中机十院建筑工程预算改进研究

'硕士学位论文中机十院建筑工程预算改进研究培养单位：会计学院学科专业：会计学作者姓名：张倩指导教师：付磊教授 RsearchonConstructionprojectcostbudgetimprovementbasedonThetenChinaAcademyofInternationalEngineeringCo.Ltd.Candidate：ZhangQianSupervisor：Prof.FuLeiCapitalUniversityofEconomicsandBusiness,Beijing,China 摘要工程预算是对建筑工程项目施工费用进行事先估计和判断的过程，它可以根据各个专业提供的设计依据，设备材料表，进行总投资的一个预估。它是一个及其有效的建筑工程成本管理措施，它将工程施工中的费用总和以货币的形式反映出来，并在整个工程建设中占据了相当重要的地位。随着我国技术经济的不断进步，建筑行业也随之迅猛发展，建筑工程预算作为一个衡量施工项目是否合理可运行可实现的重要指标，越来越引起企业的重视。它不仅可以把设计施工等各个阶段的费用控制在一定合理范围之内，更能提高企业的经济和社会效益。企业管理层应建立一套完备的工程造价预算管理系统，来有效的控制工程预算，进而帮助企业取得有利的竞争地位。现大多工程，预算结算差异大，造成建设方成本大大增加，主要原因是预算编制粗糙、不准确、与实际不吻合差异大，或者控制实施过程不严格。本文以中机十院国际工程有限公司（以下简称中机十院）为例，结合国内外工程造价现状分析，研究该单位工程预结算中出现的问题，而产生这些问题的原因包括：工程预算人员的专业水平和个人素质不高、各个企业单位对工程预算的重视程度不够、做不到设身处地替建设方考虑、材料价格和国家政策变化引起的不可抗力造成的实际投资变化、缺乏严格的管理制度以及对工程预算实施过程中的全过程管理监督等。为了解决这些问题，本文将重点落在了加强工程项目预算管理上，主要研究使用最客观真实的工程量清单计价法，同时加强工程预算质量审核，具体分析了怎样通过决策、执行、监督分工的方式来提高工程预算准确性以提高工程质量，避免不必要的浪费，从而提高预算编制质量。目前工程预算中仍存在着许多问题，需要通过进一步研究和分析来改变现状。关键词：工程预算工程量清单计价法全过程管理I AbstractTheprojectbudgetistheprocessofestimatingandjudgingtheconstructioncostoftheconstructionprojectinadvance.Itcanbeestimatedaccordingtothedesignbasisprovidedbyvariousspecialties,theequipmentmaterialtable,andthetotalinvestment.Itisaneffectivecostmanagementmeasureofconstructionengineering.Itreflectsthesumofthecostintheconstructionoftheprojectintheformofmoney,andoccupiesaveryimportantpositionintheconstructionofthewholeproject.WiththecontinuousprogressofChina"stechnologyandeconomyandtherapiddevelopmentoftheconstructionindustry,theconstructionprojectbudget,asanimportantindicatortomeasurewhethertheconstructionprojectscanberunreasonablyandcanberealized,hasattractedmoreandmoreattentionfromtheenterprises.Itcannotonlycontrolthecostofdesign,constructionandotherstagesinareasonablerange,butalsoimprovetheeconomicandsocialbenefitsofenterprises.Theenterprisemanagementshouldestablishacompletesetofprojectcostbudgetmanagementsystemtoeffectivelycontroltheprojectbudget,andthenhelptheenterprisetoachieveafavorablecompetitiveposition.Mostoftheprojectshavelargedifferencesinbudgetandsettlement,resultinginalargeincreaseinthecostoftheconstructionparty.Themainreasonisthatthebudgetisrough,inaccurate,notconsistentwiththeactualdifference,orthecontroloftheimplementationprocessisnotstrict.Inthispaper,takingtheInternationalEngineeringCo.,Ltd.ofZhongjiten(hereinafterreferredtoas"thetenhospitalofcentralaircraft")asanexample,thispaperstudiestheproblemsintheprojectpresettlementoftheprojectcombinedwiththeanalysisofthepresentsituationoftheconstructioncostathomeandabroad,andthereasonsfortheseproblemsinclude:theprofessionallevelandthequalityoftheindividualsoftheprojectbudgetsarenothigh,andtheenterpriseunitsareworkingontheworkers.Theimportanceofthecoursebudgetisnotenough,theactualinvestmentchangescausedbytheforcemajeureofthematerialpriceandthestatepolicychange,thelackofstrictmanagementsystemandthewholeprocessmanagementsupervisionduringtheimplementationoftheprojectbudgetarenotenough.Inordertosolvetheseproblems,thispaperwillfocusonstrengtheningthebudgetmanagementofengineeringprojects,mainlystudyingtheuseofthemostobjectiveandtruebillofquantitiesvaluationmethod,atthesametimestrengtheningtheauditofthequalityoftheprojectbudget,andconcretelyanalyzinghowtoimprovetheaccuracyoftheprojectbudgetthroughthewayofdecision-making,executionandsupervisionofthedivisionII oflabortoimprovethework.Processquality,avoidunnecessarywaste,andimprovethequalityofbudgetpreparation.Atpresent,therearestillmanyproblemsintheprojectbudget,whichneedtobefurtherstudiedandanalyzedtochangethestatusquo.Keywords:engineeringbudget;Billofquantitiesvaluationmethod;Wholeprocessmanagement.III 目录第1章引言..........................................................11.1研究背景与意义..................................................11.1.1工程预算研究背景...........................................11.1.2工程预算的研究意义.........................................11.2研究内容和研究方法..............................................21.2.1研究内容...................................................21.2.2研究方法...................................................2第2章工程预算概论..................................................32.1工程预算的概念及作用.........................................32.1.1工程预算的概念.............................................32.1.2工程预算的作用.............................................42.2工程预算的相关规定..............................................52.3工程预算的计算方法..............................................62.3.1定额计价法：...............................................72.3.2工程量清单计价法...........................................82.3.3实物量法..................................................102.4工程预算的管理流程.............................................11第3章国内外工程预算的管理现状.....................................133.1国外工程预算的管理现状.........................................133.1.1美国工程预算管理现状......................................133.1.2英国工程预算管理现状......................................143.1.3日本工程预算管理现状......................................143.1.4德国工程预算管理现状......................................143.2国内工程预算的管理现状.........................................143.3国内工程预算管理存在问题.......................................153.3.1相关法规不完善............................................153.3.2工程项目价格信息披露机制不完备............................163.3.3定额体制不够健全..........................................163.3.4工程造价咨询业欠发达......................................17第4章中机十院工程预算现行作法、存在的问题及其原因.................18IV 