论建筑工程预算编制的审计

'论建筑工程预算编制的审计 论建筑工程预算编制的审计 HZF设与管理申@态，叶练水....Jt.论建筑工程预算编制的审计司'式/据&材[摘要]建筑工程预算审计对于规范工程项目管理，促进建筑工程行业的健康发展具有重要意义o本文探讨了建筑工程预算审计的意义，分析了现阶段建筑工程预算编制中存在的问题，提出了相应的审计对策。[关键词]建筑工程预算审计引言程预算，合理计算工程施工时所需的人工用量、材料用量和机械台建国以来，我国固定资产逐年增长，建成了相当规模的大中型班用量，施工企业据此进行内部核算、安排施工、组织人力、物力和建设项目，为我国国民经济和社会发展奠定了坚实的物质基础。随财力，兼顾施工企业的管理水平和技术能力，编制施工进度计划，形着我国国民经济发展和对外开放的不断扩大，需要投资建大批工成完整的施工组织设计文件，促进建筑安装工程更加规范，以保证业、民用和基础设施项目o控制好每一建设项目的投资资金的合理、建筑企业以最小的投人，实现最大的产出，达到最佳的建造效益。合法、有效使用，对促进经济的健康、良性发展，至关重要。审计监督2现阶段建筑工程预算编制中存在的问题是建设项目管理走向科学、规范化道路上的一个重要的、必不可少建筑工程预算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的的经济管理职能。建设项目管理离开了审计监督这一管理程序和职技术与经济相结合的工作，它不仅要求编制人员具有一定的专业技能，也就谈不上真正的科学化、规范化。因此，建设项目审计工作显术知识，而且还必须具有较高的预算业务素质。目前我国工程预算得越发重要。目前审计机关对基建项目的审计工作主要还停留在财编制过程中存在的问题，归纳起来主要有以下几点:务审计上，很难从帐面上考核出作为占固定资产投资比重较大的建(1)招标投标过程中，建设单位过分的压价。主要表现在三个方筑工程项目的资金运作情况。因此，随着市场经济体系的日益完善、商:其一，是降低工程取费类别;其二、是降低企业取费类别;其三、投资规模不断扩大，建设项目的审计工作重点必将向基础性审计一税前让利。过分的压级压价，不仅于施工企业不利，同样对建设单位工程造价预算审计延伸。加强对建筑工程预算造价的管理，正确界也是不利的。招标投标是商品交换的一种形式，过低的标价使建筑定建设项目的投资额度，将成为审计工作的重要组成部分。产品的价格严重背离了价值，违背了商品经济等价交换的原则。这1建筑工程预算审计的慧义种违背客观规律的做法，必然要产生-些弊端，例如:工期过长，质审计建筑工程预算是一项政策性和技术性很强的经济监督工量难以保证;有些建设单位和施工单位利用目前人们普遍认为标价作。审核机构应严格遵守国家现行政策、法令、规定和定额工程量计趟低越好的心理，以压低标价为名，搞不正之风，干扰建筑市场的正算规则、取费标准等。由于施工图预算的编制工作在设计图纸产生常交换秩序;过分的压级压价违背了商品交换的规律，使施工企业之后完成，所以审计施工图预算是对设计方案适用性、经济性、满足丧失了自我发展和自我积累的能力，造成了进一步发展的心理障程度的进一步评价，可以通过这种评价解决当前在施工图设计时，碍;设计单位不考虑工程造价，忽略经济节约等基本问题。另外，也可以(2)在施工过程中，由于建设单位和施工企业工程造价人员素通过施工图预算审计解决建设项目概预算脱节的问题。通过审计将质的不匹配性，误导了工程预算造价编制，由于自己行业本身的原建筑工程预算报价控制在设计概算所允许的范围内，有利于合理确因造成了施工单位编制工程预算一种;先人为主;的形势。绝大多数定和控制工程造价，充分发挥投资效益。具体说来，其作用主要表现工程预算人员，不但对国家的相关法律、法规了如指掌，而且比较熟在以下几方面。悉预算和费用定额，出于自己利益最大化的本能，会做出倾向施工(1 )有利于落实项目建设计划，合理确定和控制工程造价，提企业的选择，建设单位在这方面是典型的弱势群体。建设单位即使高经济效益。按照建设项目的建设程序要求，建设单位在正式开工聘请社会上的专业人员作为自己的委托代表，委托代表在私利的影之前，应编制项目建议书.并报送上级主管部门或国家、地方的有关响下，多数情况也会做出倾向于施工单位的需要。并且在工程预算部门审批，经批准后，进行可行性研究，编写可行性研究报告，经上编制人员素质上，施工企业相对建筑企业占有绝对优势。不平等的级主管部门或国家、地方的有关部门审批批准后，即可进行勘察设;谈判地位;必然会导致双方在交涉中的不公平的结果。计，做好前期各项准备工作。