收价值（一）材料原价-76- 材料原价一般是指材料的出厂价或国营商业的批发牌价。各种材料是由不同部门进行管理和分配的，因此，材料的价格也由各主管部门来确定。1．国家统一分配的材料（即国家调拨物资），如钢材、木材、水泥等，按照国家规定的国营工业产品统一出厂价格（即国家调拨价格）为原价。2．国务院各部分配的材料（即部管物资），如沥青、玻璃、油毡等，按照各工业部规定的国营工业产品出厂价格为为原价。3．地方分配的材料，如砖、瓦、灰、砂、石以及地方工业生产的水泥、钢材、生铁，按照地方主管部门规定的地方工业产品出厂价格为原价。4．市场采购材料，主是是从市场购入的材料，如油漆、电器材料等，按照当地商业部门规定的批发牌价确定。5．企业自销产品，按其主管部门批准的现行出厂价格计算。6．定点批量生产的构件、成品、半成品，按各主管部门规定的现行价格作为出厂价格。7．进口材料，按照国家批准的物资调拨价格计算，如国内无同类产品又无批准的调拨价格，按外贸部门订货合同所签订的价格作为原价。8．加工材料。材料在采购时，如不符合设计规格要求，而必须经过加工制作时，其加工费和损耗应计入材料原价内。9．凡按上述原则均不能计算产品价格，又属常用的产品，可参照施工单位和生产单位的实际成本确定。（二）供销部门的手续费根据当前国家物资供应体制，有些材料不能直接从生产单位购买而必须经过当经营建筑材料的各种材料公司或供销部门供应，其上述公司或供销部门的经营、按照收支平衡的原则，分摊在各个用户的材料预算价格中，即附加一定比例的手续费（管理费），称为供销部门手续费。其费率一般由物资主管部门确定。计算供销部门手续费时，沿应考虑通过供销部门供应的材料所战友的比重。其计算公式如下：供销部门手续费=材料原价×供销部门手续费率×经仓比重（三）材料包装费和包装品回收价值包装费是为了保护材料在运输途中不致损坏而进行包装所需要的费用，包括水运、陆运中的袋装、箱装、裸装、支撑、篷布等所耗用的材料和工作费用。包装所耗费用，应通过计算包装费列入材料预算价格中。材料包装费的计算一般有两种情况：1．由生产厂负责包装。如油漆、卫生器具、电缆、水泥等，其包装费一般已计入材料的原价以内，以计算材料预算价格时不得重复计算，但应当扣除包装品的回收价值，其中应扣减包装品运回生产厂由用户支付的运杂费。生产厂不回收或无回收价值的材料，一般不扣回收价值。包装品的回收价值，按照当地旧废包装品出售价格计算，或按生产厂主管部门的规定计算。包装品回收价值计算公式如下：包装品回收价值=包装品原价×回收比重×回收价值比重例如：每吨水泥用纸袋20个，每个纸袋0.2元，其包装品回收价值计算如下：水泥纸袋回收价值=0.2×20×50%×50%=1元/t2．由采购单位自行包装。采购单位自备包装容器者，包装费应按多次使用，分次摊销的方法计算。计算公式如下：自备包装品的包装费=-76- （四）材料运输费材料运输费是指材料由来源地（或交货地）启运到工地仓库堆施地点为止的全部运输过程中所发生的一切费用。1．材料运输流程及运输费构成因素如图1—3所示。km（运输方式）产地仓库堆放点km（运输方式）产地车站或码头km（运输方式）到达区域车站或码头工地仓库或堆放点中途转换车站或码头加工厂施工现场专用或总仓库图1—3材料运输流程示意图根据图1—3可知材料的运输过程是：第一，材料由产地（或交货地点）用汽车、马车或专用线火车运至车站或码头。第二，由起运站、港，用火车或船舶运到距离施工地点最近的终点或码头。第三，由终点站或码头，以火车在专用线上取送的办法，运至加工厂或中民仓库，如无专用线、加工厂或中心仓库时，则可直接自终点站或码头用汽车或马车运至工地仓库或施工现场堆放材料地点。第四，由中心仓库用汽车、马车等运至工地仓库或施工地点。1．材料运输费一般包括以下内容：（1）车、船的运费：（2）调车及驳船费；（3）装卸费；（4）附加工作费（即堆放整理费）；（5）合理的运输损耗。2．运输费的计算依据。（1）铁路运输：按铁道部规定的《铁路货物运输规则》计算；（2）水路运输：按交通部及各省、市交通局规定的《水路货物运输规则》计算；（3）汽车运输：按各省、市、自治区汽车货物运输实施细则计算；（4）市内运输装卸费：按各地《货物装卸搬运价格规定》计算；（5）附加整理费：按各地规定取费标准计算；（6）材料场外运输合理损耗：由各省市规定。（五）材料采购及保管费材料采购及保管费，是指材料的供应及管理部门（包括建设单位和施工单位0在组织采购和保管过程中所发生的各项费用，其中包括：各级材料采购及保管人员的工资、职工福利费、办公费、差旅及交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费、材料储存损耗及其他零星费用。材料的采购及保管费，按材料原价、供销部门手续费、包装费及运输费之和的一定比率计算。一般规定其综合费率不超过25%。其计算公式为：材料的采购及保管费=（原价+供销部门手续费加包装费+运输费）×采购保管费率材料采购保管损耗，按各地区规定损耗率计算费用列入材料预算价格。其计算公式为：材料采购保管损耗=（原价+供销部门手续费+包装费+运输费）×采购保管损耗率-76- 上述材料原价、运输费、采购及保管费三项构成材料预算价格的基本费用，其余两项费用由材料的来源和材料的性质来决定，不一定都发生。如通过供销部门调拨的材料则发生供销部门手续费，由生产厂直接进货的材料则不发生这项费用。只有需要包装的材料且其包装费又未计入材料原价之内的材料才发生包装费。不需要包装的材料或虽需要包装但其包装费用已计入材料原价之内的，则不再另计包装费。二、地区材料预算价格地区材料预算价格的编制是由各地方基本建设主管部门组织，与预算定额、单位单位价表同时配套编制。在特殊情况下，也有按某一个建设项目为对象进行编制，以满足该建设项目的建设需要。两者在编制方法上基本相同，仅在运输费上有所区别。地区价格以该地区内所有工程为对象，以加权平均法计算运输费，单项建设工程价格以该工程为特定对象计算运输费。建筑安装工程材料的品种、规格十分繁杂，编制时不可能包罗无遗，对一些缺项部分，例如不经常使用的特殊材料、新的材料品种等应由施工企业编制补充价格作为编制单位估价表的依据。为了简化编制单位估价表计算材料费的工作，有部分主要材料采取综合材料预算价格的方法。综合材料预算价格有两种：一种是规格综合价，即把材料预算价格中同品种不同规格的材料，在规格上拉长距离，以减少材料参算价格的项目，便于编制单位估价表；另一种是材料加工综合价。无论采取哪一种综合价格的方法，都应当先计算出材料综合运输价格。因为，就某一地区来说，所用的材料有若干来源地供应，又有若干个施工点，因此，确定地区材料预算价格，主要是根据不同材料的来源地和一定时期内各种不同性质的工程分布情况，来综合平均确定地区统一运输费，这是确定地区材料预算价格的关键。材料综合价格，一般都采取加权的方法计算，其计算公式如下：1．材料运输综合价的取定。（1）材料平均运输费的计算公式T=T=×T1+×T2……+×Tn式中T——平均运输费；K1，K2，K3……Kn——同一种材料从各来源地可供应的数量；T1，T2，T3……Tn——同一种材料从各来源地至地区中心的运费；——同一种材料从各来源地的供应量占总量的百分比。（2）材料平均运距的计算公式在计算地区大宗材料时，往往采用平均运距计算汽车运费。P=式中P——平均运距；K1，K2，K3……Kn——同一种材料从各来源地可供应的数量；P1，P2，P3……Pn——同一种材料从各来源地至中心点的距离。-76- 2．材料规格综合价的取定。为了简化预算的编制工作，在预算定额中，根据工程结构和工艺流程的需要，对规格繁多的材料采取综合取定。由于品种规格的不同，出厂价格也各异，如果在定额中一一列出，不仅计算繁琐，也无必要，所以在编制地区材料预算价格时必须综合取定。材料规格综合价的计算公式如下：J=K1J1+K2J2+K3J3……+KnJn式中J——综合取定价；K1，K2，K3……Kn——不同规格材料用量的比重；J1，J2，J3……Jn——不同规格的材料单价。3．材料加工综合价的确定。材料加工是使材料的规格符合预算定额（或施工图纸）的要求，其加工所发生的损耗和费用应综合在预算价格内，但加工后所回收副产品的价值应予扣除。在建筑工程中，木材是较突出的，因为国家调拨的木材一般是原木或经过初次加工的普通锯材，用于工程还需要加工，这就需要计算加工费用和加工损耗。同时，供应的树种、等级、规格也各异，都需要结合具体情况综合取定。其木材的出材率、木材加工损耗及费用，应按各地区规定进行计算。对细木作工程还应计算烘干损耗和烘干费用。从木材场运至本地木材加工厂以及从木材加工厂运至施工现场的运杂费、采购保管费应另按规定计算。4．材料场外运输损耗的确定。许多易损、易碎、易散失的材料在运输过程中不可避免的会发生一些损耗，因此，在计算材料预算价格时应当考虑一定的场外合理运输损耗。即：材料预算价格包括原价、供销部门手续费、采购及保管费、馐费、运输费、场外运输损耗费。计算材料场外运输损耗费的方法有两种：（1）按运输损耗率计算场外运输损耗费=场外运输损耗量×材料到达现场的价格场外运输损耗量=采购量×运输损耗率（2）按材料预算价格的百分率计算场外运输损耗费=材料预算价格×运输损耗率三、材料费的计算材料费是指为完成合格产品所需要的主要材料、辅助材料、周转达使用材料和其他材料摊销费的总和。单位估价表的材料费，是按照预算定额确定的材料品种、规格、数量，分别乘以相应的材料预算价格或综合材料预算价格后的总和。第五节施工机械台班费定额随着施工机械化水平的提高，施工机械使用费在工程造价中的比重也将相应啬，因此，正确地计算施工机械台班价格，有利于合理确定单位估价表，以正确反映工程造价。由于建筑安装工程本身的特殊性，决定了施工机械在使用状态上具有以下特点：1．施工场所不固定，大部分施要机械需要经常转移、搬迁、拆装，受到现场和运途中的颠簸。2．机械长期处于露天作业状态，经受风吹、雨淋、日晒及水汽、尘土的锓蚀。3．机械的负荷均衡性较差。机械的能力负荷和作业负荷都不均衡。4．机械作业的连续较差。多数机械在操作时需要人工的配合，受到现场各种施工条件的影响。-76- 上述特点关系到施工机械的使用寿命、修理保养费用、燃料动力消耗和时间利用率。在测定施工机械台班费定额时，必须进行综合分析。我国的施工机械台班费定额由这家统一制定颁发。它是按照一定时期施工企业普遍能够达到的机械化装备程度，充分考虑工程建设和施工机械的特点，不分机械牌号和制造厂家，以机械的容量、能力、功率大小为蕨编制的一种综合性的台班费定额，是各省、自治区、直辖市和各有关部门制定地区机械台班单价的基础。