4.1中机十院基本情况...............................................184.2中机十院工程预算现行作法.......................................184.3中机十院工程预算存在的问题.....................................214.3.1执行工程定额与相关规范存在偏差............................214.3.2定额中缺项工程项目不执行有关规定..........................214.3.3不能准确预测市场价格变化..................................214.3.4不适应相关规定与规范的变化................................224.3.5施工设计变更随意..........................................224.4工程预结算存在问题的原因.......................................234.4.1工程预算编制人员的基本素质与基本水平不高..................234.4.2对工程预算的重视程度不够..................................244.4.3缺乏严格的管理制度........................................254.4.4不能充分考虑市场价格的波动................................264.4.5不能及时适应变化了的管理制度与规范........................264.4.6缺乏从设计到施工的全过程控制..............................26第5章中机十院工程预算管理的改进建议...............................285.1工程预算改进的目标.............................................285.2工程预算改进的原则.............................................285.2.1规范性原则.................................................285.2.2应用性原则................................................285.2.3市场性原则................................................285.2.4准确性原则................................................285.3工程预算管理改进的对策建议.....................................285.3.1认真做好项目设计前期的可行性研究分析......................285.3.2加强对工程造价人员的专业能力和个人素质的培训并设立考核机制295.3.3鼓励采用工程量计价法......................................305.3.4准确预测市场价格变动，随时在允许范围内调节价格变动........315.3.5随时更新定额，适应建筑市场经济的发展......................325.3.6加强工程预算审核..........................................325.3.7尽力减少设计变更..........................................355.3.8动态控制施工过程，严格执行预算............................36结语................................................................38参考文献............................................................39V 攻读硕士学位期间取得的研究成果......................................41致谢................................................................42VI 首都经济贸易大学硕士学位论文第1章引言1.1研究背景与意义1.1.1工程预算研究背景随着社会和市场经济的发展，我国现行的建筑工程预算管理体制与管理模式已与实际工程建设的发展不相适应，其具有一定的保守性与局限性，并开始制约现代造价管理系统的发展和提升，尽管已有大部分企业管理层意识到目前存在的问题，和其对企业发[1]1展造成的诸多不利，并已制定出相对策略和制度，但仍明显不够。现行建筑工程预算管理体制与管理模式和实际需要的不匹配主要体现在建筑工程预算领域的法律法规不够完善，使得建筑工程预算管理的不规范操作现象屡屡发生，相关政策也很难针对性的解决具体问题，例如内定招投标、非法分包等现象，再加上缺乏有效的监督管理机制，已经危及到建设工程范畴内的积极健康发展。现行的建设工程预算管理仅能实现对建设工程的部分监管，而不能整体实时控制，导致后期工程造价严重[2]超出预算范围。改革开放以来，从事工程造价咨询的中介组织也相继成立，但是却缺乏配套的管理制度，审批与确定工程造价咨询公司的过程不严谨，中介组织不对咨询服务负责任，也不具备完善的惩罚措施，造成中介公司的信誉度差，对工作不负责任，管理水平也很难提高。1.1.2工程预算的研究意义工程预算是对建筑工程项目施工费用进行事先估计和判断的过程，它可以根据各个专业提供的设计依据，设备材料表，进行总投资的一个预估。工程预算管理是指运用科学合理的技术，为了得到较好的社会和经济效益的前提下，对建设工程的实际资金支出在符合社会国情和市场经济的基础上进行合理的分配，有效利用资源并减少无意义的物质消耗，进而提高建设工程项目的性价比，提高企业竞争力。现大多工程，预算结算差异大，造成建设单位投资成本大大增加，主要原因是预算编制粗糙、不准确、与实际不吻合差异大，或是控制实施过程不严格，需要通过进一步研究和分析来改变现状。本文主要研究怎样提高工程预算的合理性，以提高工程质量，避免不必要的浪费。[1]周德彬.现阶段工程造价管理的问题及对策[J].城市建设理论研究:电子版,2012(33)[2]官晓华.工程预结算编制中存在的问题及如何提高编制质量探究[J].科学与财富,2013(5):9-91 第1章引言1.2研究内容和研究方法1.2.1研究内容通过对中机十院（设计院）工程预算管理现状分析，分析工程预结算中造成的严重偏差进行研究分析，提出施工图预算中普遍出现的各种问题，并提出改进办法，从而提高工程预算的准确性。1.2.2研究方法第一，个案研究法：本文围绕中机十院的工程预算过程和管理方法展开研究。通过对中机十院工程预结算相差较大的现状的描述和分析，来发现公司工程预算管理过程存在的问题，并提出优化的建议。第二，归纳分析法：通过对中机十院目前工程预算管理当前状况的归纳、总结，提出相应的优化方案，为公司提供借鉴。2 首都经济贸易大学硕士学位论文第2章工程预算概论2.1工程预算的概念及作用2.1.1工程预算的概念工程预算，它在不同阶段含义名称都不相同，所代表的内容含义也不同，项目前期可行性阶段会对工程项目进行一个初步的投资估算，这个计算是很粗略的，只能圈定一个大概的范围，很不准确；其次为初步设计阶段，这一阶段会对初步设计图纸和各种取费文件标准提出工程概算，基本接近但是只包含了较大子项或者较大投入的设备或者工程量；接下来为施工图预算阶段，该阶段的预算接近工程真正耗资，图纸以及施工细节都已相当完备，在考虑全面的情况下可以对工程花费进行一个准确的评估；然后在施工图纸完备且充分考虑施工组织方式和施工技术的情况下，在施工实施前进行的施工预算；最后是竣工结算阶段。每个阶段的计算对象和计算方式都不尽相同。可行性研究的投资估算是投资控制的最高限制资金额度。但由于图纸设计深度、设计方案的变化、物价调整等原因,导致各阶段的造价计算精度相对有偏差,这就很容易导致实际投资超额，通常施工图预算的计算精度最高，其次是初步设计概算，再次是可行性研究投资估算。所以在设计招标及承包阶段,很难通过初步设计概算的数据来进行整体造价控制。但是，施工图预算是以审核完成的施工图纸为依据编制的工程预算，这一阶段考虑的工程耗资通常比较细节化，完整化，实际化，因而施工图预算通常来说可以投影出建设工程的真实投资成本,因此施工图预算可以作为工程造价的参考依据以及控制条件。工程预算所做的计划是对工程项目在未来特定时间内的收入和支出情况，它可以体[3]现出工程上的经济效果并通过货币形式来对工程项目的投入进行评价。它能帮助企业进行有效的工程总成本核算，准确确定工程总造价；同时也是投标时标底、投标文件的重要组成部分、签订承发包合同时应的的重要依据；它也是工程完工后工程价款结算的依据；最后，它更是施工单位进行施工计划编排，确定施工组织方式的依据。工程预算可有效帮助企业加强组织管理、助力经济分析核算、确定工程总造价。工程的施工图预算是指按照当地现行的预算定额、社会市场经济条件、完成图纸会审的施工图纸，施工组织设计方法、工程量计价规则、人料机的设备单价和各项取费标准等编制的建筑安装工程预算造价文件。施工图预算价格代指所有在工程开工前计算出的工程价格，它是以完成审核的施工图纸和计价所需的各种规定、法律等为依据编制而[3]XiangW,MineX.Onapplicationofengineeringbudgetincostcontrol[J].ShanxiArchitecture,20173 第2章工程预算概论[4]成的。该施工图预算价格既可以是根据国家、部门或地区统一规定的预算定额、各项取费文件、计算方式和计价规则得到的既定的价格，也可以是适应企业自身实力和社会、市场、自然环境的条件计算出的反映市场经济的价格。它包含了传统计价和工程量清单[5]计价这两种截然不同的计价模式。传统计价模式是以制定好的预算定额和相应的取费文件作为标准来进行工程造价计算的计价模式，该标准是由国家、部门或者地区统一规定的，采取这种计价模式，就[6]需要严格执行统一规定的计价标准，不能擅自改动或定制，它又被称为定额计价模式。工程量清单计价模式是由招标人自行制定工程量清单并向投标人提供相关技术说明，企业则根据自身的竞争力和技术经济水平来确定工程预算定额，同时结合当下市场条件进行工程预算的计价模式。工程量清单计算规则需按照工程量清单规范规定的全国统一标准来进行计算。2.1.2工程预算的作用第一，工程预算对建设单位的作用工程预算书是设计工作的一部分，并为建设单位提供了建设项目总投资的依据。1）工程预算为建设单位提供合理分配建设工程项目资金的科学根据。建设单位根据设计院设计的施工图纸、施工工序、工期、施工方式等确定各子项的预算需求分配投资资[5]金，从而达到高效运用资金，保证工程项目顺利进行的目的。2）编制招投标标底和工程量清单都需要参考工程预算书。自国家推行实施了招投标法，我国建筑行业飞速发展，为了中标各个企业都采取了优化方案并压低价格的策略，一个科学合理、性价比高的设计方案主要体现在工程预算书上，近年国家越来越注重采取工程量清单计价模式并逐渐推行，目前大多数企业的技术人员对工程量清单流程方法的掌握还不完善，施工图预算在招标程序中仍大量使用。目前，很多建筑企业还没有建立自己的一套完善的企业定额。对建设单位来说，施工图预算是表格编制的基础，而其他的一些费用，例如工程特殊施工措施费、工程质量要求、目标工期、招标工程的范围、自然条件等，通常是在施工图预算的基础上考虑并编制的。3）建设单位需要根据工程预算按工序拨付施工进度款，在竣工验收后进行施工结算。第二，工程预算对施工单位的作用1）工程预算是确定投标报价的依据。施工单位需要在保证施工质量的前提下并在竞争中取得优势，同事，最终投标报价还需要结合企业的盈利策略，并以设计院提供的工程[4]何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].财务与金融,2006(3):12-14[5]全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会.建筑工程经济[A].丁士昭.建设工程估价(1Z103000)[C].北京:中国建筑工业出版社,2017[6]工程经济-3[N/OL].http://www.docin.com/p-35749666.html,2015-9-14 首都经济贸易大学硕士学位论文预算造价为基础来计算。2）工程预算为施工单位的项目前期准备工作提供依据，在施工前提供了重要的参考标准，另外施工单位总体工作量、施工工期、总体耗资都需要通过施工图预算来确定。施工图预算的人工、材料、机器统计，是施工单位购买材料、劳动力和机器设备的重要参考标准。3）工程预算是建设单位控制施工成本的依据。施工单位需要根据施工图预算确定的中标价格来收取工程款，合理利用各项资源，采取经济合理的技术措施管理好组织的每一项工作，监督工作进程，降低不必要资金消耗，在施工图预算范围内有效的控制施工成本，进而提高盈利。第三，工程预算对其他方面的作用对于合法注册的工程造价咨询单位，工程预算科学、客观、准确度高，可以提高其信誉，也是对其专业水平的肯定。第四，对于附属于企业内部的造价技术人员工程预算体现了建设工程项目的经济合理性，也可以通过预算数据来审核执行定额标准是否科学合理，是否适应企业经济实力。2.2工程预算的相关规定法律法规是进行工程预算编制的行为准则，它的强制性、权威性和规范性是工程预算编制过程中必须遵守的底线，是计算工程预算的标准方法。编制工程预算需要遵循的法律包括：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》和《价格法》；行政法规包括：《建[7]设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《招标投标法实施条例》。比如价格法规定禁止抬高等级或者压低等级等手段销售商品或者提供服务，变相提高或[8]者压低价格；禁止违反法律、法规等行为牟取暴利等。另外，规定政府在必要时可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价：一是与国民经济发展和人民关系比较重大的较少量商品；二是资源稀缺的少数商品价值；三是自然垄断的商品价格；四是重[8]要的公用事业价值；五是重要的公益性服务价格。建筑工程质量管理规定，工程设计的修改需由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改设计内容。建筑安全管理规定，建筑安全生产管理必须保证建筑施工现场的安全性，坚持安全第一、预防为主的原则，建立健全的安全生产责任制，保证生产的安全性；建筑施工企业应采取维护安全、防范危险、预防火灾等安全措施；如有条件，尽量对施工现场实行封闭式管理。而预算计算过程中则需要遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）和《房屋建筑和装饰工程工程量清单计算规范》（GB50854—2013）这些是编制工程预[7]曾明.建设项目成本管理研究之我见[J].广东科技,2010,19(8):22-23[8]建设工程造价管理基础知识[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/ab6ca48283d049649b665881.html,2012-9-15 第2章工程预算概论算的国家规范，另外由于市场差异化或供需关系等，还有很多地方对定额有自己的一套规范，分别制定了地方定额标准，进行项目预算时就要注意这些项目是在哪个地区实施从而遵循哪个地区的定额标准。