浅谈建筑工程预算存在问题和应对措施

'浅谈建筑工程预算存在问题和应对措施　　摘要：建筑工程预算的准确与否直接关系到整个工程后续的正常开展、招投标工作的顺利进行、按期高质量完工和及时竣工结算。因此，文章从建筑工程预算管理中存在的问题出发，提出了可操作性强的解决策略。关键词：建筑工程；预算；编制一、建设工程预算的概念建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。二、建筑工程预算的编制7 建筑工程一般都是由土建通风、采暖、给排水、电气照明、煤气等多专业单位工程所组成。各单位工程预算编制要根据不同的预算定额及相应的费用定额等文件来进行。一般情况下，在进行工程预算的编制之前应掌握以下主要文件资料。（一）设计资料设计资料是编制预算的主要工作对象。它包括经审批、会审后的设计施工图，设计说明书及设计选用的国标、市标和各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。（二）建筑工穆预算定旅及其有关文件预算定额及其有关文件是编制工程预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的预算定额、费用定倾、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。（三）施工组织设计资料经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法（如打护坡桩、进行地下降水等）、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用。（四）工具书等辅助资料7 在编制预算过程中，有一些工程盆直接计算比较繁琐也较易出错，为提高工作效率、简化计算过程，预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制预算时直接查用。特别对一些较复杂的工程，收集所涉及的辅助资料不应忽视。另外，建设单位发放给施工单位的工程招标文件内容及其在材料、设备、加工订货方面的分工也是施工预算编制的依据。三、建筑工程预算中存在的问题（一）计算方法存在一些问题。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不准确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。7 （二）工程预算缺乏建设项目全过程管理的意识。工程预算作为贯穿工程建设全过程的系统化作业活动，期间将会随着工程建设主体的不同或者是工程建设权力的转移发生转变。但在实际的操作过程中，建设单位、施工单位、设计单位往往缺乏统一的预算管理目标和预算实施的方式，致使预算管理缺少综合性的管理意识，建设单位和设计一般注重的是在理想状态下的工程造价，往往忽略了实际施工中变动因素以及施工风险给工程造价带来的影响，而监理单位与施工单位往往更加注重的是施工和结算过程中的预算。因此建设主体以之间在预算的目标和预算实施的计划、方案上存在一定的出入，而各方主体之间缺少必要的沟通和交流也使得工程预算缺乏一定的科学性、全面性。比如说在设计阶段，由于设计缺少对造价指标的控制与分析，设计比较保守，从而致使工程造价上扬或者是施工招标阶段对标底和标价估算的不够准确，致使承包失败或者是施工成本上扬现象的发生等等，这些都是因为对预算缺少综合性评估而产生的问题。（三）工程预算队伍素质较低。建筑工程预算工作针对工作人员的要求较高，除了专业的知识以外，还应针对相关的法律、法规，建筑施工，以及市场材料变化等知识了解并掌握，同时应具有全局管理的观念。但是目前我国很多企业的工程预算管理人员可能还达不到这些要求，只有部分大企业中员工满足这些要求。但是整个建筑工程预算管理工作都是由人来完成的，所以如果预算管理人员自身达不到要求，那么最终的建筑工程预算肯定会存在很多问题。四、建筑工程预算中存在的问题应采取的措施7 （一）领导重视，转变观念，提高认识，明确职责。首先，单位领导和职工要进一步提高认识，真正把做好预算编制与管理工作做为单位的一项重要工作来抓，要通过采取宣传、培训等措施，使全体职工认识到，做好预算工作不仅关系到单位运行与任务的完成，而且也是关系到国家财政资金发挥效益的大事。其次，要转变预算工作仅是财务部门和预算员的事情的观念。事实上预算工作不仅与财务部门和预算员有关，也是各相关部门，尤其是技术管理部门和技术人员的重要职责之一，项目负责人不仅要对项目成果负责，同时也要对项目经费预算的执行情况负责。只有各方面真正从思想上和行动上重视起来，才能有搞好预算工作的基础。7 （二）建立先进的预算信息系统。在信息时代，信息作为经营决策的基础，其稳定性和及时性对于提高经营管理的能力有着重要的作用，对于工程预算而言，各项财务信息的重要性更是不言而喻的，建立科学地预算信息系统主要把握以下几点：（1）建立会计电算化系统，使信息和数据的处理更够更加的准确、迅速。（2）全面拓展信息的来源。财务信息不能只依靠财务人员的采集，还需要工程建设各个部门的支持与参与，此外加强对市场信息的收集与采集也是非常有必要的。（3）加强对原始数据的使用与保存。原始数据作为工程造价工作的经验和成果，对于日后造价工作处理具有重要的借鉴作用，注重原始数据的使用与保存主要是通过电子档案和纸质档案的保存与管理来实现。（三）加强工程预算人员的素质和能力。建筑工程预算控制管理工作最终是由人来完成，所以建筑工程预算管理人员的素质和能力如何直接影响到最终的工程预算质量。所以企业在选择工程预算管理人员时不应只注重专业知识，必须还要要求人员掌握有关的法律知识、建筑知识等相关知识。除此之外，建筑企业应定期针对工程预算人员进行培训和教育，通过培训和教育不断的加强工程预算管理人员的素质以及针对最新知识、新技术的了解和掌握。只有建筑工程预算人员的素质和能力可以不断的提高，才能将工程预算工作做的更好。（四）建立高效的预警机制。整个建筑工程预算管理是一个庞大的工程，关系到整个建筑工程的所有环节的运作，所以建立完善的预算预警机制可以有效的将一些不正常、不必要的活动都进行有效的控制，由此就可以大大的降低整个工程一些不必要的资金使用。而针对建筑工程中一些超预算的开支，必须要依照相关的规定来采取相应的措施。7 （五）加强对预算的审核。把握好审核的主要环节审核时要从影响预算准确性的各主要环节因素入手，其中工程量的审核是最繁重、最耗时的一个工作环节，约占全部预算审核工作量的60%以上，作为预算的主要依据，它是计算直接费的基础，是从根本上决定着建筑工程造价的主要因素。其次，定额的套用及定额换算过程，材料价差的调整是影响预算审核准确性的另一重要环节。参考文献[1]林荣木，浅谈建筑施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2008（2）。[2]李泉，浅谈如何准确编制概算、有效控制投资.工程经济，2000.6.7'