一、编制施工机械台班费定额的几项基础数据的确定（一）施工机械预算价格的确定施工机械预算价格由施工机械原价、供销部门手续费和一次运杂费组成。1．原价。施工机械原价，国产机械根据国家主管部门规定的价格目录和价格浮动幅度计算。进口机械凡与国产机械性能、规格相同的一律以国家机械价格为准；其性能、规格与国产机械不相同的，以外贸部门现行规定的到岸完税价格计算。现行价格缺项的，按厂家询价或帐面价格计算。2．供销部门手续费和一次运杂费供销部门手续费应根据主管部门规定的费率计算。一次运杂费则根据所选定的机械型号及发货地点结合运输方式及国家规定的运费标准计算。无以上依据时，其供应部门手续费和运杂费一般按下列系数计算：国产机械按出厂价格的5%计算，进口机械按到岸价格的3%计算（无须经国内供销部门组织进货）。进口机械的外贸部门手续费、银行财务费、增值税及关税等按有关部门现行规定标准为准计算。3．施工机械预算价格的计算公式国产施工机械预算价格=出厂价格×（1+5%）进口施工机械预算价格=进口机械到岸价格×（1+3%）+外贸部门手续费+银行财务费+增值税和关税（二）施工机械残值率的确定施工机械残值，指施工机械经使用报废品率后的残余价值，玩世不恭值率系指机械经使用后报废和变价处理情况下确定的价值与施工机械原值的百分比。按国家规定，施工机械残值率（净残值比例）在原价的士%~5%的范围内，由企业主管部门确定报同级财政部门备案。一般取定值如下：运输机械：2%；特、大型机械：3%中、小型机械“4%；掘进机械：5%。（三）施工机械使用总台班的确定施工机械总台班，系指预计机械从开始运转至报废为止，总的使用台班数。计算公式如下：1．使用总台班=使用年限×年工作台班2．使用总台班=使用周期×大修理间隔台班根据我国施工机械的现状，使用周期最多按五次考虑控制，大修理次数等于使用周期减一，即大修理次数最多按四次计算。（四）一次大修理费的确定施工机械大修理费系由必须更换的机械配件、消耗材料、油漆、油料、工资及送修运费等费用组成。确定一次大修理费，应参考历次大修理的实际费用综合平均取定，也可按机械原值的百分比相对比较和类推比较取值。（五）年工作台班的确定年工作台班系指机械在一年内应该工作的台班数。对年工作台玉物取值可根据全年日历天数，扣除国家规定的节假日，以及气候影响、机械的定期检修、转移、调运、施工组织中确定的合理间隙告示不可避免的停工日数所影响的设备利用系数。计算公式如下：年工作台班=（年日历数－公休假日）×机械利用系数式中，年日历天数为365天，公休假日为59天，机械利用率按有关规定执行。-76- （六）大修间隔台班大修间隔台班是指机械使用在规定的大修间隙周期内盍的台班数，由耐用周期除使用总台班确定。（保养规程是按台时计算，通常以80%的利用率计，即6.4个台时为1个台班）。计算公式如下：1．大修间隔台班=2．大修间隔台班=大修间隔台时÷6.4小时（七）大修理次数大修理次数是根据设备性能和国家财力而确定的，计算公式如下：1．大修理次数=－12．大修理次数=使用周期－1（八）K值K值是指台班经常修理费和大修理费的比例关系，应参照历次定额台班经常修理费与台班大修理费的比例关系综合取定。计算公式如下：K=二、施工机械台班定额的组成及计算方法（一）费用组成在一个台班内，为使施工机械正常运转所支出和分摊和各种费用之和，就是施工机械台班费，或称施工机械台班费定额，它由下列费用组成：1．一类费用。一类费用主要取决于施工机械的年工作制度的大修间隔其，不因施工地点和条件的不同而影响费用的变化，亿以一类费用又称为不弯费用。一类费用由国家主管部门统一制定颁发，直接以货币指标形式列入定额，在编制地区台班费单价时不允许调整。一类费用，是折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费等四项费用组成。2．二类费用。二类费用的特点是它只有在机械运转工作时才会发生，受台班工作制度及施工地区和条件的影响，所以又叫可变费用或一次费用。二类费用的数量指标由这家主管部门统一规定，在编制地区台班费单价时，其数量不允许调整，但其费用应按各地区的工资标准、材料预算价格和交通部门的规定计算，以符合地区实际。二类费用由燃料动力费、人工费、养路费及车船使用税三项费用组成。（二）费用计算方法1．折旧费。折旧费指机械设备在规定的使用期限（即使用总台班）内，陆续收回其原值的费用。其计算公式如下：台班折旧费2．大修理费。大修理费指机械设备按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复机械正常功能所需的费用。其计算公式如下：台班大修理费=-76- 3．经常修理费。经常修理费指机械设备除大修理以外的各级保养（包括一、二、三级保养）及临时故障排队所需费用：为保障机械正常运转所需替换设备、随机配备的工具、附具的摊销及维护费用；机械运转及日常保养所需润滑、擦拭材料草帽用和机械停滞期间的维护保养费用等。其计算公式如下：台班经常修理费=++（1）各级保养的一次保养费用计算方法与一次大修理费用计算方法相同。（2机械的临时故障排队费，经测算一般按各级保养费用之和的3%取定。（3）替换设备及工具附具，包括轮胎、电缆、蓄电池、运转皮带、钢丝绳、胶皮管、履带等消耗性设备和鬃机配备的全套工具附具。替换设备、工具附具的摊销及维护费，按其一次购置费用的10%取定。（4）经常修理费的取值方法。经常修理费的取值方法采用典型机械测算的经常修理费与大修理费的比值（K值）办法推算，即：K=经常修理费=大修理费×K值4．安拆费及场外运输费。安拆费指机械在施工现场进行安装、折卸所需人工、材料、机械和试运转费用，以及机械辅助设施（包括基础、底座、固定锚桩、行车轨道、枕木等）的折旧、搭设、拆除等费用。场外运输费指机械整体或分件自停置地点运至施工现场，或同一工地运至另一工地的运输、装卸、辅助材料以及架线费用。定额安拆费及场外运输费，均应分别按不同机械、型吓、重量、外形体积，不同的安拆和运输方法测算其工、料，机械的耗用量综合计算取定，除地下工程机械外，均按年平均4次运输，运距平均25km以内考虑。但金属切水电加工机械，由于该类机械安装在固定的车间内，无须经常安拆运输，所以不能计算安装费及场外运输费。特大型机械的安拆费及场外运输费，由于其费用较大，应单独编制每安拆一次或运输一次的费用定额。安拆费及场外运输费的计算公式如下：台班安拆费=+台班辅助设施摊销费台班辅助设施摊销费=台班场外运费=5．燃料动力费。燃料动力费指机械设备在运转施工作业中所耗用的固体燃料（煤炭、木材）、液体燃料（汽油、柴油）、电力、水和风力等费用。-76- 燃料动力消耗量的确定可采取以下几种方法：（1）实测方法。即通过对常用机械，在正常的工作条件下，八小时工作时间内，经仪表计量所测得的燃料动力消耗量，加上必要的损耗后的数量。以耗油量为例，一般包括如下内容：1）正常施工作业时间耗油量；2）准备与结束时间的耗油量，包括加水、加油、发动、升温，就位及作业结束离开现场等；3）附加休息时间的耗油量，包括中途加油、施工交底、中间检验、交接班等；4）不可避免的空转时间的耗油量；50工作前准备和结束后清理保养时间即无油耗时间。以上各项油耗（V）之和与时间（t）之和的比值即为台时耗油量。即：台时耗油量=台时耗油时间=8小时－无油耗时间台时耗油量=台时耗油量×8（小时）×0.8（2）现行定额燃料动力消耗量平均法。根据全国统一安装工程机械台班费定额及各省、市、自治区、国务院有关部门预算定额相同机械的消耗量取平均值。（3）调查数据平均法。根据历年统计资料的相同机械燃料动力消耗量取其平均值。为了准确地确定施工机械台班燃料动力的消耗量，在实际工作中，往往将三种办法结合起来，以取得各种数据，然后取其平均值。其计算公式如下：台班燃料动力消耗量=国家计委1988年颁发的《全国统一施工机械台班费用定额》的燃料动力消耗量就是采取这种方法确定的。（4）理论计算法。在采取以上办法有困难时，亦可运用理论计算法取得具体数据。计算方法如下：1）台班电力消耗量的计算：Q=式中Q——台班电力消耗量(KW·h)；8——台班工作小时；Kw——电动机额定容量（KW）；K1——电动机的时间利用系数；K2——电动机的能力利用系数；K3——动力线路损耗系数；K4——电动机的有效利用系数。K1=式中T——台班作业时间；t1——每一循环中电动机的开动时间（通电时间）；t2——每一循环的延续时间。K3=式中Q1——平均实际起重量（包括起重装置重量，kg）；-76- V——起重速度（m/s）K5——起重装置有效利用系数。上式主要适用于起重机械的电力计算，且Q1、V值及K5难以正确确定，帮应根据不同负荷程度确定能力系数K2。一般电动机不同负荷能力利用系数K2与有效利用系数K4的变化规律如表1——13。K2K4值表1—13负荷程度空载1/4负荷1/2负荷3/4负荷满载K20.20.50.780.850.88K400.780.850.880.89自工地变电所至使用地点动力线路电力损耗（已包括在定额内），一般按台班耗电量的4~5%计算。即：K3=1.04~1.052．台班油料消耗是按公式计算的。油料损耗系数一般为1.04~1.05，包括了油料过滤及现场管理消耗（柴油为2%，汽油为1%）以及小引擎起动用油。计算公式如下：Q=kg/台班式中Q——台班耗油量（kg）；8——台班八小时工作制；HP——引擎定额马力；K1——能力利用系数；K2——时间利用系数；K3——车速油耗系数；K4——油料损耗系数；G——定额马力耗油量（g/马力小时）3）蒸汽机械的燃煤、木柴、水的消耗。计算公式如下：Q=8×HP×K1×K2×K3×G式中Q——台班m3，煤：kg，木柴：kg）；K1——能力利用系数；K2——时间利用系数；K3——损耗系数；8——台班八小时工作制。6．人工费。施工机械台班费中的人工费指机上司机、司炉和其他操作人员的工作日工资以及上述人员在机械规定的年工作台班以外的基本工资和工资性质的津贴（年工作台班以外机上人员工资指机械保管所支出的工资历，以“增加系数表示”）。计算公式如下：定额机上人员人工工日=机上定员工日×（1+增加系数）增加系数一般取定为25%7．养路费及车船使用税。指机械按照国家有关规定应交纳的养路费和车船使用税，按各省、市、自治区规定标准列入定额。计算公式如下：台班养路费及车般使用税=核定吨位：运输车按载重量计算；汽车吊、轮胎吊、装载机按自重计算。三、施工机械台班费的确定-76- 确定施工机械台班费的原理与确定人工费、材料费的原理相同，都是以定额中的各量分别接续以相应的工资标准、材料、燃料动力预算价格，计算出各项费用。