2013版《建设工程量清单计价规范》规定：措施项目中的安全文明施工费、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用；发包承包双方对甲方提供材料的数量发生争议不能达成一致的,其数量按照相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算；在建设工程发承包,必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及有风险或类似语句规定计价中的风险内及其范围；一旦国家法律、法规、规章和政策发生变化或省级或行业建设主管部门发布的人工费调整或者由政府定价或[9]政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。承包人就需要承担增加的成本；招标工程量清单应以单位(项)工程为单位编制。由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成；编制招标工程量清单应依据：1)本规范和相关工程的国家计量规范2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法3)建设工程设计文件及相关资料4)与建设工程有关的标准、规范、技术资料5)拟定的招标文件6)施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案[10]7)其他相关资料进行预算工作需要准备的文件：通过施工图纸会审的施工图纸、现行预算定额或地区单位估价表、地区单位估价表是根据现行预算定额、地区工人工资标准、施工机械台班使用定额和材料预算价格、通过批准实行的施工图纸设计、地区取费标准和相关动态调价文件、工程承包合同、招标文件、最新的市场材料价格和市场动向、预算工作手册、有关部门批准的拟建工程概算文件。2.3工程预算的计算方法本章所罗列的计算方法和管理流程都是长期以来经验总结后的比较成熟的做法，一些计算方法是规范性计算方法，不同的项目重点把握的环节不同，但是总体都需要经历这样一个过程，忽略了任何一个细节都可能造成预算结果的不合理。实现对工程预算的准确计算和全程操控，重点在于对工程项目施工图阶段的控制，因而本章主要讨论施工图预算计算方法。单位工程预算的编制方法有两种：单价法和实物量法，单价法包含定额单价法和工[9]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中国计划出版社,2013[10]住房城乡建设部发布.GB/T50353-2013建筑工程建筑面积计算规范[S].北京:中国计划出版社,20136 首都经济贸易大学硕士学位论文程量清单计价法两种计算方法。2.3.1定额计价法：定额计价法是多年来我国一直沿用的计价模式，它的基本计算公式为：价格=定额+费用+文件规定式（2-1）定额计价法是根据由国家制定并且强制执行的定额来确定工程预算，该定额是工程招标编制标底和投标报价的唯一标准，承发包双方需使用同一定额标准和费用标准确定标底价和投标报价，若定额价不能适应市场经济条件下的变化就会造成几家结果的不准确。定额单价法编制施工图预算的有如下步骤：第一，收集资料收集资料一般包括几个项目。一是全套施工图纸，经设计后通过图纸会审，后交给施工队以完成设计交底的图纸；二是现行市场计价的科学依据，材料单价，人工费用标准和机械使用费用定额等数据；三是拿到工程合同或者书面协议的内容；四是施工方案或者技术措施等；五是进行工程造价所需的各种材料手册等的官方资料。第二，熟悉图纸和现场以计算工程量即在工程预算开始之前要对图纸有一个系统性的了解，并结合施工组织设计和施工实际情况。一般应严格按照计价依据的规定和工程量计算规则，结合图纸尺寸，准确计量工程量。计算时要条例层次清晰，分段分步计算，防止重复计算和漏算，最后合并各项费用，编制工程量汇总表。第三，定额单价换算工程量已经核对无误后，接下来就是正确套用定额，计算直接费。单位工程量人、料、机费用如下：工程人工、材料、机械费用=Σ（分项工程量*定额单价）式（2-2）第四，编制补充定额即当施工图纸的某些设计要求与套用的定额特征基本不一致时，必须补充定额而不能通过调整或者换算来解决。第五，编制工料分析表根据各部分工程施工图纸的工程量和相应定额中各个项目所列的施工所需的各项工程消耗量，相加汇总得出该单位工程所需的数量。可以把人工材料数量表作为后期调整价差时使用。第六，费用计算先计算直接工程费，之后计算出间接工程费、企业利润税金等项目，将各个费用相加求和，最总得出最终的工程造价。7 第2章工程预算概论第七，复核应复核计算所使用的公式，套用的各项定额是否对应，各项取费是否正确，计算结果是否合理，人工材料等单价和总价是否正确。第八，编制说明、填写封面定额单价法的编制步骤可参考图2-1：工准备计算套定额单计算其复编制料资料工程价，计算他各项核说明分熟悉量人、料、机费用汇填写图纸费用析总造价封面图2-1定额单价法的编制步骤2.3.2工程量清单计价法工程量清单计价法是根据招标文件的具体规定、施工的设计图纸、施工现场的条件和国家制定的统一工程量计算规则计算工程量，采用综合单价的方式计算工程造价的方法。综合单价是指综合了分部分项工程中的人工、材料、机器费用和意外事件的多项费用内容的单价。综合单价有全费用综合单价和部分费用综合单价之分。我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价即为部分费用综合单价，分项分部工程单价中综合了人、料、机费用、管理费、利润，以及一定范围内的风险费用，单价中未包括措施费、其他项目费用、规费和税金，是不完全的费用综合单价。以各项工程量乘以部分费用总和单价的合价汇总，工程量清单计价法的步骤：第一，工程造价的计算工程量清单计价模式主要有工料单价法、综合单价法、全费用综合单价法三种模式，这是根据分部分项工程单价组分来划分的，《建设工程工程量清单计价规范》有强制明确的规定，分部分项工程量清单应采用综合单价计价。第二，分部分项工程费计算根据：分部分项工程费等于分部分项工程量乘以分部分项工程综合单价。综合单价=（人、料、机总费用+利润）/清单工程量式（2-3）第三，措施项目费计算措施项目费是为实际施工过程服务的相关费用，它包括施工前期的准备工作和为了完成施工而进行的施工技术、人员安保、施工工地生活条件、预防污染等方面的工程辅助费用。措施项目清单计价应根据综合工程的施工组织设计来编制，并采用综合单价计8 首都经济贸易大学硕士学位论文价；其余除了规费、税金外的全部费用，由于不能计算明确工程量，仅计算总价来汇总费用。它有综合单价法、参数计价法、分包计价法三种方法。第四，其他项目费用计算其他项目费有未预见费用、暂估造价、记工日、总承包服务费等内容构成。由招标人确定未预见费用和风险范围。第五，规费与税金的计算规费和税金应按照国家规定计算，不得随意增减。第六，风险费用的计算建设工程发承包时，投标单位需要在招标文件、合同中明确显示建设工程项目计价的风险范围，同时，招标方不得规定计价中的风险内容及范围。工程量清单计价模式近几年发展起来的，它是工程预算的新型方式，更具客观性，是新时代的产物，它还需要不断地完善和规范。通过工程量清单计价模式可以提高企业和社会经济效益，确保工程质量，它还可以起到保护国家和社会公共利益、维护参加招投标当事人的合法权益得作用，营造公开、平等的竞争环境和建筑市场的新规则，这种计价模式适应我国社会主义市场经济的发展并做到以市场价格为主导，由企业自行拟定定额，来促进建筑市场的发展。工程量清单的编制程序如图2-2施工组织设计、施工规范、工程验收规范招确确定项确定项确定计计确完成标定目编目特征量单位量定清文项码，计工费、材工费、工工单、件目算人、料费、施材料程程编制名料、机工机械费、施量内封称消耗使用费工机械容面量使用费施工组织设计、施工规范、工程验收规范图2-2工程量清单的编制程序9 第2章工程预算概论2.3.3实物量法实物量法编制施工图预算，主要考虑实物工程量中所需的单位工程中人、料、机的消耗量，套取相应定额并分类汇总求和，再分别乘以当地的人、料、机的单价费用，最后求和得到总的人工、材料、施工机械使用费，再相加汇总。其他直接、间接费用、利润和税金等的计算方法均与定额法相同。采用实物量法有如下步骤：第一，准备资料，熟悉施工图纸收集当时当地的人工、材料、机械价格，包括不同规格不同品类的材料价格。收集获得的各种实际价格应体现了当时当地施工所需全部价格，并且用户市场价格相一致，真实可靠。计算方法和定额单价法相应步骤相同。第二，计算工程量与定额单价法相同。第三，套用消耗定额，计算人、料、机消耗量套用符合当时当地现场施工工艺要求和满足国家技术规范、质量标准的消耗定额，这一定额通常是比较稳定的数据，然后确定分部分项工程具体消耗的人工、材料、机器的量。根据预算定额所确定的数量，分别乘以各分项工程的工程量计算出劳动力每日定额消耗量、机械台班定额消耗量。第四，计算并汇总人、料、机费用第五，计算其他各项费用，汇总造价企业管理费、利润、规费、和税金等的计算方法与定额单价法相似，不同的是有关费率是按照当时当地市场价格来确定的。第六，复核检查各分部分项的消耗量计算是否准确，是否多算或漏算；套取的定额是否正确；审核时的价格是否符合市场价格。其他内容类似定额单价法步骤。第七，编制说明、填写封面与定额单价法相同。实物量法的编制步骤如图2-3：计套用消计算并汇计算其准备算耗定额，总人工他各项编制资料工计算人、费、材料费用并复说明熟悉程料、机消费、施工汇总造核填写图纸量耗量机械使用价封面费图2-3实物量法的编制步骤10 首都经济贸易大学硕士学位论文实物量法编制施工图预算的步骤类似于定额单价法，但由于其所用人工、材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，更能跟上市场的步伐，适用于市场经济条件波动较大的情况。但是采用实物量法需要搜集当时当地人工、材料、机械台班的市场价格，因此工作量加大、计算过程也比较繁琐。2.4工程预算的管理流程工程预算管理是在市场经济背景下，对财务管理的新的客观的要求，在市场变化极速的今天，工程预算管理要求预算制定管理人员能够准确把握社会及市场变化，提高战略管理能力，全面制定项目工程预算并对预算进行有效的实时监控，确保工程完成时的支出能够控制在预定范围内，确保企业最大程度的实现经营战略目标。在监控管理过程中，发现市场新的变化和挑战，实现帮助企业动态调整资源配置，高效利用企业资源，[11]并能有效规避经营管理风险，及时采取防范措施，最终达成提高企业竞争力的效果。第一，项目投标前的风险预测在项目投标前，应考虑项目投资中各项可能增加的费用，未预见支出进行风险评估，[11]根据考虑到的各种可能性正确对项目投资进行决策，最终确定项目报价。比如，施工中由于人工费的涨浮，设备材料价格的变动，或者国家进行一些政策性调整对工程项目产生影响，从而造成的差价；由于一些突发性意外对工程支出造成的影响等。因此在项目进行之前应充分考虑这些可能性，对工程项目进行全面剖析，进一步优化工程预算。公司报价时，应全面考虑问题，对自身各种资质水平，设计水平，自身实力和对招标方进行深刻了解的前提下进行全面的权衡，选择一个合理的且符合工程实际要求的较低的价位。当明确了项目招标目的后，可由决策者进行综合比较，选择一个经济实惠的报价和方案，提高自身竞争力。第二，项目投标阶段的预算管理成立针对此项目的专门预算团队，对每个成员进行责任分配，精心完成自己分内的工作。各个成员应积极掌握和该项目相关的预算管理的可靠信息，确定该项目的取费标准和工程预算定额，这些都是国家、地方或相关部门指定的，需要根据项目性质确定应该遵循哪些标准。熟悉招标方提供的各种招标文件，设计图纸和相关要求说明，合同条[14]款等。第三，项目施工图阶段的预算管理施工图阶段，要全面熟悉施工图纸，参与图纸会审，进行预算编制，预算中出现的缺项应详细了解并补齐，比如工程中出现设计变更，应仔细核对变更的量的多少，规模大小，并确定具体的编制预算的方法和审核方式当两个工程基本相同，但是现场施工方式的不同，可采用对比审核法。重点审核法适用于工程量巨大，造价高，预算文件过于[11]ZhangN,Da-HuLI.ExplorationofConstructionProjectCostBudgetManagement[J].ValueEngineering,201711 第2章工程预算概论繁琐或数量庞大的项目，这种审核方法可以在短时间内高效完成审核。当两个工程基本相同，但是现场施工方式的不同，可采用对比审核法。重点审核法适用于工程量巨大，造价高，预算文件过于繁琐或数量庞大的项目，这种审核方法可以在短时间内高效完成审核。当建筑水平相似，材料消耗水平差距不大，单位造价相差不大时，可根据其他相似工程的总工程造价除以建筑面积，得到单位面积综合消耗指标。在对分部分项工程进行预算工作时，可以进行参考对比分析。如果相差较大的话，需要根据实际情况，不同工程的建筑性质，比较施工图只，找到产生差距的原因。采用这种审核方法，可以提高预算审核工作的可靠性，并能提高审核效率。这需要预算人员细心加耐心来完成预算及审核工作。第四，施工阶段的预算管理施工阶段的预算管理工作对项目后期结算影响非常大，预算人员需要对整个项目施工过程进程全过程管理，对每一个设计变更进行预算，对每一步施工结算进行预算，概要对签证工程进行预算。以保证预算的可控性，保证工程工期。造价人员应经常查看施工现场进度和工程量，再核对认可后上报进行工程阶段性结算，监督施工单位防止其偷工减料，进度款支付必须提供进度书面资料，并由项目负责人和监理签字，签字人员负相关责任。第五，结算工作工程验收合格后，施工单位会根据实际施工情况绘制竣工图，将设计变更等资料统一整理出来报告给监理人员和业主项目管理人员，并由他们签字盖章确认；施工单位据实编制竣工结算，提交计算书和其他审核文件；等待配合建设方的造价人员完成相关审核工作并签字盖章。第六，审计工作建设方审核完成后，由审计局接收资料并审查，审计完成后按照合同要求支付工程价款。总而言之，工程预算的管理流程就是对从招投标开始到施工竣工结束的全过程控制，在预算进行并实施过程中实时跟踪，对预算目标进行定期分析管控，这期间需要预算人员不只是懂得预算工作，还要具备高素质高水平，能够明确提出施工中出现的问题，严格控制预算执行情况并及时发现问题，在全过程管理过程中能及时高效应对产生的意外。企业也需要重视工程预算这项工作，积极鼓励预算人员学习专业知识提高工作经验，[12]并实行适当的奖惩制度，更好更完美的完成既定的预算目标。[12]国内外工程造价管理发展历史及研究现状[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/4dcd4bd67d1cfad6195f312b3169a4517723e517.html,2017-3-812 首都经济贸易大学硕士学位论文第3章国内外工程预算的管理现状3.1国外工程预算的管理现状国外的工程预算管理一般是对建设项目进行系统性分析之后，编制一套详细合理的项目进度计划，在进行工程预算工作。