浅析工程预算管理

'浅析工程预算管理工程管理CONSTRUCTION浅析工程预算管理刘启友深圳市建筑工务署广东深圳518000摘要：本文作者结合自己多年的工作经验，对工程预算管理中存在的问题进行阐述，并提出加强工程预算管理的几点意见。关键词：工程预算；管理1前言善的制约，特别是建设单位工程预算管理缺乏市场观念使工程预算随着我国建筑市场管理的逐步完善，工程预算管理也出现明显市场化程度较低。主要表现在：(1)编制工程预算的造价信息不健全，的观念和机制转变，但在工程预算管理实践中仍暴露出一些常见的人、材、机等要素价格滞后于市场，建设单位在组织编制工程预算时问题。工程预算管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，在工程进行市场调查的深度普遍不深；(2)I程招标投标过程中对投标报价投资管理中起核心主导作用。工程预算是工程的预期价格，它是通过的评审不够完善，偏离了工程价格的市场形成机制；(3)不同主体在编以“形”到“量” 转化成价值的过程，是工程项目所需人、材、机消耗量制工程预算时计价基本雷同，缺乏市场的竞争性。及其所表现的货币形式，是编制基本建设计划、确定工程项目投资2.3工程预算管理缺乏动态性额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款等的依据。因此，工程预算编制完成后，一般要经建设单位内部审核或送政府相工程预算是一项政策性、技术性、专业性很强的经济工作。关主管部门审核，才能进入招投标阶段。招投标完成后才签订施工合2工程预算管理中存在的相关问题同。在项目管理实践中，从工程预算编制、审核，到招投标、签订施工2.1工程预算管理缺乏专业意识合同，快则几个月时间，慢则一年半载甚至更长的时间。这期间虽然多年来，建设单位中仍然有大部分人将工程预算与部门预算混相对于预算的“量”方面来讲是静态不变的，但“价”方面受市场因素为一体。部门预算是指全面地反映以部门为主体的的资金收支活动和新技术、新材料、新工艺等的影响，则随着市场的变化而变化。可计划，工程预算一般是部门预算的一个组成部分，它通常是编制部门见，工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。预算的基础。部门预算对工程预算起指导作用和宏观控制作用，但工长期以来，“预算”在人们观念和认识上是“静态”的，是不能随意更改程预算又是相对独立于部门预算的一项专业性、技术性工作。现实中的，工程预算同样被认为是“静态”的。这样，建设单位在工程预算管大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强理过程中，过于强调其静态的一面。而从编制工程预算到正式签定施调工程预算的政策性，对工程预算的专业性、技术认识不够，建设单工合同、进入施工阶段再到结算，跨越的时间越长价格波动越大，工位也普遍没有安排专业人员进行工程预算管理。久而久之使工程预程项目管理过程中越容易造成预算超支、银行贷款困难、施工合同签算管理工作出现了一些漏洞，极易导致工程预算编制失真、工程预算订工作矛盾突出、有时甚至造成不少社会负面影响。控制失效，这是工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引人注2.4工程预算“重编制，轻管理”意的问题。随着我国工程造价改革工作的不断推进和完善，以往“轻预算、2.2工程预算管理缺乏市场观念重结算”的不正常局面已基本上得到改善，预算编制工作得到普遍的改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，重视。特别是随着工程造价咨询业的发展，强调预算编制的“专业观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清性”、“执业性”“公正性”，工程预算的编制不像以往草率，一般要求必单计价”，但无论是政府还是企业，仍过分依赖于“定额” 。特别是施工须由造价咨询机构有执业资格的人员进行编制。然而，在重视工程预企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价．以算编制的同时，却忽视了工程预算执行过程中的管理工作。如建设单往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业位在工程项目管理过程中，预算管理与设计管理、施工管理联系不密自主创新。在推行“清单计价”的模式下，虽然许多要素的市场化水平切，有脱节的现象。特别是有关工程变更对工程所涉及的造价变更重有了较大的提高。但受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完视不够，现场施工管理人员普遍重视工程质量而忽视造价。这种“重材。具体处理措施：①原地面处理：用挖掘机配合自卸汽车将地表腐度同步抛石推进。殖土及建筑垃圾挖除清运至余土弃渣受纳场。②沿道路轴向从软基③填筑压实过程控制：（1）碾压工作应自路基边缘向中央进行，端头处全断面进行抛填至另一端，注意填筑速度及控制标高；当标高一般碾轮每次重叠15～20cm，约碾压5～8遍。（2）碾压时应特别注距设计路床顶50cm时，停止抛石。③在开山石上填筑30cm碎石，以意均匀一致。（3）机动车车行道下的管道等结构物的埋深较浅，回填填充、封闭开山石上孔隙，并用振动碾振动压实；最后在上面铺筑土压实度难以达到规定的数值时，采用石粉渣换填，并人工夯实。（420cm石粉碴，并用振动碾压实。④在软基与周边土路床接头处加设）交工验收控制。两层土工格栅，使应力均布扩散。监理工程师应通过以下手段分层验收及最后验收：①通过测量2.3、软基处理施工质量控制检验标高、平整度；②通过试验，检测压实度。① 材料质量控制，可通过随机的抽检试验的方式进行，应达到以3、结束语下要求：（1）填筑材料采用开山混合石料，块石最大的粒径不得大于综上所述，地基处理的目的是利用置换、挤密、排水、胶结、加筋、50cm；（2）混合石料中的含细粒砂土（粒径≤2cm）不大于10%；（3）石和热学等方法对地基土进行加固，以改善压缩层内一部分或全部地料必须级配良好，以便堤身填筑材料的干密度可控制在20kN/m3以基土的强度、压缩性、渗透性、动力特性和特殊土地基特性。本文按上上。