但施工机械台班定额肯有与其他定额不同的特点，在计算台班费时应加以注意。（一）一类费用的确定在《全国统一施工机械台班费用定额》中，一类费用是直接以货币指标表示的，这种货币指标适用于任何地区。因此，在确定台班费用时，不能任意改动也不必重新计算，从定额中直接转抄所列货币指标即可。（二）二类费用的确定二类费用在施工机械台班定额中以台班实物消耗量表示。因此，确定二类费用必须按定额规定的各种实物数量分别乘以地区工人日工资标准、材料、动力、燃料预算价格。需交纳养路费及车船使用税的机械，应根据当地规定标准计算，推入台班费中。四、施工机械停置台班费定额的计算施工机械停置台班或称施工机械辅助台班，是指施工由于条件不具备或施工过程中因设备、材料、构件等原因影响所发生的停车台班。因为在停置台班内，不发生燃料动力费。大修理费和经常修理费也比运行时少。停置台班费可按下列公式计算：停置台班费=（折旧费+安拆费及场外运输费+人工费+养路费及车船使用税）×100%+（大修理费+经常修理费）×50%五、施工机械台班费定额编制实例试计算8t汽车式起重机的有关基础数据。1．确定8t汽车式起重机的有关基础数据（1）预算价格：126000元（2）使用总台班：年工作台班200×使用年限15=3000台班（3）一次大修理费：12000元（4）残值率：3%（5）K值：2.85（6）使用周期：4（7）安拆费及场外运费：不计（8）柴油：消耗量28.43kg/台班，单价0.72元/kg（9）人工费：2.5工日/台班，工资3.33元/工日（10）养路费：80元/t，月2．各项费用的计算（1）台班折旧费=40.74元（2）台班大修理费=12元（3）经常修理费12×2.85=34.20元（4）燃料动力费28.43×0.72=20.47元（5）人工费2.5×3.33=8.33元（6）养路费=38.40元3．编制施工机械台班费定额表。如表1—14所示。施工机械台班费定额（单位：元）表1—14-76- 定额编号机械名称规格型号台班基价其中折旧费大修理费经常修理费扫拆费及厂外运费燃料动力费其中人工费其中养路费及车船使用税柴油（kg）工日数汽车起重机8t154.1440.7412.0034.20－20.4728.438.332.538.40第六节单位估价汇总表和综合预算定额一、单位估价汇总表为了编制工程预算方便，在单位估价表编制完成之后，应编制单位估价汇总表。单位估价汇总表将单位估价表中的主要资料编入，包括有：工程项目名称、规格、预算单价以及其中人工费、为使单位估价汇总表更加简明、适用、亦可对单位估价表中可全并的项目进行合并，使单位估价汇总表的定额项目更加少一些。在编制单位体价汇总表时，要注意计量单位的换算。单位估价表是按预算定额确定的计量单位编制的，定额计量单位多采取十位或百位数，如10m3、100m2等等，而编制预算时工程量的单位多采用1m3、1m2等等。因此，为了编制施工图预算套单价方便，在编制单位估价汇总表时，应将10位或100位单位缩小10或100，全部改为以1为计量单位。单位估价汇总表的表格形式如表1—15所示。二、综合预算定额综合预算定额是在预算定额（或单位估价汇总表）的基础上，在合理确定定额水平的前提下，对定额项目综合扩大，使定额项目减少，每个定额项目包含的工作内容或工序增加。这样，用综合预算定额编制预算，可以简化编制手续，节省编制时间，提高工作效率。单位估价汇总表（变压器安装）表1—15定额编号项目单位单位价值其中主材费工资材料费机械费变压器0.5t1台12.215.146.460.61变压器1.0t1台23.418.9913.810.61变压器2.0t1台38.4918.7019.180.61变压器3.0t1台44.3719.4224.340.61变压器5.0t1台68.9030.0929.739.08变压器9.0t1台129.7743.6274.8311.32变压器15t1台206.1873.43120.9511.80变压器20t1台244.0394.52137.7111.80综合预算定额一般有两种表现形式：一种是定额的形式，即在综合预算定额内，不仅表现价格，还表现主要工程量、用工数量及主要材料消耗量。如1985年《上海市建筑工程综合预算定额》，它是在《上海市建筑工程预算定额》的基础上经综合扩大编制而成的。表格形式见表1—16。建筑工程综合预算定额表1—16讲师单位：10m3-76- 综合定额编号010150101601017010180101901020项目预算定额无梁式钢筑混凝土带形基础埋深1.0m以内1.5m以内2.0m以内150#200#150#200#150#200#编号项目单位单价数量1-23人工回填夯土100m249.940.2160.2160.4220.4220.8260.8261-26手推车运土50m100m254.930.2160.2160.4220.4220.8260.8261-38蟹斗挖地槽Ⅰ、Ⅱ类土100m2181.110.1860.1860.4180.4181-39蟹斗挖地槽Ⅱ类土100m2200.220.790.7981-42蟹斗挖地槽Ⅲ、Ⅳ类土100m2206.810.1860.1860.1860.1861-43蟹斗挖地槽Ⅳ类土100m2224.310.2280.2288-10混凝土垫层100#10m3640.570.340.340.340.340.300.305-7无梁式钢筋混凝土带基10m31121.080.960.960.965-7无梁式钢筋混凝土带基10m31145.340.960.960.96580工作内容：钢筋混凝土带基、混凝土垫层、挖、填土方、运土方。总价元1388.841412.131452.451475.741565.951589.04其中人工费元74.5274.5298.5798.57142.70142.70材料费元1182.091205.381182.091205.381159.041182.33机械费元132.23132.23171.79171.79264.21264.21主要材料消耗量人工工日30.3830.3840.9740.9760.5260.52水泥kg383245043832450437354407砂Kg10034900210034900297008667石子Kg163291662116329166211583316125木模m20.1470.1470.1470.1470.1410.141钢筋Kg580580580580580580钢模kg666666另一种形式是单位估价汇总表的形式。即在综合预算定额内只表现价格。如1988年《上海市安装工程价目表》（综合预算价目表），它是在1986年《上海市安装工程单位估价汇总表》的基础上经综合扩大编制而成的。表格形式见表1—17。该表以单位估价汇总表“无缝钢管焊接安装（压制弯）为基础，增加了支架制作安装和刷油的工作内容。安装工程综合预算价目表表1—17室内管道无缝钢管焊接（压制弯）工作内容：切管、坡口、调直、对口、焊接、支架及刷油定额编号项目名称单位单位价值其中安装费中备注主材费安装费工资间接费1-2-1-30无缝钢管φ25×2m4.972.492.480.540.09-31无缝钢管φ25×2.5m5.472.992.480.540.99-32无缝钢管φ25×3m5.503.022.480.540.09-33无缝钢管φ32×2.5m5.643.042.600.560.11-34无缝钢管φ32×3m5.953.352.600.560.11-35无缝钢管φ32×3.5m6.433.872.600.560.11-76- -36无缝钢管φ38×2.5m6.593.413.180.670.13-37无缝钢管φ38×3m6.703.583.180.670.13-38无缝钢管φ38×3.5m7.304.123.180.670.13-39无缝钢管φ45×3m7.764.303.460.780.15-40无缝钢管φ45×3.5m8.414.953.460.780.15-41无缝钢管φ45×4m9.055.593.460.780.15-42无缝钢管φ57×3.5m9.895.844.050.870.19-43无缝钢管φ57×4m10.666.614.050.870.19-44无缝钢管φ60×3.5m10.526.174.350.920.21-45无缝钢管φ60×4m11.336.984.350.920.21-46无缝钢管φ76×4m14.038.975.100.970.26-47无缝钢管φ76×5m15.6210.525.100.970.26-48无缝钢管φ89×4m19.4713.076.401.260.30-49无缝钢管φ89×5m21.2714.876.401.280.30-50无缝钢管φ108×4m21.9114.517.401.340.37-51无缝钢管φ108×4.5m22.2714.877.401.340.37-52无缝钢管φ108×5m23.8416.447.401.340.37第六章建筑安装工程费定额建筑安装工程费是指在施工过程中直接或间接地消耗在工程上的人力、物力和资金，以及建筑安装工人为社会新创造的价值。建筑安装工程费即建筑安装工程预算造价，也就是建筑安装产品的计划价格。按照现行规定，建筑安装工程费由直接费、间接费、计划利润和税金等四部分构成。直接费和部分间接费构成工程成本，工程成本、专用基金、利润和税金构成建筑安装产品计划价格。其费用构成和结构形成见表1—18建筑安装工程费项目构成表表1—18建筑安装工程总价表直接费直接费用人工费材料费施工机械使用费工程成本其它直接费冬雨季施工增加费夜间施工增加费流动施工津贴材料二次搬运费生产工具用具使用费检验试验费工程定位复测、工程点交、场地清理费特殊工程技术培训费水、电、蒸汽费配合联合试车费在有害身体健康环境中施工保健费特殊地区施工增加费施工管理费间接费其它间接费临时设施费劳动保险基金专用基金-76- 计划利润利润税金税金第一节直接费定额直接费是指直接耗用在建筑安装施工过程中的各项费用的总和。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费四部分组成。直接费中的人工费、材料费、施工机械使用费三项费用是通过计算工程量套算预算定额（单位估价表）计算出来的。直接费中还应当包括按照定额总说明和各章说明中规定的应当计入直接费的各项费用。如单体和局部试运转所需要的水、电、蒸汽、气体、油料、燃料费、采暖、通风工程的系统调试费、超高增加费，水、暖、电工程的高层建筑增加费，脚手架搭拆费，安装与生产同时进行增加费，在有害身体健康的环境中施工降效费，特殊工程的施工措施费等等。