通过对项目结构进行具体详细的分析，合理安排资源，最终将最低投资汇总来计算工程预算。发达国家在制定和控制上已经总结出了一套比较完善的预算方法和管理模式，更符合当前社会和市场经济的需求。在建设工程造价管理领域目前主要有三种计价模式：美国的造价工程管理体系；英国的工料测量体系；日本的工程积算制度；德国的全过程动态管理。3.1.1美国工程预算管理现状在美国，工程预算是工程造价的一部分，造价还包括竣工结算等，本文研究工程预算，故而以下内容只涉及预算的内容。美国现行的工程造价管理关心的是对建设项目实施过程的全过程控制管理，美国的工程造价管理组织（简称AACE）提出只有进行全面造价管理才能真正提高企业的经理效益，并以此作为企业进行工程预算的核心动力，提[13,14]出了“全面工程造价管理”的概念。美国的投资和预算主是由造价咨询机构作为中介机构结合建筑市场现状决定并广泛推行使用的。它的数据来源是对已经完成的工程项目预算的资料进行估算，高度结合市场现状确定工程价格，而造价工程师仅负责对工程项目进行全过程的管理控制。美国现行的工程预算由两部分构成。一个是建设方经营需要的费用，它主要包括筹备基础资金所需的费用，土地购置、设备采购、财务费用以及税金等其他前期费用；另一个是由建设方委托咨询设计公司或者总承包公司编制的，基于建设工程施工的一个实际费用需求，一般称为硬费用，主要包括施工所需要的工、料、机械、人员雇佣、办公、以及施工现场的生活生产费用和其他保险不可预见费用等杂费。另承包商的利润一般为建筑工程造价的5%~15%，建设方通过委托工程造价咨询公司实现对承包单位的全过程监控管理。美国的定额具有统一的计划标准，但材料、人工包括机械等消耗的定额不是由政府部门统一管理组织制定，而是由几个大区的协会组织按照以往各大施工企业总结的资料和本地的实际情况，根据装饰方式、工程结构、材料造价等制定每平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此为依据，将数据推入市场。虽然这些定额数据不是政府统[13]ConstructionprojectcostmanagementsystemoftheUnitedStatesofAmerica[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/ac31ae213169a4517723a37c.html,2013-3-21[14]陈希.国内外工程造价管理发展的分析[J].都市家教月刊,2010(12)13 第3章国内外工程预算的管理现状一规定的，但是因为经过严格的考量，并且是根据市场和过往经验总结的，得到了社会的普遍认可，并顺利推广实施。因此，美国的基础定额一般是由咨询公司制定单位建筑面积消耗量和核算方法，并在承发包双方统一认可的基础上进行工程造价的制定。3.1.2英国工程预算管理现状英国自1773年就建立工料的计算规则，经过建筑工程实际操作，于1918年形成了苏格兰的供料测量规则。1965年便形成了全英国统一的工程量标准计量规则和工程预算管理体系，自此工程预算管理工作成为了一个科学化、规范化的独立专业。现阶段，政府投资的工程由财政部门在考虑通货膨胀的基础上，根据工程建设标准进行制定，各部门不得突破建设规模和既定投资范围。而对于私人投资项目政府无权干预，私人投资建设工程可通过咨询公司来完成工程预算。英国并无统一定额，但参与工程建设的各方都严格按照工程量计算规则来进行计量，计价，各个建设方对工程量的控制贯穿于整个可研、设计、施工各个阶段，严格实施管理控制。它有四个阶段的管理控制：立项阶段，设计阶段，立约阶段及施工阶段。在既定的投资范围内，使工期、工程质量和预期工程预算等在设计施工的工作中进行不断地深化。3.1.3日本工程预算管理现状日本统一由国家制定相应的定额，并根据市场变化随时调整，同时在设计研究阶段，实施，竣工等阶段实行严格实时控制。加强成本控制，和严格的施工管理。凡是政府投资项目，均进行直接控制，并严格控制实施过程。3.1.4德国工程预算管理现状任何项目，不管是政府投资项目还是私人项目，都在全过程中对工程的质量、进度和成本进行动态控制。在实施过程中必须严格按照投资预算过程进行管控，不得任意修[15]改突破。综上所述，从以上几个发达国家的预算管理可以看出，工程预算管理体制的有五个特点：一是有效的国家调控；二是有法可依的计价定额；三是信息通过多种渠道传播发[16]布；四是量价分离计算方法；五是发展大量可靠的工程造价咨询公司。3.2国内工程预算的管理现状2003年3月，国家相关部门颁布了《建设工程工程量清单计价规范》，自2003年7月1日起全国推行实施，投标人在国家定额指导下，充分考虑市场风险，自助填报工程[15]郭慧婷.浅谈工程造价管理的可持续发展[J].城市建设理论研究:电子版,2013(7)[16]国外工程造价管理模式[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/066c1b139b89680202d825ec.html,2016-8-2414 首都经济贸易大学硕士学位论文量清单开列项目的总结单价和总价，并以该综合单价作为竣工结算调整的一种计价模式，工程量清单开列项目包括：工程直接成本、间接成本、利润和税金在内等。目前最新版本的清单计价规范是2013版。(一)我国现阶段造价模式多年来我国工程预算的计算中，定额长期被人为地固定化，它在我国具有一种“量价合一”的特殊性，同时配有国家统一的“量价一体”的单位估价表，而由于预算定额是有关部门统一规定的确定值，缺乏竞争性。在极速发展的市场经济条件下，在国际经济一体化要求下，定额的定义由原来的固定价格转变成了国际中的消耗的量的标准。现在的工程预算管理模式，在沿用定额计价的基础上逐步推行工程量计价清单模式。(二)我国工程造价管理模式正在适应市场经济条件下的计价模式工程量清单计价模式，需要国家进行宏观控制，但要求企业自主制定定额，自主报价，最终在激烈的竞争中产生性价比最高的市场价格。目前需要做的就是尽快推广工程量清单计价模式，鼓励企业建立自己的定额标准，尽快建立完善、传播度高信息系统，可以及时更新价格信息，从而更好地反映出工程的市场价格，提高竞争力，加快我国建筑业发展速度。(三)正在由定额计价模式向工程量清单计价模式转化目前我国建筑市场经济依旧不成熟，随着我国加入WTO,市场经济环境能够提供的机会越来越多，定额计价模式已经不能适应多数建筑工程项目，再加上不同地区经济的差异化，现行计价模式演变成一种工程量清单和定额计价并存的状态，这种过渡形式将长期存在。目前要关注的重点就是，主要实现工程量清单计价模式的推广统一，使工程价格不但反映市场供需，又与价值规律相吻合，同时与国际通用做法一致，这是我国目前最应关注的重点。3.3国内工程预算管理存在问题工程量清单计价模式自2003年开始在全国范围内推广实行，至今已经有14年多，在工程造价的计价方式上正在逐步引领主导地位，但与国际发达国家的同行业比较之下，我国的工程造价管理水平还有相当大的差距。我国应着眼于如何尽快地缩小差距，全面实行工程量清单计价模式，实现工程造价全过程管理。3.3.1相关法规不完善目前，工程预算定额和方法是由国家制定的，在使用过程中也应该严格执行，但是由于我国工程造价相关法律法规并不健全，缺乏一定的惩罚制度和监管机制，工程造价监管力度明显不足，直接导致了工程预算管理的不规范操作屡屡发生。另由于惩罚措施力度不够，像承包方非法分包，压价承包，无视工程设计资料，私自更改施工工艺以及15 第3章国内外工程预算的管理现状垫资施工等现象已经严重影响工程范畴内的健康发展。有的甲方乙方甚至联合起来虚报工程造价，通过参悟合同漏洞来谋取私利。现行的工程造价管理体制，仅能实现局部管理，缺乏整体性的实时监管，这直接导致了工程中的典型三超现象。现阶段我国的预算体制和责任机制都不够完善。3.3.2工程项目价格信息披露机制不完备工程项目价格信息披露是指企业以公开报告的形式将工程项目价格提供给信息使用者，这些信息将直接或间接地影响到使用者决策，工程项目价格信息披露质量的好坏在于披露是否真实可信，是否符合市场经济的发展水平，信息是否及时以及披露的对象[17]之间是否地位平等。目前，我国工程信息的质量明显提高，取得了较好的社会和经济效益。而且工程造价发布的材料价格信息，在实践经验的基础上也都比过去更加可靠及时。但是，预算管理的改革任务是实现量、价分离，由指导价格变为紧跟市场经济发展步调的市场价格，它要求政府部门将提供指导价而不是强制指定固定不变，由企业自主报价通过市场竞争予以定价。而长期以来，我国的建筑工程项目预算定额都是由政府直接调控制定并严格执行，工程材料价格有很浓重的指定性色彩。虽然工程造价管理部门针对特殊案例制定了一些调价政策，但本质上并没有改变由政府统一直接定价的事实，因而缺乏竞争性。3.3.3定额体制不够健全对于不同的建筑工程，预算管理定额是不同的，定额中主要存在问题：第一，套用高价定额。在实际的预算管理过程中，由于工作人员的不重视，或对定额工程项目未能完全理解，乱用或重复套用定额，甚至有的施工队明知故犯，遇到定额类似的子项，就哪个费用高往哪个上面套，以谋取更多的利润。比如有一些工程队把每层不同的定额，按照每层都相同且套用价格最高的子目来计算整栋楼的预算，通常比正[18.19]常单价高出了3-5倍。第二，重复计算定额。还有一些定额重复计算的现象，比如水磨石地面工程内容包括了地面找平，施工队在结算时计算了水磨石地面工程又计算的地面找平工程加在一起，以获取更多利润，导致最终的预算数据不准确。第三，乱定缺项定额。甲乙双方自行定价，并且定价极不合理，造成预算结果偏差[20]较大。[17]HuangK.ResearchontheTheoryandMethodofConstructionCostBudgetControl[J].ValueEngineering,2016[18]GuoHH,YangXY.DiscussiononImportanceofCorrectuseofConstructionProjectBudgetQuota[J].BuildingTechnologyDevelopment,2016[19]张烨,陈宇.建筑工程预算存在的问题及对策探讨[J].建筑工程技术与设计,2014(6)[20]李霞.浅谈建筑工程概预算控制[J].经济生活文摘月刊,201316 首都经济贸易大学硕士学位论文3.3.4工程造价咨询业欠发达改革开放以来，我国工程预算咨询单位最近才逐渐培育和发展起来，有的地方虽然已兴起了一些小型工程造价咨询公司，但并没有充分发挥作用。目前，从事工程造价咨询工作的中介组织发展很快，但普遍规模小，实力薄弱，技术能力不强；相应的管理制度与现行市场或项目不配套,在审批与认定中介组织过程中不够严谨，中介组织以其注册资金为限对承担的咨询服务承担经济责任，法律上没有规定完善的赔偿制度和回避制度，这些问题严重影响了造价咨询机构的自主负责及管理水平的提高。工程咨询业的竞争环境不健康，管理机制也不健全。现在一些咨询任务受到地域或者关系影响特别大，工程咨询业形成垄断，抑制竞争。17 第4章中机十院工程预算现行作法、存在的问题及其原因第4章中机十院工程预算现行作法、存在的问题及其原因4.1中机十院基本情况中机十院国际工程有限公司成立于1958年，总部位于北京。中机十院北京设计院的主要的工作内容就是进行建筑工程的施工图纸设计，包括一些项目的改扩建，新建项目、外立面改造以及一些建筑方案设计。施工图项目包括了从可研阶段的可研报告、报规划局、项目初设阶段的初设图纸、施工图纸设计阶段的施工图图纸、通过审图单位审查改正后的审改后施工图纸、施工图工程概预算管理、施工图图纸交底和项目完成后设计单位的竣工验收等任务。4.2中机十院工程预算现行作法工程预算的管理，是遵循工程造价形成的特点和客观的发展规律，通过运用科学方法，专业技术以及经济管理手段来合理的确定工程造价、有效的控制工程造价，解决建[21]筑工程预算中造价的确定和控制的问题，从而提高工程预结算工作的效率和准确性。中机十院的预算管理有如下步骤：○1第一，做好准备工作，熟悉图纸，广泛搜集资料。包括地勘报告，地形测量图，设计图纸以及说明；调查施工环境，模拟施工组织设计，做好施工方案研究；收集建筑工程现行预算定额，取费标准，统一的工程量预算规则，确定地区材料预算价格和一些地区性的设计资料，和预算计算规范。工程造价人员做预算之前会去工地现场尽量多了解工地情况，比如说做建筑预算，包括土方、结构、装饰工程，按定额规定编制建筑预算。但是实际工作中，对于施工现场的考察虽然有但是很粗糙，去现场也就是去看一眼现场在哪，了解市政条件所在位置，施工的现场地形，需要开挖或者需要购买的土方量这些数据都是很粗糙的。工程预算中的很多子项投资数据不准确，甚至有多算，漏算等情况。另外就是材料价格标准，由于有时做的项目不是本地项目，对于具体材料价格的选用，通常做法是搜集当地的价格资料以均价定价，然而搜集来的资料包含了很多以往的项目，或者由于不在本地对于具体的行情无法做出定价，也无法对于当地未来市场价格走向进行准确预测，这就造成了材料价格在施工使用时和预算进行时可能不一致。第二，熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。这一过程通常会出现很大误差，工程量很难有一个准确的数据。比如水暖电专业的线路及管道等，经常会出现长度会根○1工程地质勘察报告是工程地质勘察工作的总结。根据勘察设计书的要求，考虑工程特点及勘察阶段，综合反映和论证勘察地区的工程地质条件和工程地质问题，做出工程地质评价。[21]SunYF.ExploringtheProblemsandCountermeasuresinBudgetManagementofConstructionEngineering[J].Management&TechnologyofSme,201718 首都经济贸易大学硕士学位论文据现场情况有一些需要绕路的现象，材质在说明中会有明确的标注，但是却经常因为甲方或者施工人员的意见或者没有很好的结合现场情况而造成临时变更，影响数据。造价人员没有明确总平面图及设计人员意图，不能提前了解施工前已确定的施工变更。然后是计算其他各项费用，取费及利税，这个会根据使用预算方法的不同而有不同计算方式。