述方法，成功地处理了某工程的软土路基，工程经验收达到了原设计②抛填方法控制：抛填必须采用“全断面进占”的方法，要求顶宽要求。198城市建设2009年总第30期????????工程管理CONSTRUCTION某住宅中央空调及生活热水系统方案选择吴万漫东莞市宏科制冷机电工程有限公司广东东莞523957摘要：介绍了当前常用的住宅中央空调系统及生活热水系统的几种方式，重点介绍分体多联机空调系统、空气源热泵热水机组的方案。关键词：住宅中央空调分体多联机空调系统空气源热泵热水机组1概述致前者比后者使用过程中需要更多的维护工作量及更多的维修机由于我国经济飞速发展，人们对更好生活质量的不断追求，别会；墅、复式等多层住宅不断出现，基于舒适、卫生、节能和保证建筑外立2.1.2前者室内外机之间传递能量的介质是水，后者室内外机之面美观等因素，人们对传统的家用空调方式已经深感不满，一般不再间传递能量的介质是冷媒(如R410a)，前者较后者需要更大的管径，采用以窗式空调器、壁挂式和柜式一拖一分体空调器为主的传统的即要占用更大纵向管井和横向天花内的空间，这在本别墅中是不利家用空调方式，转而采用制冷/制热速度更快、可以灵活布置新风、的；对室内机来说，后者具有较低的蒸发温度，制冷更快；能效比更高的家用中央空调。2.1.3后者采用的多达几百级调节的电子膨胀阀较前者的只有在珠三角地区，冬季最低气温一般在5℃ 以上。目前，家用中央通和断两种状态的电动二/三通阀更能精确的控制温度的波动，带空调有两种基本方式分体多联机空调系统、风冷热泵冷热水机组加来更高的舒适性；风机盘管空调系统。2.1.4能效比方面，两者的冷凝器端均是风冷的，效率是一样的；家用生活热水系统一般有燃气、电热、太阳能加电辅助及空气源后者冷媒在室内外机之间的铜管内流动，所损失的能量由压缩机提热泵。较为节能的是后二者，本文将对其进行对比。供，前者室内外机之间的是冷冻循环水，其损失由冷冻水泵耗能补本别墅共四层，其中地面三层，地下一层。总面积约600平方米，充，二者耗能应该是差别不大的；功能有客厅、卧室、餐厅、健身房及娱乐室。2.1.5取暖方面，一般来说前者的水介质要比后者的冷媒介质的2方案分析、选择温度要低一些，虽然制热慢一点，但是没有那么燥，人员感觉要舒服2.1空调方案：一点；但是后者的室外机压缩机是变频的或变容量的，如果将温控器风冷热泵冷热水机组加风机盘管空调系统与分体多联机空调系的温度调低一点，室内机的送风温度也不会太高，可以保证舒适性。统相比：综上所述，本别墅的空调系统采用分体多联机空调系统方案。2.1.1前者多了冷冻水循环水泵、膨胀水箱这两种设备，从而导2.2生活热水系统方案：编制，轻管理”的局面目前仍十分普遍和严重，致使工程项目在实施市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际。偏离了这点，工过程中，只能等到工程结算时才发现原预算编制存在的问题和不足，程预算的准确性无从谈起，只能是纸上谈兵、虚而不实。只有工程预但已是既成事实，难以更改。于是，决算与预算严重不链接、不对称，算的价格市场化，才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额，决算超预算的现象也就仍然常有发生。才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。3关于加强工程预算管理的几点意见3.3工程预算的动态管理要加强3.1工程预算“三性” 的认识要加强工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管工程预算是工程价格的预期价格、预测值，是工程造价的表现形理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管式之一，是一项政策性、专业性、技术性很强的经济工作。于是，建设理和竣工阶段的结算管理，具有一定的阶段性、周期性。工程预算管单位对工程预算“三性”的认识将直接影响到其对建设项目所进行的理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。管理工作。长期以来，人们普遍把工程预算的政策性放在首位，并强工程预算并不是一个“固化的静态的数字” ，它随着工程的寿命周期调其政策性，这极易造成前面提到的将工程预算与部门预算混为一发生波动．随着工程自身的变动而变动。作为价格预期的工程预算体并等同管理。因此，必须首先转变以往对工程预算的陈旧认识。工一旦固化，必将产生相关的风险，使风险无法得到合理的分解，最终程预算属于工程经济领域的范畴，工程预算作为一种技术文件，它的导致工程造价的扭曲：在进行工程预算管理过程中，不论是建设单位专业性、技术性是其内在的本质属性，必须加深对这两个方面的认还是施工企业都应力求工程造价的合理性，任何一方偏颇都不利于识。只有这样，政府在进一步推进工程造价改革的进程中才能正工程项目管理其他目标的实现及总体目标的实现。确定位，各工程参与主体在加强预算管理过程中才能发挥各自的积3.4工程预算的统筹管理要加强极性和主动性。政府及各投资主体在工程预算编制及执行管理过程同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同中必须与部门预算密切联系又区别对待，把加强工程预算的专业性、参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至技术性与部门预算的政策性、严肃性有机统一起来。是矛盾的。实践证明，在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一3.2工程预算编制的准确性要提高参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此，建设单位应工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素，也是工发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，程预算管理的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合务。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的起来。城市建设1992009年总第30期????????'