上述费用按照规定办法计算后归入直接费，并分解为人工费、材料费和施工机械使用费三部分。其它直接费是指不包含在下述直接费中而在施工（生产）中又必须发生的属于直接费范畴的各项费用，这些费用通常是按直接费或人工费为计算基础，按统一费率计算。其它直接费一般有以下内容：一、冬雨季施工增加费指在冬雨季施工期间，为了保证工程质量，采取防冻防雨措施所需要的材料、燃料、人工、设施，以及劳动工效降低和机械作业效率降低所增加的费用。二、夜间施工增加费指为保证工程质量和工期，需要在诳间边疆施工以及某些工程（如炉窑、烟囱、地下定、暗沟等）在白天施工需啬的照明设施、夜餐补助等费用。三、流动施工津贴指由于施工企业因流动性大，施工点分散，露天作业多，条件比较艰苦，职工同家属两地分居，生活费用大，为适当补助职工由于流动施工增加的额外开支。财政部、城乡建设部在1984年规定：凡离开城市或基地到远郊区（县）的施工单位，每人每天发放流动施工津贴0.5元，到山区或偏僻地区施工的，每人每天发放0.6元。流动施工津贴属于国家给职工的工资性质的补贴，计算后应同时列为人工费。四、材料二次搬运费是指同于施工场地的限制或有障碍物，不能一次通过，需再次装卸而发生的材料、半成品、构件等现场二次搬运费用。一般是按规定费率计取，包干使用。五、特殊工程技术培训费指工程采用新技术、新材料、新工艺，施工前必须对施工（生产）工人和技术人员进行培训所发生的费用，包括培训期间的工资、差旅费、学习资料费、检验试验费、实习用材料费、机械台班使用费以及代培费。六、水、电、蒸汽费是指没有列入预算定额之内的现场施工用水、电、蒸汽费，如土建工程的混凝土蒸汽养护用蒸汽；设备、管道单体和局部试盍所需的水、电、蒸汽、气体等费用。-76- 七、配合联动试车费是指单体试车后，施工单位配合联动试运转所发生的费用，例如螺栓的冷紧固、热紧固，盲板摊销，参加配合试运转人员的工资和管理。八、在有害身体健康环境中施工的保健费指改建、扩建工程，在有害身体健康环境中施工，进入现场的职工应享受与建设单位同样标准和建设单位同样标准的保健津贴，该费用可按实向建设单位结算，但不作为计取各项费用的基础。九、特殊地区（或条件）施工增加费指在高原、山区、高寒、高温、沙漠、沼泽地区施工，或在洞库内、水下施工需要增加的费用。十、生产工具用具使用费指施工、生产使用的、不属于固定资产的工具、器具、家俱、交通工具和检验、试验、测验、消防用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。十一、检验试验费指对建筑安装材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用（包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等）以及技术革新和研究试验费。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对有出厂证明的材料进行试验和对构件破坏性试验和其他特殊要求检验试验的费用。十二、工程定位复测、工程点交、场地清理费第二节间接费定额间接费是指为组织和管理建筑安装工程施工所发生的各项经济管理、施工人员的组织调动、为现场施工提供生产和生活设施以及为企业职工服务等工作所支出的一切费用。间接费与直接费不同，它不属于某一个分部分项工程，而与施工机构承担的全部工程有关。间接费的确定方法是采取由国家或地区基本建设主管部门根据政策和各个时期施工企业的管理水平，按照平均水平的原则制定间接费的取费标准，按单位工程或分部工程的直接费或人工费作为计费基础，编入工程造价中去，因此，称为间接费。。间接费由施工管理费和其他间接费两部分组成。一、间接费定额的制定、管理和执行对间接费的制定、管理和执行方法，建设部作了如下规定：1．与《全国统一安装工程预算定额》相配套的间接费定额，除通信设备安装、通信线路、输送电线路，长距离输送管道由各主编定额部门负责制定管理外，均由各省、自治区、直辖市负责制定管理。2．按预算定额的管理分工，由煤炭、水电、铁路、交通、石油、冶金、核工业、建材、林业等部门主编的全国统一建筑安装工程预算定额，其间接费定额由各主管部门负责制定管理。-76- 由各主管部门负责制定管理的施工管理费和其他间接费定额的划分，原则上可按现行的工程分类，并按施工企业等级适当区别对待，同时还要考虑地区特点，适当区分费率标准。3．与地区统一预算定额（指建筑工程预算定额、市政工程预算定额、房屋修缮工程预算定额等）相配套的间接费定额以及上述由各主管部门负责制定管理以外的间接费定额，均由各省、自治区、直辖市负责制定管理。由各省、自治区、直辖市负责制定管理的建筑安装工程施工管理费定额可按一般土建、内浇外挂全装配工程、大型土石方，打桩、钢筋混凝土构件制作、钢筋混凝土构件安装、金属结构制作、金属结构安装、炉窑砌筑、管道及机电设备安装（适用于给排水、采暖、煤气、通风空调、工艺管道、各种机电设备安装、工艺金属结构安装、自动化控制装置及仪表、刷油绝缘防腐蚀等）、工艺金属结构及非标准设备制作、道路、城市桥梁、城市上下水煤气热力管道、修缮等不同类型工程和施工企业等级分别规定费率，对包工不包料工程亦应分别规定费率。4．关于间接费定额的执行。由各省、自治区、直辖市制定发布的一般工业与民用建筑工程的间接费定额，国务院有关部认为必要时，经建设部同意，可作补充规定，并报国家建设部备案，各有关部另有规定的除外。对于实行招标承包制的工程，可根据工程特点选定相应的间接费率编制标底，施工企业参加投标，计算标价时，可对间接费纲率作为竞争性费率作适当的浮动。二、施工管理费的内容和编制方法施工管理费是建筑安装施工企业为组织施工进行经营管理必须支出的各项费用。是根据社会平均能达到的经营管理水平，综合考虑各种因素的影响，以直接费（或直接费中的人工费）为基数，按费率形式计算的费用。随着建筑业体制的深化改革，施工管理费率由法定费率将逐步地转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理，节约管理费用，降低工程成本。（一）施工管理费的内容按照国家现行规定，施工管理费包括以下内容：1．工作人员工资指施工企业的政治、行政、经济、技术、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及行政管理部门汽车司机等的基本工资、附加工资（未冲减部分）、辅助工资和工资性质的津贴（包括副食品补贴、冬煤津贴、粮煤补贴等），但不包括材料采购及保管费、职工福利基金、工会经费、营业外开支人员的工资。2．工作人没附加工资。指按照国家规定撮标准，按照上述工作人员工资总额计提的职工福利基金和工会经费。其使用范围按照国家有关规定执行。3．办公费。指行政管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。4．差旅交通费。指职工因公出差、调动工作（包括随行家属）的差施用费、信勤补贴费，市内交通费和误餐补助费，职工上下班交通补贴费，职工探亲路费，劳动力招募费。职工退休、离休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费，以及行政管理部门使用的交通工具的油料、燃料，养路费、车船使用税（即牌照税）等。5．固定资产使用费。指行政管理和试验部门和附属生产单位（非独立经济核算单位）使用的属于固定资产的房屋、设备（附属生产单位的生产设备除外）、仪器故土瓣折旧基金、大修理基金、维修基金、租凭费以及房屋税、土地使用税等。6．行政工具用具费。指行政管理使用的、不属于固定资产的工具、器具、家俱、交通工具和检验、测绘、消防用具等的购置、摊销和维修费等，以及支付给工人自备工具的补贴费。7．工作人员劳动保护费。指按照国家规定标准向工作人员发入的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费，防暑降温费，技术安全设施费以及在工地洗澡、饮水的燃料费等。-76- 8．职工教育经费。指按照有关规定，在工资总额1.5%的范围内掌握开支的在职职工教育经费。9．利息。指企业按照规定支付给银行的计划流动资金贷款利息。10．其它费用。指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括定额测定、预算定额编制管理、现场照明、支付临时工劳动力管理费、民兵训练以及经有关部门批准应由企业负担的企业性上级管理费（没有规定向上级主管部门上交的不列）等。（二）施工管理费的编制方法1．施工管理费的编制步骤。（1）选好典型、收集好各种资料。施工管理费定额不能用技术测定的方法来制定，而必须利用统计资料和调查研究等方法来编制。即一方面要广泛惧有关计算施工管理费的规定，如国家规定的费用开支标准，各类职工的比重及其他有关资料；另一方面要广泛收集上年度各类型企业、保类型工程施工管理费开支情况的统计资料。为了使资料的收集具有代表性，使施工管理费定额的编制符合定额编制原则，在收集资料前，必须做好选择典型的工作，即选择有代表性的城市和企业。（2）分析整理，合理确定基础数据。对调查收集所列的各种数据资料进行分析、对比，进行去伪存真、去粗取精的认真筛选，取其可靠合理的部分，并根据各项费用开支规律，研究下一个度和今后一定时期的政治经济形势以及企业管理工作改进对费用的影响等，然后根据定额的编制原则来合理确定指标。（3）计算、汇总。根据确定的基础数据，逐项计算各项施工管理费的取费标准，然后汇总计算出施工管理费定额。2．施工管理费定额基础指标的确定。为了正确合理地编制施工管理费定额，道德必须正确地确定定额的各项基础指标。（1）全员劳动生产率。全员劳动生产率指标，是指建筑安装企业每个成员（包括附属的非独立核算的各种加工厂的成员）每年平均完成的建筑安装工作量。计算公式如下：全员劳动生产率=确定全员劳动生产率指标，应当根据全国的建筑安装企业的平均水平并结合本地区近两三年来经过努力可以达到的平均水平来确定。因此，应选择一些典型企业测算和综合取定一个合理的数据。（2）企业人数。企业人数是编制施工管理费的重要基础数据，要按照有关规定正确确定。（3）非生产人员及工人的比例。非生产人员比例：一般规定非生产人员比例为18%，其中管理人员（包括技职工员、政工人员、或杂人员和汽车司机）占16%；由职工福利费开支的医务、理发、保育人员，由材料采购保管费开支的人员共占2%。