造价人员最先做的是计算建筑面积计算，熟悉门窗表等材料设备表格，这些数据在后面计算楼地面及墙体、装饰等方面都能用到。在工程量计算之前，预算人员会挑一些重点看图，在看图过程中着重了解：1)基本工程概况，建筑物的层数和总高度、室内外高差、结构形式、建筑面积及跨度等。2)工程的材料质地及施工做法，包括楼地面、屋面、门窗、墙柱面、装饰的用料及做法。3)建筑物的墙体厚度、楼地面标高、面层高度、门窗、内墙饰面等在不同的楼层上有无材料做法、尺寸、数量等的变化，以便采用不同的计算方法。4)基础形式、高度、土壤质地、开挖方式、基础、墙体的材料及做法。5)设计说明中涉及工程量、设备等计算的相关内容，包括砌筑砂浆类别、强度等级，现浇和预制构件的混凝土强度等级、钢筋的锚固和搭接规定等。6)构件的平面布置及节点图的索引位置。7)结构里清圈梁的规格、位置、变化。这些需要了解的重点都很重要，任何一处有变化都会引起后期的设计变更或返工，但是预算人员有时因为时间紧迫、粗心大意或者懒得去自己推敲，会省掉对一些步骤的核对，对于不同规格的建筑结构材料采取取中的方法来计算，数量也就大概估算一下，导致最终生成的表格，虽然在合理范围内，但是计算结果不精确。甲方为了节省工期，催促工程造价设计人员尽快完成，但是自古慢工出细活，很多东西的计算统计都是需要时间的，一旦需要加快进程，加上设计人员的心理压力，直接造成预算的结果准确度不高。第三，开始进行计算：1)第一步：计算开挖量，首先计算平整场地的工程量，平整场地的工程量按照设计图纸的图示尺寸以建筑物首层建筑面积计算。2)第二步：计算桩与地基基础工程。3)第三步：计算砌筑工程按体积计算。4)第四步：计算混凝土及钢筋混凝土工程。5)第五步：金属结构工程。6)第六步：屋面防水工程。7)第七步：防腐工程。8)第八步：模板工程。19 第4章中机十院工程预算现行作法、存在的问题及其原因9)第九步：建筑工程脚手架工程。10)第十步：楼地面工程。11)第十一步：墙柱面。12)第十二步：天棚工程。13)第十三步：金属门窗、木门窗工程。14)第十四步：油漆、涂料、裱糊工程，并套用相应定额。这些步骤一般每一项都会涉及到，不会漏项，然而公司提供的计算书内容粗糙，数据没有实际根据，仅根据自己对工程内容费用和定额的理解，错用数据，一旦认真推敲，漏洞百出。第四，套定额；每个材料部件，施工方法都有不同的单价，不过如果甲方把预算时间逼得比较紧迫，那就相对粗略一些，很多类似项目套用同样的定额进行计算，套完定额之后就可以计算出总造价了。这一过程是经常出现失误的过程，套用的定额一般是国家规定的定额，虽然国家规定的定额也是在大量项目总结和市场经济的结合的基础上总结出来的，但是随着市场经济的发展，人、料、机等定额都在发生着或多或少的变化，预算人员一般不会把这些变数计算进去，而是仅关注现在的定额水平。甚至有的项目，进行设计和预算的时候和真正进行施工的时间相差了两三年，这就造成了严重的前后预算和实际投资不统一。也有的工程是做完了设计和施工图预算，还未投入施工时国家便出台了新规范新定额新政策，导致返工严重，甚至重新设计，严重影响最初预算。第五，审核；工程造价专业的专业负责人对工程造价书进行审核，有明显错误的通常很容易被发现，通过提出的意见进行改正；但是在一本很厚的预算计算书中，某一个很小的项目的错误，或者投机取巧一般不会被人发现，预算审核人员对于审核任务并不看重，觉得该有的都有了就行了，也会因为预算书内容太多而简单一扫，不认真审核，有的甚至让签字就直接签字拿去用都没有审核的过程。例如：曾经有某工业园区的项目设计，甲方想压低建设工程项目投资额，要求审核工程预算详细项目。在预算审核会议上，每个单项都要详细根据表格核对价格，这个过程中甲方会质疑每一项材料的市场价格，提出预算中使用的价格是否符合当时当地的现状，很多数据的变幅太大，有些关键性的设备或者材料没有确定，价格便产生了相当大的跨度，这便会大大影响预算总价格。有的所采用数据偏离国家政策，或预算人员不能及时获悉国家政策，制图规范或者市场供需关系的变化，使得某些建筑材料或者劳动成本或者一些材料规证的办理费用有较大的浮动。但是公司预算负责人员通常行会忽视预算的重要性，对于很多数据没有实际考察就根据经验沿用以前的，将不同工程的类似子项按照完全相同计价，预算人员对于工作本身也不引起重视，经常马虎就结尾了。最后，以上全都计算完毕就可以打印正式的工程预算书，最后装订成册。中机十院随着近几年业务展的不断增加，承包的工程量也不断地增长，单位的经营规模也不断地增长。随着中国建筑市场改革的不断深入,建筑设计企业的所有经营活动都20 首都经济贸易大学硕士学位论文应围绕着如何提高经济效益这个核心来改进，提高经济效益，就要加强对项目工程造价的管理,并使其贯穿施工运作的全过程。4.3中机十院工程预算存在的问题4.3.1执行工程定额与相关规范存在偏差工程定额是单位产品生产过程中消耗的人工、材料、机器的数量，它能反映社会平均生产力水平，在一定的社会主义市场经济条件下，每个合格的工程构件或某项整体工程也都需要一定数量人工、材料、机械的消耗量的界定，由于我国市场经济发展还不完全，建筑工程预算则更需要在一定的标准定额和相关国家政策计价的准则下计算，然而实际操作时，预算编制人员对标准定额及相关国家政策理解意见不统一，偏离定额原有的定义，甚至严重偏离标准定额。4.3.2定额中缺项工程项目不执行有关规定工程定额是根据以往实际施工经验，符合国家国情和社会生产力发展水平的相关规范制度，机器构件标准的设计过程是由国家颁布编制并指定的定额数据。它具有广泛的社会适应性和代表性，但随着新技术、新材料、新工艺、新设备的出现和广泛的推广使用，施工组织方式，施工操作方法和一些构建的加工工艺都难免发生改变，这就造成了有的项目没有与之对应的定额，造成定额缺项，这尤其表现在室内装修工程、公用设备安装工程上，建设风格一时一变，未解决的繁琐的施工问题，技术也一时一更新。当定额法规不全面、材料设备价格没有明确价格信息、技术了解也不全面的情况下，甲乙双方议价难免会有局限性、独断性，可能会造成施工队伍恶意提价，建设方也有可能只追求低价不顾产品质量。4.3.3不能准确预测市场价格变化价格是市场运行中不可分割的一部分，它依存于市场存在，也会随着市场行情发生或大或小的变化，它是调节国民经济的有效手段，对提高社会和企业经济效益有深远的影响和意义。市场价格直接关系着企业的发展，在市场经济高速发展的今天，建筑材料[22,23]价格随着市场供需关系的变化和新材料打入市场等原因也在不断发生变化。所有的工程项目在实施管理过程中关系到的细节非常繁琐众多，需要各个公司相互合作，这样[24]可以有效控制工程成本，保持或加快施工进度。在长期的施工过程中，市场价格可能[22]工程造价超预算的原因分析及对策[N/OL].http://www.chinaqking.com/yc/2017/762600.html,2017-1-3[23]沈青明.工程预算管理中存在的问题及对策研究[J].科技信息,2013(21):328-328[24]徐晶晶.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].房地产导刊,2015(32)21 第4章中机十院工程预算现行作法、存在的问题及其原因随时发生变化，对施工实际花费产生影响。比如国家政策性调价，建筑工程的各个阶段都是根据建筑工程的历史经验、应有的施工工序决定的，每一个阶段遵循着一定的方法步骤，不能搅乱这些工序的顺序，而国家每一个阶段都可能因为各种原因进行政策性调价。如果设计单位不能预测国家政策的[25]方向，会直接导致预算不准确。4.3.4不适应相关规定与规范的变化国家对建筑行业进行宏观调控，一般包括政府部门对建筑工程向的新要求，如国家发展计划或路线的改变、环境评价更加严格、城市规划变动等。当环境保护要求越来越严格，对于施工现场扬尘的要求变化，对施工废料排放的要求，都会影响企业在施工过程中产生新的费用；再比如国家设计规范、规范的变化可能直接推翻原有的设计图纸，这就需要建设方继续投入时间来进行工程的设计，重新计算工程的预算；再有国家审查手段的强制推行，很多施工现场存在一定的安全隐患，但是以前并不予以重视，随着现场事故的发生愈加频繁，国家强制要求施工队及施工现场应布置严密的安全措施，这都可能会给建设方带来预算上的增加。4.3.5施工设计变更随意确定项目的投资资金后，工程造价控制的关键就在于设计，设计的合理性、经济性和全面性直接决定了后期施工中设计变更的多少，直接影响施工工期、施工花费和工程项目的建设效率。施工图设计人员需要在技术水平和经济支出上对拟建工程的实施进行全面的排版，同时也要对工程建设进行全面准确的规划。一些西方国家根据以往的施工经验分析，设计费一般只占据了建设工程整个费用周期的l%以下，而这l%以下的设计花费对却对工程造价的影响之重要，高比例占据了实际工程花费的75%以上。一般来说对于大多数建设工程，材料和机械的选用占工程项目成本的50%以上，而在工程设计阶段施工中的建筑形式、结构类别、设备和材料的规格和数量己经基本确定。在工程实际[26]投入实施阶段，对工程造价的影响在10%以下。由此可见，设计品质对建设工程整体都至关重要。设计变更的原因有很多，可能是发包方改变原有对工程的要求、承包方不按要求施[27]工，又有监理方设计方的主观原因，还有不可抗力的客观原因等。由于设计单位所引起的变更有设计方的技术错误、或者是前期调查没有仔细深入、另还有建设方提高要求或者不可抗力的原因。[25]霍如平.建设工程预算编制影响因素的探讨[J].建筑工程技术与设计,2015(28)[26]阳连容.浅谈建筑工程造价管理[J].城市建设理论研究:电子版,2013(18):336-337[27]沈益蝶.浅谈建设单位如何对工程变更有效控制和管理[J].黑龙江科技信息,2013(23):238-23822 首都经济贸易大学硕士学位论文可能是设计单位在搜集基础资料时发现资料不全，但是人按照常规做法开始设计，或者在地勘报告、规划许可文件或者已通过的可研报告都不完备的情况下便进行施工图纸设计，等许可都下来的时候，可能最初的总体规划已经发生一些改变，需要改建或者增建某些建筑。如消防水泵房原本可能是在某个单体建筑内单独设立一个房间，但是那个房子实际是不保温的，但是消防水泵房需要全年24h保证有水而且不能冰冻，于是后来发现技术经济上可行性较低，只能在其他地方另选一块地方为消防水泵房盖个房子，并加设保温，这就严重造成了设计变更及返工。项目施工过程中，发现设计方案与实际施工条件不符的情况有很多，最终造成有的子项无法施工，不得已修改工程设计，引起工程变更。再比如：某消防站项目原图纸设计时是按照由市政给排水和市政供电来设计的，后来项目要施工时发现施工附近道路并没有引进市政给水管，也没有市政电网，需要自己加设变配电室，并在施工工地打井并投入潜水泵将水打上来，还需要设置水泵和水箱为整个工程进行给水和消防用水供给，因而必须重新设计图纸，这就增加了很多工程造价。另外，还有可能是建设单位在项目设计及施工过程中擅自提高建设档次，从而[28]出现设计年更、增加施工材料价格、甚至引起施工进度变化，拉长施工工期等问题。4.4工程预结算存在问题的原因4.4.1工程预算编制人员的基本素质与基本水平不高建设工程项目全过程的预、结算工作是一门技术性、素质性、对专业知识要求很严格的工作，最主要的工作内容就是计算工程量，工程量准确与否，直接决定了预算工作的准确程度，这需要预算人员工作细心，不能漏项缺项，这也是反应工程预、结算专业人员技术水平的重要标准。目前公司的预、结算实际数额和计算水平差距很大，使得预[2]算失去了对工程应有的控制作用，达不到本来预算工作的目的。具体总结有以下几个原因：一是对图纸不够熟悉，不能领会设计的精髓和设计人员的意图，对于预算的计算不[29]重视，不愿意计算精细数字而带入粗略的数据，或者有精细的数据但却不够细心。第二，是从事预算工作的专业人才比较缺乏专业知识，不熟悉相关法规，很多做预算的人只是看了一遍规范，没有经过专业培训，或者是跟着师父边干边学无证上岗，距[30]离成为预算专业型人才还有一定的距离。更有中途转业来进行工程预、结算工作的，甚至有的应届毕业生什么都没有做过就被强行下达任务，还有的是不能全面发展，掌握的专业知识比较单一。在活多、时间又比较紧迫的条件下，只能临时凑人，影响了预算[28]ZhangCH.DiscussionontheBudgetProblemandItsSolutioninCostManagementofConstructionEngineering[J].建筑知识,2017[29]工程预结算编制做不好的原因！[N/OL].http://www.sohu.com/a/169304930_255613,2017-9-4[30]HuangJ.Theexistingproblemsandcountermeasuresanalysisofconstructionengineeringcostcontrol[J].ShanxiArchitecture,201723 第4章中机十院工程预算现行作法、存在的问题及其原因质量。第三，是工程预算人员在实际情况不明朗的情况下，就进行预算的计算，缺乏对现场及施工现状的调查研究，没有对工程进行深入了解，全凭借自己所谓的经验，照猫画虎，致使编制的预、结算严重脱离工程本身。实际工作中，不管多小的工程项目也都都包含了建筑工程的全部专业知识，麻雀虽小，五脏俱全，而且建筑工程的周期可能会拖得很长，有的甚至需要几年的时间来完成，在此期间施工图纸、现场情况、材料规格、隐蔽工程等都可能会发生变化。这就要求预算人员应该经常去施工现场勘察实际施工状况，不能单纯依靠书面文件去做预算。有时设计变更会滞后，即有的改动施工队会在施工完毕后才会通知变更，这就意味着要返工，既要多计算一次返工费，又要考虑变更后的造价。第四，是只考虑自己所在职位的职责和利益，只顾单方面的好处或只按老板的意思办事，甲乙各方分别站在不同的角度，建设单位为了减少投资资本压低标价，施工企业为了获取更高的利润而高估结算值。还有一种是一些施工队编制的预、结算工程量比实际高出很多，有很多重复计算，或者漫天要价的嫌疑。想一些比较复杂的电气水电公称，计算比较复杂，有的就直接算都不算，想要多少要多少；第五，是相当一部分预、结算工作人员没有职业操守，不讲原则，在审查预、结算过程中收受礼物，吃饭喝酒，弄虚作假，使工程造价不符合实际工程状况，造成甲方花钱多而工程质量低。4.4.2对工程预算的重视程度不够公司目前的工程造价管理体系在编制建筑工程预算时，只重视建设工程项目客观存在的修建成本，忽略了施工工期的时间价值，工程质量成本、施工现场的安全与环境成[31]本的控制，从而忽略了建筑预算与工程造价的一致性。