在此阶段先后完成投资估算、设计概算(3)从技术上以及施工组织设计、工程变更、技术方案、签证等，和施工图预算文件，批准的设计概算是建设单位筹集资金，确定投工程预算人员会利用自己的;优势;地位误导建设单位签证更多的资计划的直接依据。施工图预算在设计概算的控制下完成，以此作工程量和措施费，在本应包涵了正常合理的建筑施工技术和组织水为建筑安装工程招标时确定标底投标报价的土要依据，并为签订施平的定额之外，又增加了额外的工程预算造价。而定额本身即是按工合同服务。因此，审计建筑安装工程预算的实质就是把握项目投照合理的施工组织设计和正常的施工条件，根据现行的建筑工程施资计划，以保证工程项目建设的顺利进行。工验收规范、工艺标准、安全操作技术规程、质量检验评定标准编制(2)有利于建筑工程招标投标工作的顺利开展。市场经济体制的，定额中的人工、材料和机械消耗量反映了当前建筑施工的技术要求建筑市场引进招标投标的竞争机制，这是合理选择施工企业的和组织水平。除定额中规定的允许调整或换算外，不得因具体工程有效途径。《中华人民共和国招标投标法》的出台，更加明确地揭示的施工组织，操作方法，人工、材料消耗等与本定额的规定不同而改了这一点它标志着建筑市场日趋完善。从这一客观要求上看，建筑变定额，这样就造成了工程预算造价的多列和重列。工程预算审计的深远意义已远远超出了预算审计本身。按照我国有(4)在预算技巧上，预算工作人员利用对方容易疏忽的地方，多关部门的规定，建设招标的标底和投标报价应依据建筑项目施工图算工程量，同样造成预算造价的抬高。比如，某工程的地基基础为满预算的编制要求完成，所以审计施工图预算有助于保证招标投标工堂红地基加困梁。按常规不带圈梁的满堂红基础计算钢筋用盘时共作的顺利开展。有上下两层钢筋，带阁梁的满堂红基础只有下面一层钢筋及圈梁(3)有利于建设单位顺利筹集建设资金，施工单位合理安排人里边的钢筋，这种情况下，预算人员很容易把带回梁的满堂红基础力、物力和财力。建筑工程的成木主要是通过施工图预算确定的，毋多算一层钢筋，即按无圈梁的满堂红钢筋预算量再加上圈梁的定额庸置疑，它是建设单位筹集建设资金的主要依据。同时，通过建筑工预算钢筋用量，而钢筋又是主要材料之一，单价离。因此，在此情况?????????aname=baidusnap7><8??一176-????????????????????????????????????????????8??????????昱???8??????????????????????????????8??8???8???????8??????????????????????8????????????????????8?????????????????????8?????????????????????????????????????????????8?????????????????8???8??????????????????????8???????????8????????8?8????????8??????8?8????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????8????8????????????????8????8?8?8?8??????????????????8?????8???????????????????????????????????????8????????????????8??????????????8?????8????????8???????????8?8???????????8?????????8?8????????????????????????????????8????8??????????????????????????8?????????8?8????????????????8????????????????????????????????????????????????8????????????????????8??????8??8????????????????????????8??8???????????????????8?8????????????8?????8???????????????8???8?8????8???8????????????8???????????????????????????????8??????????????????????????????????????????????????????????????????????8?????????8??????? 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