工人比例：技术工与秆工的比例、固定工与临时工的比例。（4）年完成建筑安装工作量。计算公式如下：建筑安装工作量=企业全员人数×全员劳动生产率（5）施工天数施工天数，是指施工企业在年度内的有效施工天数。计算公式是：施工天数=日历天数－法定假日－星期日－气候影响停工－开会学习天数－婚丧病假和执行社会以义务天数－探亲假天数施工天数的确定，必要时可按照不同工程，不同地区适当区别对待，原则上应不低于现行定额测算时彩的天数。（6）日工资标准。应按照测算工程的权数综合计算其每工日平均工资等级和日工资标准。对管理人员和工人的日工资标准应分别计算。-76- （7）生产工人每人平均施工管理费开支额。应按规定的费用贡献和开支标准逐项计算。同时参考足够数量的有代表性的一、二年施工企业会计报表中的施工管理费实际开支，剔除其不合理部分，以正确确定企业全员人均年施工管理费开支水平。3．施工管理费率的计算公式（1）以直接费为计算基础的计算公式施工管理费率=或其等效式：施工管理费率=（2）以人工费为计算基础的计算公式施工管理费率=或其等效式：施工管理费率=亦可采用以下简化公式：（1）以直接费为计算基础施工管理费率=（2）以人费为计算基础施工管理费率=三、其他间接费的内容和确定方法其他单位费用包括临时设施费和劳动保险基金两项。（一）临时设施费临时设施费是指施工企业为进行建筑安装施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等，其费用内容包括：临时设施的修建、搭设、维修、拆除和摊销费。临时设施费以直接费或直接费中人工费为计算基础，按规定费率计取，费用由施工企业包干使用。1．临时设施费的内容包括：施工单位为施工必须搭设的职工宿舍，办公室、食堂厨房、理发室、浴室、诊疗所、俱乐部、小卖部、托儿所、施工现场的各种厨房、加工场、茶炉棚、工具室、厕所、机具棚、临时刺丝围墙、场内临时施工用道路和便桥，在施工单位包干范围内从开工到竣工经常使用的较固定性的和施工中不固定的水管、电线及其他动力管线等。2．下述工程或费用不在临时设施草帽包干范围之内，由建设单位在工程开工前负责完成，也可以委托施工单位完成，费用另计。这些工程或费用有：（1）施工现场以内运输主干道路和离建筑物、构筑物边没50m以外或施工组织设计指定供应点50m-76- 以外的施工用水、电、动力管线及该点的临时水源、电源、动力的一次主干管线。（2）厂（场）区管道工程的施工用水、电管线及道路。（3）因施工现场狭窄，需临时占用城市道路或其他施工用地都，由建设单位办妥手续并负责交纳费用，但工程因施工单位造成延误工期以后的费用由施工单位负担。（4）施工区域（包括临时设施占用区域）内的障碍物拆迁、场地平整。3．临时设施的修建或搭设均属于非永久性性质，要根据工期的长短，实际需要，简易节约的原则，凡建筑场院地已有的原房屋设施，或提前修好的先建工程，建设单位应提供施工单位使用，不收租赁费。如果建设（或总包）单位按规定提供的临时设施满足施工（或分包）单位要求时，除国营施工企业应留下临时设施费中的三分之一作为企业基地建设资金外，其余应扣回给建设单位。如建设或总包）单位只供应一部分，蜊时设施费可适当扣回一部分。4．大中型建设项目，远离基地的工程以及有特殊情况者，临时设施费确实包干不了的，可按实际需要单独解决。（二）劳动保险基金劳动保险基金指国营施工企业由福利基金支出以外的，按劳保条例规定的离退休人员和六个月以上长期病员的支出，其内容包括离退休人员和长期病员的工资、工资历附加费、副食品津贴、粮煤津贴和按照上述人员工资提取的福利基金。第三节利润和税金建筑安装企业的施工活动，是为社会建造具有使用价值的工程产品。建筑安装企业通过施工生产和经营管理，将投入的劳动资料（劳动手段和劳动对象）和劳动相结合转变成新的物质形态下的工程产品。与此同时，企业全部劳动成员的劳动，除掉因支出劳动力按照劳动力的价值得到裣外，还会创造出一部分新增的价值，凝固在工程产品之内，这一部分新增的价值表现为价格形态就是企业的利润。企业和利润经过再分配分为两部分，一部分以税金的形式交给国家，是国家和地方财政收入的主要来源，另一部分则由企业自留，用于企业自身的生产发展、职工福利和奖励基金。一般地说，建筑安装企业从工程价款收入减去工程成本的支出（包括直接成本和间接成本）之后的余额即为利润。因其中还包括了应缴纳的税金。故称之为税前利润（俗称毛利），减去应纳税金后的余额为税后利润（俗称净利）。利润与工程成本的比值称为利润率。国外是将税金打入生产总成本之内，故利润率一般是指税后利润率。我国是将税金另列一项，且在某时期将税金和利润合并在一起为利税，利税率是指税前利润率。合理的制定利率和税率是激励企业职工的生产积极性和稳定国家税收，扩大社会积累的重要经济政策。二、计划利润为了适应招标投标竞争的需要。促进施工企业改善经营管理，增强企业自我改造、自我积累和自我发展的能力国家规定从1988年开始施工企业实行计划利润制。施工企业在按税法规定缴纳税金后，其税后留利均归企业所有。实行计划利润后，施工企业扩大生产能力，增添技术装备需要的资金领先实现利润中的企业生产发展基金解决。对某些工业建设中必须使用的大型专用机械设备，一般可向大型机械施工企业租赁，情况特殊的，经投资主管部门的批准，可由建设单位在项目概算中列支购买，租给施工企业使用。计划利润的计算方法：-76- 1．国营施工企业（包括中央直属和地方国营）计划利润，建筑工程按工程直接费与间接费之和的7%计算；安装工程按工程直接费中人工工资的85%计算，并按计算程序列入建筑安装工程造价。2．县以上集体所有制施工企业的计划利润率，由各省、自治区、直辖市有关部门研究确定，但最高不超过工程直接费与间接费之和的2.5%。县以下城镇集体施工企业和农村建筑队及由农村建筑队联合组成的集体建筑公司不收取计划利润。3．由施工企业主管部门领导的衽独立核算、自负盈亏，具有法人资格和承担纳税人义务的构件厂、木材加工厂、机修厂和运输队等企业，且其产品和劳务价格执行国家颁发的统一预算定额和取费标准的，可计取一定数量的计划利润，计划利润不应超过直接费与间接费之和的4%。但在施工企业内部不衽独立核算，以及不按预算定额结算的构件厂、木材加工厂、机修厂和运输队等企业的产品和劳务价格不应计算计划利润。4．计划利润率是一种竞争性利润率，在编制设计任务书投资估算、设计概算、设计预算及招标工程标底时，可按规定的计划利润率计入工程造价。施工企业投标报价时，可依据本企业经营管理素质和市场供求情况，在规定的计划利润率范围内，自行确定本企业的利润水平。5．计划利润是施工企业的营业收入，应照间缴纳营业税。三、税金（一）税收的特征和本质税收是国家凭偾政治权力，把一部分国民经济收入以税金形式转变为国家所有的一种分配制度。税收的特征：一是法制性，各种税目和税率由国家决定，对一切从事生产、经营或其他业务有经济收入的单位或个人均普遍适用，纳税人必须依照税法条例按期足额缴纳税金；二是无偿性，国家依法征得税金不得偿还，也不需对纳税人付出任何代价；三是稳定性，即各种税目处确定的课税主体、课税对象和课税税率，都具有较长时期的延续性，以保持国家财政收入的稳定性。我国社会主义税收制度是国家积累财力的重要方式，税收所包含的价值是劳动者为社会劳动所创造的由社会支配的价值的一部分，反映了国家、企业、个人三者的积累、消费比例关系。（二）税收的种类建筑安装工程产品的税收，是指国家依照法律条例规定，向从事建筑安装工程的生产经营者（单位或个人）片收的财政收入。建筑安装工程产品税收的课税主体，即纳税义务人（简称纳税人）是在中国境内从事建筑安装工程产品的单位或个人。其课税对象大致分为三类：1．营业税类，以产品的营业收入为课税对象，包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等，此类税额按规定税率在工程造价中单独列出，也实际营业收入成正比。2．收益税类，如奖金税、所得税、调节税，以单位或个人的纯收益为课税对象，此类税根据收益情况确定起片点，采用累进比率征收，税款不如营业税稳定。3．财产税类，以财产的数量和财产的价值量为课税对象，如房产税、土地使用税、车船使用税等，此类税的对象明显易查，税款收入较为稳定，可以根据规定的税率计入工程预算成本，无须单独列项。上述有关各类税目、税率、起征点、计征基数、免征、减征、纳税地点、纳税期、违章守则在税收条例中都有详细规定。（三）单独列入工程造价的三种税收1．营业税。根据《中华人民共和国营业税条例（草案）》的规定，对国营、集体和个体建筑安装企业承包建筑安装工程、修缮业务及其他工程作业所取得的收都应片收营业税。应纳的税款准许计入工程概（预）算造价之内。-76- 建筑安装企业承包建筑安装工程和修缮业务，衽分包和转包形式的，其分包和转包收入应纳的营业税，由总承包人统一缴纳。对企事业单位所属的建筑修缮单位，承包本单位建筑安装工程和修缮业务所取得的收入，免征营业税。本单位的范围，只限于从事建筑安装和修缮业务的企业单位本身，不能扩大到本部门，本系统内各个企业之间，或总分支机构之间。营业税的收入，百分之七十作为中央预算收入入库，右分之三十作为地方预算收入入库，缴纳地点为承包的工程所在地。2．城市维护建设税。城市维护建设税是扩大和稳定城市、县或乡镇的公用事业和公共设施维护资金的来源。凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，都是城市维护建设税的纳税人，按照上述税额为基数，同时缴纳城市维护建设税。3．教育费附加。为加快发展地方教育事业，扩大地方教育经费的资金来源，凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，都应按照规定同时缴纳教育费附加（已按照规定缴纳农村教育事业附加的单位除外）。教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额外负担为计征依据。4．营业税、城市维护建设税、教育费附加的税率及计征基数，如表1—19所示。营业税、城市维护建设税、教育费附加的税率及计征基数表1—19税名工程项目所在地计征基数市区城镇非市区市区城镇营业税城市维护建设税教育费附加3%7%2%3%5%2%3%1%2%工程造价减专用基金营业税营业税5．