有的以工程结算为重点，在施工过程中的严格控制资金支出，却忽略了工程开工前投资决策阶段以及施工图设计阶段的对造价的控制。投资决策阶段是工程比较前期的工作，对真正后期可能遇到的问题不能考虑全面，再加上本身资料也不够充分，估算的方法不够完善、由于数据不足也不够准确，直接造成了工程造价管理人员在此阶段很难完成一份比较有科学依据的预算报告。而在图纸设计阶段，对工程的考虑就全面的多，各个方面的工程量都能比较准确的体现在设计说明以及设备表和图纸身上，但是如果图纸在设计时本身就不够完善，考虑问题不够全面，甚至考虑到了但是却主动忽略，为了现阶段省事而将问题拖延到施工阶段在解决，这都将导致在施工阶段的设计变更和返工增加，进行造成工程造价脱离控制[32]范围。[31]ChenJ.CausesandControlStrategiesoftheConstructionProjectCostOverBudget[J].Urbanism&Architecture,2012[32]孟圣国.加强建筑工程造价管理的有效途径研究[J].城市建设理论研究:电子版,2012(30)24 首都经济贸易大学硕士学位论文现阶段人们对于造价管理的往往只注重预结算，而缺乏全程动态管理。对工程造价的控制，也是主要跟注重于竣工验收之后对工程结算的审核，对其他阶段的管理控制就[33]显得很薄弱。目前，公司缺乏对造价预算合理准确的认识，一味单调地追求工程的速率，对于建筑工程中的预算并没有加大工作力度，只是着眼于招投标的预算和施工结算这两个环节。而且施工过程中也没有根据原有预算在施工过程中进行预算管理，进而忽视建筑施工环节的造价预算。例如：在施工进行前，按照施工图纸编制工程预算时，对机械和材料等的质量、成本的预算控制考虑不够全面，并不能完全掌握资金成本，一旦材料成本价格上浮，就会导致超预算。另外，工程项目的监理对施工质量的把关也不够严格，对施工过程的监控也不够谨慎认真，这就会造成重复性的返工，造成人力、材料、机器等资源的浪费，最后导致工程造价严重超出工程预算，严重影响建设工程的经济效益。有时由于预算编制时间过短，而使预算工作的充分展开受到了制约，本来应该展开计算的项目或者预算应有的程序会被简化。预算编制时间被压迫已是我国各个企业甚至各级财政所面临的共同问题。一部分政府投资项目在预算编制阶段，就出现图纸不完全、招投标内容不明确的问题，再加上预算编制时间紧迫，造成设备材料费、措施费等预算取费杂乱无章，没有根据，没有时间进行详细核算，使得预算的编制艰难，质量也很难保证，在项目结算时很多糊涂账便一一呈现。结算阶段对原有设计做出的变更，有的缺乏变更依据，有的缺乏变更后数据，致使结算时对工程价款的调整难以核查。有些项目招投标立项结算报规划时很积极，但由于缺乏可行性，无法实施；有些项目编制预算时考虑不周，资金可以周转的开，但后期一旦不得不追加预算，很可能因资金无法到位而中止项[34]目；编制时间的过于仓促导致了预算内容粗糙、单一，无法达到项目预算的真正意义。4.4.3缺乏严格的管理制度首先，在招标的时候建设方没有对标书进行严格审查管理，在招标的时候没有对施[35]工工程量进行准确评估，工程施工的筹备工作做的不够充分。很多的建筑工程公司还未能创设一个比较科学完善的工程预算管理系统，在管理制[36]度方面也不能做到执法必严。建筑施工过程中，施工队会遇到很多具体实际的问题，要解决就需要项目的各个参与部门和技术人员能够配合，但是很多单位都只考虑自身利益，比如设计院通常把施工图甩出去了就不愿意在花费时间和精力配合施工中出现的问[33]战后昌,胡明辉.建筑工程造价的管理与控制措施[J].城市建设理论研究:电子版,2012(27)[34]政府投资项目的预算编制问题及对策[N/OL].http://www.fx361.com/page/2017/0705/1988457.shtml,2017-7-5[35]MotilMM.ProjectDuration,Budget,IndividualRole,andBurnoutAmongConstructionManagers[J].Dissertations&Theses-Gradworks,2015[36]建筑工程预算管理现状及对策分析[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/597e47a733687e21ae45a917.html,2016-3-2025 第4章中机十院工程预算现行作法、存在的问题及其原因题，而是继续投入下一个项目，这样即使可以完成预算工作，也不能保证预算准确有效，很可能给建设单位带来极大的经济损失，同时也拉低了公司的声誉。同时，在做建筑施工图预算是，材料的价格也是根据定额确定的，但是在真正施工过程中会根据实际价格进行调整。有的施工单位为了谋取更高的利润，偷工减料，工程质量差，甚至有擅自改动原设计直接施工的，而监理部门也没有针对这一问题进行严格的监督管理，这种情况的发生将会大大增加施工成本。在工程施工的过程中一旦资金不足，项目可能被迫中止，拖长施工工期，并直接影响到施工企业的信誉。4.4.4不能充分考虑市场价格的波动建筑工程的施工图预算是根据图纸来制定，根据定额拟定材料价格，但是在实际的项目工程施工过程中，材料和人工等费用不是固定不变的，它会因为社会的发展和新工艺、新材料的出现等原因发生一定的变化。比如材料价格是会随着市场价格的变化而会[37]有相应的改变，因此材料随着时间变动的差价也是预算审核的一项重要的内容。而预算人员在进行成本计算时，未能将这种因原材料或者一些固定费用的价格的变故考虑进去，造成最后预算的超标现象。建设项目的施工周期拉的较长时，外部环境的变化也易于引起工程造价的改变。4.4.5不能及时适应变化了的管理制度与规范近年来随着工程造价实践经验的积累和建筑市场的发展，国家颁布了的一系列政策法规和管理办法，但是企业在预算管理上由于没有考虑到一些政策或者规范的变化，只[38]是编制的规范跟不上市场变化，不能和现状有机的匹配。另外我国目前的工程预算定额也不完善，特别是在市场价格和预算工作的控制管理上还不够成熟。施工工程一般会有一个很长的周期，这期间，国家政策或者定额价格可能会通过修正正式出台，企业没有考虑到或者说考虑到了但是仍想要规避逃避这类费用，但是最后却不得不考虑，造成实际花费远远大于预算数据。4.4.6缺乏从设计到施工的全过程控制首先，预算人员在预算的编制方法上比较落后，没有在项目开工前编制一份科学合理的预算管理进程表，在设计全过程没有及时跟进获取精确的费用信息，在预算的计算方法也是比较繁琐杂乱的。其次，企业在进行预算编制时采用的数据和准确数值都会有一定的差异，可能是因为所处地区的不同，导致在编制规定、收费的标准和基础、预算[37]温艳晶.建筑工程预算中造价管理问题探究[J].建筑工程技术与设计:电子版,2015(29[38]YangH.DiscusstheCommonProblemsandCountermeasuresoftheBudgetandFinalAccountsofConstructionEngineering[J].Urbanism&Architecture,201326 首都经济贸易大学硕士学位论文定额上出现或多或少的偏差。最后，就是没有对材料价格进行风险分析。做工程预算的工作人员没有在进行预算编制工作之前对建设工程进行全方位的了解，在未清楚现场的条件下就进行预算，材料，工具等的损耗没有考虑进去，造成预算结果产生偏差。预算人员没有在实际施工过程中全程参与，并且对整个工程的细节了解的不够全面，也没有在建设过程中发现问题或不清楚状况时及时沟通，导致做出的预算缺少项目，缺少根据，没有起到实际的作用。再加上工程项目的预算管理人员对预算工作不够重视，没有严格审核预算编制人员所做的报告，必然会导致超预算现象。27 第5章中机十院工程预算管理的改进建议第5章中机十院工程预算管理的改进建议5.1工程预算改进的目标工程预算在工程项目实施的全过程中有着至关重要的作用。公司工程预算改进的目标，是保证工程建筑项目的顺利进行，取得较好的经济效益，使投入到工程项目建设里的资金得到合理的运用，发挥其最大作用，使企业实现利润最大化，有效提高企业竞争力。5.2工程预算改进的原则5.2.1规范性原则在预算过程中要遵守工程预算相关的规范性要求（主要为前文的各项规范性规定），按照规范、科学的计算方法和管理流程（见前文的工程预算计算方法和管理流程）办事；还应根据规范的新变化随时修订公司的预算方法，使预算更加正规化、科学化，避免随意性带来的损失。5.2.2应用性原则在编制预算时要考虑现实情况和应用性，特别关注关键的重要部分，对关键因素进行严密管控，使可能发生的成本少于因缺少控制造成的损失。5.2.3市场性原则预算必须适应市场的发展充分考虑原材料、劳动力等生产要素的行情，并预测其今后可能的走势，不可脱离市场，闭门造车，防止预算编制的盲目性。5.2.4准确性原则要保证预算的准确性，不可粗制滥造。编制的预算只有准确可行，预结算最终相差不大，才能起到其应有的作用。5.3工程预算管理改进的对策建议5.3.1认真做好项目设计前期的可行性研究分析现阶段，一些政府投资项目在设计图纸未完成、地勘报告没出来之前便急于开工赶28 首都经济贸易大学硕士学位论文工期，特别是园林绿化、市政道路等工程，着急赶施工进度，没有考虑施工完毕后建设成本以外的后期运营维护费用，进而造成项目建设前投资成本低，预算数据小，后期结[39]算数据严重偏高的现象。更容易被奸诈狡猾的承包商找到漏洞，降低施工成本使用一些劣质材料，或利用一些施工变更等手段谋取利益。有的项目由于没有进行现场勘查，致使可行性研究和风险评估的可信度极低。预算编制人员应认真调研项目情况，了解施工场地的详细资料，对项目建设的目的、建设原则充分了解，这是工程项目进行预算的前期准备工作，做好施工前的工程造价预算编制工作，是项目工程造价预算编制工作的基本要求，具有相当重大的意义，对施工[39]项目结算工作有很大影响。预算编制工作人员应做到以下几点：第一要对现场做好勘查工作，对于可能影响工程预算的各个因素逐一排查，并调研这些因素对施工陈本的影响大小，统计并进行数据分析，将有用的数据基本收集完毕后再进行工程预算工作。在现场勘察的过程中，对每一个遇到的问题都需认真对待，落实其对建设成本的直接影响，要尽量避免数据错误，偏差太大，认真对待整个过程中的每一步工作，达到此项工作的目的，充分发挥其作用，尽量提高对社会和企业的经济效益。5.3.2加强对工程造价人员的专业能力和个人素质的培训并设立考核机制通过对我院现阶段工程预算的调查发现，工程预算人员综合专业能力和素质水平整[39]体不高，这将会直接影响工程预算编制的工作质量。随着社会市场经济的迅速变化和技术水平的发展进步，工程预算编制工作人员也应结合市场经济的发展要求，具体建设工程项目具体结合社会实际情况进行分析，不断更新预算工作的数据库，不断提升工程预算编制工作人员的专业技术水平使之紧跟现代社会发展步伐。要定期对工程造价预算编制人员进行相应的技术培训，保证工作人员能够掌握最新的预算知识、技能等，进而提高预算人员的专业技能水平与能力，努力为工程造价预算工作锻炼基础专业素质水平。另外，还应加强对预算编制人员的综合素质培训，对预算编制人员进行素质培训，保持预算工作严谨保守的工作作风，做好自己的本职工作不受第三方诱惑，明确预算工作的重要性和严谨性，慎重得失，一个小的失误、粗心或者为谋取自身利益而做出的决定，都可能为预算工作带来严重的偏差。公司还应加大人才的招聘力度，不断地吸纳更[40]多优秀人员，全面提高工程预算队伍的整体综合素质。预算编审工作需要全面发展的人才，公司的工程预算审核部门应在用人之前对预算工作人员进行全面全方位的培训，让预算人员掌握不止一类专业知识，并在培训后进行[39]吕继春.试述建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].城市建设理论研究:电子版,2016(3)[40]JinXX.ReasonandControlofConstructionProjectCostOverBudget[J].BuildingTechnologyDevelopment,201729 第5章中机十院工程预算管理的改进建议考核，考核通过之后才能上岗。企业内部需要带动人才向外深造学习，给予人才更大的工作平台，开展技术操作培训。近年来预算行业软件更新速度加快，计算项目也越来越精细，数据越来越精准，只有与时俱进紧跟时代步伐，增强项目实践操作才能科学合理的进行预算编制工作，同时还要保障预算质量。公司也可以吸引外部人才参与到某个重要项目的预算编制，初学者要积极向各个专业的带头人咨询专业性强的问题，根据他们的意见去克服预算编制工作中专业性较强或者较难解决的技术瓶颈。5.3.3鼓励采用工程量计价法国家规定只要是政府投资的项目即国有资金投资就必须采用工程量清单计价模式；其他情况下的工程项目是由建设方自行决定使用工程量清单模式还是定额模式的。现在国家极力鼓励工程量清单计价法，依然保留定额计算，是考虑到这是我国在向工程量清[41]单计价方法的一个过渡阶段。在招投标阶段，投标人需要按照招标文件的要求决定采用定额计价还是工程量清单计价，如果招投标文件中未明示方法，需要向招标单位核实，因为这两种计算方法是不同的。工程量计量法和定额计价法具体有如下区别：第一，计价依据的区别：传统的定额计价模式的价格都是国家规定好的确定价格，不能随时随地真实反映投标企业当前市场经济背景下实际消耗的人、料、机的量、各个项目单价和总投资费用的真实用量。相对的工程量清单计价是由企业自主根据市场现状和自身实力水平来确定定[41]额水平的计价模式，它更加注重工程的量，注重“量”的统一。这种计价模式将实体项目和非实体项目分开计价的，公司需要根据发包方在招标文件中统一提供的工程量清单来确定和区别各个企业的不同。因为在此计价模式中，仅有实体性项目采用相同的工程量，非实体项目是由施工企业自行确定的，采取的定额是按照企业自身的实力和资质水平结合市场经济现状自主确定的，优秀的企业可以在这一环节体现自己的竞争能力，同时也提高了建设项目的经济适应性，为建设方也谋取了利益。第二，单价构成的区别：定额计价采用的单价为定额基价，这种计价模式并不能放映建筑材料符合市场行情的真实价格，它的单价构成不包括间接费、计划利润、独立费及风险，因此这是一种不完全的计价，它只是包含了完成建设工程所需的人工、材料、机械费。工程量清单计价采用的单价为综合单价，这中计价模式它包含了定额计价模式中已包含和未包含的全部费用，更符合市场价格，更贴合实际工程。同时，会明确一切未来的不稳定波动，可能[41]赵润山.清单计价与定额计价的区别及清单计价的优势[J].山西建筑,2013,39(3):222-22330 首都经济贸易大学硕士学位论文遇到的风险以及承担的责任，更加可靠。第三，费用划分存在区别：定额计价将工程费用划分为定额直接费、其他直接费、间接费、计划利润、独立费用税金。工程量清单计价是将工程费用划分为分部分项工程量清单、措施项目清单、规费、税金。两种计价模式的费用表现形式不同，但反映的工程造价内涵是一致的。第四，子目的设置的区别：定额计价的子目一般是根据施工工序进行设置的较为单一的子目。工程量清单的子目是按照综合工程进行设置，一般不只包括一个工作内容，而是有很多计价单位子目很接近、施工工序相互关联互相影响的多个字母定额来综合设置，在全国统一预算定额的基础上将他们汇总组合成一个工程量清单子目。第五，计价规则的区别：定额计价的工程量包含整个工程下来的人工、材料、机械的净使用量和施工中的技术措施费增加量和其他操作中的耗损量，但是每个地区的定额耗损量的计算值是不一样的，这就容易使甲乙双方在价格上造成很大争议。但是工程量清单计价法，只需要确定整体工程的净用量就好了，一个工程需要多少工程量是全国统一的，它是按照施工图纸所包含的工程量来确定的，不分地域。这样一来，采取工程量清单的方法报价就可以让每个参加投标的单位按照国家统一颁布的消耗量定额来确定工程量，根据自己的水平来自定定额，结合市场价格，自定报价，科学合理。既可以减少工程量计算的失误，也可以体现企业本身的竞争实力。工程量清单的是采用的国家统一发布的实物消耗量定额，而工程量清单则是由招标方提供的，结合市场走势，根据企业内部实力，完全自助定价，充分实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合，作到科学、合理的反映工程造价。评标时是以“合理低价标价，不低于企业成本价”的标准来确定哪家单位中标。评标的重点判断报价的合理性科学性，并是否能达到企业预期的工程质量目标。这样一来，可以提高竞争性。工程量清单计价虽然是国际上通用的工程计价模式，但在我国目前还很难推行，如果想要全面实施这种计价方法，咨询行业和企业内部还需要对员工进行工程量清单计价方式培训，使他们掌握工程量清单计价的理论和方法，保证这种计价方法能够顺利推行。实行工程量清单计价方法可以提高真正有实力公司的竞争力，并且价款条目清晰明了有效帮助公审建设的实施和造价的控制，在市场经济条件的发展趋势下，工程量清单势必会越来越完善，它不仅能提高招投标的效率，还能建立一个公平竞争的有机建筑市场。5.3.4准确预测市场价格变动，随时在允许范围内调节价格变动建筑工程预算要充分考虑材料和设备的价格变动空间，对差价留有余地。建筑工程项目是一项长期的复杂工程，施工中使用到的的设备，材料种类繁多，而且需要在施工31 第5章中机十院工程预算管理的改进建议过程中逐步购买，因其价格并不是固定不变的，这就需要工程预算人员在预算中给价格变动腾出一定的空间，为了以后在施工过程中实际购买设备的差价留有一定余地，在整个工程项目预算的编制、实施、控制过程中始终以市场为主导进行全面预算管理，注意把握预测市场规律，并能很好的运用到实际工程中去。5.3.5随时更新定额，适应建筑市场经济的发展随着社会主义市场经济的不断发展，各种先进设计施工技术和先进软件使得当前的定额计算方法已经很难适应现代建筑工程的发展需要，因此在实际的预算管理工作中企业应该要对预算定额进行适当的调整，及时准确掌握市场动态，实现预算全过程动态管理。对预算的定额及时进行调整，可以提高预算工作的效率，提高企业的经济效益，实现最终的预算管理目标。工程预算管理进行过程中,不论是建设单位、设计单位还是施工单位都应力求工程预算的科学合理性,任何一方产生错误都不利于工程预算管理的精准性和各个企业总体[42]目标的实现。公司可以根据各种施工工艺，建筑类别，不同地域并结合市场现状制定出一套比较完整的预算编制定额体系。定额水平将直接影响施工单位积极性。如果定额水平太高，工程质量变高了，但是会扼杀绝大多数企业的经济盈利，考虑到工程质量水平较高，利润空间就会比较低，这就造成施工方很容易偷工减料来谋取利润。如果定额水平太低,较落后，,绝大多数的施工企业都能轻松盈利，很多企业便会不再努力提高施工工艺生产手段等，安于现状，使工程造价得不到很好的控制。因此，编制定额必须要考虑到社会大多数企业的水平，市场发展动向，来制定一套合理适用的定额，从而使多数企业必须经过努力才能达到。工程预算全过程管理要求工程预算人员不仅要参与编制工作,还要参与项目实施阶段的管理工作,全过程跟踪工程预算，要求工程项目管理人员[43]的专业知识和法律知识全面发展。5.3.6加强工程预算审核5.3.6.1提高建筑工程预算审核质量的措施工程预算审核工作主要就是审查工程量，审查工程量计算结果中严重的错误，包括一些工程量中的缺项漏项重复等现象的；然后，要审核工程预算的计算规则是否适应这个工程或者这个子项，审核人员需明确工程量的计算规则，从中选择最适合本工程项目的计算规则，准确无误的确定工程量；下一步就是要熟悉预算定额的分部分项的工程；最后一步，要对定额子目、材料价格、工程签证、工程费用、项目的各项乘积、小计和[42]罗铁.工程预算中存在的问题及对策浅析[J].建筑工程技术与设计,2015(14)[43]Xian-YouYI.TheRoleofCostBudgetingofConstructionEngineeringProjectsinProjectManagement[J].EnterpriseScience&Technology&Development,200932 首都经济贸易大学硕士学位论文[44,45,46]合计分别进行审核。5.3.6.2工程预算审核机制应遵循的原则第一，实事求是的原则[46]工程预决算审核最重要的就是是是就求是，虚假数据没有任何意义。只有保证工程量等数据的正确性、真实性才能确保工程预算的科学合理。而实事求是就是指所有的数据来源，定额指标等都需要从实际出发，严格按照施工图的工程量，遵循实际的施工组织设计，根据现行的市场标准来进行预算，不能虚报数据，为了省事全都选取统一定额，而不是分项计算，也不能人为抬价或者压价，都写都会造成建设工程项预算的不合理性。第二，客观公正的原则[47]工程预决算审核时，要保持客观公正的态度，不能带有主观情绪色彩。客观公正原则也是工程预决算审核工作中要遵守的一项重要原则。审核预决算主要就是审核预算定额，制定定额要有一定规律、原则，要结合实际并与其他工程进行比较。客观公正原则要求在审核工作人员要熟练掌握工程量计算规则、定额项目的组成内容依据套用规定，公平公开公正的确定预算的合理性。第三，遵纪守法的原则工程预算人员在审核过程中要遵纪守法，不能默许工程中的不轨现象来谋取私利，故意漏审甚至放过某些重要子目的错误，要严格审核预算书中核算造假的成分，换句话说就是要保障工程预算审核工作的有效进行，最终完成一份合理，对建设工程项目适应[47]性强的工程预算书。遵纪守法原则要求审核工作人员不只要知法懂法，还要遵纪守法，严格执行国家规定的定额及政策方针，以免日后带来不必要的麻烦。5.3.6.3工程预算的审核方法建设工程是需要很长的一段时间来完成的，在这期间，各种材料设备和劳动力等的单价或定额都有可能发生多次变化，所以工程预算在完成之前需要进行一系列的审核，通过审核对预算书存在的问题提出改正，有的审核方法可以顺利快捷判断一个工程项目的预算是否合理。可以通过以下三种审核方法实现：第一，全面的审核方法：[44]HanX.ResearchoftheWorkPointsofBudgetandSettlementAuditingofConstructionProjectCosts[J].EngineeringEconomy,2015[45]PengWU.Analysisonbudgetandsettlementauditworkkeypointsofconstructionprojectcost[J].ShanxiArchitecture,2014[46]胡红.建筑工程造价预算管理现状及对策[J].商品与质量.学术观察,2014(1):226-226[47]黄丕生.工程造价预决算审核工作探讨[J].江西建材，2015,1(3):262-26333 第5章中机十院工程预算管理的改进建议全面审核就是指根据现行的施工定额，材料、设备的价格和施工组织计划，结合施工图纸的设计说明针对工程量和费用单价来进行全面的预算审核和计算，所有审计到的子目的每一项都仔细审核。第二，重点的审核方法：重点审核法区别于全面审核法，它一般情况下只针对工程预算中涉及重大资金，工程量大的项目进行审核时使用。重点审核法审核的内容是对预算结果会产生很大影响的子项，而其他一些影响比较小的，即使后期会出现一边变数也不会影响很大，重点审核的方法是一种比较特殊的方法，重点审核的方法更针对性，全面审核法更注重审核的全面性。重点审核法可以很快完成预算审核并突出重点。第三，分组计算的审核方法：分组审核法是说将一个工序横向预算的审核工作分成好好几组，让不同的人分别同时进行，可以运用不同的审核方法，还可以把这些分组的数据进行比较。这种方式可以节省时间，有针对性，审核所涉及的范围也比较小。第四，对比的审核方法：对比审查法，是当以前有类似的工程项目时，把现在的工程项目预算和以前的预算过程和结果进行对比，如果差异很小那基本可以通过，如果差异很大需要分析其结果差异具体在哪，为什么会产生这种差异，这种审核方法比较快捷省时间，而且具有针对性，准确性强。第五，筛选的审核方法：筛选是能较快发现问题的一种方法。虽然每个建筑工程的建筑面积和高度不尽相同，但在其建筑或装修档次相近时，各部分分部分项工程的单位建筑面积指标是基本类[48]似的。将这样的工程项目聚到一起筛选出其单位建筑面积工程量、单价、人工计算出工程量、价格、用工三个单方面的单价数据，划分出一定是适用范围。运单位面积工程量、价格和人工的费用，若计算出的数据和标准指标出很大，应及时发现问题所在并查明原因，但此方法仅适用审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程。5.3.6.4建筑工程造价预算审核的内容预算审核主要包括对工程量和对工程套用定额的审核、对材料价格和价差调整的审核、取费与执行文件的审核。第一，对工程量和对工程套用单价的审核工程量审核包括几个步骤的审核，在工程建设前期，对建筑结构等用料、结构形式、地基、墙柱等的尺寸和数量，不同尺寸要分别计算，不能直接选取一重规格最多的整体计数，而是要精确到每一个尺寸；建设工程进行过程中，要分别安排不同的人员划分工作范围做不同工程量的统计，这一过程中的工作尤其重要，要引起高度重视，认真核对施工现场的施工进度和施工质量是否和施工图纸有出入，严密监管施工工程量是否按照34 首都经济贸易大学硕士学位论文图纸执行，如有变化，需拟变更文件，并计入工程量变化，在计算过程中尽量避免出现[48]计算错误或较大误差，一旦出现问题要及时改正，进而保证审核的有效合理性。第二，材料价格和价差调整的审核材料价格与价差调整的审核对于提高工程造价控制的有效性也有着重要的影响。其重点审核的内容包括安装工程材料的规格和型号数量是否遵循施工图纸及其配套的设备材料表，建筑工程材料数量是否根据分析数据取得；材料预算价格是否按照规定定额记取，是否有人为提高预算单价或者通过多不退少则补的方式来加大工程结算款；另外，审核材料价格是否和市场价格相适应。第三，取费与执行文件的审核对取费与执行文件的审核，主要是审核取费标准是否正确性合法，取费的计算对工程预算多少的影响比较直接，需要通过审核保证取费标准的正确可行。5.3.7尽力减少设计变更设计变更是说实际施工过程中，当发现有一些地方需要和原设计图纸不一致时，需要做出设计变更对图纸进行补充，明确施工相对与图纸的变化。施工图设计实际是对未来建设工程的一个具体完全的设想，包括施工过程的做法等，它是实现设计技术与现实相连接的纽带，实现了经济与技术的统一。在经过招投标，项目可行性研究，报规划与等步骤后，紧接着就是深化方案进行施工图的设计。由于前期科研阶段，不管是建设方还是设计方对施工工程的具体项目都只做了一个粗略的模型，只有在施工图阶段才能完成对项目各个细节的完善控制与确定。它确定了建筑规模，具体使用功能，每个房间内的所有东西都在设计图纸内现实，并标注材料性质尺寸型号等数据，这就能帮助工程项目完成一个比较完善的施工图预算，从而确定建设项目总投资，在这个投资水平内，能够完成什么档次什么建筑功能的一个工程项目。施工图预算比设计概算更能反应建筑物的真实投资。因此，施工图设计是反应工程造价的重要步骤，也是控制工程预算的重要环节。工程预算进行的过程，是对整个工程进行全过程的动态控制，需要跟踪实现。施工图设计阶段，主要是针对初步设计的规划项目进行细化，生成客观的具体的建筑模型，它指导施工对完成这一建筑物的施工。施工图阶段对预算进行控制最容易，也最直接。建设方可以通过计算出预算数据结合企业自身的经济实力，进行方案比选，判断在基本满足设计构想的情况下，选用什么材质什么工艺来完成可以提高建设项目的经济型、合理性，从而节约建设资源。施工图设计是项目施工前的基础工作，它基本决定了建筑物成型后档次水平，占据非常重要的位置，细致深化的设计可以保证施工工期短，且顺利。进行施工图设计时公司应当仔细研究深化初步设计，尽量控制设计变更，尽力优化设计方案。设计方案的确定是施工图设计阶段的重要步骤，也是控制工程造价的最有效方法。从各个方案中选出经济合理，又能满足建筑功能，使用工艺要求的技术方案。待35 第5章中机十院工程预算管理的改进建议施工图完成后，审查工作也要做到位，不能只注重不犯违反规范的严重性错误，还要注重图纸的严谨性，和实际情况的贴合性，多次多人审查图纸的合理性，减少施工图设计中的错误及漏画现象，使施工图更加严谨，从而提高施工图预算的精确程度。5.3.8动态控制施工过程，严格执行预算在进行工程预算管理的过程中，各个单位都应全过程实时监控施工过程中量和价的变化，分析其变化的原因并及时采取有效措施，发挥工程预算管理的能动作用，加强预算管理的动态控制，关键是加强工程预算管理的全过程管理。工程预算全过程管理是以市场以中心的动态管理。预算编制人员应对施工中出现的问题及时做出反应，深入分析研究，并能够及时采取修正行为，尽量拉近实际花费与预算数据之间的差距对造价控制进行实时动态监督管理，并在此过程中注意市场动向，施工中实际花费随着市场环境变化产生的材料、人工及设备使用费的波动，政府调控前期进行预测，随时监督控制。