税金的计算公式：（1）含税工程造价的计算公式1）纳税人所在地在市区的列入工程造价的专用基金含税工程造价=+2）纳税人所在地在县城、镇的列入工程造价的专用基金含税工程造价=+3）纳税人所在地不在市区、县城、镇的列入工程造价的专用基金含税工程造价=+（2）营业税综合税率的计算公式1）以含税工程造价为计税基础的营业税综合税率：纳税人所在地在市区的营业税综合税率=3%×（1+7%+2%）=3.27%纳税人所在地在县城、镇的营业税综合税率=3%×（1+5%+2%）=3.21%纳税人所在地不在市区、县城、镇的营业税综合税率=3%×（1+1%+2%）=3.09%2）以下含税工程造价为计税基础的营业税务局综合税率：纳税人所在地在市区的营业税综合税务局率==3.38%-76- 纳税人所在地在县城、镇的营业税综合税务局率==3.32%纳税人所在地不在市区、县城、镇的营业税综合税务局率==3.19%第四节材料价格差异的调整近几年来，由于建筑安装材料价格波动较大，致使定额取定的材料预算价格与实际购进价格相差悬殊，为了正确合理地确定工程造价，必须对材料价差作适当地调整。一、建筑安装材料价差的含意当前材料价差存在着四方面的情况：第一，各地市材料预算价格与省中心城市材料预算价格的差异；第二，定额、单位估价表编制年度与以后执行年度因材料计划调价致使材料价格变动而形成的价差；第三，当前材料价格实行“双轨制”体制下，计划供应材料与市场采购材料之间的价格差异；第四，市场采购材料因供求关系变化引起市场价格波动形成的价差。二、建筑安装材料调整价差的意义目前我国的经济体制模式正从过去的产品经济模式过渡到有计划的商品经济模式。在基本建设领域，无论是建筑企业还是建设单位都已逐步成为独立的经济实体，而且这些经济实体所有制性质随着经济体制改革的深入而逐渐复杂化。建筑企业有国营的、集体的、个体的、联营的，有国内的、国外的。建设单位也分工营的、集体的、私营的，有外资的、合资的。即使是国营建筑企业与国营建设单位之间，它们也是各自独立的利益主体。由此看来，联结甲乙双方的一切工程承包关系都毫不例外地反映着最一般的商品交换关系。因此目前在工程造价确定上，材料价差调整合理与否，已直接关系着社会主义商品经济的等价交换原则是否贯彻，已直接涉及到不同商品生产者的利害关系，影响着不同商品生产都的生产经营效果。三、材料调整价差的复杂性目前我国建筑安装材料生产厂家也纷繁复杂，有国营生产企业，有集体生产企业，有么人生产企业，有中外合资生产企业，也有独立外资生产企业。由于它们的生产经营客观条件不同，技术水平不同，即使是生产同一种建筑材料其生产成本差异也很大，由此决定了它们出厂价格必然千差万别，而且差距甚大。建筑安装企业获得材料的途径也是多方面的，有国家计划调拨的，有从市场采购的，有从国外进口的，有批发的，有零售的。由此决定了建筑安装企业即使用同一种材料，其购买价格也是千差万别的。所有这些情况，都为准确调整建筑安装材料价差造成了困难。四、材料调整价差的方法基于上述现实情况，根据我国经济体制改革的现实和工程价格形成的基本特点，材料价格调整的方法可以采调整法等三种方法进行。-76- （一）综合系数调整法是指彩当地定额管理部门所测算的综合调整系数调整材料价差的一种方法。采用这种方法调整材料价差，要求定额管理部门要保证综合调整系数确定的科学性、准确性和具有代表性。其具体做法一般是：1．以上一年建筑安装施工企业的材料采购点、采购数量和规定期限内的调价文件为依据，计算出调价后的材料预算价格。2．选择不同类型的典型工程，计算出各种材料的用量，以调整后的材料预算价格和单位估价表取定的材料预算价格分别计算，求出材料价格差异。3．以材料从头除以直接费求得材料价差系数（在测算时同时考虑施工机械使用费中耗用的材料及未测算到的零星材料的调整价格）。其计算公式如下：综合材差系数=采用这种调整材料价差的方法，其优点是简单易行，所以现在大部分地区都采用这种方法。其缺点是：一，在一定时间内执行一个价差系数，难以及时准确地反映材料价格的短期波动。二，因其系数为综合系数，任何工程都采用同一个系数，某些特殊工程的材差计算会出现较大的误差。（二）采用高进高出，谁用谁负担的办法对价格波动频繁，波动幅度大的某些材料，实际购进价格如超过某时期的材料高速价格时，其超出部分单独提出向建设单位结算其价差。以上两种调整材料价差的方法往往是同时使用。（三）用价格指数高速材料价差的方法是指按照当地定额管理部门公布的近期建材价格指数或价差指数逐一调整各种材料价差的一种方法。采用这种方法调整材料价差，要求各地定额管理部门要按季或按月测算当地各种材料的预算价格和市场价格，进行综合整理后定期颂各种材料的价格指数和价差指数。其计算方法是：某种材料的价格指数=某种材料的价差指数=该种材料的价格指数－1有了价差指数，计算工程造价进就可以据以调整工程所使用的各种材料的价差，其计算方法是：某种材料的价差该种材料在工程上的使用量×定额取定价格×该种材料的价差指数单位工程材料价差调整额=∑各种材料价差额采用这种方法调整材料价差，其优点是能够及时反映材料预算价格与市场价格水平的变化，适应于工程造价的动态管理，由于这种方法属于抽量补差，其针对性强，准确可靠。缺点是计算繁、工作量大。（四）按实际价格调整法是指按照材料的实际购买价格、实际运杂费成本以及工程上材料消耗数量调整材料价差的方法。其具体做法可采取以下两种：一是根据某工程的材料实际出库价格；二是根据材料购货单据和运杂费率来确定实际价格，在准确核定工程材料实际价格基础上，调整材料价差。其计算公式是：某种材料的单价价差=材料实际单价－定额取定的材料预算价格单位工程材料价差高速=∑（各种材料单价价差×单位工程材料消耗量）-76- 彩这种方法调整材料价差，其优点是实事求是，能够准确计算价差额，其缺占是如果管理不严，实际价格计算的准确性上可能会发生误差。第七章概算定额概算定额是以预算定额为基础，根据通用设计和标准图等，经过适当综合扩大而编制的，它是确定一定计量单位扩大分项工程的工、料和机械台班消耗量的标准。概算定额可分为概算定额、概算指标和其他费用定额三种。第一节概算定额概算定额是国家及其授权机关为了编制设计概算，规定生产一定计量单位的建筑安装工程扩大化结构件、分部或扩大分项工程所需要的人力、材料及施工机械台班需要量的数量标准。其项目划分是在预算定额的基础上，在保证其相对准确的前提下，概算定额应按工程形象部位，以主体结构分部为主，合并其相关联的部分，进行综合扩大而成。由于一个扩大分项工程概算定额综合了若干分项工程预算定额，因此使概算工程量的计算和概算书的编制都比编制施工图预算简化了很多。一、概算定额的作用1．概算定额是在扩大初步设计阶段编制概算，技术设计阶段编制修正概算的主要依据。2．概算定额是编制建筑安装工程主要材料申请计划的基础。3．概算定额是进行设计方案技术经济比较和选择的依据。4．概算定额是编制概算指标的计算基础。5．概算定额是确定基本建设项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设投资和施工图预算造价的依据。因此，正确合理地编制概算定额对提高设计概算的质量，加强基本建设经济管理，合理使用建设资金，降低建设成本，充分发挥投资效果等方面，都具有重要的作用。二、编制概算定额的指导思想和原则为了提高读者论坛概算质量，加强基本建设经济管理，合理使用国家建设资金，降低建设成本，充分发挥投资效果，在编制概貌算定额时必须遵循以下原则：第一，使概算定额适应设计、计划、统计和拨款要求，更好地为基本建设服务。第二，概算定额水平的确定，应与预算定额的水平基本一致必须是反映正常条件焉得虎子大多数企业的设计、生产施工管理水平。第三，概算定额的编制深度，要适应设计深度的要求，项目划分，应坚持简化、准确和适用的原则。以主体结构分项为主，合并其他相关部分，进行适当综合扩大；概算定额项目计量单位的确定，与预算定额要尽量一致；应考虑统筹法及用电子计算机编制的要求，以简化工程量和概算的计算编制。第四，为了稳定概算定额水平，统一考核尺度和简化计算工程量，编制概算定额时，原则上不留活口，对于设计和施工变化多而影响工程量多、价差大的，应根据有关资料进行测算，综合取定常用数值，对于其中还包括不了的个性数值，可适当留些活口。三、概算定额的编制依据1．现行的全国通用的设计标准、规范和施工验收规范；2．现行的预算定额；-76- 3．标准设计和有代表性的设计图纸；4．过去颁发的概算定额；5．现行的人工工资标准，、材料预算价格和施工机械台班单价。6．有关施工图预算和结算资料。四、概算定额的编制方法（一）概算定额幅度差的确定由于概算定额是在预算定额基础上适当综合扩大的，因而在工程量取值、工程标准和施工方法等进行取定时，概、预算定额之间必然会产生并通俗读物预留一定的幅度差，以便依据概算定额编制的概算能够控制施工图预算。概算定额的幅度差应控制在5%～8%以内。（二）定额计时单位的确定基本上按照预算定额规定的计时单位为准，但应将其扩大的计量单位化简为1单位，如长度为每适长米，面积为每平方米，体积为每立方米，重量为每吨等等。（三）概算定额的表现形式以上海市建设委员会1988年颁发的《上海市安装工程价目表》为例，介绍安装工程概算定额的表现形式如下：1．室内卫生工程概算定额。卫生器具安装以组为单位计算，已包括室内给排水管道、支架、零配件；消防喷淋以只为单位，已包括管道、支架、零配件；冷水箱进出水管安装以组为单位，已包括进出水管、阀门、浮球阀、水箱本身配管配件。水箱应单独计算。锅炉安装：管道及安装费占经一台锅炉本身价值的15%，占第二、三、四……台锅炉本身价的10%。水泵安装：单级泵、管道及安装费占水泵价的85%，多级泵、管道及安装费占水泵价的60%。表格形式见表1—20。2．照明电所工程概算定额。照明电气工程概算定额（价目睛）的工程量计算办法：室内卫生工程概算定额（价目表）表1—20多层住宅（单位：元）定额编号项目名称单位单位价值其中管道重量（kg）工资给水排水总计生铁搪瓷浴盆（单冷水）1.2m组3518.59.04106.50115.54生铁搪瓷浴盆（单冷水）1.4m组3748.59.04106.50115.54生铁搪瓷浴盆（单冷水）1.5m组4018.59.04106.50115.54生铁搪瓷浴盆（单冷水）1.68m组4188.59.04106.50115.54生铁搪瓷浴盆（单冷水）1.8m组4398.59.04106.50115.54磨石子拖布盆500×500组1387.59.04106.50115.54洗脸盆（单冷水）组1597.59.04106.50115.54高水箱坐式大便器组1948.09.04106.50115.54排水栓（带存水弯）φ32组1065.0106.50106.50（1）建筑物内照明工程，以建筑物的平方米为计量单位，已包括导线、钢管、开关、插坐、引入建筑物横担等全部附件和整个施工过程。