针对预算中涉及的每个项目都要自己的检查和细化到具体工作中去，对于每个子目都有具体的预算成本计划。对于建设项目实际施工时产生的费用和预算计算出的产生较大偏差时，应按照一定标准审核各个项目的预算差距，并提出产生此差异的原因，另外出现这种情况是需要提交一个成本差异分析报告表。表中包含，此项成本差异对项目其他成本项目的影响、纠正这项差异采取的手段和需要的时间、本子项的负责人及所需条件等。针对出现问题的子项，要考察其解决后费用的变化情况，是否和预算中的一致，还是和调整前没有任何变化或者变化不大，如果此项措施不能解决之前出现的问题，则需要另想对策，在提交新的应对措施。通过这种严格筛查成本差异的方法，对工程造价进行严密控制，实施真正意义上的动态管理。另外还可以建立分权制衡运行机制，“分权制衡运行机制”即财政预算编制、执行、监督、三权分离的管理架构和制约监督的运行机制。它的具体做法包含三个重点。第一，建立分权体系。形成决策、执行、监督“三权分离”的权力制衡机制。其中工程预算编制权由预算编制方即工程预算编制公司或设计院相关预算人员控制；预算执行权由预算执行方即施工方的工程项目预算专业人员进行审核校对，并严格按照预算项目执行；预算监督权由现场工程预算监督人员即项目工程监理监管，同时资金管理部门、会计部门委派专人严格管理拨款事宜。第二，建立反馈机制。在实际的工作中，由工程预算编制人员根据其他两方反馈的检查监督结果，作为预算编制的重要依据和参考，同时对工程预算执行部门是否按计划执行预算进行监督。工程预算执行方对预算编制的合理性进行监督评价，将情况及时反馈给预算编制人员和监理，以便进行预算调整和修改，或作为预算监督、绩效评价的重点，并根据另外两方反馈的监督结果，对工程预算执行进行调整和纠偏。工程预算监督方根据工程预算预算编制、执行过程所反馈的问题，确定监督检查的范围和重点，以实现对预算编制、执行全过程的监督。36 首都经济贸易大学硕士学位论文第三，建立协约机制。权力在运行中，不仅分权制约，还要相互协作，这样才能发挥权力的最大作用。为实现在三权分离制衡情况下，三权又能够相互协调，良性发展。工程项目进行过程中，如在实施监督中发现预算执行单位在预算执行和专项资金使用中存在问题时，应对工程预算执行方进行校对和检查。工程预算监督方在进行检查和处罚时，要充分听取预算编制部门和预算执行部门的意见，需要预算编制执行机构配合的，他们积极配合。预算编制、执行、监督和坚持每月定期向建设方反馈预算编制、执行、监督和评价方面的信息，并及时报告预算编制、执行、监督和评价中出现的重大问题，由建设方决策人和预算编制方审定后，根据实际情况进行处理。这样，三个机构在各自行使职能的基础上，建立起权责明晰、各司其职的分权体系，形成重大事项审理机制、协作制约机制和监督反馈机制，形成一条既有机联系又相互制约的业务循环链。37 结语结语本文深入研究了中机十院在预算工作中遇到的问题和解决途径，要想更加完善预算编制，最重要的是做好两部分工作。一个是全面实行工程量清单计价法，加强企业的先进性和竞争性；另一方面应加强从设计到施工的全过程管理，在建筑工程设计、招投标、施工等各个阶段全面做好把控，特别应该对工程预算予以充分的重视并使之不断优化。建设工程预算由于影响因素众多，因而建筑工程预算具有一定的不确定性，工程预算控制贯穿于建筑设计，建筑预算、建筑签订合同及施工管理建筑结算审计等众多坏节，在其中任何一个环节的管理工作出现漏洞，都会对整体工程预算的控制产生巨大影，只有真正做好工程预算工作，做到合理利用资源,只有这样才可以既符合建筑质量要求标准，才能实现对建筑工程预算的科学管理，为企业的健康发属定坚实的基础。这才能够提高建筑工程的计划性和可控性，避免“三超现象”的发生，合理分配和使用建设工程中人工、材料、机器等资源，并高效利用起来，使企业获得良好的经济效益，实现建筑工程价值最大化，最大限度地满足各利益方的需求。38 首都经济贸易大学硕士学位论文参考文献[1]Xian-YouYI.TheRoleofCostBudgetingofConstructionEngineeringProjectsinProjectManagement[J].EnterpriseScience&Technology&Development,2009[2]XiangW,MineX.Onapplicationofengineeringbudgetincostcontrol[J].ShanxiArchitecture,2017[3]ZhangN,Da-HuLI.ExplorationofConstructionProjectCostBudgetManagement[J].ValueEngineering,2017[4]ConstructionprojectcostmanagementsystemoftheUnitedStatesofAmerica[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/ac31ae213169a4517723a37c.html,2013-3-21[5]HuangK.ResearchontheTheoryandMethodofConstructionCostBudgetControl[J].ValueEngineering,2016[6]GuoHH,YangXY.DiscussiononImportanceofCorrectuseofConstructionProjectBudgetQuota[J].BuildingTechnologyDevelopment,2016[7]SunYF.ExploringtheProblemsandCountermeasuresinBudgetManagementofConstructionEngineering[J].Management&TechnologyofSme,2017[8]ZhangCH.DiscussionontheBudgetProblemandItsSolutioninCostManagementofConstructionEngineering[J].建筑知识,2017[9]HuangJ.Theexistingproblemsandcountermeasuresanalysisofconstructionengineeringcostcontrol[J].ShanxiArchitecture,2017[10]ChenJ.CausesandControlStrategiesoftheConstructionProjectCostOverBudget[J].Urbanism&Architecture,2012[11]MotilMM.ProjectDuration,Budget,IndividualRole,andBurnoutAmongConstructionManagers[J].Dissertations&Theses-Gradworks,2015[12]YangH.DiscusstheCommonProblemsandCountermeasuresoftheBudgetandFinalAccountsofConstructionEngineering[J].Urbanism&Architecture,2013[13]JinXX.ReasonandControlofConstructionProjectCostOverBudget[J].BuildingTechnologyDevelopment,2017[14]HanX.ResearchoftheWorkPointsofBudgetandSettlementAuditingofConstructionProjectCosts[J].EngineeringEconomy,2015[15]PengWU.Analysisonbudgetandsettlementauditworkkeypointsofconstructionprojectcost[J].ShanxiArchitecture,2014[16]国内外工程造价管理发展历史及研究现状[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/4dcd4bd67d1cfad6195f312b3169a4517723e517.html,2017-3-8[17]陈希.国内外工程造价管理发展的分析[J].都市家教月刊,2010(12)[18]郭慧婷.浅谈工程造价管理的可持续发展[J].城市建设理论研究:电子版,2013(7)[19]国外工程造价管理模式[N/OL].39 参考文献https://wenku.baidu.com/view/066c1b139b89680202d825ec.html,2016-8-24[20]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范[S].北京:中国计划出版社,2013[21]住房城乡建设部发布.GB/T50353-2013建筑工程建筑面积计算规范[S].北京:中国计划出版社,2013[22]张烨,陈宇.建筑工程预算存在的问题及对策探讨[J].建筑工程技术与设计,2014(6)[23]李霞.浅谈建筑工程概预算控制[J].经济生活文摘月刊,2013[24]建设工程造价管理基础知识[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/ab6ca48283d049649b665881.html,2012-9-1[25]工程造价超预算的原因分析及对策[N/OL].http://www.chinaqking.com/yc/2017/762600.html,2017-1-3[26]沈青明.工程预算管理中存在的问题及对策研究[J].科技信息,2013(21):328-328[27]徐晶晶.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].房地产导刊,2015(32)[28]霍如平.建设工程预算编制影响因素的探讨[J].建筑工程技术与设计,2015(28)[29]阳连容.浅谈建筑工程造价管理[J].城市建设理论研究:电子版,2013(18):336-337[30]沈益蝶.浅谈建设单位如何对工程变更有效控制和管理[J].黑龙江科技信息,2013(23):238-238[31]曾明.建设项目成本管理研究之我见[J].广东科技,2010,19(8):22-23[32]工程预结算编制做不好的原因！[N/OL].http://www.sohu.com/a/169304930_255613,2017-9-4[33]何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].财务与金融,2006(3):12-14[34]黄丕生.工程造价预决算审核工作探讨[J].江西建材，2015,1(3):262-263[35]孟圣国.加强建筑工程造价管理的有效途径研究[J].城市建设理论研究:电子版,2012(30)[36]战后昌,胡明辉.建筑工程造价的管理与控制措施[J].城市建设理论研究:电子版,2012(27)1[37]政府投资项目的预算编制问题及对策[N/OL].http://www.fx361.com/page/2017/0705/1988457.shtml,2017-7-5[38]周德彬.现阶段工程造价管理的问题及对策[J].城市建设理论研究:电子版,2012(33)[39]建筑工程预算管理现状及对策分析[N/OL].https://wenku.baidu.com/view/597e47a733687e21ae45a917.html,2016-3-20[40]温艳晶.建筑工程预算中造价管理问题探究[J].建筑工程技术与设计:电子版,2015(29[41]工程经济-3[N/OL].http://www.docin.com/p-35749666.html,2015-9-1[42]吕继春.试述建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].城市建设理论研究:电子版,2016(3)[43]全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会.建筑工程经济[A].丁士昭.建设工程估价(1Z103000)[C].北京:中国建筑工业出版社,2017[44]赵润山.清单计价与定额计价的区别及清单计价的优势[J].山西建筑,2013,39(3):222-223[45]罗铁.工程预算中存在的问题及对策浅析[J].建筑工程技术与设计,2015(14)[46]官晓华.工程预结算编制中存在的问题及如何提高编制质量探究[J].科学与财富,2013(5):9-9[47]胡红.建筑工程造价预算管理现状及对策[J].商品与质量.学术观察,2014(1):226-22640 首都经济贸易大学硕士学位论文攻读硕士学位期间取得的研究成果在《消费导刊》第21期发表了一篇小论文，题目是“中国环境会计现状及发展研究”，发表于211-212页，总计3.5千字，作者排位，第一。41 致谢致谢本文在写作过程中，我的指导导师付磊教授对我的论文认真阅读改正，共给我发过5次修改文件，文件中帮我改正的部分特别用黄色标出来，删掉的框起来，新增的用红色字体，特别具体和细致，细心到标点符号，针对论文提出的问题也是一针见血，并且能够给我一个解决方案，给我指明一个写作方向，补充内容方向，让我很快意识到论文整体的文章结构和内容的缺陷并改正，我的语文文字功底不是很好，老师也不厌其烦的帮我修正一些语病。另外要感谢我的班主任毛老师，在论文的撰写过程中，我们的班主任毛老师也会时时督促大家截止日期，发一些论文完成的节点，让我可以充分把握论文写作时间，同时合理安排自己的工作和生活。另外，要感谢我的同事提供给我的工程预算相关的资料书籍，并告诉我重点应讨论那些问题，哪些问题最值得重视，并向我提出了她的宝贵意见。同时，我还要感谢网站上搜罗到资料文件的杂志和这些作者，可以免费将这些珍贵的文献数据分享给我，详情可以参见参考文献。感谢百度文库，，感谢学术网可以每天让我免费下载五个pdf文档，没有这些参考文献，我的论文都不肯能完成，最后，还要感谢陪我写论文时间的我的家人，每周帮我背电脑回家的那个人。总之，感谢所有帮助我完成论文的人，事，网站，缺一不可，真挚的感谢。42'