（2）建筑物内电力工程，以电力设备设计容量“kw”为计量单位，已包括干线、支架、钢管和引各市地电动机管线、金属软管、检查接级及控制设备，以管线费与电气设备费百分比计算。（3）弱电工程，以弱电主机设备“套”为计量单位，已包括钢管、导线、开关、扬声器、按钮、分线盒、终端盒、接地线等附件在内。（4）防雷装置，以屋面面积平方米为计量单位，已包括避雷带、引下线装置、接地极等全部内容。照明电气工程概算定额（价目表）见表1—21-76- 照明电气工程概算定额（价目表）表1—21动力工程定额编号项目名称单位单位价值其中管线费中设备管线工资间接费钢管电管铜芯线铝芯线kw40.758%42%5.81钢管电管铜芯线kw54.656%44%7.81钢管铝芯线Kw36.657%43%5.24钢管铜芯线Kw62.956%44%9.00电管铝芯线Kw38.756%44%5.53电管铜芯线kw58.756%44%8.40第二节概算指标一、概算指标的概念及其作用概算指标是比概算定额更加综合扩大的指标，是国家或其他授权机关按整个建筑物以平方米、设备重等为单位，或以设备原价为基数，规定完成扩大分项工程合格产品所需人工、材料、机械的数量标准或金额指标，它的主要作用是：第一，是设计单位在方案设计编制投资估算、选择方案设计的依据，或在初步设计阶段编制概算书，确定概算造价的依据。第二，是进行设计技术经济分析，衡量设计水平，考核基本建设成本的一个标准。第三，是基本建设部门编制基本建设投资计划和估算主要材料需要量的依据。二、编制概算指标的主要依据1．近斯的设计标准，通用设计和有代表性的设计资料。2．现行概算定额及补充定额资料和补充单位估价表。3．工资标准、材料预算价格、施工机械台玫单价。4．国家颁发的建筑标准、设计和施工规范及其他有关规范。5．国家或地区颁发的工程造价指标。6．工程结算资料。三、编制步骤一般分三个阶段进行：1．准备阶段，主要是惧资料，确定指标项目，研究编制概算指标的有关方针、政策和技术性的问题。2．编制阶段，主要是选定图纸，并根据图纸资料计算工程量和编制单位工程预算书，以及按着编制方案确定的指标项目和人工及主要材料消耗指标，填写概算指标表格。3．审核定案及审批，概算指标初步确定后要进行审查、比较，并作必要的调整后，送国家授权机关审批。四、概算指标的内容和形式概算指标要有总说明，指出指标的编制依据、条件、用途以及指标的使用方法等。概算指标的表现形式较多，主要有以下几种：-76- 1．按设备原价的百分比计算安装费设备安装费=设备原价×设备安装费率2．按设备净重计算安装费设备安装费=设备净重（t）×每吨设备安装费3．按材料重量计算直接费直接费=材料重量（t）×每吨材料直接费指标4．按扩大的实物工程量计算直接费。化工设备安装表1—22定额编号项目名称及规格单位施工费指标（元）主材费参考指标（元）施工费其中：工资容器t11025换热器t13028反应器t14030空塔整体吊装t13025空塔分段组接及吊装t36050空塔分片搓接及吊装t56070带盘的塔整体吊装t32032带盘的塔分段组对及吊装t52580带盘的塔分片拼装及吊装t7201005．按建筑面积每平方米单位计算其附属工程的直接费。6．按投资的百分率计算工程费。例一化工设计概算指标（见表1—22）。例二纺织工业工程建设概算指标（见表1—23）涤纶棉纶长丝工艺表1—23序号项目指标（占设备原价）%说明涤纶棉纶1设备安装费其中：直接费直接费中的工资2.41.10.52.41.10.5包括切片干燥或缩聚纺织、后加工、油剂调配、组件清洗等主、附机、试化验设备和配套的电机、电器等附件以及设备支架、底座、钢平台等的安装。2备品备件22包括机器备件、易损件等。3工器具及生产家俱114工艺管道其中：直接费直接费中的工资3.22.60.154.43.50.2注：1、备品备件指标中不包括喷丝头、计量泵、应另按实计算列入。2、工器具及生产家俱指标中不包括盛丝桶、各种筒管，应另按实际计算列入。第三节其他费用指标工程建设其他费用，系指根据有关规定应在基本建设投资中去支付的，并列入建设项目总概算或单项工程综合概算的，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的一些费用。-76- 工程建设其他费用定额实行统一领导，分级管理。各项费用定额的编制原则、项目划分、费用内容、计算方法以及全国能够统一和必须统一的定额由国家建设部制订、颁发和管理。除统一定额以久的其他具体费用定额由各省、自治区、直辖市和国务院有关部按照分工规定，负责制订、审批、颁发和管理。工程建设其他费用定额，按照国家规定它的项目组成内容和编制方法如下：一、土地、青苗等裣费和安置补助费指按照国务院关于《国家建设征用土地条例》规定所应支付的土地补偿费、青苗补偿费、被征用土地的房屋、水井、树木等附着物补偿费、迁坟费和安置补助费以及土地征收管理费。编制办法：（1）根据有权单位批准的建设用地、临时用地面积和各省、自治区、直辖市人民政府制订颁发的各项补助费、安置补偿费标准计算；大中型水利水电工程建设移民安置办法，按水电部等有关部门规定执行；（2）此项费用除预备费外，不作其他费用计取的基础。二、建设单位管理费指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设计、材料所需的费用。费用内容包括：工作人员的工资、工资附加费、劳保支出、差旅费、办公费、工具用具使用费、固定资产使用费、劳动保护费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、技术图纸资料费、全同公证费、工程质量监督检测费、完工清理费、建设单位的临时设施费和其他管理费用性质的开支。三、研究试验费指为本建设项目提供或难设计数据、资料进行必要的研究试验，按照设计规定在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。不包括：（1）应由科技三项费用（即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费）开支的项目；（2）应由间接费开支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；（3）应由勘察设计费、勘察设计单位的事业费或基本建设投资中开支的项目。编制方法：按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制。四、生产职工培训费是指（1）新建企业或新增生产能力的扩建企业在交工验收前自行培训或委托其他厂太培训技术人员、工人和管理人员所支出的费用；（2）生产单位为参加施工、设备安装、调试等以熟悉工艺流程、机器性能的需要提前进厂人员所支出的费用。费用内容：培训人员和提前进厂人员的工资、工资附加费、差旅费、实习费和劳动保护费等。编制方法：根据初步设计规定的培训人员数、提前进厂人数、培训方法、时间和职工培训费定额计算。五、办公和生产家具购置费指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置办公和生活家具，用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目的费用。范围包括：办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室，单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等的家具用具。应本着勤俭节约的精神，严格控制购置范围。-76- 编制方法：按照设计定员和办公生活用具综合费用定额，中濠、小学、招待所、托儿所、卫生所六项费用定额计算，包干使用。六、联合试运转费指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转所发生的费用支出大于运边境证收入的亏损部分；必要的工业炉烘炉费。不包括应由设备安装费用开支的试车费用。不发生试运转费的工程或者运转收入和支出可抵销的工程，不列此费用项目。费用内容包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动和的消耗费用，机械使用费用，低值易耗品费用及其他物品的费用和篱工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括：试运转产品销售和其他收入。编制方法：以“单项工程费用”总和为基础，按照工程项目的不同规模分别规定的试运转费率计算，或以试运转的总金额包干使用。七、勘察设计指（1）委托勘察设计单位进行勘察设计时，按规定应支付的工程勘察设计费；（2）为本建设项目进行可行性研究而支付的费用；（3）在规定范围内由建设单位自行勘察设计所需的费用。编制方法：按国家计委颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定进行编制。八、供电贴费指按照国家规定，建设项目应将付的供电工程贴费、施工昔用电贴费。编制方法：按国家计委批准水力电力部关于供电工程收取贴费的暂行规定执行。九、施工机构迁移费指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指公司或公司所属工程处、工区）由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。不包括（1）应由施工企业自行负担的，在规定距离范围内调动施工力量以及内部平衡施工力量所发生的迁移费用；（2）由于违反基建程序盲目调迁队伍所发生的迁移费；（3）因中标而引起施工机构迁移所发生的迁移费。费用内容包括：职工及随同家属的差旅费，调迁期间的工资，施工机械、设备、工具用具和周转性材料的搬运费。编制方法：初步设计概算的编制应经建设项目主管部门同意按建筑安装工程费用的百分比或类似工程预算计算。施工图预算根据主管部门批准的施工队伍调迁计划进行计算。十、矿山巷道维修费指锚喷支护巷道、木支架巷道、钢筋混凝土支架埠道建成后至移交生产前，由施工企业代管期间所发生的维护费。编制方法：按国务院有关规定执行。十一、引进技术和进口设备项目的其他费用指（1）应聘来华的外国工程技术人员的生活和接待费；（2）为引进技术和进口设备项目派出人员到国外培训和进行设计联络和设备材料检验所需的旅费、生活费和服装费；（3）国外设计及技术资料费，专利和技术保密费，延期或分期付款利息，进口设备材料检验费；（4）从国外引进成套设备建设项目在工程建成投产关，建设单位向保险公司投保建筑工程险或安装工程险应交付的保险费。-76- 编制方法：（1）～（3）项按照合同和国家有关规定计算。第（4）项按照中国人民银行、国家计委、财政部、对外经济贸易部、外汇管理总公司的规定和中国人民保险公司规定的保险费率计算。十二、建筑税指按照国家规定，自筹基本建设投资、技术改造项目中的建筑工程投资以及按规定不纳入国家固定资产投资计划的建筑工程投资应缴纳的建筑税。编制方法：按国务院颁发的《中华人民共和国建筑税暂行条例》及其有关规定进行编制。十三、国内贷款利息按照国务院规定，根据实际情况，将国内贷款利息可列入概算的其他费用，但不作为计取预备费的计算基础。随着基本建设体制改革的深入发展，各类费用定额将不断充实和完善。根据国家计委《关于控制建设工程造价的若干规定》，对于实行招标承包制的工程，将原施工管理费和远征施工啬费，计划利润等费率改为竞争性费率，这磁能充分发挥市场机制、竞争机制的作用，促使施工企业提高经营管理水平。国务院各有关部、各省、自治区、直辖市基本建设综合管理部门将根据上述规定划定实施细则，其他费用指标也将随之修改，以适应基本建设改革的需要。第四节工器具及生产家具购置费指标工器具及生产家具购置费，指新建项目为保证初期正常生产所必须购置的第一套不够国家固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具等的费用。不包括备品备件的购置费，该费用应随同有关设备列入设备费中。工器具及生产家具购置费按投资构成划分，应计入工器具费中。编制方法：以全厂设备购置费为基础，按照工器具及生产家具购置费率计算，或按生产工人设计定员及定额计算成以工器具及生产家具购置费的金额总数由建设单位包干使用。第五节预备费指标一、预备费的用途预备费指标指在初步设计和概算中难以预料的工程和费用，其中包括实行按施工图预算加系数包干的预算包干费用。在投资估算、设计概算的预备费中应合理预测设备、材料价格的浮动因素以及其他影响工程造价的动态因素。预备费的用途如下：1．在进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的投资概算范围内所啬的工程和费用。2．由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施和费用。3．在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会（或小组）为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。4．设备、材料价差。二、预备费的编制方法-76- 以“单项工程费用”总计和工程建设其他费用品不包括本项费用）之和，按照规定的预备费率计算。引进技术和进口设备项目应按国内配套部分费用计算。预备费费率，大中型项目一般为5～8%，不型项目不超过5%。施工图预算包干系数，以直接费和间接费之和为基础计算。设备、材料的浮动价差和建设期的价差应根据国家、主管部门或本地区的有关规定计算后列入概算。三、工程建设各项费用的计算程序及计算公式编制设计概算时，除按照概算定额、概算指标和其他费用指标计算各项费用外，还必须把各项费用加以汇总，按照一定的计算程序，计算出建设工程的总费用，即总投资额。按照国家现行规定，工程建设各项费用的计算程序及计算公式如表1—24所示。工程建设各项费用的计算程序及计算公式表1—24序号项目计算公式一二三四五六七八1234567891011九十直接费间接费计划利润税金建筑安装工程费设备工器具购置费（包括备品备件）单项工程费其他费用土发补偿费和安置补助费建设单位管理费研究试验费生产职工培训费办公和生产家具购置费联合试运转费勘察设计费供电贴费施工机构迁移费矿山巷道维修费引进技术和进口设备项目的其他费用预备费其中：施工图预算包干系数建设项目总费用（一）或人工费乘间接费率〔（一）+（二）〕或人工费乘计划利润率〔（一）+（二）〕×税率（一）+（二）+（三）+（四）设备购置费=设备原价×〔1+设备运杂费率（包括设备成套公司的成套服务费）〕工器具及生产家具购置费=设备购置费×费率（或按规定金额计算）（五）+（六）按有关规定计算（七）×费率或按规定的金额计算按批准的计划编制按有关规定计算按有关规定计算（七）×费率或按规定的金额计算按有关规定计算〔（七）+（八）〕×费率〔（一）+（二）〕×费率（七）+（八）+（九）第八章估算指标-76- 工程建设投资做算指标（简称为估算指标）是一种比概算指标更为扩大的单位工程指标或单项工程指标。估算指标是编制建设项目建议书和设计任务书（或可行性研究报告）进行投资估算的依据，并可作为编制固定资产长远规划投资额的参考。估算指标中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗指标，可作为计算建设项目主要材料消耗量的基础。按照国家计委规定，需要审批的基本建设大中型建设项目的项目建议书，设计任务书（利用外资、引进技术项目、按国家通常做法，采用可行性研究报告的形式，其内容是要求与设计任务书相同），均要示订有可行性研究报告和投资估算。凡是没有进行可行性研究或其深度不够的建设项目，不应批准设计任务书。所以，可行性研究是基本建设前期工作的重要内容，已纳入基本建设程序。而投资估算又是其经济评价最重要部分。近年来，可行性研究的经济评价工作受到一定的重视，但投资估算没有形成一个完整的规格化体系。国家计委提出，要编制估算指标来作为投资估算的依据。各地区、各主管部门结全其工程建设的特点及具体情况，正在开展估算指标的编制工作，有的已经完成。第一节估算指标的编制方法估算指标的正确编制对提高投资估算的准确度，对建设项目的合理评估、正确决策具有重要意义。估算指标的编制，是在惧整理已建成或在建的、符合现行技术政策和技术发展方向，有可能重复采用、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算等，据以综合平衡、研究确定估算指标的分类及其项目划分；按照确定的项目划分，利用选定的工程竣工决算或施工图预算，按编制年度现行价格等资料，对原工程量、设备、材料价格、预算定额和费用定额的水平进行必要的高速和计算的基础上确定的。5000t/年涤纶长丝总估算指标表1—25序号项目单位数量百分比（%）备注一二三设计规模平均旦数总投资其中：建筑工程设备安装工程工器具其他t/年旦万元万元万元万元万元万元5000100804316044723492791145100%19.9558.726.120.9814.23(其中外汇：670万美元）四单位产品投资指标元/t16086五六建筑面积：其中：生产区生活区占地面积：生产区生活区m2m2m2顷顷顷51375279512342410.576.673.90七八公用工程耗用量水电汽压缩空气冷冻全厂定员人数其中：主车间定员人数t/日kwt/h标m3/minkw人人-76- 估算指标项目的确定，应考虑以后几年编制建设项目建议书、设计任务（或可行性研究报告）投资做算的需要。做算指标的分类、项目划分、项目内容、表现形式等，要结合各专业的特点，并与项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）的编制浓度相适应。估算指标的编制要正确体现党和国家的有关建设方针政策，符合近期的技术发展方向，反映正常建设条件下的造价水平，并适当留有余地。估算指标要有粗、有细、有价、有量、有必要的调整、换算办法等，必须灵活使用，根据建设项目的具体情况，合理、准确地编制投资估算。编制估算指标采用的数据和水平，要尽量结合国内近期建设的实际情况，确定“估算指标”要考虑通用性、实用性、选用性。由于各个建设项目的情况不一，建设规模、产品品种、建设形式、设备选型、配套项目、新建、扩建、改建工程的建设内容与条件、地区、时间、价格水平等方面存在着各种差异；随着体制改革的深入、时间的推移、物价的变动等，确定投资的变化因素很多，因此，“估算指标”只能作为指导性指标，在使用估算指标时不能生搬硬套，必须根据建设项目的具体情况和条件（如工艺流程、定额、价格及费用标准等）进行分析，经过实事求是的换算与调整后，才能提高其准确程度。5000t/年涤纶长丝综合做算指标表1—26序号项目设计规格主要设备投资额（万元）备注名称型号数量一（一）1（二）1234（三）1234567（四）（五）（六）（七）二三工程费用主要生产项目主厂房辅助生产项目冷冻站空压站维修间仓库公用工程锅炉房变电所软化水站污水加压站雨水提升泵房综合管线其他总图工程厂区服务性工程生活福利工程厂外工程其他费用预备费总计5000t/年5234kw5233.5kw120标m3/min8t/h8300kvA14m3/h见主要工艺设备表JZS-KF20-96SL-40/8-3KZL-4-13SFL1-3150/355322705052575257515174105901461655975228252750173795851753975968043-76- 第二节估算指标实例以《纺织工业工程建设投资估算指标》为例，对估算指标形式及包括的内容简要介绍如下：下列各表为5000t/年涤纶长丝的估算指标的表格形式。表1—25为总估算指标，表1—26为综合估算指标，表1—27为单项工程投资估算指标。表1—28为主要工艺设备表。5000t/年涤纶长丝单项工程投资估算指标表1—27顺序号概算定额编号工程费用名称概算价值（万元）建筑工程设备安装工程工器具及生产家具购置费其他费用总值一1234二1234三四五12六七厂房建筑土建给排水采暖照明工艺设备设备备品备件生产用工器具车间内运输工艺管道自控电气变电动力通风空调设计费合计47143289224713955365430112141182429961618351489033371717183834714328922408737153017183172892728352575000t/年涤纶长丝主要工艺设备表表1—28序号项目单位数量单价（万元）主要工艺设备（一）国产设备（技贸合作生产设备）1．高速纺丝卷绕机2．弹力丝微捻机（二）引进设备1．干燥装置2．流化床清洗装置3．超声波清洗装置4．三甘醇清洗装置5．气动筒泵6．组件预热箱7．动平衡试验机8．高速卷绕头试验机9．其他（试化验仪器等）台台台台（套）台（套）台（套）台（套）台（套）台（套）台（套）台（套）2921111111485115（美元）303334.92.779-76- -76-'